Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2010 N 1126 "Об утверждении Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011 - 2015 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу развития социального обслуживания на 2011 - 2015 годы (далее - Комплексная программа).
2. Определить:
государственными заказчиками Комплексной программы Министерство труда и социальной защиты, Министерство здравоохранения, Министерство связи и информатизации, Министерство образования, Министерство культуры, Министерство спорта и туризма, Министерство внутренних дел, Министерство информации, Национальную государственную телерадиокомпанию, облисполкомы, Минский горисполком;
заказчиком-координатором Комплексной программы Министерство труда и социальной защиты.
Государственные заказчики в пределах своей компетенции:
принимают меры по выполнению Комплексной программы и осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на ее реализацию;
ежегодно до 10 февраля представляют в Министерство труда и социальной защиты отчет о ходе выполнения Комплексной программы.
Заказчик-координатор:
доводит Комплексную программу до заинтересованных;
ежегодно до 25 февраля информирует Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения мероприятий Комплексной программы за прошедший год.
3. Установить, что финансирование Комплексной программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах, и иных источников.
4. Возложить персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение Комплексной программы на руководителей государственных органов, указанных в части первой пункта 2 настоящего постановления.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы социальной защиты населения.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
29.07.2010 N 1126
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Реализация государственной социальной политики в современных условиях требует активного развития новых механизмов, форм и методов, основанных на предоставлении гражданам пожилого возраста и инвалидам необходимого комплекса социальных услуг (информационные, правовые, медицинские, психологические, бытовые и другие), оказании различных видов материальной помощи и создании условий для социальной адаптации и реабилитации граждан как в учреждениях социального обслуживания, так и на дому.
В настоящее время в республике проживает около 2,1 млн. пожилых граждан (21,4 процента всего населения страны), 506,7 тыс. инвалидов, 156 тыс. одиноких пожилых граждан, 42,2 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, 25,8 тыс. ветеранов боевых действий на территории других государств, 51,6 тыс. человек из числа лиц, пострадавших от последствий войн.
Устойчивой тенденцией последних лет стало увеличение численности пожилых граждан. Согласно прогнозным оценкам к 2015 году доля пожилых граждан в структуре населения достигнет 24 процентов.
Решение проблем названных категорий населения направлено на создание правовых, экономических и социальных условий для охраны здоровья и удовлетворения их потребностей в социальном обслуживании, социальных услугах, средствах реабилитации и реабилитационных мероприятиях.
В настоящей Комплексной программе сохраняется преемственность системы мероприятий по социальной поддержке и социальному обслуживанию ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, которые реализовывались в 2005 - 2010 годах в рамках выполнения различных программ (Комплексная программа по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста в Республике Беларусь до 2010 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июля 2004 г. N 855 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 110, 5/14540), Республиканская комплексная программа социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2005 г. N 1488 "О Республиканской комплексной программе социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 2, 5/16991), Государственная программа по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 г. N 1269 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 162, 5/23139), Программа развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2011 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 сентября 2007 г. N 1229 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 240, 5/25886).
Для целей настоящей Комплексной программы используются следующие основные понятия и их определения:
ветераны - лица, чей статус установлен Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года "О ветеранах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 15, ст. 249; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 67, 2/787);
инвалиды войны - инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств, граждане, в том числе уволенные в запас (отставку), из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства;
пожилые граждане (пожилые люди) - лица старше 60 лет;
лица, пострадавшие от последствий войн, - члены семей военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших или умерших вследствие ранений, контузий, увечий, заболеваний, полученных в период боевых действий в годы Великой Отечественной войны, а также военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, погибших (умерших) при выполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия (а равно пропавших без вести в районах ведения боевых действий), или при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей); бывшие узники фашистских концлагерей, тюрем, гетто и бывшие несовершеннолетние узники иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы Второй мировой войны; инвалиды с детства, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий;
одинокие пожилые граждане (люди) - пожилые граждане (люди), не имеющие членов семьи, обязанных по закону их содержать;
инвалиды - лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию их в жизни общества наравне с другими гражданами.
ГЛАВА 2 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Целью настоящей Комплексной программы является создание условий для устойчивого повышения уровня и качества жизни ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, повышение эффективности и доступности социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах.
В рамках настоящей Комплексной программы предусматривается последовательное решение следующих задач:
содействие более полному обеспечению конституционных гарантий ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, удовлетворению их потребностей в социальной поддержке и социальном обслуживании;
повышение эффективности механизмов нормативного регулирования в области защиты прав и интересов ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, их посильной занятости, предоставления им разносторонней помощи;
создание условий, способствующих поддержанию здоровья ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, одиноких пожилых людей;
улучшение подготовки и повышение квалификации специалистов, занятых предоставлением социальной помощи и услуг ветеранам, лицам, пострадавшим от последствий войн, пожилым гражданам и инвалидам;
внедрение инновационных технологий социальной работы и новых видов социальных услуг;
совершенствование медицинской, профессиональной, трудовой, социальной реабилитации инвалидов;
повышение уровня безопасного проживания пожилых граждан и инвалидов;
оказание поддержки общественным объединениям ветеранов;
дальнейшее развитие инфраструктуры, обеспечивающей социальное обслуживание ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов;
укрепление материально-технической базы стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания, включая создание домов-интернатов малой вместимости, в том числе предоставляющих услуги на условиях оплаты.
Настоящая Комплексная программа включает следующие подпрограммы:
социальная поддержка ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов согласно приложению 1;
предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов согласно приложению 2;
развитие стационарных учреждений социального обслуживания согласно приложению 3.
ГЛАВА 3 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий настоящей Комплексной программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах, иных источников, не запрещенных законодательством (средства исполнителей и внебюджетные источники), а также доходов, полученных от капитализации временно свободных средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.
Республиканские органы государственного управления, ответственные за выполнение мероприятий настоящей Комплексной программы, уточняют объемы необходимых ассигнований для финансирования в очередном году и представляют в сроки, установленные для подготовки проекта бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, в Министерство финансов соответствующую бюджетную заявку и обоснование.
На реализацию настоящей Комплексной программы предполагается направить 378,2 млрд. рублей, в том числе:
43,9 млрд. рублей - из средств республиканского бюджета;
248,6 млрд. рублей - из средств местных бюджетов;
85,7 млрд. рублей - доходы, полученные от капитализации временно свободных средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.
ГЛАВА 4 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКИ И ИСПОЛНИТЕЛИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Государственными заказчиками и исполнителями настоящей Комплексной программы являются Министерство труда и социальной защиты, Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Министерство спорта и туризма, Министерство образования, Министерство связи и информатизации, Министерство внутренних дел, Министерство информации, Национальная государственная телерадиокомпания, облисполкомы, Минский горисполком.
Участие в реализации мероприятий настоящей Комплексной программы принимают Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство торговли, Министерство обороны, Министерство иностранных дел, Белкоопсоюз, Федерация профсоюзов Беларуси, общественное объединение "Белорусский республиканский союз молодежи", общественные объединения ветеранов и инвалидов, другие организации, в компетенцию которых входит решение предусмотренных этой Комплексной программой задач.
Государственные заказчики и исполнители:
несут ответственность за реализацию мероприятий настоящей Комплексной программы;
разрабатывают показатели для мониторинга мероприятий настоящей Комплексной программы;
разрабатывают ежегодные планы и составляют отчеты по реализации ее мероприятий;
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию настоящей Комплексной программы;
в пределах компетенции подготавливают доклад о ходе реализации настоящей Комплексной программы;
в установленные сроки осуществляют ведение отчетности по ее реализации.
Общую координацию работы по выполнению настоящей Комплексной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты.
Для обеспечения мониторинга хода реализации настоящей Комплексной программы ее заказчики, ответственные исполнители и участники реализации мероприятий этой Комплексной программы представляют в Министерство труда и социальной защиты подробную информацию об использовании средств, выделенных на ее реализацию, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации настоящей Комплексной программы (нарастающим итогом).
На основе настоящей Комплексной программы местные исполнительные и распорядительные органы разрабатывают и принимают региональные программы развития социального обслуживания на 2011 - 2015 годы.
ГЛАВА 4-1 ИМПОРТОЕМКОСТЬ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
В целях качественного обеспечения социальной поддержки ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов в рамках реализации мероприятий настоящей Комплексной программы государственными заказчиками и исполнителями предполагается приобретение следующей продукции импортного производства:
оборудования, комплектующих и материалов для совершенствования базы протезирования инвалидов, внедрения новых технологий, изготовления и ремонта технических средств социальной реабилитации инвалидов войны и инвалидов боевых действий на территории других государств;
медицинской техники, оборудования и тренажеров для оснащения организаций здравоохранения, оказывающих пациентам медицинскую реабилитационную помощь;
специального легкового автотранспорта, автотранспорта, оснащенного подъемными устройствами, технологического, инженерного и медицинского оборудования, технических средств социальной реабилитации для стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания.
Закупки по импорту планируется осуществлять в пределах выделенных средств на реализацию мероприятий настоящей Комплексной программы по тем видам оборудования, материалов, инвентаря и транспорта, которые не производятся организациями республики и их производство в Республике Беларусь экономически нецелесообразно.
ГЛАВА 5 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация настоящей Комплексной программы позволит усилить систему социальной защиты ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов.
Различные виды социальной поддержки с учетом потребностей, выявленных в ходе проведения ежегодных обследований материально-бытовых условий жизни, ежегодно получат около 100 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от последствий войн, одиноких пожилых людей, одиноких инвалидов I и II группы.
За время реализации настоящей Комплексной программы материальная помощь на общую сумму более 12,7 млрд. рублей будет оказана инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, неработающим родителям и не вступившим в новый брак супруге (супругу) военнослужащих, погибших (умерших) в годы Великой Отечественной войны и при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), неработающим одиноким пожилым гражданам и одиноким инвалидам I и II группы для проведения ремонта жилья, надворных построек, замены (ремонта) оборудования, отопления, электропроводки, установки (замены) автономных пожарных извещателей и других работ.
Для инвалидов войны будут изготовлены специальные технические средства социальной реабилитации, в том числе на основе комплектующих, закупленных за рубежом (на сумму 145,3 млн. рублей).
Укрепление материально-технической базы и развитие структуры территориальных центров социального обслуживания населения (далее - ТЦСОН) позволит создать условия для реализации принципа доступности и индивидуального подхода при предоставлении социальных услуг, увеличить численность граждан, обслуживаемых отделениями социальной помощи на дому, до 90 тыс. человек, распространить по республике предоставление услуг сиделки по общедоступным социально низким ценам.
Предполагается, что количество бригад социального обслуживания на мобильной основе превысит 70 единиц (прирост 150 процентов), что позволит охватить социальным обслуживанием всех нуждающихся нетрудоспособных граждан, в том числе путем использования развитой социальной инфраструктуры агрогородков, малых и средних городов республики.
Создание и оборудование в отделениях дневного пребывания для инвалидов ТЦСОН кружков, клубов по интересам и трудовых мастерских будет способствовать социально-бытовой и социально-трудовой адаптации молодых людей с особенностями психофизического развития.
Введение более 1,6 тыс. мест в стационарных учреждениях за счет нового строительства, реконструкции действующих домов-интернатов, переоборудования зданий и сооружений, пригодных для размещения и организации обслуживания пожилых людей и инвалидов, позволит ликвидировать очередность на поселение, привести площади спальных помещений в соответствие с установленными санитарными нормами (7 кв. метров на одного человека) и создать для проживающих граждан материально-бытовые условия, соответствующие их потребностям.
За счет доходов, полученных от капитализации временно свободных средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, планируется на основании разработанной проектно-сметной документации осуществить строительство и реконструкцию зданий и сооружений домов-интернатов в Брестской и Витебской областях, а также г. Минске и ликвидировать очередность на поселение в данные учреждения.
Создание стационарных учреждений нового типа - домов-интернатов малой вместимости и повышенной комфортности - обеспечит предоставление разнообразных стационарных социальных услуг с учетом потребностей, включая услуги на условиях оплаты.
Возврат к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 20 тыс. человек, полностью реабилитированных, и около 12 тыс. инвалидов, частично реабилитированных, позволит достичь значительного социального и экономического эффекта.
Совершенствование имеющихся и разработка новых технологий медицинской реабилитации, оснащение организаций здравоохранения специальным оборудованием для физической реабилитации позволят стабилизировать показатель первичного выхода на инвалидность.
Реализация мероприятий по профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов позволит увеличить численность инвалидов, обучившихся новым специальностям, возвратившихся к профессиональной и иной деятельности, расширить перечень учреждений профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, в которых созданы специальные условия для обучения лиц с особенностями психофизического развития, и перечень специальностей, по которым может обучаться указанная категория лиц.
Настоящей Комплексной программой предусматривается осуществление социального партнерства и сотрудничества с общественными организациями ветеранов, в том числе в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, оказание поддержки общественным объединениям ветеранов.
Будет обеспечено эффективное взаимодействие и координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений и других организаций, осуществляющих благотворительную деятельность.
Приложение 1
к Комплексной программе
развития социального обслуживания
на 2011 - 2015 годы
ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ВЕТЕРАНОВ, ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ПОСЛЕДСТВИЙ ВОЙН, ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ И ИНВАЛИДОВ"
Неотъемлемой частью государственной социальной политики является социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории других государств, лиц, пострадавших от последствий войн, как заслуженной категории граждан, а также пожилых людей и инвалидов как многочисленной социально уязвимой категории населения.
В целях решения социальных и иных проблем ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых граждан и инвалидов, принятия дополнительных мер, направленных на повышение качества их жизни, в республике с 1993 года последовательно реализуются программы социальной поддержки указанных категорий граждан.
Реализация программ обеспечена эффективным взаимодействием и координацией деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений и других организаций, осуществляющих благотворительную деятельность. Такая форма реализации программных мероприятий предполагает постоянный мониторинг системы социальной поддержки ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, что, в конечном итоге, позволяет совершенствовать систему социальной работы с ветеранами, лицами, пострадавшими от последствий войн, гражданами пожилого возраста и инвалидами, повышать ее эффективность за счет усиления адресной направленности.
Вместе с тем вопросы улучшения благосостояния пожилых людей, достижения ими социального благополучия, а также выработки единой позиции по обеспечению их жизнедеятельности в различных сферах, создания условий для активного участия в жизни общества и комплексного подхода к решению стоящих перед ними проблем требуют дальнейшего решения.
Наличие указанных проблем наряду с тенденцией развития демографической ситуации, в частности увеличения численности пожилых граждан и устойчивого роста их удельного веса в структуре населения республики, требует не только формирования новых представлений о роли старшего поколения в социальном развитии, но и кардинального совершенствования системы социальной поддержки пожилых людей.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью настоящей подпрограммы является обеспечение социальной защищенности, устойчивое повышение уровня и качества жизни ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов на основе социальной солидарности и справедливости, соблюдения баланса интересов всех социально-демографических групп населения и рационального использования финансовых ресурсов, обеспечения доступным социальным обслуживанием.
Для достижения поставленной цели будут реализованы мероприятия настоящей подпрограммы согласно приложению, направленные на решение следующих задач:
совершенствование имеющихся и формирование новых структур и механизмов, предназначенных для жизнеобеспечения, поддержания здоровья, социального обслуживания, социализации и социальной коммуникации ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов;
обеспечение доступности медицинской и специальной гериатрической помощи для ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов;
обеспечение дополнительных мер по социальной поддержке ветеранов и некоторых категорий пожилых граждан;
дальнейшее развитие форм социального обслуживания и видов социальных услуг, предоставляемых территориальными центрами социального обслуживания населения (далее - ТЦСОН) в интересах ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, укрепление их материально-технической базы;
обеспечение защиты прав и интересов, безопасных условий жизни ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов;
развитие социального партнерства с общественными объединениями ветеранов.
Кроме того, предусматриваются меры, направленные на поддержку уставной деятельности общественных объединений ветеранов, участие в международных мероприятиях и реализации международных программ по усилению социальной защиты ветеранов, пожилых людей и лиц, пострадавших от последствий войн.
Основными показателями эффективности реализации настоящей подпрограммы являются:
численность одиноких пожилых граждан, ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и лиц, пострадавших от последствий войн, обследованных в целях выявления нуждаемости в поддержке и получивших по результатам обследований помощь;
размер оказанной социальной поддержки пожилым гражданам и ветеранам войны в денежном эквиваленте (в среднем на одного человека в год);
численность ветеранов войны и одиноких пожилых граждан, охваченных ежегодными комплексными медицинскими обследованиями;
численность инвалидов войны и инвалидов боевых действий на территории других государств, которым изготовлены технические средства социальной реабилитации, в том числе на основе комплектующих, закупленных за рубежом;
количество организованных гериатрических кабинетов;
количество созданных групп здоровья для пожилых граждан;
количество проведенных трудовых акций по благоустройству мест захоронений погибших в годы войны;
количество культурно-просветительских мероприятий для пожилых людей, ветеранов и инвалидов;
количество ТЦСОН, в которых выполнены мероприятия по строительству и реконструкции, капитальному и текущему ремонту;
количество созданных в ТЦСОН отделений (дневного пребывания для граждан пожилого возраста, круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов), социальных пунктов, кружков и клубов по интересам, компьютерных классов для обучения пожилых граждан и инвалидов, бригад социального обслуживания на мобильной основе, реабилитационно-трудовых мастерских;
количество ТЦСОН, оснащенных специальным легковым автотранспортом для предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам, и количество ТЦСОН, оснащенных автотранспортом, оборудованным специальными подъемными устройствами для подвоза инвалидов;
численность граждан, обслуживаемых отделениями социальной помощи на дому;
численность одиноких пожилых граждан, которым предоставлены услуги сиделки.
Реализация мероприятий настоящей подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, в том числе средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей, а также местных бюджетов и собственных средств исполнителей подпрограммы.
Сумма затрат из республиканского и местных бюджетов оценивается в 66,7 млрд. рублей, в том числе республиканский бюджет - 0,4 млрд. рублей, местные бюджеты - 66,3 млрд. рублей.
Приложение
к подпрограмме "Социальная
поддержка ветеранов, лиц,
пострадавших от последствий
войн, пожилых людей и инвалидов"
МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ВЕТЕРАНОВ, ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ПОСЛЕДСТВИЙ ВОЙН, ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ И ИНВАЛИДОВ"
-------------------+-------------+---------------+---------------------------------------------+---------------------
¦ ¦ ¦ Объемы финансирования, млн. рублей ¦
Наименование ¦ Срок ¦ Источники +-------+-------------------------------------+
мероприятий ¦ исполнения, ¦финансирования ¦ ¦ в том числе по годам ¦ Исполнители
¦ годы ¦ ¦ всего +-------+------+-------+------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦
-------------------+-------------+---------------+-------+-------+------+-------+------+-------+---------------------
Организационно-правовые и методологические вопросы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов
1. Деятельность 2011 - 2015 - - - - - - - Минтруда и соцзащиты,
межведомственной исполнители
комиссии по Комплексной программы
проблемам пожилых
людей, ветеранов и
лиц, пострадавших
от последствий войн
2. Создание 2011 - - - - - - - Минтруда и соцзащиты,
республиканского, Минский горисполком,
Минского городского облисполкомы
и областных
методических
советов в целях
изучения и
распространения
инновационного
опыта социального
обслуживания
3. Создание в 2011 - - - - - - - местные
административных исполнительные и
районах республики распорядительные
попечительских органы
советов
территориальных
центров социального
обслуживания
населения
(далее - ТЦСОН) по
вопросам социальной
поддержки и
социального
обслуживания
населения
4. Создание и 2011 - 2015 средства - - - - - - Республиканский
обновление исполнителей институт повышения
республиканского квалификации Минтруда
фонда методической и соцзащиты
литературы по
технологиям
социальной работы с
населением
5. Проработка 2013 - 2015 -"- - - - - - - Минтруда и соцзащиты,
вопроса о внедрении Минский горисполком,
новых форм облисполкомы
социального
обслуживания с
оплатой
предоставляемых
услуг за счет
средств ренты
6. Включение ТЦСОН 2011 - 2012 - - - - - - - местные
и стационарных исполнительные и
учреждений распорядительные
социального органы
обслуживания в
перечень
организаций,
которым
предоставлено право
реализации изделий
на проводимых в
районах (городах)
мероприятиях без
взимания
обязательных
налогов и платежей
7. Создание в 2011 - 2012 - - - - - - - -"-
регионах
электронных
информационных баз
данных о мерах
социальной
поддержки
ветеранов,
инвалидов и пожилых
людей, а также в
организациях,
осуществляющих
работу с данными
категориями граждан
8. Разработка и 2011 - 2012 - - - - - - - Минтруда и соцзащиты,
согласование с Белстат
межведомственным
советом по
государственной
статистике формы
ведомственной
отчетности о
численности
ветеранов Великой
Отечественной
войны, ветеранов
боевых действий на
территории других
государств, лиц,
пострадавших от
последствий войн,
пожилых людей,
одиноких инвалидов
I и II группы и их
материально-бытовом
обеспечении
Социальная поддержка и обслуживание ветеранов, пожилых людей и инвалидов
9. Актуализация ежеквартально - - - - - - - облисполкомы, Минский
банков данных о горисполком
численности и
материально-бытовом
положении ветеранов
Великой
Отечественной
войны, ветеранов
боевых действий на
территории других
государств, лиц,
пострадавших от
последствий войн,
одиноких пожилых
людей, одиноких
инвалидов I и II
группы, молодых
инвалидов,
выпускников центров
коррекционно-
развивающего
обучения и
реабилитации
системы
Минобразования и их
материально-бытовом
обеспечении
10. Организация и ежегодно - - - - - - - -"-
проведение
обследований
материально-бытовых
условий жизни
ветеранов Великой
Отечественной
войны, лиц,
пострадавших от
последствий войн,
одиноких пожилых
людей, одиноких
инвалидов I и II
группы. Разработка
и реализация
мероприятий по
оказанию
необходимой помощи
этим категориям
граждан с учетом
выявленных
потребностей
11. Оказание помощи 2011 - 2015 местные бюджеты 12776,9 2104,0 2517,9 2610,8 2710,1 2834,1
инвалидам войны,
участникам Великой
Отечественной
войны, неработающим в том числе:
родителям и не
вступившим в новый
брак супруге
(супругу) местный бюджет 476,0 95,2 95,2 95,2 95,2 95,2 Брестский облисполком
военнослужащих,
погибших (умерших)
в годы Великой
Отечественной войны -"- 770,0 154,0 154,0 154,0 154,0 154,0 Витебский облисполком
и при исполнении
обязанностей
воинской службы
(служебных -"- 2500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 Гомельский
обязанностей), облисполком
неработающим
одиноким пожилым
гражданам и
одиноким инвалидам
I и II группы, -"- 692,0 138,4 138,4 138,4 138,4 138,4 Гродненский
являющимся облисполком
собственниками
жилых помещений
либо нанимателями
или членами
организаций -"- 2525,6 86,6 525,0 578,0 636,0 700,0 Минский облисполком
застройщиков, в
проведении
ремонтных работ в
квартире (доме), в
том числе в ремонте -"- 3865,3 740,2 715,7 755,6 796,9 856,9 Могилевский
печного отопления, облисполком
сантехнического,
газового,
электротехнического
оборудования,
установке и замене -"- 1948,0 389,6 389,6 389,6 389,6 389,6 Минский горисполком
автономных пожарных
извещателей, и
других работ
12. Включение в 2011 - 2015 средства - - - - - - республиканские
коллективные исполнителей органы
договоры государственного
(соглашения) управления, местные
дополнительных мер исполнительные и
адресной социальной распорядительные
поддержки органы, организации,
ветеранов, ФПБ
неработающих
пенсионеров, ранее
работавших в этих
коллективах
13. Закрепление постоянно - - - - - - - местные
ветеранов, пожилых исполнительные и
людей, инвалидов, распорядительные
утративших связь с органы,
организациями, в Минобразование и
которых они другие
работали, а также республиканские
проживающих в органы
учреждениях государственного
социального управления, ОО "БРСМ"
обслуживания, за
предприятиями,
молодежными
общественными
организациями,
учреждениями
образования в целях
оказания шефской
помощи
Совершенствование медицинского обслуживания ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и
инвалидов
14. Проведение ежегодно - - - - - - - облисполкомы, Минский
комплексных горисполком, Минздрав
медицинских
осмотров ветеранов
Великой
Отечественной войны
с последующим
составлением планов
диспансерного
наблюдения с
указанием
конкретных лечебно-
реабилитационных
мероприятий
15. Проведение -"- - - - - - - - -"-
медицинских
осмотров ветеранов
боевых действий на
территории других
государств,
граждан,
пострадавших от
последствий войн,
одиноких пожилых
граждан врачами-
терапевтами,
врачами общей
практики с
составлением плана
лечебно-
реабилитационных
мероприятий
16. Приобретение 2011 - 2015 республиканский 145,3 25,3 30,0 30,0 30,0 30,0 Минтруда и соцзащиты
комплектующих за бюджет
пределами
Республики Беларусь
в целях
изготовления и
ремонта технических
средств социальной
реабилитации для
инвалидов войны и
инвалидов боевых
действий на
территории других
государств
17. Создание школ 2011 - 2015 средства - - - - - - Минздрав,
здоровья третьего исполнителей облисполкомы, Минский
возраста на базе горисполком
амбулаторно-
поликлинических и
больничных
организаций
здравоохранения
18. Организация 2011 - 2015 -"- - - - - - - облисполкомы, Минский
оказания горисполком, Минздрав
паллиативной
медицинской помощи
для нуждающихся
одиноких пожилых
людей и инвалидов
19. Ведение цикла 2011 - 2015 -"- - - - - - - Белтелерадиокомпания,
теле- и Минздрав, Мининформ
радиопередач,
публикаций о
заболеваниях и их
лечении,
физкультурно-
оздоровительных
мероприятиях,
методах сохранения
здоровья пожилых
людей и инвалидов
20. Организация 2011 - 2015 -"- - - - - - - облисполкомы, Минский
гериатрических горисполком, Минздрав
кабинетов. Введение
в пределах штатной
численности в
учреждениях
здравоохранения
должности гериатра
21. Создание в постоянно -"- - - - - - - облисполкомы, Минский
физкультурно- горисполком, Минспорт
оздоровительных
центрах групп
здоровья для лиц
пожилого возраста.
Предоставление
возможности пожилым
людям заниматься
физкультурой и
спортом на льготных
условиях
22. Повышение 2011 - 2015 -"- - - - - - - Минздрав
квалификации
медицинских
работников по
гериатрии
23. Проведение 2011 - 2015 -"- - - - - - - -"-
ежегодной
республиканской
научно-практической
конференции по
гериатрии
Торговое, бытовое обслуживание и другие виды услуг ветеранам, пожилым людям и инвалидам
24. Организация 2011 - 2015 средства - - - - - - облисполкомы, Минский
торгового исполнителей горисполком, Минторг,
обслуживания Белкоопсоюз
населения за счет
использования
активных форм
торговли
(проведение
сезонных ярмарок,
распродаж товаров
по сниженным ценам,
предоставление
скидок отдельным
категориям граждан,
выездная торговля и
другое)
25. Оказание 2011 - 2015 -"- - - - - - - -"-
дополнительных
торговых услуг
(прием
предварительных
заказов на
приобретение
продовольственных и
непродовольственных
товаров, доставка
товаров на дом,
продажа товаров в
кредит и другое)
26. Оказание 2011 - 2015 -"- - - - - - - облисполкомы, Минский
бытовых услуг горисполком, Минторг
ветеранам и пожилым
людям на дому,
выездное бытовое
обслуживание в
малонаселенных
сельских населенных
пунктах, прием
заказов на
социально значимые
бытовые услуги в
сельских
комплексных
приемных пунктах,
предоставление
скидок при оказании
бытовых услуг
отдельным
категориям граждан
27. Предоставление 2011 - 2015 -"- - - - - - - Минсвязи
услуг связи и
непрофильных услуг
ветеранам, одиноким
пожилым гражданам и
инвалидам на дому
28. Библиотечное 2011 - 2015 -"- - - - - - - Минкультуры, местные
обслуживание исполнительные и
ветеранов, пожилых распорядительные
людей и инвалидов с органы
организацией приема
заказов по
телефону, доставка
литературы на дом
Обеспечение общественной безопасности ветеранов, пожилых людей и инвалидов
29. Обследование ежегодно средства - - - - - - местные
домовладений исполнителей исполнительные и
(квартир) ветеранов распорядительные
Великой органы, МЧС
Отечественной
войны, неработающих
одиноких пожилых
людей, инвалидов I
и II группы на
соответствие
противопожарным
требованиям и
проведение
инструктивно-
разъяснительной
работы
30. Внедрение 2011 - 2015 -"- - - - - - - облисполкомы, Минский
технических решений горисполком, МЧС
по соединению
автономных
противопожарных
извещателей,
установленных в
домовладениях
(квартирах)
ветеранов Великой
Отечественной
войны, неработающих
одиноких пожилых
граждан и
инвалидов, в одну
сеть с соседними
домами (квартирами)
с передачей
сигналов от этих
извещателей на
сигнально-звуковое
устройство или на
диспетчерские
пункты пожарных
аварийно-
спасательных
подразделений МЧС
31. Проведение ежегодно -"- - - - - - - облисполкомы, Минский
обучающих семинаров горисполком, МЧС, МВД
для социальных
работников,
патронажных
медсестер,
работников скорой
медицинской помощи,
служб жилищно-
коммунального
хозяйства по
вопросам пожарной
безопасности,
основам
безопасности
жизнедеятельности
для последующей
профилактической
работы с
ветеранами,
пожилыми гражданами
и инвалидами
32. Проведение постоянно -"- - - - - - - МВД, облисполкомы,
профилактических Минский горисполком
мероприятий по
обеспечению условий
безопасного
проживания граждан
пожилого возраста и
инвалидов, по
предупреждению
преступных
посягательств на их
жизнь и здоровье
33. Организация -"- -"- - - - - - - облисполкомы, Минский
работы советов горисполком, МВД
общественных
пунктов охраны
порядка,
добровольных дружин
и других
общественных
формирований в
профилактике
правонарушений в
отношении пожилых
людей и инвалидов
Социальное партнерство и поддержка деятельности общественных объединений ветеранов и инвалидов
34. Проведение 2011 - 2015 средства - - - - - - облисполкомы, Минский
трудовых акций по исполнителей горисполком, ОО
благоустройству мест "БРСМ",
воинских Минобразование,
захоронений, Минобороны
расположенных на
территории
Республики Беларусь
(могил воинов,
погибших в годы
Великой
Отечественной войны,
погибших на
территории других
государств, где
велись боевые
действия), и
закрепление их за
воинскими
формированиями и
молодежными
объединениями
35. Организация и постоянно -"- - - - - - - облисполкомы, Минский
проведение горисполком,
мероприятий к Минкультуры,
памятным датам: Дню Минобороны, Минтруда
памяти воинов- и соцзащиты,
интернационалистов - Минобразование
15 февраля, Дню
Победы - 9 мая, Дню
Независимости
Республики
Беларусь - 3 июля,
Дню пожилых
людей - 1 октября,
Дню
инвалидов - 3
декабря
36. Проведение один раз в -"- - - - - - - Республиканский
научно-практических два года институт повышения
конференций квалификации Минтруда
(международных, и соцзащиты,
республиканских, облисполкомы, Минский
региональных) и горисполком
семинаров по
вопросам теории и
практики работы с
гражданами,
обслуживаемыми
ТЦСОН, а также по
внедрению и
распространению
инновационных форм
социального
обслуживания
населения
37. Проведение 2011 - 2015 средства - - - - - - облисполкомы, Минский
областных, Минского исполнителей горисполком, Минтруда
городского и соцзащиты
смотров-конкурсов
профессионального
мастерства "Лучший
по профессии" среди
работников ТЦСОН и местный бюджет в пределах выделенных средств Могилевский
"Лучший облисполком
территориальный
центр социального
обслуживания
населения"
38. Организация и ежегодно местные бюджеты в пределах выделенных средств облисполкомы, местные
проведение районных исполнительные и
и городских распорядительные
смотров-конкурсов органы
"Лучшее ветеранское
подворье", выставок
сельскохозяйственной
и другой продукции,
произведенной
пожилыми людьми,
"Мой сад", "Мой
огород" и других
39. Проведение один раз в республиканский 22,0 2,0 8,0 2,0 8,0 2,0 Минкультуры,
республиканского два года бюджет облисполкомы
фестиваля народного
творчества хоровых местные в пределах выделенных средств Минский горисполком,
коллективов бюджеты, ФПБ, Белорусское
ветеранов и пожилых средства общественное
людей "Не стареют исполнителей объединение ветеранов
душой ветераны"
40. Участие в постоянно республиканский 2,0 2,0 - - - - Минтруда и соцзащиты
финансировании бюджет
мероприятий,
проводимых местные бюджеты 1579,7 1579,7 в пределах выделенных средств
общественными
объединениями в том числе:
ветеранов в
соответствии с их местный бюджет 93,9 93,9 -"- Брестский облисполком
уставной
деятельностью, а -"- 93,9 93,9 -"- Витебский облисполком
также материальное
поощрение -"- 416,0 416,0 -"- Гомельский
руководителей этих облисполком
объединений
-"- 93,9 93,9 -"- Гродненский
облисполком
-"- 726,4 726,4 -"- Могилевский
облисполком
-"- 93,9 93,9 -"- Минский горисполком
41. Организация 2011 - 2015 республиканский 9,0 в пределах выделенных средств Минтруда и соцзащиты,
посещений ветеранами бюджет Минфин, МИД,
Великой Минспорт, Белорусское
Отечественной войны общественное
мемориалов, мест объединение ветеранов
боев и воинских
захоронений в
странах - участницах
СНГ, приема
организованных групп
ветеранов из этих
стран, а также
участие в
межгосударственных
мероприятиях,
проводимых
ветеранскими
организациями в
данных странах
42. Участие в 2011 - 2015 -"- 189,0 37,8 37,8 37,8 37,8 37,8 Минтруда и соцзащиты,
международных Минфин, Минздрав, МИД
мероприятиях и
реализации
международных
программ,
направленных на
улучшение социальной
защиты, социального
и медицинского
обеспечения
ветеранов, пожилых
людей и инвалидов
43. Проведение 2011 - 2015 средства - - - - - - Минкультуры,
культурно- исполнителей облисполкомы, Минский
просветительных горисполком, ОО
мероприятий для "БРСМ"
пожилых людей,
ветеранов и
инвалидов в клубных
учреждениях,
библиотеках, музеях
(лекции, встречи,
вечера и другие)
Развитие территориальных центров социального обслуживания населения
44. Укрепление 2011 - 2015 44663,3 17530,9 5228,8 11375,4 4798,0 5730,2
материально-
технической базы
ТЦСОН - всего
в том числе:
44.1. 2011 - 2015 местный бюджет 4750,0 750,0 710,0 1420,0 370,0 1500,0 Брестский облисполком
строительство и
реконструкция
ТЦСОН
-"- 14691,5 9291,5 400,0 5000,0 - - Могилевский
облисполком
44.2. капитальный 2011 - 2015 -"- 2100,0 650,0 700,0 500,0 250,0 - Брестский облисполком
ремонт ТЦСОН
-"- 3000,0 600,0 600,0 600,0 600,0 600,0 Витебский облисполком
-"- 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 Гомельский
облисполком
-"- 10300,0 2800,0 1500,0 2000,0 2000,0 2000,0 Минский облисполком
-"- 2245,0 1040,0 366,0 350,0 250,0 239,0 Могилевский
облисполком
-"- в пределах выделенных средств Минский горисполком
44.3. текущий 2011 - 2015 -"- 605,0 195,0 145,0 60,0 95,0 110,0 Брестский облисполком
ремонт ТЦСОН
-"- 1229,0 168,0 230,0 262,0 264,0 305,0 Витебский облисполком
-"- 75,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 Гомельский
облисполком
-"- 3112,8 418,0 502,0 602,4 722,9 867,5 Минский облисполком
-"- 2455,0 1583,4 40,8 546,0 211,1 73,7 Могилевский
облисполком
-"- в пределах выделенных средств Минский горисполком
45. Создание в 2011 - 2015 1344,3 100,0 318,6 331,6 360,1 234,0
ТЦСОН структурных
подразделений,
оснащение их
оборудованием,
мебелью,
приспособлениями,
техникой - всего
в том числе:
45.1. создание в 2011 - 2015 -"- в пределах выделенных средств облисполкомы, Минский
ТЦСОН отделений горисполком
дневного
пребывания для
граждан пожилого
возраста с
кружками и
клубами по
интересам
45.2. открытие в 2011 - 2015 местные бюджеты -"- -"-
ТЦСОН отделений
круглосуточного
пребывания для
граждан пожилого
возраста и
инвалидов,
укрепление их
материально-
технической базы
45.3. повышение 2011 - 2015 -"- -"- -"-
доступности
социального
обслуживания для
жителей села
путем создания в
ТЦСОН социальных
пунктов и
организации
работы бригад
социального
обслуживания на
мобильной основе
45.4. создание, 2011 - 2015 -"- -"- -"-
оснащение
необходимым
оборудованием,
приспособлениями,
инвентарем и
расходными
материалами
реабилитационно-
трудовых
мастерских в
отделениях
дневного
пребывания для
инвалидов ТЦСОН
45.5. создание, 2011 - 2015 местные 1344,3 100,0 318,6 331,6 360,1 234,0 -"-
оснащение бюджеты,
необходимым спонсорские и
оборудованием, другие средства
приспособлениями,
инвентарем и в том числе по
расходными областям и
материалами г. Минску:
кружков (секций)
в отделениях Брестская 720,0 70,0 155,0 155,0 170,0 170,0 Брестский облисполком
дневного
пребывания для Витебская 300,0 - 100,0 100,0 100,0 - Витебский облисполком
инвалидов ТЦСОН
Гомельская 200,0 30,0 30,0 40,0 50,0 50,0 Гомельский
облисполком
Гродненская в пределах выделенных средств Гродненский
облисполком
Минская 74,3 - 21,6 24,6 28,1 - Минский облисполком
Могилевская 50,0 - 12,0 12,0 12,0 14,0 Могилевский
облисполком
г. Минск в пределах выделенных средств Минский горисполком
45.6. оснащение 2011 - 2015 местные -"- облисполкомы, Минский
ТЦСОН бюджеты, горисполком
техническими спонсорские и
средствами другие средства
социальной
реабилитации
инвалидов в целях
организации
пунктов проката,
обучения
инвалидов навыкам
самообслуживания
и другое
45.7. 2011 - 2015 местные -"- Брестский,
оборудование бюджеты, Гомельский, Минский,
ТЦСОН спонсорские Могилевский
сантехникой, средства, облисполкомы
кухонным доходы от
оборудованием, внебюджетной
бытовой техникой деятельности
для создания
условий по
социально-бытовой
адаптации и
реабилитации
инвалидов с
особенностями
психофизического
развития
46. Приобретение 2011 - 2015 местные бюджеты -"- облисполкомы, Минский
специального горисполком
легкового
автотранспорта для
предоставления
различных видов
социальной помощи и
услуг ветеранам,
инвалидам,
нетрудоспособным
одиноким гражданам
47. Приобретение 2011 - 2015 -"- -"- -"-
автотранспорта,
оснащенного
подъемными
устройствами, для
осуществления
подвоза инвалидов в
ТЦСОН
48. Обеспечение 2011 - 2015 местные 241,1 241,1 в пределах выделенных средств
социальных бюджеты,
работников и внебюджетные
медицинских сестер средства
ТЦСОН средствами
передвижения и в том числе по
механизации областям и
г. Минску:
Брестская 36,0 36,0 - - - - Брестский облисполком
Витебская 4,0 4,0 - - - - Витебский облисполком
Гомельская 40,0 40,0 - - - - Гомельский
облисполком
Гродненская в пределах выделенных средств Гродненский
облисполком
Минская 83,0 83,0 - - - - Минский облисполком
Могилевская 51,1 51,1 - - - - Могилевский
облисполком
г. Минск 27,0 27,0 - - - - Минский горисполком
49. Предоставление 2011 - 2015 местные бюджеты 5756,7 787,5 972,4 1219,5 1324,1 1453,2
одиноким
нетрудоспособным в том числе:
гражданам,
полностью местный бюджет 1190,0 24,0 132,0 310,0 340,0 384,0 Брестский облисполком
утратившим
способность к -"- 1234,0 234,0 250,0 250,0 250,0 250,0 Витебский облисполком
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
Право Беларуси 2007 карта новых документов |
