Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2010 N 982 "Об утверждении Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы (далее - Республиканская программа) <*>.
--------------------------------
<*> Не рассылается.
2. Определить:
заказчиками Республиканской программы республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы;
заказчиком - координатором Республиканской программы Министерство труда и социальной защиты.
3. Заказчикам Республиканской программы:
принять меры по выполнению Республиканской программы;
ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять заказчику-координатору аналитический отчет о ходе выполнения Республиканской программы.
4. Министерству труда и социальной защиты:
довести Республиканскую программу до заинтересованных и обеспечить контроль за ходом ее реализации;
ежегодно до 25 февраля представлять в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Республиканской программы.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
29.06.2010 N 982
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ГЛАВА 1 ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда является одной из важнейших задач социальной политики государства. Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905 , аналогичные отраслевые и территориальные программы направлены на ее решение.
В ходе реализации мероприятий указанных программ осуществлен комплекс мер, направленных на развитие законодательства, регулирующего данную сферу общественных отношений, совершенствование управления охраной труда, улучшение условий и повышение безопасности труда работников.
Республиканскими органами государственного управления переработаны ранее действовавшие нормативные правовые акты СССР и БССР по вопросам охраны труда. Внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс Республики Беларусь. Принят Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда", в соответствии с которым значительно расширен круг лиц, имеющих право на охрану труда, на законодательном уровне закреплена сложившаяся в республике система государственного управления охраной труда.
Проведена работа по внедрению в организациях систем управления охраной труда, обеспечивающих выявление производственных опасностей, оценку риска травмирования работников, разработку и реализацию профилактических мероприятий. Осуществлен комплекс мер по техническому переоснащению и модернизации производств, улучшению условий труда работников.
В целях улучшения условий и повышения безопасности труда работников применялись элементы экономического стимулирования нанимателей в виде дифференциации размеров страховых тарифов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Налажена подготовка специалистов по охране труда путем осуществления переподготовки специалистов с высшим техническим образованием. Проводилась системная работа по обучению, повышению квалификации и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, пропаганде безопасных приемов и методов работы.
В отраслях и регионах организованы и проводятся ежегодно смотры-конкурсы на лучшую организацию работы по охране труда.
Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далее - Департамент государственной инспекции труда), профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами осуществлялся надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.
Вместе с тем состояние условий и охраны труда на производстве продолжает оставаться сложной социально-экономической проблемой. Ежегодно при несчастных случаях на производстве получают травмы около трех тысяч человек, в том числе более двухсот погибают. В 2009 году в результате несчастных случаев на производстве потеряно 101,8 тысячи человеко-дней, произведено страховых выплат на сумму свыше 160 млрд. рублей. Нарушения требований по охране труда по-прежнему имеют распространенный характер. Только Департаментом государственной инспекции труда в течение года выявляется свыше 200 тысяч нарушений требований по охране труда.
Значительное число работников продолжает работать во вредных и (или) опасных условиях труда.
Стратегия обеспечения стабильности социально-трудовой сферы требует принятия мер, направленных на создание более действенного механизма экономической заинтересованности организаций в улучшении условий и повышении безопасности труда, совершенствовании защиты трудовых прав граждан.
Динамичное развитие законодательства в области охраны труда, внедрение новых технологий и техники, применение в производстве современных материалов обусловливают необходимость совершенствования обучения и повышения квалификации работников по данной тематике, применения более эффективных методик, а также совершенствования порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.
Организации малого и среднего бизнеса нуждаются в развитии сектора услуг по оказанию помощи в проведении работы по охране труда, методической помощи по разработке локальных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы безопасности труда.
Необходимо продолжить работу по внедрению в организациях систем управления охраной труда, обеспечивающих предупреждение травм и аварий на производстве.
Следует также более широко применять современные информационные технологии для пропаганды и ресурсного обеспечения охраны труда, создания автоматизированных систем учета и анализа данных по вопросам условий и охраны труда.
Изложенное свидетельствует о необходимости комплексного системного подхода к решению проблем охраны труда, дальнейшего совершенствования законодательства в этой области, осуществления профилактических мер, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
ГЛАВА 2 ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
Цель Республиканской программы - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение профессиональных рисков.
Основные задачи Республиканской программы - снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, которые предусматривается решить за счет:
совершенствования законодательства в области охраны труда с учетом международного опыта;
внедрения систем управления охраной труда, обеспечивающих оценку уровней профессиональных рисков работников, разработку и реализацию мероприятий, направленных на их минимизацию;
осуществления комплекса мероприятий по техническому переоснащению и модернизации производств, улучшению условий труда работников;
совершенствования обучения, переподготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
проведения научных исследований и разработок в области охраны труда;
внедрения современных технологий информационного обеспечения организаций по вопросам охраны труда, совершенствования пропаганды охраны труда;
совершенствования механизма экономической заинтересованности организаций в улучшении условий и повышении безопасности труда.
ГЛАВА 3 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия Республиканской программы сформированы на основании анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, организации работы по охране труда на отраслевом и территориальном уровнях, оценки уровней риска травмирования работников по видам производственной деятельности, предложений республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, других организаций.
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы согласно приложению сформированы по следующим основным направлениям:
совершенствование управления охраной труда;
совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда;
улучшение условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
научное обеспечение охраны труда;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда;
информационное обеспечение деятельности по охране труда.
ГЛАВА 4 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Республиканской программы будет осуществляться за счет средств заказчиков и исполнителей.
Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения работ по Республиканской программе, решаются самостоятельно заказчиками, исполнителями соответствующих мероприятий.
ГЛАВА 5 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Социально-экономическая эффективность выполнения мероприятий Республиканской программы - это прежде всего снижение травматизма и заболеваемости на производстве, обусловленных состоянием условий и охраны труда, усиление социальной защищенности работников.
В результате выполнения мероприятий Республиканской программы:
будут созданы реальные предпосылки для улучшения здоровья работающего населения, увеличения продолжительности жизни людей, стабилизации демографической ситуации в республике;
планируется обеспечить снижение:
коэффициента частоты производственного травматизма (численность потерпевших за один год вследствие несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работающих) на 5 процентов;
профессиональной заболеваемости (число выявленных в течение года случаев профессиональной заболеваемости на 10000 работающих) на 5 процентов.
Приложение
к Республиканской целевой
программе по улучшению
условий и охраны труда
на 2011 - 2015 годы
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2011 - 2015 ГОДЫ
---------------------------------+----------------------------+------------
¦ ¦ Срок
Наименование мероприятий ¦ Заказчики ¦выполнения
¦ ¦ (годы)
---------------------------------+----------------------------+------------
1. Совершенствование управления охраной труда
1.1. Совершенствование систем республиканские органы 2011 - 2015
управления охраной труда в государственного управления,
организациях на основе иные государственные
государственного стандарта организации, подчиненные
Республики Беларусь Правительству Республики
СТБ 18001-2009 "Системы Беларусь, местные
управления охраной труда. исполнительные и
Требования" и международных распорядительные органы
стандартов
1.2. Совершенствование -"- 2011 - 2015
отраслевых и территориальных
систем управления охраной труда
1.3. Разработка системы Минтруда и соцзащиты 2012
государственных мер по
совершенствованию экономических
методов стимулирования охраны
труда
1.4. Подготовка методических Минтруда и соцзащиты, 2011
рекомендаций по проведению республиканские органы
мониторинга условий и охраны государственного управления,
труда, определению критериев иные государственные
(целевых показателей организации, подчиненные
деятельности) анализа и Правительству Республики
прогнозирования состояния Беларусь, местные
условий и охраны труда на исполнительные и
отраслевом и территориальном распорядительные органы
уровнях
2. Совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда
2.1. Разработка межотраслевых
правил по охране труда:
при эксплуатации фреоновых Минпром, Минтруда и 2011
холодильных установок, соцзащиты
стационарных компрессорных
установок, воздухопроводов и
газопроводов
при техническом обслуживании Минжилкомхоз, Минтруда и 2011 - 2012
и ремонте зданий и сооружений соцзащиты, местные
исполнительные и
распорядительные органы
при нанесении покрытий Минпром, Минтруда и 2011 - 2012
металлических и соцзащиты
неметаллических
неорганических
при работе с механизмами, Минтруда и соцзащиты 2012
инструментом и
приспособлениями
для организаций, занятых Минздрав, Минтруда и 2013
обслуживанием психически соцзащиты
больных
при производстве сварочных Минпром, Минтруда и 2013
работ соцзащиты
2.2. Разработка отраслевых
правил по охране труда:
при переработке лома, отходов Минпром 2011
черных и цветных металлов
при эксплуатации спортивных Минспорт 2012
сооружений
при выполнении Минпром 2012
кузнечно-прессовых работ
для учреждений социального Минтруда и соцзащиты 2012
обслуживания
при выполнении работ с Минздрав 2013
микроорганизмами I и II групп
патогенности
для организаций телевидения и Мининформ 2012 - 2013
радиовещания
при эксплуатации Минпром 2014
радиоэлектронного
оборудования
2.3. Разработка типовых
инструкций по охране труда:
для работников массовых республиканские органы 2011 - 2015
профессий государственного управления,
иные государственные
организации, подчиненные
Правительству Республики
Беларусь
при организации и проведении Минлесхоз 2011
охоты
при техническом обслуживании Минторг 2011
и ремонте холодильного,
теплового и механического
оборудования в организациях
торговли и общественного
питания
для работников, занятых -"- 2011
оказанием услуг по пошиву
одежды
для бортпроводников Минтранс 2012
гражданской авиации
при техническом обслуживании Минторг 2012
и ремонте электронных весов и
кассовых суммирующих
аппаратов в организациях
торговли и общественного
питания
для работников, занятых -"- 2012
оказанием услуг по
изготовлению и ремонту
трикотажных изделий
для работников, занятых -"- 2013
оказанием услуг по ремонту
бытовых машин, приборов,
инструмента
для работников, занятых -"- 2014
оказанием фотографических
услуг
для работников, занятых -"- 2015
оказанием услуг по
изготовлению памятников
2.4. Разработка:
санитарных правил и норм Минздрав 2012 - 2013
"Гигиенические требования к
строительным, строительно-
монтажным организациям и
предприятиям по производству
строительных материалов"
санитарных правил и норм, -"- 2013 - 2015
регулирующих гигиенические
требования к условиям труда
работников, занятых в
сельском хозяйстве
2.5. Разработка технических
кодексов установившейся
практики:
"Требования к насосам для концерн "Белнефтехим", МЧС 2011 - 2012
перекачивания сжиженных
газов, вредных веществ,
легковоспламеняющихся и
горючих жидкостей"
"Требования к установке -"- 2011 - 2012
датчиков стационарных
газоанализаторов в
производственных помещениях и
на наружных площадках
предприятий нефтяной и
газовой промышленности"
2.6. Внесение изменений и Минздрав 2012
дополнений в Инструкцию
2.2.7.11-11-200-2003
"Гигиеническая оценка характера
трудовой деятельности по
показателям тяжести и
напряженности труда",
утвержденную постановлением
Главного государственного
санитарного врача Республики
Беларусь от 12 декабря 2003 г.
N 165
2.7. Разработка и утверждение Минтруда и соцзащиты 2011-2015
норм бесплатной выдачи
работникам средств
индивидуальной защиты по видам
экономической деятельности
2.8. Совершенствование и Минтруда и соцзащиты, 2011-2015
разработка нормативных правовых республиканские органы
актов, технических нормативных государственного управления,
правовых актов иные государственные
организации, подчиненные
Правительству Республики
Беларусь, местные
исполнительные и
распорядительные органы, ФПБ
2.9. Подготовка предложений о Минтруда и соцзащиты, ФПБ 2011 - 2015
ратификации конвенций МОТ по
вопросам безопасности и гигиены
труда
3. Улучшение условий и охраны труда, профилактика
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
и снижение их последствий
3.1. Разработка и осуществление республиканские органы 2011 - 2015
комплекса мероприятий по государственного управления,
техническому переоснащению и иные государственные
модернизации производств организации, подчиненные
Правительству Республики
Беларусь, местные
исполнительные и
распорядительные органы
3.2. Осуществление комплекса -"- 2011 - 2015
мероприятий, направленных на
улучшение условий труда
работников, снижение воздействия
вредных и (или) опасных
производственных факторов
3.3. Обеспечение эффективного республиканские органы 2011 - 2015
взаимодействия республиканских государственного управления,
органов государственного иные государственные
управления, иных государственных организации, подчиненные
организаций, подчиненных Правительству Республики
Правительству Республики Беларусь, местные
Беларусь, местных исполнительных исполнительные и
и распорядительных органов, распорядительные органы, ФПБ
профессиональных союзов по
профилактике нарушений
законодательства об охране труда
3.4. Проведение анализа причин республиканские органы 2011 - 2015
производственного травматизма и государственного управления,
профессиональной заболеваемости, иные государственные
разработка мероприятий по организации, подчиненные
улучшению условий и охране труда Правительству Республики
Беларусь, местные
исполнительные и
распорядительные органы
3.5. Вовлечение сторон
социального партнерства в
управление охраной труда путем
проведения года безопасного
труда:
в строительстве Минстройархитектуры, 2011
Минтруда и соцзащиты,
местные исполнительные и
распорядительные органы, ФПБ
в сельском хозяйстве Минсельхозпрод, Минтруда и 2012
соцзащиты, местные
исполнительные и
распорядительные органы, ФПБ
в промышленности Минпром, Минтруда и 2013
соцзащиты, государственные
организации, подчиненные
Правительству Республики
Беларусь, местные
исполнительные и
распорядительные органы, ФПБ
в лесном хозяйстве Минлесхоз, концерн 2014
"Беллесбумпром", Минтруда и
соцзащиты, местные
исполнительные и
распорядительные органы, ФПБ
на транспорте Минтранс, Минтруда и 2015
соцзащиты, местные
исполнительные и
распорядительные органы, ФПБ
3.6. Создание учебно- Минжилкомхоз, местные 2011 - 2015
тренировочных полигонов для исполнительные и
отработки практических навыков распорядительные органы
работы в колодцах и траншеях
3.7. Переход на машинную Минлесхоз, концерн 2011 - 2015
заготовку древесины на рубках "Беллесбумпром"
главного пользования в объеме не
менее 20 процентов
3.8. Разработка рекомендаций по Минтруда и соцзащиты, 2012
стимулированию работников, республиканские органы
оказывающих содействие и государственного управления,
сотрудничающих с работодателями иные государственные
в области обеспечения здоровых и организации, подчиненные
безопасных условий труда Правительству Республики
Беларусь, местные
исполнительные и
распорядительные органы
3.9. Подготовка ежегодных Минтруда и соцзащиты, 2011 - 2015
докладов Совету Министров Минздрав
Республики Беларусь о соблюдении
законодательства о труде и об
охране труда
3.10. Анализ функционирования Минтруда и соцзащиты 2015
государственной системы (первое
управления охраной труда, причин полугодие)
производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости,
научно-обоснованных уровней
риска в отраслях и видах
производственной деятельности и
на его основе разработка проекта
Республиканской программы по
улучшению условий и охраны труда
на 2016 - 2020 годы
3.11. Разработка отраслевых и республиканские органы 2015
территориальных целевых программ государственного управления, (первое
по улучшению условий и охраны иные государственные полугодие)
труда на 2016 - 2020 годы с организации, подчиненные
определением приоритетных Правительству Республики
направлений на основе анализа Беларусь, местные
причин производственного исполнительные и
травматизма и профессиональной распорядительные органы
заболеваемости, результатов
аттестации рабочих мест по
условиям труда, паспортизации
санитарно-технического состояния
условий труда,
научно-обоснованных уровней
профессионального риска в
организациях отрасли
(территории)
3.12. Осуществление экспертизы Минтруда и соцзащиты 2011 - 2015
проектной документации на
строительство и реконструкцию
объектов производственного
назначения на соответствие
нормативным правовым актам,
содержащим требования по охране
труда
4. Научное обеспечение охраны труда
4.1. Разработка научно Минтруда и соцзащиты 2012
обоснованных методов управления
профессиональными рисками на
различных уровнях управления
охраной труда
4.2. Разработка программного -"- 2011 - 2015
обеспечения учета рабочих мест с
вредными и (или) опасными
условиями труда
4.3. Разработка методики оценки -"- 2011
профессионального риска на
рабочих местах с учетом условий
труда для организаций всех
организационно-правовых форм
собственности
4.4. Разработка методических Минтруда и соцзащиты, 2011 - 2015
пособий по характеристике республиканские органы
условий труда в зависимости от государственного управления,
технологических процессов на иные государственные
рабочих местах различных видов организации, подчиненные
экономической деятельности Правительству Республики
Беларусь, местные
исполнительные и
распорядительные органы
5. Обучение, переподготовка и повышение квалификации работников по
вопросам охраны труда
5.1. Организация повышения республиканские органы 2011 - 2015
квалификации по вопросам охраны государственного управления,
труда руководителей, иные государственные
специалистов и рабочих организации, подчиненные
подчиненных организаций, а также Правительству Республики
организаций, расположенных на Беларусь, местные
подведомственной территории, в исполнительные и
соответствии с законодательством распорядительные органы
5.2. Отведение не менее 2 Минобразование, 2011 - 2015
процентов учебных часов на республиканские органы
изучение вопросов охраны труда, государственного управления,
включение этих вопросов в иные государственные
программы основных дисциплин организации, подчиненные
Правительству Республики
Беларусь
5.3. Организация проведения республиканские органы 2011 - 2015
обучающих семинаров по государственного управления,
актуальным вопросам охраны труда иные государственные
с работниками, специалистами, организации, подчиненные
техническими инспекторами труда Правительству Республики
профсоюзов Беларусь, местные
исполнительные и
распорядительные органы, ФПБ
5.4. Организация обучения республиканские органы 2011 - 2015
специалистов по охране труда в государственного управления,
учреждениях образования, иные государственные
осуществляющих переподготовку по организации, подчиненные
специальности "Охрана труда" Правительству Республики
Беларусь, местные
исполнительные и
распорядительные органы
5.5. Оказание методической и Минтруда и соцзащиты, 2011 - 2015
консультативной помощи республиканские органы
организациям по вопросам охраны государственного управления,
труда, проведения аттестации иные государственные
рабочих мест по условиям труда организации, подчиненные
Правительству Республики
Беларусь, местные
исполнительные и
распорядительные органы
5.6. Обеспечение работы местные исполнительные и 2011 - 2015
хозрасчетных региональных распорядительные органы
центров по охране труда
6. Информационное обеспечение деятельности по охране труда
6.1. Подготовка и издание Минтруда и соцзащиты, 2011 - 2015
методических, справочных республиканские органы
пособий, кино-, видеофильмов, государственного управления,
плакатов по охране труда. иные государственные
Обеспечение применения организации, подчиненные
современных информационных Правительству Республики
технологий для информирования Беларусь, местные
организаций по вопросам охраны исполнительные и
труда распорядительные органы
6.2. Систематическое освещение республиканские органы 2011 - 2015
вопросов охраны труда в государственного управления,
средствах массовой информации, иные государственные
распространение передового опыта организации, подчиненные
в этой области Правительству Республики
Беларусь, местные
исполнительные и
распорядительные органы
6.3. Проведение ежегодного -"- 2011 - 2015
смотра-конкурса на лучшую
организацию работы по охране
труда
6.4. Проведение выставок -"- 2011 - 2015
специальной одежды, специальной
обуви и других средств
индивидуальной защиты с учетом
передовых достижений и новых
разработок в области охраны
труда
6.5. Подготовка предложений по Минтруда и соцзащиты, 2012
проведению смотра-конкурса на местные исполнительные и
лучшую организацию работы по распорядительные органы
охране труда среди районов,
областей
6.6. Подготовка предложений об Минтруда и соцзащиты 2011
установлении государственного
праздника "Всемирный день охраны
труда" 28 апреля
6.7. Организация и проведение Минтруда и соцзащиты, 2011 - 2015
мероприятий, посвященных республиканские органы
"Всемирному дню охраны труда" государственного управления,
иные государственные
организации, подчиненные
Правительству Республики
Беларусь, местные
исполнительные и
распорядительные органы
6.8. Создание постоянно Минтруда и соцзащиты 2011 - 2015
обновляемой базы нормативных
правовых актов, технических
нормативных правовых актов и
других документов в области
охраны труда и поддержание ее в
актуальном состоянии
---------------------------------------------------------------------------
Право Беларуси 2007 карта новых документов |
