Правовые новости

Постановление Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 19.02.2010 N 3 "Об отраслевой подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь"

Архив ноябрь 2011 года

На основании статьи 4 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и подпункта 5.1 пункта 5 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2004 г. N 298 "Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь", Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

прилагаемое Положение об отраслевой подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь;

прилагаемое Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь;

структуру отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Первый заместитель Министра Н.К.Крук

СОГЛАСОВАНО
Министр
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
        Э.Р.Бариев
11.02.2010

Приложение
к постановлению
Министерства
лесного хозяйства
Республики Беларусь
19.02.2010 N 3

СТРУКТУРА ОТРАСЛЕВОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Министерства
                                                        лесного хозяйства
                                                        Республики Беларусь
                                                        19.02.2010 N 3

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТРАСЛЕВОЙ ПОДСИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, задачи, порядок функционирования и взаимодействия основных элементов отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - ОП ГСЧС).

2. ОП ГСЧС - это система координирующих органов и органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты территорий и работников государственных организаций, подчиненных Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - подчиненные организации), от чрезвычайных ситуаций, а также силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивающие защиту работников, имущества, экономических интересов подчиненных организаций, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основе реализации комплекса экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер.

3. ОП ГСЧС создается Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Минлесхоз) для организации и осуществления работы по защите работников подчиненных организаций и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Основными задачами ОП ГСЧС по защите работников подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты жизни и здоровья работников подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования подчиненных организаций, а также находящихся на их балансе объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и предоставление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка работников подчиненных организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях;

осуществление контроля в области защиты работников подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите работников подчиненных организаций, пострадавших от чрезвычайных ситуаций;

реализация прав и обязанностей работников подчиненных организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты работников подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

оперативное доведение до государственных органов и других организаций и населения сигналов оповещения и информации о возникающих чрезвычайных ситуациях, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;

мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

организация и обеспечение проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесном фонде, а также с массовым распространением болезней и вредителей лесной растительности;

прогнозирование и оценка обстановки при пожарах в лесном фонде, лесопатологической ситуации в зонах чрезвычайных ситуаций;

планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Координирующими органами ОП ГСЧС являются:

на республиканском уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям Минлесхоза;

на территориальном уровне - комиссии по чрезвычайным ситуациям государственных производственных лесохозяйственных объединений;

на объектовом уровне, охватывающем территорию подчиненной организации или конкретного объекта, - комиссия по чрезвычайным ситуациям подчиненной организации.

6. Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям подчиненных организаций утверждаются решениями их руководителей по согласованию с местным органом управления по чрезвычайным ситуациям.

7. Органами управления по чрезвычайным ситуациям ОП ГСЧС являются:

на республиканском уровне - управление лесного хозяйства Минлесхоза;

на территориальном уровне - специально назначенный сотрудник;

на объектовом уровне - работники подчиненных организаций, специально назначенные для выполнения задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В целях организации устойчивого управления ОП ГСЧС и ее звеньями органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

8. В состав сил и средств ОП ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К силам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся гражданские формирования гражданской обороны, лесопожарные команды подчиненных организаций, лесные пожарные станции лесхозов, государственное учреждение радиационного контроля и радиационной безопасности "Беллесрад", государственное учреждение по защите и мониторингу леса "Беллесозащита" (далее - ГУ "Беллесозащита"), другие формирования.

К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся приборы радиационного и химического контроля, специальная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты и другое имущество для проведения аварийно-спасательных работ, а также методические материалы.

9. В целях своевременного принятия мер по предупреждению и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также информирования населения об угрозе возникновения или возникновении таких ситуаций в ОП ГСЧС функционирует информационно-управляющая система государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ИУС ГСЧС), в которую входят:

управление лесного хозяйства Минлесхоза;

специально назначенный сотрудник;

работники подчиненных организаций, специально назначенные для выполнения задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

дежурные и диспетчерские службы, осуществляющие сбор, обработку и обмен соответствующей информацией.

Минлесхоз обеспечивает сбор, обработку, обмен и передачу информации о чрезвычайных ситуациях в ОП ГСЧС в целях своевременного принятия мер по предупреждению и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций и представляет ее в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и его территориальные органы в установленные законодательством сроки.

Подчиненные организации представляют информацию об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций в органы управления по чрезвычайным ситуациям Минлесхоза и территориальных подсистем ГСЧС и их звеньев, а также в местные исполнительные и распорядительные органы и организуют информирование населения об угрозе возникновения или возникновении таких ситуаций.

В случае получения информации по результатам лесопатологического мониторинга о возникновении очагов массового размножения вредителей и распространения болезней леса, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, руководители юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, совместно с ГУ "Беллесозащита" принимают решение об организации работ по их ликвидации с применением наземных и (или) воздушных методов и средств лесозащиты.

10. Основными задачами ИУС ГСЧС Минлесхоза являются:

оперативное управление и информационное обеспечение ОП ГСЧС;

оповещение и информирование органов управления по чрезвычайным ситуациям ОП ГСЧС, руководящего состава государственных органов (организаций) и населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, а также о принятых мерах по их ликвидации;

организация взаимодействия с аварийно-спасательными и другими службами государственных органов (организаций) при ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

информационное обеспечение координирующих органов ОП ГСЧС, органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

сбор и обобщение информации:

о силах и средствах ОП ГСЧС;

об источниках чрезвычайных ситуаций;

о состоянии отраслевого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

об оперативной обстановке, чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

об экологическом и экономическом вреде, причиненном в результате чрезвычайных ситуаций, а также средствах, выделенных на их ликвидацию;

о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для подготовки итогового доклада;

создание и актуализация электронных баз данных о прогнозе возникновения, происшедших чрезвычайных ситуациях и их последствиях с последующей статистической обработкой и подготовкой обобщенных сведений и прогнозов;

осуществление обмена информацией о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях между элементами ИУС ГСЧС.

11. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой и (или) возникшей чрезвычайной ситуации решением Министра лесного хозяйства Республики Беларусь (руководителя подчиненной организации) в пределах конкретной территории подчиненной организации устанавливается один из следующих режимов функционирования ОП ГСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении пожароопасной и лесопатологической обстановки в лесах (III класс горимости (пожарной опасности) по условиям погоды и выше), производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим - при возникновении чрезвычайной пожарной опасности в лесах (V класс горимости (пожарной опасности) по условиям погоды) и очагов массового размножения вредных насекомых на значительных площадях лесного фонда, а также во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

12. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов ОП ГСЧС, являются:

в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

контроль за лесопожарной и лесопатологической обстановкой на территории лесного фонда и другими чрезвычайными ситуациями техногенного и природного характера;

планирование и выполнение мероприятий противопожарного обустройства лесов, принятие мер по предотвращению и пресечению нарушений правил пожарной безопасности в лесах;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, организация обучения работников подчиненных организаций способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и практических мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения и территорий, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций;

создание и восполнение резервов материальных ресурсов отрасли, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в режиме повышенной готовности:

организация комиссией по чрезвычайным ситуациям Минлесхоза руководства функционированием ОП ГСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение отраслевого плана защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в подчиненных организациях;

усиление дежурной и диспетчерской служб;

ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения и развития чрезвычайной ситуации;

усиление наблюдения и контроля за лесопожарной обстановкой на территории лесного фонда и другими чрезвычайными ситуациями техногенного и природного характера, прогнозирование возможности их возникновения и масштабов;

проведение первоочередных мероприятий для обеспечения устойчивого функционирования организаций лесного хозяйства;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств ОП ГСЧС;

в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие отраслевого плана защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в подчиненных организациях;

выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации подчиненных организаций;

осуществление непрерывного контроля за лесопожарной и лесопатологической обстановкой и другими чрезвычайными ситуациями техногенного и природного характера на территории лесного фонда;

непрерывное ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование развития чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий.

Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы. Состав оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации. Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации являются:

при функционировании в режиме повышенной готовности:

выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;

координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

при функционировании в чрезвычайном режиме:

оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития обстановки;

подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой;

координация и контроль за деятельностью звеньев ОП ГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по эвакуации рабочих и служащих, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер.

13. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют в случае возникновения локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, комиссии по чрезвычайным ситуациям подчиненных организаций и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям ОП ГСЧС.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям Минлесхоза и органы управления по чрезвычайным ситуациям ОП ГСЧС организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, комиссия по чрезвычайным ситуациям Минлесхоза в установленном порядке обращается за помощью в Комиссию по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь.

14. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, материально-техническому оснащению системы информационного обеспечения, сил и средств наблюдения и лабораторного контроля, иных расх