Правовые новости

Указ Президента Республики Беларусь от 21.05.2009 N 255 "О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства"

Архив ноябрь 2011 года

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства и повышения эффективности оказания ему государственной поддержки:

1. Установить, что к субъектам малого предпринимательства относятся:

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

малые организации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.

Средняя численность работников субъектов малого предпринимательства определяется в порядке, предусмотренном в частях третьей и четвертой пункта 4 Положения об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства, утверждаемого настоящим Указом.

Специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве субъектов малого предпринимательства или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется.

2. Государственная финансовая поддержка за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства, оказывается:

2.1. субъектам малого предпринимательства путем предоставления:

2.1.1. Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей:

финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе;

имущества на условиях финансовой аренды (лизинга);

гарантий по льготным кредитам, в том числе микрокредитам, предоставляемым банками Республики Беларусь в соответствии с подпунктом 2.1.3 настоящего пункта;

2.1.2. облисполкомами и Минским горисполкомом (по решению облисполкома, Минского горисполкома - городскими, районными исполнительными комитетами и (или) местными администрациями, учреждениями финансовой поддержки предпринимателей, созданными в областях (г. Минске):

финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе;

субсидий для возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами;

субсидий для возмещения расходов на выплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в части оплаты суммы вознаграждения (дохода) лизингодателя;

субсидий для возмещения части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо с их организацией;

2.1.3. банками Республики Беларусь льготных кредитов, в том числе микрокредитов, за счет средств местных бюджетов, предусмотренных программами государственной поддержки малого предпринимательства и размещенных во вклады (депозиты) этих банков;

2.2. субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центрам поддержки предпринимательства, инкубаторам малого предпринимательства) путем предоставления субсидий облисполкомами и Минским горисполкомом.

3. Финансирование мероприятий программ государственной поддержки малого предпринимательства (проведение конкурсов, издание методических пособий, развитие информационных ресурсов и другие мероприятия), не относящихся к государственной финансовой поддержке, указанной в пункте 2 настоящего Указа, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Министерством экономики, местных бюджетов - облисполкомами и Минским горисполкомом в соответствии с законодательством о государственных закупках.

4. Утвердить прилагаемое Положение об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства.

5. Признать утратившими силу:

Указ Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. N 262 "О государственной поддержке малого предпринимательства" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 21, ст. 514);

пункт 2 Указа Президента Республики Беларусь от 23 апреля 1999 г. N 231 "О Сборнике действующих нормативных актов Президента Республики Беларусь (1994-1998)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 33, 1/291) в части утверждения редакционно-технических изменений, внесенных в Указ Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. N 262;

пункт 2 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. N 445 "О некоторых вопросах органов государственной статистики" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 210, 1/9972).

6. Совету Министров Республики Беларусь:

начиная с 2010 года разрабатывать и утверждать сроком на 3 года программы государственной поддержки малого предпринимательства;

ежегодно в проекте республиканского бюджета предусматривать расходы на финансирование программ государственной поддержки малого предпринимательства в соответствии с настоящим Указом;

в шестимесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

7. Облисполкомам и Минскому горисполкому:

начиная с 2010 года обеспечить разработку и утверждение сроком на 3 года региональных программ государственной поддержки малого предпринимательства;

в двухмесячный срок разработать и утвердить порядок проведения конкурсов инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства для их финансирования за счет средств, предусмотренных в региональных программах государственной поддержки малого предпринимательства.

8. Областным и Минскому городскому Советам депутатов разработать и утвердить положения об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств, предусмотренных в региональных программах государственной поддержки малого предпринимательства, в соответствии с настоящим Указом.

9. Действие настоящего Указа не распространяется на решения об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, принятые до вступления в силу этого Указа.

10. Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2009 г., за исключением настоящего пункта и пунктов 6 - 8, вступающих в силу со дня официального опубликования данного Указа.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Указ Президента
                                                        Республики Беларусь
                                                        21.05.2009 N 255

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СУБЪЕКТАМ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В ПРОГРАММАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок оказания государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства (далее - программы).

2. К средствам, направляемым на реализацию мероприятий программ относятся средства республиканского бюджета, в том числе выделяемые Белорусскому фонду финансовой поддержки предпринимательства (далее - фонд), средства местных бюджетов, включая размещенные во вклады (депозиты) банков, а также выделяемые создаваемым в областях (г. Минске) учреждениям финансовой поддержки предпринимателей и аккумулируемые на их счетах.

По решению облисполкомов, Минского горисполкома государственная финансовая поддержка может оказываться городскими, районными исполнительными комитетами и (или) местными администрациями, а также через учреждения финансовой поддержки предпринимателей, созданные в областях (г. Минске). Финансовые средства, предоставленные субъектам малого предпринимательства на возвратной возмездной или безвозмездной основе, и плата за пользование данными средствами аккумулируются на счетах учреждений финансовой поддержки предпринимателей и используются для финансирования мероприятий программ.

3. Государственная финансовая поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренных в части четвертой настоящего пункта, при реализации ими инвестиционных проектов, бизнес-проектов по следующим направлениям:

создание, развитие и расширение производства товаров (работ, услуг);

организация, развитие производства, реализация экспортоориентированной, импортозамещающей продукции;

производство продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение;

внедрение новых технологий.

Иные направления инвестиционных проектов, при реализации которых субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе оказывается государственная финансовая поддержка, могут быть определены Советом Министров Республики Беларусь - при оказании такой поддержки из средств республиканского бюджета, облисполкомами и Минским горисполкомом - за счет средств местных бюджетов.

Государственная финансовая поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты, бизнес-проекты, в целях строительства, приобретения капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и (или) их ремонта и реконструкции, приобретения оборудования, транспортных средств, специальных устройств и приспособлений, закупки комплектующих изделий, сырья и материалов для собственного производства и оказания услуг.

Для предоставления фондом гарантий банкам по льготным кредитам, в том числе микрокредитам, предоставляемым субъектам малого предпринимательства, выделения облисполкомами и Минским горисполкомом субсидий на возмещение части расходов, связанных с участием (организацией) в выставочно-ярмарочных мероприятиях, субсидий субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также при льготном кредитовании, в том числе микрокредитовании, субъектов малого предпринимательства конкурсный отбор инвестиционных проектов, бизнес-проектов не проводится.

Обязательным условием оказания государственной финансовой поддержки на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства является создание новых рабочих мест.

4. Государственная финансовая поддержка не может оказываться за счет средств, предусмотренных в программах, субъектам малого предпринимательства:

средняя численность работников которых за календарный год на дату обращения за оказанием такой поддержки превышает значения, установленные в абзацах третьем и четвертом части первой пункта 1 Указа, утверждающего настоящее Положение;

объем выручки которых от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) без учета налога на добавленную стоимость за календарный год превышает установленные предельные значения;

в уставном фонде которых доля Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства, общественных объединений (за исключением общественных объединений инвалидов), союзов (ассоциаций), фондов, одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, превышает 49 процентов (за исключением субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства);

являющимся банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями, страховыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками концессионных договоров (соглашений) о разделе продукции, заключенных с иностранными инвесторами в порядке, определенном законодательством;

осуществляющим деятельность в сфере игорного бизнеса, лотерейной деятельности, электронных интерактивных игр, производство и реализацию подакцизных товаров, добычу полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Государственная финансовая поддержка не оказывается субъекту малого предпринимательства в случае, если:

данный субъект находится в процессе реорганизации, ликвидации (прекращения деятельности), экономической несостоятельности (банкротства);

им не представлены предусмотренные в настоящем Положении документы, необходимые для принятия решения об оказании государственной финансовой поддержки, или при наличии в представленных документах недостоверных сведений;

со дня нарушения данным субъектом условий оказания государственной финансовой поддержки не прошло три года;

у него имеется задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды;

у этого субъекта имеются убытки по итогам фактически отработанного времени в текущем году на дату обращения за оказанием государственной финансовой поддержки.

Средняя численность работников субъектов малого предпринимательства - юридических лиц за календарный год определяется в установленном порядке как: списочная численность работников в среднем за год (за исключением работников, находящихся в отпусках по беременности и родам, в связи с усыновлением (удочерением) ребенка в возрасте до трех месяцев, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет); средняя численность работающих по совместительству с местом основной работы у других нанимателей; средняя численность лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам (в том числе заключенным с юридическими лицами, если предметом договора является оказание услуги по предоставлению, найму работников).

Данная численность работников определяется в целом по юридическому лицу, включая филиалы, представительства и иные его обособленные подразделения.

Предусмотренные в абзаце третьем части первой настоящего пункта предельные значения выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) ежегодно устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Субъекты малого предпринимательства при обращении за оказанием государственной финансовой поддержки представляют соответствующим государственным органам и иным организациям, оказывающим такую поддержку, сведения о средней численности работников (для юридических лиц) и объеме выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) без учета налога на добавленную стоимость за календарный год, предшествующий году обращения, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица или подписью индивидуального предпринимателя и печатью при ее наличии.

5. Средства, выделяемые в рамках программ на оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и используемые ими не по целевому назначению, подлежат возврату (взысканию) с применением мер согласно законодательным актам.

6. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых в рамках программ на оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства из республиканского бюджета, осуществляется Министерством экономики, выделяемых из местных бюджетов, - облисполкомами и Минским горисполкомом.

ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

7. Проведение конкурса инвестиционных проектов (далее - конкурс) субъектов малого предпринимательства, являющихся претендентами на получение государственной финансовой поддержки (далее - претенденты), за счет средств программ, выделяемых из республиканского бюджета, осуществляет фонд в соответствии с настоящим Положением и правилами, утверждаемыми правлением фонда.

8. Основными принципами проведения конкурса инвестиционных проектов претендентов являются прозрачность процедур проведения конкурса, открытость информации о его проведении и конкуренция инвестиционных проектов.

9. Основными критериями отбора инвестиционных проектов при проведении конкурса являются:

соответствие инвестиционного проекта направлениям, указанным в части первой пункта 3 настоящего Положения или определенным в соответствии с частью второй этого пункта;

актуальность и перспективность инвестиционного проекта, его конечный результат;

планируемое привлечение средств для реализации инвестиционного проекта из других источников;

предполагаемое количество новых рабочих мест и обоснованность их создания.

10. Фонд обеспечивает:

публикацию в официальных средствах массовой информации условий проведения конкурса и требований, предъявляемых к претендентам;

сбор заявок на участие в конкурсе;

отбор инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства для предоставления государственной финансовой поддержки при их реализации.

11. Претенденты направляют в фонд следующие документы:

заявку на участие в конкурсе с указанием запрашиваемого вида и размера государственной поддержки, а также предполагаемого количества новых рабочих мест;

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, устава юридического лица (учредительного договора - для юридических лиц, действующих на основании учредительного договора), свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

документы, указанные в части шестой пункта 4 настоящего Положения;

технико-экономическое обоснование (в том числе финансовое) инвестиционного проекта;

бухгалтерский баланс и приложения к нему за предыдущий год, а также за фактически отработанное время в текущем году (для индивидуальных предпринимателей - справка налогового органа о доходе, полученном в прошедшем году, а также за фактически отработанное время в текущем году, для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, - налоговая декларация за предыдущий год, а также за фактически отработанное время в текущем году);

письмо (справку) банка об открытых счетах с указанием лиц, имеющих право первой и второй подписи финансовых документов, размере дебетовых и кредитовых оборотов по счетам, открытым в банке, за последний месяц, наличии претензий