Правовые новости

Постановление Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 10.04.2009 N 11 "О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 15 января 2001 г. N 1"

Архив ноябрь 2011 года

На основании подпункта 4.21 пункта 4 и пункта 5 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2004 г. N 298 "Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь", Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Правила ведения лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденные постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 15 января 2001 г. N 1 , изложить в следующей редакции:

                                                  "УТВЕРЖДЕНО
                                                  Постановление
                                                  Министерства
                                                  лесного хозяйства
                                                  Республики Беларусь
                                                  15.01.2001 N 1

ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В ЗОНАХ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правила ведения лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения (далее - Правила) устанавливают порядок ведения лесного хозяйства, лесопользования, охраны и защиты леса, обеспечения радиационной безопасности работников при проведении работ на территории лесного фонда в зонах радиоактивного загрязнения.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие термины и их определения:

загрязнение радиоактивное - присутствие радиоактивных веществ на поверхности, внутри материала, в воздухе, в теле человека или в другом месте в количестве, превышающем установленные допустимые уровни;

мощность дозы - доза излучения за единицу времени (секунда и производные). Единица измерения - мкЗв/час (мкР/час);

радиационная безопасность - состояние защищенности настоящего и будущих поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

радиационный контроль - получение информации о радиационной обстановке в организации, окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль);

радиационное обследование земель лесного фонда - радиационный контроль, проводимый с целью установления уровня радиоактивного загрязнения почв для последующего отнесения кварталов леса к зонам радиоактивного загрязнения, принятия решений о проведении лесохозяйственных мероприятий;

радиационное обследование лесосек - радиационный контроль, проводимый с целью оценки соответствия содержания радионуклидов в древесине допустимым уровням и установления требуемых при проведении работ технологий, способов утилизации отходов, мер радиационной безопасности;

уровень радиоактивного загрязнения поверхности (плотность загрязнения) - величина, характеризующая активность радиоактивных веществ, приходящихся на единицу площади поверхности. Единица измерения - Ки/кв.км (кБк/кв.м).

3. Настоящие Правила обязательны для всех юридических и физических лиц, осуществляющих лесопользование, лесохозяйственную деятельность на территории лесного фонда в зонах радиоактивного загрязнения, за исключением территории лесного фонда учреждения "Полесский государственный радиационно-экологический заповедник", на которой может быть предусмотрено иное с учетом специфики радиоактивного загрязнения.

4. На территории лесного фонда в зонах радиоактивного загрязнения организуется система ведения лесного хозяйства, обеспечивающая лесопользование и проведение лесохозяйственных мероприятий при соблюдении норм и правил радиационной безопасности работников, а также получение лесной продукции с содержанием радионуклидов, не превышающим допустимых уровней.

Глава 2 ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ЛЕСНОГО ФОНДА, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ

5. Порядок отнесения территорий лесного фонда к зонам радиоактивного загрязнения (зонирование), условия проживания, осуществления хозяйственной, научно-исследовательской и иной деятельности регулируются Законом Республики Беларусь от 12 ноября 1991 года "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., N 35, ст. 622).

6. При ведении лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения основными критериями, определяющими порядок проведения работ, являются: плотность загрязнения почв радионуклидом цезий-137, величина эффективной дозы облучения работников и содержание цезия-137 в лесной продукции.

При зонировании территорий лесного фонда выделяются 4 зоны: I зона с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км, II зона - от 5 до 15 Ки/кв.км, III зона - от 15 до 40 Ки/кв.км, IV зона - 40 Ки/кв.км и более. В целях более детальной регламентации лесохозяйственной деятельности выделяются подзоны IА - от 1 до 2 Ки/кв.км и IБ - от 2 до 5 Ки/кв.км в пределах I зоны.

7. Основанием для отнесения квартала леса к той или иной зоне радиоактивного загрязнения является плотность загрязнения почв цезием-137, установленная на основании поквартального радиационного обследования земель лесного фонда в соответствии с Инструкцией по отнесению кварталов леса к зонам радиоактивного загрязнения, утвержденной постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 3 мая 2001 г. N 10 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 53, 8/6133).

Глава 3 РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В ЗОНАХ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ

8. Планирование лесохозяйственных мероприятий и лесопользования на территории лесного фонда в зонах радиоактивного загрязнения осуществляется в пределах выделенных зон радиоактивного загрязнения с использованием результатов радиационного контроля: плотности загрязнения почв цезием-137, мощности дозы гамма-излучения (далее - мощность дозы), содержания цезия-137 в лесной продукции, а также с учетом типов лесорастительных условий, видового состава древесных пород, их возраста и других факторов.

9. В зонах радиоактивного загрязнения вводятся ограничения на проведение лесохозяйственных работ, лесопользование в целях обеспечения радиационной безопасности работников и предотвращения получения лесной продукции с содержанием цезия-137 выше допустимых уровней.

10. Во всех зонах радиоактивного загрязнения допускается выполнение работ по противопожарному устройству лесов, дорожному строительству, вырубке погибших деревьев и насаждений, прокладке трубопроводов (прочие рубки), созданию лесных культур, проведению мероприятий по защите леса от вредителей и болезней, охране лесов от пожаров, незаконных рубок и других лесонарушений.

11. В зонах эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, с которых отселено население, обеспечивается контрольно-пропускной режим в соответствии с Положением об обеспечении контрольно-пропускного режима на территории зон эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население, и порядке допуска лиц на указанные территории, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. N 299 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 38, 5/21003).

12. Лесохозяйственная деятельность и лесопользование в зонах радиоактивного загрязнения регламентируются согласно приложению 1.

13. Лесохозяйственные работы и различные виды пользования лесными ресурсами во всех зонах радиоактивного загрязнения должны осуществляться с обязательным радиационным контролем в порядке, установленном настоящими Правилами.

Глава 4 ОРГАНИЗАЦИЯ РАДИАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

14. Система радиационного контроля состоит из комплекса мероприятий, направленных на обеспечение радиационной безопасности работников лесного хозяйства, населения при посещении лесов и пользовании лесной продукцией, а также потребителей лесной продукции.

15. Система радиационного контроля включает две подсистемы: радиационный контроль и радиационный мониторинг.

16. Государственные органы и иные организации, осуществляющие лесохозяйственную, лесозаготовительную и иную деятельность в лесах и (или) владеющие заготовленной лесной продукцией, а также перерабатывающие ее, осуществляют радиационный контроль в соответствии с требованиями настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

17. Служба радиационного контроля Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Минлесхоз) осуществляет контроль радиоактивного загрязнения:

земель лесного фонда;

участков лесного фонда и лесных ресурсов;

лесной продукции и продуктов ее переработки;

объектов лесного хозяйства и рабочих мест;

сельскохозяйственного сырья и кормов, пищевых продуктов, лекарственно-технического сырья, полученных и заготовленных в лесном фонде.

18. Общими функциями службы радиационного контроля являются:

проведение радиационного обследования земель лесного фонда, участков лесного фонда;

осуществление радиационного контроля лесной продукции и продуктов ее переработки;

контроль за соблюдением требований норм и правил радиационной безопасности при проведении работ в лесу и на объектах лесного хозяйства;

контроль радиационной обстановки на рабочих местах;

организация контроля доз облучения работников лесного хозяйства;

информирование работников лесного хозяйства и населения о радиационной обстановке в лесах, возможности использования лесной продукции.

19. Общее руководство системой радиационного контроля в отрасли осуществляет заместитель Министра лесного хозяйства Республики Беларусь.

20. Руководство службой радиационного контроля в отрасли осуществляет государственное учреждение радиационного контроля и радиационной безопасности "Беллесрад" (далее - учреждение "Беллесрад").

21. Общее руководство системой радиационного контроля в государственных производственных лесохозяйственных объединениях (далее - ГПЛХО) осуществляет генеральный директор ГПЛХО. Руководство службой радиационного контроля осуществляет главный лесничий.

Функции планирования, организации, координации, учета и контроля работы службы радиационного контроля ГПЛХО осуществляют: в Гомельском и Могилевском ГПЛХО - отделы радиационного контроля, в остальных - работники, назначенные ответственными за обеспечение радиационной безопасности в ГПЛХО. Отдел радиационного контроля, в состав которого входит лаборатория радиационного контроля, осуществляет свою деятельность в соответствии с пунктами 17, 18 настоящих Правил.

22. В государственном специализированном лесохозяйственном учреждении (далее - спецлесхоз), государственном лесохозяйственном учреждении (далее - лесхоз), территория лесного фонда которого в установленном порядке отнесена к зонам радиоактивного загрязнения, приказом Минлесхоза создается пост радиационного контроля.

Общее руководство системой радиационного контроля в спецлесхозе, лесхозе осуществляет директор.

Пост радиационного контроля осуществляет свою деятельность в соответствии с пунктами 17, 18 настоящих Правил. Непосредственное выполнение работ по радиационному контролю и обеспечению радиационной безопасности возлагается на инженера-радиолога, который по должности является руководителем поста радиационного контроля.

23. Структурное подразделение (отдел, лаборатория, пост) службы радиационного контроля выполняет функции после его аккредитации в Системе аккредитации Республики Беларусь и получения аттестата аккредитации.

Организации лесного хозяйства, в состав которых входят структурные подразделения радиационного контроля, должны иметь специальное разрешение (лицензию) Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь на деятельность, связанную с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения.

24. По результатам аккредитации структурные подразделения радиационного контроля организаций, подчиненных Минлесхозу, категорируются на 3 класса:

II класс - проводятся измерения в объектах контроля удельной (объемной) активности гамма-излучающих радионуклидов, удельной (объемной) активности стронция-90, поверхностного загрязнения объектов бета-излучающими нуклидами, мощности дозы, отбора и подготовки проб объектов контроля;

III класс - проводятся измерения в объектах контроля удельной (объемной) активности цезия-137, мощности дозы, отбора и подготовки проб объектов контроля;

IV класс - проводятся измерения мощности дозы, отбора и первичной подготовки проб объектов контроля для последующего измерения в структурных подразделениях II и III классов.

25. Служба радиационного контроля Минлесхоза осуществляет свою деятельность в соответствии с локальными нормативными правовыми актами Минлесхоза, регулирующими правила контроля радиоактивного загрязнения в системе Минлесхоза.

26. Радиационный мониторинг в лесах осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. N 949 "О Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 80, 5/12786) и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая 2004 г. N 576 "Об утверждении положений о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга животного мира, радиационного мониторинга и использования данных этих мониторингов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 77, 5/14252).

27. Радиационное обследование на постоянных пунктах наблюдения радиационного мониторинга, определение содержания цезия-137 в объектах мониторинга, обобщение и анализ результатов осуществляется в соответствии с локальными нормативными правовыми актами Минлесхоза, регулирующими организацию и ведение радиационного мониторинга в лесах.

Глава 5 ОТВОД ЛЕСОСЕК В ЗОНАХ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ

28. Отвод лесосек в зонах радиоактивного загрязнения осуществляется в соответствии с ТКП 060-2006 (02080) "Правила по отводу и таксации лесосек в лесах Республики Беларусь", утвержденным постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. N 35 (далее - ТКП 060-2006 (02080)), и настоящими Правилами.

Картографической основой для проведения радиационного обследования лесосек является план лесонасаждений.

29. В I зоне радиационное обследование лесосек проводится после их отвода (до начала и во время проведения рубок), если в древесине, заготовленной на территории данного лесничества, содержание цезия-137 не превышало допустимых уровней в течение последних трех лет.

30. Во II - IV зонах радиационное обследование лесосек проводится до их отвода.

31. При радиационном обследовании лесосеки проводится:

определение однородности участка по лесоводственным показателям и радиоактивному загрязнению, измерение мощности дозы;

подбор модельных деревьев по породам, входящим в состав древостоев, намеченных в рубку, отдельно по категориям технической годности - деловых и дровяных;

отбор проб древесины от модельных деревьев каждой породы (от деловых - с корой или без коры, в зависимости от того, в каком виде древесину вывозят за пределы лесосеки или реализуют; от дровяных - с корой);

отбор проб лесосечных отходов, если предполагается их использование;

измерение содержания цезия-137 в древесине. Если содержание цезия-137 в древесине модельных деревьев не превышает допустимых уровней, то они раскряжевываются на сортименты, оприходуются и реализуются в установленном порядке. Если содержание цезия-137 в древесине превышает допустимые уровни, то она оставляется на месте рубки.

Оформление лесорубочных билетов на рубку модельных деревьев производится в соответствии с пунктом 41 Правил отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. N 214 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 118, 1/8576).

32. При радиационном обследовании в I зоне после отвода лесосек проводится:

до начала проведения рубок леса - определение однородности участка по лесоводственным показателям, подбор модельных деревьев согласно пункту 31 настоящих Правил;

во время (на начальном этапе) проведения рубок - отбор проб древесины согласно пункту 31 настоящих Правил, а также лесосечных отходов, предполагаемых к использованию.

33. При радиационном обследовании лесосек в III - IV зонах, кроме мероприятий, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, проводится:

отбор проб почвы на лесосеке;

отбор проб коры с лубом из нижней, средней и верхней частей модельных деревьев отдельно по каждой породе.

34. После проведения измерений и определения содержания цезия-137 в древесине, а также коре с лубом и почве, отобранных при обследовании лесосек в III - IV зонах, работниками службы радиационного контроля на каждую лесосеку составляется акт радиационного обследования лесосеки согласно приложению 2.

Для I и II зон значение плотности загрязнения почвы на лесосеке принимают равным значению плотности загрязнения в квартале леса согласно ведомости результатов контроля радиоактивного загрязнения земель лесного фонда.

Решение о производстве работ на лесосеке принимает директор (главный лесничий) лесхоза с учетом заключения службы радиационного контроля, экономической и лесоводственной целесообразности проведения работ. Утвержденный акт радиационного обследования лесосеки передается в лесничество не позднее чем за три дня до начала реализации древесины.

35. При проведении радиационного обследования лесосек до их отвода из актов радиационного обследования лесосек в лесорубочные билеты вносятся сведения о плотности загрязнения почвы на лесосеке, удельной активности цезия-137 в древесине, а также лесосечных отходах, предполагаемых к использованию, номер и дата акта радиационного обследования лесосеки; в технологические карты - о плотности загрязнения почвы на лесосеке и мощности дозы.

36. При проведении радиационного обследования лесосек после их отвода в лесорубочные билеты вносятся сведения о плотности загрязнения почвы на лесосеке, в технологические карты - о плотности загрязнения почвы на лесосеке и мощности дозы из ведомости результатов контроля радиоактивного загрязнения земель лесного фонда. Номер и дата акта радиационного обследования лесосеки вносятся в оформленные лесорубочные билеты после составления и утверждения акта.

37. Из актов радиационного обследования лесосек вносятся сведения об удельной активности цезия-137 в реализуемой продукции (деловой древесине, дровах), допустимом уровне содержания цезия-137 в паспорт или штамп радиационной безопасности.

Глава 6 ОТГРАНИЧЕНИЕ И СЪЕМКА ЛЕСОСЕК

38. Отг