Леваневский Валерий Законодательство Беларуси 2011 год
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.2009 N 404 "Об утверждении Положения о порядке формирования, финансирования и контроля за выполнением государственных, региональных и отраслевых программ и признании утратившими силу отдельных постановлений Совета Министров Республики Беларусь"

Архив ноябрь 2011 года

<< Назад | <<< Навигация

Содержание


Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования, финансирования и контроля за выполнением государственных, региональных и отраслевых программ.

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2004 г. N 1404 "Об утверждении Положения о порядке формирования, финансирования и выполнения государственных народнохозяйственных и социальных программ" ;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. N 500 "О внесении изменений в Положение о порядке формирования, финансирования и выполнения государственных народнохозяйственных и социальных программ" ;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2005 г. N 836 "О внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2004 г. N 1404" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 122, 5/16337);

пункт 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2007 г. N 771 "О внесении дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2004 г. N 1404 и от 10 октября 2006 г. N 1329" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 145, 5/25370);

подпункт 1.26 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. N 1943 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. N 445" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 1, 5/28978).

3. Финансирование и контроль за выполнением государственных, региональных и отраслевых программ, утвержденных до вступления в силу настоящего постановления, осуществляются в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

4. Министерству экономики совместно с другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом принять меры по реализации настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский


                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        31.03.2009 N 404

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, РЕГИОНАЛЬНЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ ПРОГРАММ


Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования (внесения дополнений и изменений), финансирования и контроля за выполнением государственных, региональных и отраслевых программ (далее - программы).

Настоящее Положение не распространяется на порядок формирования (внесения дополнений и изменений), финансирования и контроля за реализацией программ, установленный иными актами законодательства.

2. В настоящем Положении используются следующие основные термины и определения:

государственная программа - программа, утверждаемая Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь, финансирование которой будет осуществляться с участием средств республиканского бюджета в соответствии с законодательными актами;

заказчик-координатор - один из заказчиков программы, осуществляющий в соответствии с решением об утверждении программы координацию деятельности заказчиков по достижению цели программы;

заказчик - распорядитель средств республиканского или соответствующего местного бюджета, осуществляющий реализацию одной или нескольких задач программы;

задача программы - показатель (показатели) программы, который должен быть достигнут посредством реализации ее мероприятий;

инициатор разработки программы - государственный орган, выступивший с предложением о разработке программы;

исполнитель мероприятия программы - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальный предприниматель, осуществляющий на конкурсной основе выполнение мероприятий программы на основании гражданско-правового договора с заказчиком программы;

концепция программы - система обоснований, принципов, подходов и направлений, определяющих основные положения программы, включая цели, задачи, приоритеты и ресурсное обеспечение;

мероприятие программы - форма выполнения заказчиком задач программы;

мониторинг программы - непрерывный процесс отслеживания заказчиком показателей, достигаемых в ходе реализации программы;

отраслевая программа - программа, направленная на реализацию задач и функций, закрепленных за республиканскими органами государственного управления, разрабатываемая и утверждаемая ими;

оценка эффективности программы - сопоставление результата, характеризующего задачу программы, с затратами на ее реализацию;

подпрограмма - часть программы, направленная на решение одной из ее задач;

показатель программы - измеримый результат, характеризующий задачу программы в соответствующем финансовом году;

программа - комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам (материальные, финансовые, трудовые и иные), заказчикам, исполнителям и срокам выполнения, обеспечивающий достижение определенной цели;

продукт - товары (работы, услуги), произведенные посредством реализации мероприятий программы;

региональная программа - программа, утверждаемая местными исполнительными и распорядительными органами, финансирование которой предполагается осуществлять за счет средств местных бюджетов;

цель программы - социальный и (или) экономический результат выполнения программы.

3. Основанием для разработки программы является реализация целей, задач и приоритетов программы социально-экономического развития Республики Беларусь на пять лет.

4. Срок реализации программы, как правило, должен соответствовать сроку выполнения программы социально-экономического развития Республики Беларусь на пять лет.

5. В случае использования при формировании и выполнении программ сведений, составляющих государственные секреты, их защита осуществляется в порядке, установленном законодательством.


Глава 2 ФОРМИРОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОГРАММ

6. К основным этапам формирования программы относятся:

6.1. разработка инициатором концепции проекта программы.

Данная концепция должна включать:

цель, задачи, показатели и сроки реализации программы;

обоснование соответствия решаемой задачи программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Беларусь;

возможные варианты решения задач, оценку преимуществ и рисков;

предложения об объемах и источниках финансирования программы на вариантной основе, оценку эффективности предлагаемых вариантов;

предложения о заказчиках, заказчике-координаторе и органе (должностном лице), который будет утверждать программу;

заключения о целесообразности разработки программы Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Государственного комитета по науке и технологиям;

6.2. принятие решения о разработке проекта программы.

Указанное решение в установленном порядке принимается с учетом результатов рассмотрения концепции проекта программы:

Президиумом Совета Министров Республики Беларусь - в отношении государственных программ;

коллегией республиканского органа государственного управления и советом иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, - в отношении отраслевых программ;

местными исполнительными и распорядительными органами - в отношении региональных программ;

6.3. разработка и согласование проекта программы.

Заказчик-координатор совместно с заказчиками осуществляет поэтапно разработку и согласование проекта программы в сроки согласно приложению. Проекты программ, предусматривающие реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции или модернизации генерирующих источников электрической и тепловой энергии, согласовываются с Государственным комитетом по стандартизации.

Программа может включать подпрограммы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности решаемых задач в целях рациональной организации их выполнения. Проект программы должен содержать следующие разделы:

технико-экономическое обоснование;

обоснование необходимости использования импортных товаров и мероприятия по снижению импортоемкости инвестиционных проектов, реализуемых в соответствии с программами, и замещению импортных товаров отечественными;

научное обеспечение программы (включается в программу при необходимости);

цель и задачи программы с определением показателей, выраженных в натуральных или стоимостных величинах;

ожидаемые результаты от реализации программы, отражающие влияние программы на социально-экономическое положение в республике и включающие оценку эффективности использования финансовых средств, предусмотренных на выполнение программы. Оценка эффективности определяется по годам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости и после ее реализации. Методика оценки эффективности разрабатывается заказчиками с учетом специфики программы и прилагается к тексту программы;

ресурсное обеспечение программы;

план мероприятий программы;

перечень инвестиционных проектов.

Примерная форма проекта программы, а также требования к содержанию разделов, указанных в части третьей настоящего подпункта, утверждаются Министерством экономики.

Подпрограмма должна содержать разделы, указанные в абзацах втором - восьмом части третьей настоящего подпункта;

6.4. заключения по проекту программы.

Заказчик-координатор направляет проект программы для получения заключений в Министерство экономики, Министерство финансов и Государственный комитет по науке и технологиям (научное обеспечение или научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), а также в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для проведения государственной экологической экспертизы, если реализация проекта программы связана с использованием природных ресурсов и (или) может оказать воздействие на окружающую среду.

Одновременно с направлением в Министерство экономики заказчик-координатор представляет для получения заключения проект государственной программы, а по поручению Совета Министров Республики Беларусь - проект отраслевой или региональной программы в экспертный совет по проектам государственных программ.

По результатам этих заключений заказчик-координатор совместно с заказчиками дорабатывает при необходимости проект программы и направляет его на повторное согласование;

6.5. утверждение программы.

Государственные программы утверждаются Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь, отраслевые - республиканскими органами государственного управления, региональные программы - местными исполнительными и распорядительными органами. Утверждение данных программ осуществляется в порядке, установленном актами законодательства.

7. Информация о программах включается в Реестр программ на основании принятых решений об их утверждении. Порядок ведения данного Реестра определяется Министерством экономики совместно с Министерством финансов.


Глава 3 ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММ

8. Финансирование программ осуществляется в соответствии с актами законодательства, регулирующими вопросы финансирования.

9. Источниками финансирования программ могут быть:

средства республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов;

собственные средства исполнителей программ;

средства, полученные от спонсорской и благотворительной помощи;

заемные средства;

иные источники, не противоречащие актам законодательства.

Привлечение средств республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и средств от приносящей доход деятельности бюджетных организаций осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

10. Заказчик в порядке, установленном актами законодательства, для финансирования программ на конкурсной основе может привлекать банки Республики Беларусь.

В условиях конкурсного отбора устанавливаются:

общие объемы финансирования программы с распределением по ее мероприятиям, срокам выполнения, источникам финансирования (в том числе за счет кредитов банков), включая планируемые меры оказания государственной поддержки;

перечень исполнителей мероприятий программы, нуждающихся в кредитовании, с краткой информацией об их местонахождении, финансовом состоянии (состояние расчетов с банками, в каком банке обслуживаются и другие), формах обеспечения (залога) возврата ими кредита и процентов;

участие банков в разработке бизнес-планов отдельных инвестиционных проектов, привлечении иностранных кредитных линий и оформлении страхования рисков, подготовке решений о предоставлении правительственных и иных гарантий, компенсации части процентов по кредитам из различных источников, процедурах закупки оборудования, анализе хода выполнения программы и расчетов ее эффективности, решении других вопросов.

Для подведения итогов конкурса заказчиком создается комиссия с участием специалистов заказчика и других заинтересованных.

Заказчик по запросам банков, участвующих в отборе, обязан в установленном порядке предоставлять им информацию о платежеспособности потенциальных кредитополучателей, наличии у них ликвидного залога и других форм обеспечения кредита, а также иную информацию, необходимую банку для принятия решения.

По результатам конкурса между заказчиком и банком, отобранным названной комиссией, заключается соглашение, в котором устанавливаются обязательства заказчика и банка по:

контролю за подготовкой и представлением исполнителями мероприятий программы, нуждающимися в кредитовании, в банк соответствующих документов, выполнением обязательств перед банком по возврату кредитов и уплате процентов за их использование;

разработке и утверждению мероприятий по улучшению деятельности исполнителей мероприятий программы, получивших кредиты банка, и погашению просроченных кредитов (при необходимости);

оперативному рассмотрению документов исполнителей мероприятий программы, нуждающихся в кредитовании, открытию им кредитных линий, обеспечению выполнения условий кредитования;

информированию заказчика о невыполнении условий кредитного договора и необходимости принятия соответствующих мер;

оформлению заказчиком и банком документов на предоставление в установленном порядке гарантий, компенсации потерь при выдаче банком льготных кредитов.

11. Министерство экономики с участием Министерства финансов формирует перечень государственных программ, финансируемых в очередном финансовом году, и вносит его в Совет Министров Республики Беларусь одновременно с проектами бюджета и прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь.


Глава 4 ФУНКЦИИ ЗАКАЗЧИКА-КООРДИНАТОРА И ЗАКАЗЧИКА

12. Заказчик-координатор:

осуществляет координацию работы по подготовке проекта нормативного правового акта об утверждении программы;

обеспечивает достижение цели, согласованные действия заказчиков при разработке, согласовании проекта и реализации программы на основе отчетов о ходе выполнения программы, представленных заказчиками;

оптимизирует расходы средств на реализацию программы и вносит в соответствии с актами законодательства предложения об их перераспределении между заказчиками;

несет ответственность за подготовку и выполнение программы в соответствии с актами законодательства и договорами, указанными в пункте 14 настоящего Положения.

13. Заказчик:

на основании решения о разработке программы в установленном порядке вносит заказчику-координатору предложения о задачах и показателях, характеризующих выполнение задач программы, предлагает план мероприятий по реализации каждой из них;

осуществляет подготовку проекта нормативного правового акта об утверждении программы;

осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей мероприятий программы в соответствии с актами законодательства;

координирует деятельность исполнителей мероприятий программы;

осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг программы;

организует в пределах своей компетенции подготовку и представление заказчику-координатору ежегодного отчета о ходе выполнения программы;

разрабатывает (при необходимости) и вносит заказчику-координатору предложения о корректировке программы;

несет ответственность за подготовку и реализацию программы в соответствии с актами законодательства и договорами, указанными в пункте 14 настоящего Положения.


Глава 5 МОНИТОРИНГ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ

14. После утверждения программы заказчик заключает в порядке, установленном актами законодательства, договоры с исполнителями мероприятий программы о выполнении ее мероприятий.

Исполнители мероприятий программы в соответствии с данными договорами несут ответственность за своевременное и качественное выполнение этих мероприятий, эффективное использование направляемых на их реализацию ресурсов.

В названных договорах предусматриваются условия выполнения мероприятий программы, обязательства по ее реализации и ответственность сторон (заказчика-координатора, заказчика, исполнителя мероприятий) по возврату средств, использованных не по целевому назначению или с нарушением условий договора.

15. Заказчик осуществляет мониторинг программы и оценку ее эффективности.

16. Оценка эффективности программы проводится на стадии выполнения программы и по результатам ее реализации.

17. Контроль за ходом реализации программы осуществляется путем представления:

исполнителями заказчикам мероприятий программы отчетов о выполнении закрепленных за ними мероприятий;

ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, заказчиками (в пределах своей компетенции) заказчику-координатору аналитического отчета о ходе выполнения программы.

При отсутствии заказчика-координатора заказчики представляют отчет о ходе выполнения программы в порядке, установленном в пункте 18 настоящего Положения.

18. Заказчик-координатор представляет отчет о ходе выполнения программы:

ежегодно до 25 февраля года, следующего за отчетным, в Совет Министров Республики Беларусь с заключением Министерства экономики и Министерства финансов о ходе ее выполнения;

до 31 июля текущего года и до 25 января года, следующего за отчетным, в Государственный комитет по науке и технологиям (по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и опытно-технологическим работам).

19. В ежегодный отчет о ходе выполнения программы включаются:

сведения о реализации мероприятий, выполнении задач и показателей программы;

информация о целевом использовании средств, объемах финансирования мероприятий программы;

информация о необходимости корректировки программы;

оценка эффективности, качества и своевременности программы.

20. В ходе реализации программы заказчиком (заказчиком-координатором) не позднее 1 июля текущего года в нее могут вноситься изменения и дополнения в части мероприятий, реализуемых в очередном финансовом году и в последующие годы, сроков их выполнения, объемов и источников финансирования в порядке, установленном настоящим Положением.

Не допускается внесение изменений и дополнений в программу в части мероприятий, реализуемых в очередном финансовом году после срока, указанного в части первой настоящего пункта.


Приложение
к Положению о порядке
формирования, финансирования
и контроля за выполнением
государственных, региональных
и отраслевых программ


ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ <*>


-----------------+----------------+----------------+-----------------------
   Разработка    ¦Принятие решения¦                ¦Устранение замечаний по
   концепции     ¦  о разработке  ¦  Согласование  ¦  проекту программы и
    проекта      ¦    проекта     ¦    проекта     ¦   внесение данного
   программы     ¦программы и его ¦   программы    ¦проекта в установленном
                 ¦   разработка   ¦                ¦порядке для утверждения
-----------------+----------------+----------------+-----------------------
август - октябрь  ноябрь - январь   февраль - март          апрель
---------------------------------------------------------------------------

--------------------------------

<*> Разработка проекта программы осуществляется поэтапно до подготовки проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.


Кодексы России 2009

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (изьранное), постановления, архив


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org. News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Russian Business

The real estate of Russia

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner