Правовые новости

Постановление Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 24.03.2009 N 7 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и подчиненных ему организаций"

Архив ноябрь 2011 года

На основании подпункта 4.22.8 пункта 4 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2004 г. N 298 "Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь", Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и подчиненных ему организаций.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр П.М.СЕМАШКО

СОГЛАСОВАНО

Заместитель Министра

труда и социальной защиты

Республики Беларусь

В.В.Король

24.03.2009

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Министерства
                                                        лесного хозяйства
                                                        Республики Беларусь
                                                        24.03.2009 N 7

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПОДЧИНЕННЫХ ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЙ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о системе управления охраной труда Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и подчиненных ему организаций (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" (далее - Закон), Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16410), Республиканской целевой программой по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16411), с учетом требований технических нормативных правовых актов Республики Беларусь и определяет основные требования к системе управления охраной труда (далее - СУОТ), порядок планирования деятельности в области охраны труда, а также обязанности должностных лиц по обеспечению функционирования СУОТ Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Минлесхоз), организаций, подчиненных Минлесхозу (далее - организации отрасли).

2. В настоящем Положении применяются термины и их определения, приведенные в статье 1 Закона, а также следующие термины и их определения:

несоответствие - любое отклонение от технических регламентов, технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов, стандартов организации, технологической документации, правил, установленных процедур и так далее, которое прямо или косвенно может привести к причинению вреда жизни или здоровью работника, повреждению имущества организации, ухудшению обстановки на рабочем месте или их сочетанию;

оценка риска - весь процесс оценки величины риска и принятия решения, является ли риск допустимым;

риск - сочетание вероятности опасного события и его последствий;

система управления охраной труда - часть общей системы управления, которая способствует управлению рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью организации;

эффективность - измеримые результаты функционирования СУОТ, относящиеся к управлению организацией своими рисками, основанному на политике и целях организации в области охраны труда.

3. Целью и задачами СУОТ Минлесхоза, организаций отрасли является предупреждение производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости, аварийности, снижение обусловленных производственной деятельностью рисков на рабочих местах до возможно более низкого уровня.

4. СУОТ Минлесхоза, организаций отрасли предусматривает непрерывное управление всеми видами деятельности, которые прямо или косвенно направлены на обеспечение охраны труда.

5. Основными элементами СУОТ Минлесхоза, организаций отрасли являются:

политика в области охраны труда;

обязанности, ответственность и полномочия по вопросам охраны труда;

планирование деятельности по охране труда;

идентификация опасностей, оценка рисков и управление рисками;

организация контроля и определение эффективности СУОТ;

корректирующие и предупреждающие действия;

анализ СУОТ со стороны руководства;

стимулирование деятельности в области охраны труда и ответственность за несоблюдение требований охраны труда;

информирование и нормативно-правовое обеспечение по вопросам охраны труда.

6. Нормативное правовое обеспечение деятельности в области охраны труда в организациях отрасли определяется наличием, соблюдением и ведением основных видов документов, предусмотренных:

нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами по охране труда;

локальными нормативными правовыми актами Минлесхоза, организаций отрасли, содержащими требования по охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

7. СУОТ организаций отрасли предусматривает:

определение обусловленных производственной деятельностью опасностей и рисков, их оценку и устранение или сведение до допустимого уровня путем обеспечения безопасности при эксплуатации производственных площадок, зданий и сооружений, оборудования, машин, механизмов и инструмента, транспортных средств, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективной эксплуатации средств защиты;

обеспечение на каждом рабочем месте производственной среды, соответствующей требованиям стандартов, правил и норм безопасности и гигиены труда;

обеспечение соблюдения работниками требований безопасности и гигиены труда;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и гарантию их использования;

подбор и подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда и пропаганду охраны труда;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения их здоровья;

распределение обязанностей по управлению охраной труда и функционированию СУОТ между работающими;

назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда и обеспечение условий их эффективной работы;

организацию соответствующего установленным нормам медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников, их санитарно-бытового обеспечения;

предоставление компенсаций по условиям труда, в том числе за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором;

выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления мероприятий по охране труда;

расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, дорожно-транспортных происшествий, пожаров, других чрезвычайных ситуаций, разработку и реализацию мер по устранению их последствий и профилактике;

контроль за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства об охране труда.

8. Руководители организаций отрасли обеспечивают разработку, внедрение, функционирование и совершенствование СУОТ с учетом настоящего Положения, государственных стандартов, иных требований законодательства в области охраны труда, включая:

организационно-методическое руководство работой по обеспечению охраны труда;

определение основных направлений политики в области охраны труда;

определение целей и программ по управлению рисками;

организацию обучения и проверку знаний руководителей, специалистов и членов комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда;

сотрудничество всех субъектов социально-трудовых отношений в обеспечении здоровых и безопасных условий труда работников;

рассмотрение заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;

участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний, инцидентов, аварий в соответствии с требованиями законодательства;

участие в аудитах СУОТ;

проведение анализа функционирования СУОТ, определение ее результативности с целью разработки корректирующих и предупреждающих действий, направленных на совершенствование СУОТ;

организацию мониторинга за:

реализацией требований политики в области охраны труда, целей и программ по управлению рисками;

соблюдением требований законодательства в области охраны труда, в том числе осуществление мониторинга за качеством проведения аттестации рабочих мест и правильностью применения компенсаций по условиям труда;

выполнением постановлений, решений, предписаний органов государственного надзора и контроля.

Глава 2 ПОЛНОМОЧИЯ МИНЛЕСХОЗА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

9. Минлесхоз в пределах предоставленных полномочий осуществляет:

государственное управление охраной труда на отраслевом уровне;

разработку и принятие в пределах своей компетенции отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, разработку и реализацию отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда;

государственный контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях отрасли;

анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях отрасли, разработку и реализацию мер по их профилактике;

организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций отрасли;

организацию проведения научно-исследовательских работ в области условий и охраны труда;

информационное обеспечение организаций отрасли по вопросам охраны труда;

пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях отрасли;

международное сотрудничество в пределах своей компетенции по вопросам охраны труда;

иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.

10. Общее руководство деятельностью в области охраны труда в системе Минлесхоза осуществляет Министр лесного хозяйства Республики Беларусь.

11. Министр лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Министр) распределяет функции и полномочия по охране труда, промышленной, пожарной и радиационной безопасности между своими заместителями и структурными подразделениями Минлесхоза, обеспечивает разработку, внедрение, функционирование и совершенствование СУОТ, оценивает результативность управления охраной труда и функционирования СУОТ.

12. Обязанности по организации разработки, внедрения, обеспечения функционирования и совершенствования СУОТ Минлесхоза возлагаются на заместителя Министра, курирующего вопросы охраны труда. Другие заместители Министра обеспечивают осуществление деятельности по улучшению условий и охраны труда и осуществляют контроль за организацией работы по охране труда в подчиненных структурных подчинениях Минлесхоза.

13. Заместитель Министра, курирующий вопросы охраны труда:

13.1. координирует работу по вопросам охраны труда и осуществлению контроля за соблюдением законодательства по охране труда в системе Минлесхоза;

13.2. организует:

подготовку и разработку проектов нормативных правовых актов по охране труда;

контроль за выполнением постановлений, распоряжений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам охраны труда;

рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;

13.3. в установленном порядке вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений Минлесхоза, руководителей организаций отрасли, не обеспечивших выполнение требований охраны труда и пожарной безопасности;

13.4. возглавляет комиссии Минлесхоза по охране труда и для проверки знаний по вопросам охраны труда;

13.5. курирует работу службы охраны труда Минлесхоза.

14. Для организации работы и осуществления контроля по охране труда в Минлесхозе и организациях отрасли в установленном законодательством порядке создаются службы охраны труда или вводится в штат должность специалиста по охране труда (далее - служба охраны труда).

Служба охраны труда Минлесхоза в своей деятельности руководствуется Типовым положением о службе охраны труда республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 172 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 57, 8/20222), иными актами законодательства Республики Беларусь.

Служба охраны труда организаций отрасли в своей деятельности руководствуется Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. N 82 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 89, 8/8286), иными актами законодательства Республики Беларусь.

15. Руководители структурных подразделений Минлесхоза и организаций отрасли обязаны:

осуществлять руководство работой по охране труда;

с учетом функций, роли и места структурных подразделений, отдельных работников в СУОТ устанавливать их обязанности и полномочия в этой области;

организовывать и осуществлять контроль за соблюдением работниками требований охраны труда;

обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов, химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств индивидуальной и коллективной защиты;

принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;

осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, переподготовку, стажировку, повышение квалификации и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;

информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

обеспечивать в установленном законодательством порядке расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

осуществлять обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством;

беспрепятственно допускать к проведению проверок в установленном законодательством порядке представителей соответствующих органов, предоставлять сведения по охране труда по вопросам, входящим в их компетенцию;

не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий день (смену) работающего, появившегося на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг);

возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работающих, в порядке, установленном законодательством;

исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда;

обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда;

обеспечивать режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

предоставлять работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальную одежду, специальную обувь и другие необходимые средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами;

осуществлять постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;

не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работающего, не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда, не использующего требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не прошедшего медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

принимать локальные нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда;

обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

осуществлять постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности;

пропагандировать и внедрять передовой опыт безопасных методов и приемов труда и сотрудничать с работниками, их полномочными представителями в области охраны труда;

организовывать в соответствии с установленными нормами санитарно-бытовое обеспечение, медицинское и лечебно-профилактическое обслуживание работников;

организовывать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья;

выделять финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных коллективными договора