Леваневский Валерий Законодательство Беларуси 2011 год
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





"Соглашение о финансировании"

Архив ноябрь 2011 года

<< Назад | <<< Главная страница

Стр. 4

| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |

             ¦           ¦            ¦ результатов на  ¦выходов на уровне
    Цель     ¦ Результат ¦Программные ¦уровне Программы ¦    Программы
             ¦           ¦  задачи    ¦ B - индикаторы  ¦ B - индикаторы
             ¦           ¦            ¦ результатов на  ¦выходов на уровне
             ¦           ¦            ¦ уровне проектов ¦    проектов
-------------+-----------+------------+-----------------+------------------
              Общие       Минимальное  A - Минимальное   Фиксированные
              результаты  количество   количество        показатели
                          проектов,    проектов,         результатов на
                          нацеленных   нацеленных на     уровнях А и Б,
                          на данный    данный результат  например:
                          результат                      число политиков,
                                       B - определяются  непосредственно
                                       и подсчитываются  включенных в
                                       проектом          проект
                                                         или
                                                         сумма в евро
                                                         государственных /
                                                         частных
    Цель                                                 инвестиций,
  Программы                                              реализованных с
                                                         помощью проекта в
    Цель                                                 ходе реализации
 приоритета                                              проекта

Конкретные Минимальное A - Минимальное A - Количество результаты количество количество инструментов / проектов, проектов, методов / образцов нацеленных нацеленных на решения / на данный данный результат разработанных / результат протестированных B - определяются в ходе проекта и подсчитываются для достижения проектом результата
B - определяются и подсчитываются проектом ---------------------------------------------------------------------------

Определение каждой части таблицы:

Цель - состоит из общей цели Программы и целей приоритетов.

Результаты - главные и немедленные эффекты мероприятий Программы / проекта. Ожидаемые результаты бывают двух видов: общие (одинаковые для всех приоритетов) и конкретные (разные для каждого приоритета). Кроме того, проекты могут определять свои собственные ожидаемые результаты, связанные со спецификой проекта. Имеются также так называемые дополнительные результаты.

Задачи Программы - целевой минимум количества проектов, адресованный на каждый результат.

Выходы - немедленные вещественные последствия проекта (например, пилотные инвестиции, инструменты, методы, примеры решений, мероприятия и проч.).

Индикаторы:

Индикаторы результатов на уровне Программы - число проектов, успешно достигающих поставленных результатов.

Индикаторы результатов на уровне проектов - индикаторы, которые определяются и подсчитываются проектом, они измеряют, насколько общие и конкретные результаты достигнуты проектом.

Индикаторы выходов - измерение количества выходов, нацеленных на достижение каждого результата. Определяются Комитетом мониторинга и позже определяются и подсчитываются проектом.

Более подробная информация содержится в руководстве по Программе.


6.6.2. Уровень Программы

Характерные особенности транснациональных программ учитывались при разработке системы индикаторов для Программы. Оценка, произведенная независимыми оценщиками после программы ИТЕРРЕГ IIIB, показала, что очень трудно описать цели такой программы в точных цифрах или еще сложнее отличить вклад конкретной программы от вкладов других программ или других факторов, влияющих на региональное развитие. Таким образом, воздействия текущей программы не были определены. Для того, чтобы получить информацию о первых измеримых эффектах Программы и заложить базу для успешного программного периода, первоначальная оценка воздействий должна быть предпринята в течение 2 лет после завершения половины принятых проектов, соответствующая действительной вовлеченности и таблицам временных затрат программных фондов.

Как указано выше, на программном уровне измерения ожидаемых результатов Программы были заложены для каждого приоритета. Они выражаются в минимальном количестве проектов, обращенных на достижение каждого результата. Таким образом, достижение результатов измеряется количеством успешных проектов <4>, нацеленных на достижение конкретного результата (A - индикатор результата на программном уровне, см. таблицу A и таблицы 1 - 4). Прогресс в достижении таких результатов - это объект мониторинга и возможных проактивных мер. Базовая точка для всех результатов - это показатель "ноль" в начале проекта. Предполагается, что внутренняя среднесрочная проверка достижения задач Программы проводится Руководящим органом (Объединенным Техническим Секретариатом) при использовании 25% средств на одобренные проекты. Ожидается, что в этой точке будет достигнуто 25% задач Программы. Основываясь на выводах оценки, при необходимости будут начаты проактивные меры.

--------------------------------

<4> Успешный проект - это проект, который достиг своей цели; достижение измеряется индикаторами, определенными проектами, см. дальнейшее объяснение в тексте.


Индикаторы результатов сопровождаются индикаторами выходов, измеряющими количество выходов по каждому ожидаемому результату. Индикаторы выходов для общих результатов определяются отдельно (количество открытых мероприятий с участием политиков). Выходы конкретных результатов определяются как инструменты, методы, модели решений (более подробное описание содержится в программном руководстве). Пока количественные задачи для выходов не установлены.


6.6.3. Уровень проекта

На уровне проекта, благодаря очень специфической природе трансграничных программ соседства, индикаторы для измерения ожидаемых результатов не определены заранее.

Достижение общих результатов на уровне проектов измеряется через достижение целевых значений результатов, заранее фиксированных Программой. От проектов требуется достижение целевых значений заранее определенных показателей, связанных с данным общим результатом, уже на стадии подачи заявки.

Примеры таких индикаторов содержатся в программном руководстве. Как указано выше, каждый принятый проект должен вносить вклад как минимум в один общий результат и один конкретный результат. Более того, все проекты должны содержать индикаторы, измеряющие достижение конкретных результатов (B - индикаторы результатов на уровне проекта, см. таблицу A и таблицы 1 - 4). Проекты могут выбрать индикаторы из примеров, приведенных в руководстве по Программе или определить свои. Эти индикаторы должны четко (используя надежную информацию) измерять ожидаемый прогресс в достижении намеченных результатов. Индикатор(ы), определенный проектом для измерения достижения результатов проекта, используется управляющими органами Программы для оценки успешности проекта. Поэтому все проекты должны определить дальнейшие индикаторы выходов. Проекты также должны определить исходное значение и желаемое количественное выражение индикаторов. От всех проектов требуется уточнить показатели, связанные с выбранным конкретным результатом, и количественно определить их.

Система индикаторов требует, чтобы на стадии заявления каждый проект сначала выбирал, какой из общих и конкретных приоритетов он будет разрабатывать и каких результатов он достигнет. Во-вторых, проект должен конкретизировать то, как результаты будут достигнуты проектом, например, предоставить задачи проекта и определить выходы. В-третьих, проект должен выбрать соответствующие индикаторы и установить их значения. Затем от проекта требуется количественно выразить показатели, связанные с выбранным конкретным результатом (результатами). Проект должен быть в состоянии объяснить, как собирается информация, необходимая для подсчета индикаторов. Каждый проект должен провести соответствующие исследования для установления индикаторов.

Программа оставляет пространство для инновационного подхода к руководству проектами. Таким образом, проекты могут различаться по ожидаемым результатам и индикаторам в соответствии со спецификой проекта. Этот дополнительный результат должен быть в одном русле с целями приоритета. Принятие и реализация проектов вне фокуса ожидаемых результатов для каждого приоритета могут быть признаны как дополнительное достоинство Программы.


6.6.4. Мониторинг и оценка достижений Программы

Программа обладает системой сбора соответствующей информации для мониторинга и оценки достижений Программы. Система основывается на базе данных Программы, содержащей информацию по всем проектам и результатам и индикаторам, заявленным в формах проектных заявок, информацию, регулярно собираемую из отчетов о работе проектов. Таким образом, сами проекты являются главным источником информации. Вся информация о начале работы проекта, равно как и выбранных ожидаемых результатах, выходах и связанных индикаторах, включена в форму проектных заявок, которая загружается в базу, как только проект принимают. Информация о ходе выполнения результатов и задачах проекта собирается из стандартной формы отчета о ходе реализации проекта. Отчеты о ходе реализации проекта также загружаются в базу. Вся информация об индикаторах и ходе проекта в любой момент доступна. Эта система может развиваться далее в соответствии с потребностями Программы. Например, может потребоваться дополнительная информация, получаемая от стейкхолдеров через заполнение специальной анкеты.

Результаты и индикаторы выходов на уровне Программы и проектов отслеживаются управляющими органами Программы (Комитет мониторинга, Руководящий орган, Объединенный Секретариат) в ходе реализации проекта. Из-за того, что цели определены отдельно для каждого приоритета, мониторинг результатов также происходит отдельно для каждого приоритета. Однако информация о достигнутых результатах для каждого приоритета может быть агрегирована на уровне Программы (общее количество проектов, общее количество частных средств в Программе и проч.). Информация о выбранных индикаторах, подсчитанных проектами, не выносится на общий программный уровень. Это не прикладная информация, потому что она не стандартизована понятными измерениями. Напротив, информация о реализации общих и конкретных результатов на уровне приоритетов собирается следующим образом: для каждого результата устанавливается количество проектов, которые успешно справились с задачами, собираются описания того, как были достигнуты соответствующие результаты.

Достигнутые результаты и показатели, выраженные в количественном эквиваленте, используются в целях внутренней оценки Программы, отчетности о достижениях Программы и в маркетинговых целях (отчетность Комиссии, представление информации на веб-сайт Программы, выпуск брошюр). Целевые значения отражают общую эффективность всей Программы и проектов, включая взносы ЕФРР и ЕИСП (при необходимости) и собственное софинансирование партнеров.


Таблица 1


ОБЗОР ЦЕЛЕЙ, РЕЗУЛЬТАТОВ И ИНДИКАТОРОВ ПРИОРИТЕТА 1


---------------------+--------------+-------------------+-------------------+-------------------+-----------------
                     ¦              ¦                   ¦                   ¦  A - индикаторы   ¦
                     ¦              ¦                   ¦                   ¦  результатов на   ¦
    Цель Программы   ¦     Цель     ¦    Результаты     ¦ Задачи Программы  ¦ уровне Программы  ¦   Индикаторы
                     ¦  приоритета  ¦                   ¦                   ¦  B - индикаторы   ¦    выходов
                     ¦              ¦                   ¦                   ¦  результатов на   ¦
                     ¦              ¦                   ¦                   ¦  уровне проектов  ¦
---------------------+--------------+-------------------+-------------------+-------------------+-----------------
Усилить развитие для  Усилить        Общие результаты    По крайней мере 16  A - количество      Количество
построения            инновационное                      проектов, которые   проектов, которые   политиков,
устойчивого,          региональное   Увеличение          были признаны и     были признаны и     участвующих в
конкурентоспособного  развитие РБМ   политического       продвигают свои     продвигают свои     мероприятии
и территориально      через          признания           результаты          результаты
интегрированного      поддержку      транснациональных                                           Количество
региона Балтийского   источников     решений для                             B - примеры         открытых
моря путем            инноваций,     инновационного                          приведены в         мероприятий с
соединения            обеспечение    регионального                           руководстве по      участием
потенциалов поверх    международного развития                                Программе           политиков
границ                обмена
                      технологиями и                                                             Количество
                      усиление                                                                   сделанных
                      социальных                                                                 политических
                      возможностей                                                               заявлений из-за
                      абсорбции                                                                  работы проекта и
                      новых знаний                                                               подписанных в
                                                                                                 период
                                                                                                 продолжения
                                                                                                 проекта

Увеличение По крайней мере 6 A - количество Количество устойчивости сетей проектов, создающих проектов, создающих сетей, транснационального устойчивые сети устойчивые сети основанных сотрудничества для транснационального транснационального официальными трансферта сотрудничества по сотрудничества по соглашениями технологий и знаний официальным официальным соглашениям соглашениям
B - примеры приведены в руководстве по Программе
Получение По крайней мере 8 A - количество Сумма (евро) государственных / проектов, проектов, полученных частных инвестиций получающих получающих государственных для инновационного государственные / государственные / / частных регионального частные инвестиции частные инвестиции инвестиций в развития период B - примеры продолжения приведены в проекта руководстве по Программе Сумма (евро) полученных инвестиций не из фондов проекта в период продолжения проекта
Конкретные По крайней мере 5 A - количество Количество результаты проектов с проектов с инструментов / признанными признанными методов / Усиленные инновационными инновационными моделей международные источниками источниками показатели инновационных B - примеры источников и приведены в улучшенные связи с руководстве по МСП Программе
Улучшение По крайней мере 5 A - количество Количество трансферта проектов, проектов, инструментов / технологий и знаний улучшающих улучшающих методов / трансферт трансферт моделей, технологий и знаний технологий и знаний улучшающих трансферт B - примеры технологий и приведены в знаний руководстве по Программе
Широкое По крайней мере 5 A - количество Количество общественное проектов, проектов, инструментов / участие в выработке повышающих повышающих методов / и использовании общественное общественное моделей инноваций участие в выработке участие в выработке повышающих и использовании и использовании общественное инноваций инноваций участие в выработке и B - примеры использовании приведены в инноваций руководстве по Программе ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Таблица 2

ОБЗОР ЦЕЛЕЙ, РЕЗУЛЬТАТОВ И ИНДИКАТОРОВ ПРИОРИТЕТА 2


---------------------+----------------+-------------------+-------------------+-------------------+-----------------
                     ¦                ¦                   ¦                   ¦  A - индикаторы   ¦
                     ¦                ¦                   ¦                   ¦  результатов на   ¦
    Цель Программы   ¦Цель приоритета ¦    Результаты     ¦ Задачи Программы  ¦ уровне Программы  ¦   Индикаторы
                     ¦                ¦                   ¦                   ¦  B - индикаторы   ¦    выходов
                     ¦                ¦                   ¦                   ¦  результатов на   ¦
                     ¦                ¦                   ¦                   ¦  уровне проектов  ¦
---------------------+----------------+-------------------+-------------------+-------------------+-----------------
Усилить развитие для  Повысить         Общие результаты    По крайней мере 10  A - количество      Количество
построения            внутреннюю и                         проектов            проектов, которые   политиков,
устойчивого,          внешнюю          Увеличение          политического       были признаны и     участвующих в
конкурентоспособного  доступность      политического       признания           продвигают свои     мероприятии
и территориально      региона через    признания           транснациональных   результаты
интегрированного      развитие         транснациональных   решений                                 Количество
региона Балтийского   международных    решений по                              B - примеры         открытых
моря путем            решений,         улучшению                               приведены в         мероприятий с
соединения            снимающих        внутренней и                            руководстве по      участием
потенциалов поверх    функциональные   внешней доступности                     Программе           политиков
границ                барьеры          региона
                      распространения                                                              Количество
                      инноваций и                                                                  сделанных
                      транспортных                                                                 политических
                      потоков                                                                      заявлений из-за
                                                                                                   работы проекта и
                                                                                                   подписанных в
                                                                                                   период
                                                                                                   продолжения
                                                                                                   проекта

Увеличение По крайней мере 4 A - количество Количество устойчивости сетей проекта, создающих проектов, создающих сетей, транснационального устойчивые сети устойчивые сети основанных сотрудничества по транснационального транснационального официальными улучшению сотрудничества по сотрудничества по соглашениями внутренней и официальным официальным внешней доступности соглашениям соглашениям региона B - примеры приведены в руководстве по Программе
Получение По крайней мере 10 A - количество Сумма (евро) государственных / проектов, проектов, полученных частных инвестиций получающих получающих государственных для транспорта и государственные / государственные / / частных ИКТ частные инвестиции частные инвестиции инвестиций в период B - примеры продолжения приведены в проекта руководстве по Программе Сумма (евро) полученных инвестиций не из фондов проекта в период продолжения проекта
Конкретные По крайней мере 9 A - количество Количество результаты проектов, проектов, инструментов / усиливающих работу усиливающих работу методов / Усиленные источников, и источников, и моделей, возможности и улучшенные связи улучшенные связи повышающих, работа источников и разных транспортных разных транспортных усиливающих улучшенные связи и ИКТ сетей и ИКТ сетей работу разных транспортных источников, и и ИКТ сетей B - примеры улучшенные связи приведены в разных руководстве по транспортных и Программе ИКТ сетей
Усиление интеграции По крайней мере 6 A - количество Количество труднодоступных проектов улучшают проектов, инструментов / районов условия для улучшающих условия методов / интеграции для интеграции моделей, труднодоступных труднодоступных улучшающих районов районов условия для интеграции B - примеры труднодоступных приведены в районов руководстве по Программе
Политика, стратегии По крайней мере 3 A - количество Количество и законодательство проекта, явно проектов, явно инструментов / в сфере транспорта влияющих на влияющих на методов / и ИКТ политику, стратегии политику, стратегии моделей, и законодательство и законодательство влияющих на в сфере транспорта в сфере транспорта политику, и ИКТ и ИКТ стратегии и законодательство B - примеры в сфере приведены в транспорта и ИКТ руководстве по Программе
Возрастание роли По крайней мере 5 A - количество Количество проектов, проектов, инструментов / повышающих роль повышающих роль методов / устойчивого устойчивого моделей, транспорта транспорта повышающих роль устойчивого B - примеры транспорта приведены в руководстве по Программе --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Таблица 3

ОБЗОР ЦЕЛЕЙ, РЕЗУЛЬТАТОВ И ИНДИКАТОРОВ ПРИОРИТЕТА 3


---------------------+----------------+-------------------+-------------------+-------------------+-----------------
                     ¦                ¦                   ¦                   ¦  A - индикаторы   ¦
                     ¦                ¦                   ¦                   ¦  результатов на   ¦
    Цель Программы   ¦Цель приоритета ¦    Результаты     ¦ Задачи Программы  ¦ уровне Программы  ¦   Индикаторы
                     ¦                ¦                   ¦                   ¦  B - индикаторы   ¦    выходов
                     ¦                ¦                   ¦                   ¦  результатов на   ¦
                     ¦                ¦                   ¦                   ¦  уровне проектов  ¦
---------------------+----------------+-------------------+-------------------+-------------------+-----------------
Усилить развитие для  Улучшение        Общие результаты    По крайней мере 18  A - количество      Количество
построения            управления                           проектов            проектов, которые   политиков,
устойчивого,          ресурсами        Увеличение          политического       были признаны и     участвующих в
конкурентоспособного  Балтийского моря политического       признания           продвигают свои     мероприятии
и территориально      через            признания           транснациональных   результаты
интегрированного      сбалансированную транснациональных   решений                                 Количество
региона Балтийского   морскую          решений по                              B - примеры         открытых
моря путем            экономику,       улучшению                               приведены в         мероприятий с
соединения            поддерживаемую   управления                              руководстве по      участием
потенциалов поверх    точными знаниями Балтийского моря                        Программе           политиков
границ                о ресурсах и
                      совместно                                                                    Количество
                      разработанными и                                                             сделанных
                      опробованными                                                                политических
                      мерами по                                                                    заявлений из-за
                      смягчению и                                                                  работы проекта и
                      адаптации                                                                    подписанных в
                      природных и                                                                  период
                      человеческих                                                                 продолжения
                      воздействий                                                                  проекта

Увеличение По крайней мере 5 A - количество Количество устойчивости сетей проектов, создающих проектов, создающих сетей, транснационального устойчивые сети устойчивые сети основанных сотрудничества по транснационального транснационального официальными улучшению сотрудничества по сотрудничества по соглашениями управления официальным официальным Балтийского моря соглашениям соглашениям
B - примеры приведены в руководстве по Программе
Получение По крайней мере 9 A - количество Сумма (евро) государственных / проектов, проектов, полученных частных инвестиций получающих получающих государственных / по улучшению государственные / государственные / частных управления частные инвестиции частные инвестиции инвестиций в Балтийского моря период B - примеры продолжения приведены в проекта руководстве по Программе Сумма (евро) полученных инвестиций не из фондов проекта в период продолжения проекта
Конкретные По крайней мере 3 A - количество Количество результаты проекта, проектов, инструментов / усиливающих усиливающих работу методов / Усиленные возможности и источников и моделей, возможности и эффективность улучшенные усиливающих работа источников и управления управления работу улучшенные связи Балтийского моря Балтийского моря источников, и управления улучшенные связи Балтийского моря B - примеры разных приведены в транспортных и руководстве по ИКТ сетей Программе
Увеличение По крайней мере 4 A - количество Количество устойчивого проекта, проектов, инструментов / потенциала увеличивающих повышающих роль методов / Балтийского моря устойчивый устойчивого моделей, потенциал потенциала морских улучшающих Балтийского моря ресурсов условия для интеграции B - примеры труднодоступных приведены в районов руководстве по Программе
Усиленные По крайней мере 7 A - количество возможности и проектов, проектов работа источников и усиливающих институциональных улучшенные связи возможности и возможностей при приморских и работу источников и работе с опасными морских территорий улучшенные связи веществами и приморских и рисками приморских морских территорий и морских территорий
B - примеры приведены в руководстве по Программе
Политика, стратегии По крайней мере 5 A - количество Количество и законодательство проектов, явно проектов, явно открытых в сфере управления влияющих на влияющих на мероприятий с Балтийского моря политику, стратегии политику, стратегии участием и законодательство и законодательство политиков в сфере управления в сфере управления Балтийского моря Балтийского моря
B - примеры приведены в руководстве по Программе --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Таблица 4

ОБЗОР ЦЕЛЕЙ, РЕЗУЛЬТАТОВ И ИНДИКАТОРОВ ПРИОРИТЕТА 4


---------------------+-----------------+----------------------+----------------------+----------------------+-----------------------
                     ¦                 ¦                      ¦                      ¦    A - индикаторы    ¦
                     ¦                 ¦                      ¦                      ¦результатов на уровне ¦
    Цель Программы   ¦ Цель приоритета ¦      Результаты      ¦   Задачи Программы   ¦      Программы       ¦  Индикаторы выходов
                     ¦                 ¦                      ¦                      ¦    B - индикаторы    ¦
                     ¦                 ¦                      ¦                      ¦результатов на уровне ¦
                     ¦                 ¦                      ¦                      ¦       проектов       ¦
---------------------+-----------------+----------------------+----------------------+----------------------+-----------------------
Усилить развитие для  Обеспечение       Общие результаты       По крайней мере 12     A - количество         Количество политиков,
построения            сотрудничества                           проектов политического проектов, которые были участвующих в
устойчивого,          регионов, городов Увеличение             признания              признаны и продвигают  мероприятии
конкурентоспособного  и сельских        политического          транснациональных      свои результаты
и территориально      поселений для     признания              решений                                       Количество открытых
интегрированного      совместного       транснациональных                             B - примеры приведены  мероприятий с участием
региона Балтийского   участия и         решений по улучшению                          в руководстве по       политиков
моря путем            использования     идентичности и                                Программе
соединения            общих             привлекательности РБМ                                                Количество сделанных
потенциалов поверх    возможностей с                                                                         политических заявлений
границ                целью повышения                                                                        из-за работы проекта и
                      идентичности и                                                                         подписанных в период
                      привлекательности                                                                      продолжения проекта
                      РБМ для граждан и
                      инвесторов        Увеличение             По крайней мере 7      A - количество         Количество сетей,
                                        устойчивости сетей     проектов, создающих    проектов, создающих    основанных
                                        транснационального     устойчивые сети        устойчивые сети        официальными
                                        сотрудничества по      транснационального     транснационального     соглашениями
                                        улучшению идентичности сотрудничества по      сотрудничества по
                                        и привлекательности    официальным            официальным
                                        РБМ                    соглашениям            соглашениям

B - примеры приведены в руководстве по Программе
Получение По крайней мере 5 A - количество Сумма (евро) государственных / проектов, получающих проектов, получающих полученных частных инвестиций по государственные / государственные / государственных / улучшению идентичности частные инвестиции частные инвестиции частных инвестиций в и привлекательности период продолжения РБМ B - примеры приведены проекта в руководстве по Программе Сумма (евро) полученных инвестиций не из фондов проекта в период продолжения проекта
Конкретные результаты По крайней мере 4 A - количество Количество проекта, нацеленных на проектов, нацеленных инструментов / методов Усиленные возможности усиленные возможности на усиленные / моделей, нацеленных городов и сельских городов и сельских возможности городов и на усиленные районов РБМ для районов РБМ для сельских районов РБМ возможности городов и увеличения решения общих проблем для решения общих сельских районов РБМ конкурентоспособности проблем для решения общих и гармонизации проблем B - примеры приведены в руководстве по Программе
Улучшение предпосылок По крайней мере 4 A - количество Количество для проекта, улучшающих проектов, улучшающих инструментов / методов конкурентоспособности предпосылки для предпосылки для / моделей, улучшающих в Европе глобально конкурентоспособности конкурентоспособности предпосылки для в Европе глобально в Европе глобально конкурентоспособности в Европе глобально B - примеры приведены в руководстве по Программе
Увеличение По крайней мере 4 A - количество Количество идентичности и проекта, увеличивающих проектов, инструментов / методов / признания региона вне идентичность и увеличивающих моделей, увеличивающих границ признание региона вне идентичность и идентичность и границ признание региона вне признание региона вне границ границ
B - примеры приведены в руководстве по Программе
Усиление социальных По крайней мере 4 A - количество Количество условий и воздействия проекта, усиливающих проектов, усиливающих инструментов / методов / регионального и социальные условия и социальные условия и моделей, усиливающих городского развития воздействия воздействия социальные условия и регионального и регионального и воздействия городского развития городского развития регионального и городского развития B - примеры приведены в руководстве по Программе ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ЧАСТЬ II ПОЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
7. Введение

Для реализации Программы Сотрудничества в регионе Балтийского моря на 2007 - 2013 годы страны - участницы ЕС: Дания, Эстония, Финляндия, Германия, Латвия, Литва, Польша и Швеция, а также страны, не входящие в ЕС: Норвегия, Россия и Беларусь, пришли к соглашению о создании новой программы, основанной на опыте взаимодействия в 2000 - 2006 годах, в рамках Программы сотрудничества в регионе Балтийского моря ИНТЕРРЕГ III B.

Структура реализации предыдущей программы состояла из:

Комитета мониторинга;

трех Управляющих комитетов, один для приоритетов программы ИНТЕРРЕГ III B, один для приоритета Эстония-Латвия-Литва программы ИНТЕРРЕГ III А (приоритет Север) и один для приоритета Латвия-Литва-Беларусь программы ИНТЕРРЕГ III А (приоритет Юг);

Единого Руководящего и Единого Платежного органа, функции которых возложены на Инвестиционсбанк Шлезвиг-Гольштейн, расположенный в г. Киль, Германия;

Объединенного Секретариата, возглавляемого одним программным директором, с офисами в Ростоке (на базе Инвестиционсбанка Шлезвиг-Гольштейн), в Риге (с 1 июня - на базе Государственного Агентства Регионального Развития Латвии) и до 31 декабря 2005 г. - в Карлскрона (на базе Балтийского Института Швеции);

Национальных субкомитетов Комитета мониторинга и Рабочие группы, создаваемых как Комитетом мониторинга, так и Управляющими Комитетами;

Группы финансового контроля, созданной для проведения выборочных проверок деятельности в соответствии с главой IV Законодательства Комиссии (ЕК) N 438/2001 от 2 марта 2001 г.

В связи с преобразованием Программы в 2004 году в Программу Соседства с распределением программных средств Тасис Европейская Комиссия стала принимать участие в работе Программы через свои представительства в Москве и Киеве, отвечающие, соответственно, за участие России и Республики Беларусь. Для административной поддержки распределения средств Тасис в программе-предшественнице в 2005 и 2007 годах Европейская Комиссия заключила контракты обслуживания внешней деятельности Европейского Союза с консорциумом, в который входят Инвестиционсбанк Шлезвиг-Гольштейн и Государственное Агентство Регионального Развития Латвии. Для реализации этих контрактов Государственным Агентством Регионального Развития Латвии по соглашению с Инвестиционсбанк Шлезвиг-Гольштейн были наняты два эксперта Тасис для работы в России и Беларуси. Кроме того, по договору подряда с Инвестиционсбанк Шлезвиг-Гольштейн Международный центр социально-экономических исследований "Леонтьевский центр", располагающийся в Санкт-Петербурге (Россия), нанял на работу трех российских экспертов для деятельности в Информационных офисах, которые были открыты в Санкт-Петербурге и Пскове (Россия).

Структура реализации новой Программы Сотрудничества в регионе Балтийского моря на 2007 - 2013 годы основывается на структуре управления предыдущей программы, но получает дальнейшее развитие. Таким образом, реализация новой Программы базируется на принципе непрерывности.

Это соответствует положениям о реализации, установленным в статье 12(8) Законодательства (ЕК) N 1080/2006 Европейского Парламента и Совета от 5 июля 2006 по вопросам Европейского фонда регионального развития и отменяющего Законодательства (ЕК) N 1783/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p. 1) (здесь и далее называемые Правила ЕФРР).

Управляющие органы данной Программы также созданы для администрирования Интегрированной программы, объединяющей Европейский инструмент соседства и партнерства по компоненту управления морскими бассейнами (здесь и далее называемый ЕИСП) и концепции транснационального сотрудничества, как части реализации цели структурных фондов "Европейское территориальное сотрудничество".

По договоренности стран - участниц ЕС, стран, не входящих в ЕС: Норвегии, России и Беларуси, а также организаций Европейской Комиссии, вовлеченных в развитие структуры управления и реализацию процедур Программы, Программа должна, прежде всего, управляться по правилам структурных фондов ЕФРР. Таким образом, для целей данного Программного документа положения о реализации, приведенные в следующих главах, должны применяться как для управления средствами ЕФРР, Норвежскими фондами, так и средствами ЕИСП, размещенными в Программе, если не отмечены какие-либо иные особые условия.

Принимая во внимание европейские принципы политики Соседства и Партнерства и опыт, полученный совместно с Россией и Беларусью в ходе реализации Программы Соседства региона Балтийского моря ИНТЕРРЕГ III B, в новой программе будут предприняты усилия по активному вовлечению России и Беларуси в проектную деятельность. В соответствии с этой целью предоставленные средства ЕИСП будут использованы для софинансирования участия России и Беларуси в Программе.

В Программе региона Балтийского моря на 2007 - 2013 годы усилится проактивный подход в соответствии с тем, как изложено далее, на основе использования опыта предыдущей программы с разнообразными формами поддержки в разработке и реализации проектов, предоставляемых, в частности, Объединенным Секретариатом.

Реализация и управление Программой должны осуществляться только на английском языке.

Более подробные положения по реализации Программы Соседства региона Балтийского моря на 2007 - 2013 годы, разъясняющие правила, перечисленные в последующих главах данного Программного документа, будут включены в руководство по Программе. Руководство по Программе будет принято Комитетом мониторинга предположительно на первой встрече. Среди других вопросов данное руководство должно включать подробное описание приоритетов Программы; правил по определению приемлемости расходов на мероприятия проектов, покрываемых из средств Программы; приемлемого территориального ареала сотрудничества; принципов управления Программой и процедур управления. Положения руководства по Программе должны учитываться как органами, реализующими Программу (см. главу 8), так и ведущими бенефициарами / другими бенефициарами (см. главу 9.1).


8. Органы, реализующие Программу

Реализация Программы осуществляется несколькими органами. Данная схема иллюстрирует структуру реализации Программы.

Baltic Sea Region Programme 2007 - 2013 Structure for implementing ERDF, Norwegian and ENPI funding

*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ


8.1. Комитет мониторинга

В соответствии со статьей 63 Законодательства Совета (ЕК) N 1083/2006 от 11 июля 2006 г., устанавливающей общие положения по вопросам Европейского фонда регионального развития, Европейского Социального Фонда и Фонда Сплочения и отменяющего Законодательства (ЕК) N 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p. 25), здесь и далее называемого Общие правила, государства - члены ЕС, участвующие в Программе, по согласованию с Управляющим органом и странами, не входящими в ЕС: Норвегией, Россией и Республикой Беларусь, в течение трех месяцев с момента извещения стран - членов ЕС о принятии Программы сформируют объединенный Комитет мониторинга.

Этот Комитет создается как Объединенный Мониторинговый Комитет в соответствии со статьями 11 и 12 Законодательства (ЕК) 9512007, которые определяют принципы реализации приграничных программ сотрудничества, финансируемых в рамках Законодательства (ЕК) N 1638/2006 Европейского Парламента и Совета от 24 октября 2006, устанавливающих положения о Европейском инструменте соседства и партнерства (OJ L 310, 9.11.2006, p. 1), здесь и далее называемые Правила приграничного сотрудничества (ПС).


8.1.1. Задачи Комитета мониторинга

В соответствии со статьей 65 Общих правил Комитет мониторинга должен удовлетворять следующим принципам эффективности и качества реализации Программы:

a) Комитет мониторинга должен рассмотреть и утвердить критерии для отбора проектов, финансируемых в течение первых шести месяцев с момента принятия Программы, и утвердить пересмотр данных критериев в соответствии с требованиями Программы;

b) Комитет мониторинга должен периодически проверять изменения, достигнутые в ходе работы над заявленными целями Программы, на базе документов, предоставляемых Руководящим органом;

c) Комитет мониторинга должен изучать результаты реализации, особенно достижение целей, поставленных для каждого приоритета, и результаты оценки согласно статье 48(3) Общих правил;

d) Комитет мониторинга должен рассматривать и утверждать ежегодные содержательные и финансовые отчеты по реализации согласно статье 67 Общих правил;

e) Комитет мониторинга должен быть проинформирован о результатах ежегодного контрольного отчета и о комментариях, которые может сделать Европейская Комиссия в результате проверки этого отчета;

f) Комитет мониторинга может предложить Руководящему органу любую проверку или пересмотр Программы для достижения наилучшей реализации целей фондов, обозначенных в статье 3 Общих правил, или для улучшения менеджмента Программой, включая ее финансовый менеджмент;

g) Комитет мониторинга должен рассмотреть и одобрить любое предложение внести поправку в содержание решения Комиссии по распределению средств фондов.

Кроме того, Комитет мониторинга должен:

Одобрить руководство по Программе, как обозначено в статье 7. Принятие этого руководства должно состояться до того, как будут сделаны любые значительные поправки.

Утвердить пакет заявителя до открытия первого раунда приема проектных заявок Объединенным Техническим Секретариатом (глава 9.3). Комитет должен быть проинформирован о любых изменениях в пакете заявителя и о любых комментариях к данному пакету.

Давать консультации по предложениям о деятельности, подаваемым заявителями, и представленными на рассмотрение в Комитет Объединенным Техническим Секретариатом.

Осуществлять отбор проектов для финансирования; Комитеты по отбору проектов в соответствии со статьей 13(d) и статьей 15(2(f)) Правил приграничного сотрудничества не создаются.

Утверждать использование бюджета технической помощи и рабочей программы Руководящего Органа / Объединенного Технического Секретариата.

Одобрять программу действий для поддержки национальных субкомитетов (глава 8.2).

Принимать решение о проведении оценок согласно статье 48(3) Общих правил, финансируемых из бюджета на техническую помощь (статья 47(4) Общих правил).

Принимать план коммуникации, как обозначено в статье 2(2) Правил Комиссии (ЕК) N 1828/2006 от 8 декабря 2006, устанавливающей правила реализации Законодательства Совета (ЕК) N 1083/2006, определяющих общие положения Европейского Фонда регионального развития, Европейского социального фонда и фонда сплочения, и правила N 1080/2006 Европейского Парламента и Совета по Европейскому Региональному Развитию (OJ L 45, 15.2.2007, p. 3; здесь и далее называемые Правила реализации), составленный Руководящим органом до предоставления в Европейскую Комиссию; это относится и к любым серьезным изменениям, производимым в плане коммуникаций.

Утверждать проект описания управленческой и контрольной системы Программы до предоставления ее в Европейскую Комиссию органом, ответственным за аудит (см. главу 8.5.1), как того требует статья 71(1) Общих правил и статьи 21 - 24 Правил реализации.

Исследовать любые возникающие случаи возврата средств, которые представлены для рассмотрения Руководящим органом (статья 13(h)) Правил приграничного сотрудничества.

Контролировать использование средств ЕИСП в соответствии с Правилами и принципами управления Программой (статья 14(2)) Правил приграничного сотрудничества.

Утверждать изменения по финансовым таблицам Программы, как это установлено статьей 7(1) Правил приграничного сотрудничества.

Выполнять все иные функции Объединенного Комитета мониторинга, определенные в Правилах приграничного сотрудничества, которые не содержались или не были перечислены в данном перечне задач.

Наконец, Комитет мониторинга может:

Принимать решение о создании рабочих групп для поддержания реализации Программы; подробные правила о создании рабочих групп должны быть установлены в регламенте Комитета.


8.1.2. Состав Комитета мониторинга, председательство, процесс принятия решений

В соответствии со статьей 14(3) Правил ЕФРР каждая страна-участник должна назначить представителей в Комитет мониторинга в течение 30 дней с момента принятия Программы Комиссией. Это правило также применяется к странам, не входящим в ЕС: Норвегии, России и Беларуси.

Комитет мониторинга должен иметь ограниченное число представителей обоих уровней - регионального и национального, как из стран - членов ЕС, так и из стран, не входящих в ЕС: Норвегии, России и Беларуси, чтобы обеспечить эффективность и широкую репрезентативность. Более широкое вовлечение региональных и национальных представителей, а также экономических и социальных партнеров и неправительственных организаций будет обеспечено посредством национальных субкомитетов, созданных во всех участвующих странах (см. главу 8.2). Это обеспечит широкое участие гражданского общества в реализации Программы (статья 11(2) Правил приграничного сотрудничества).

Представители назначаются на функциональной, а не на персональной основе (статья 11(1) Правил приграничного сотрудничества).

Комитет должен состоять из:

Максимум трех представителей каждого участвующего в Программе государства - члена ЕС (включая, как минимальное условие, одного представителя национальных органов власти, ответственных за финансирование Программы).

Максимум трех представителей каждого участвующего в Программе государства - не члена ЕС (включая, как минимальное условие, одного представителя национальных органов власти, ответственных за финансирование и / или координацию транснационального сотрудничества).

Одного представителя Аландских островов.

По собственной инициативе или по приглашению Комитета в его работе должны принимать участие представители Европейской Комиссии в качестве советников (статья 64(2) Общих правил). Представители Руководящего органа, Платежного органа, и, где это возможно, органа, отвечающего за аудит, также должны участвовать в работе Комитета мониторинга в качестве советников. Объединенный Технический Секретариат должен помогать работе Комитета мониторинга, в этой связи он должен работать как Секретариат Комитета в соответствии со статьей 11(1) Правил приграничного сотрудничества.

Комитет мониторинга должен возглавляться представителями стран - участниц ЕС, участвующих в Программе. Сопредседательство также может быть возложено на представителя стран-партнеров Норвегии, России, Беларуси. Основываясь на принципах ротации, председательство должно ежегодно переходить от одной страны к другой. Порядок председательства и сопредседательства должен быть определен правилами по процедурам Комитета.

Решения Комитета мониторинга должны приниматься на основе консенсуса среди национальных делегаций из стран - членов ЕС и из стран, не входящих в ЕС: Норвегии, России и Беларуси (один голос на делегацию); статья 12(2), предложения 2 и 3 Правил приграничного сотрудничества не должны применяться. Встречи Комитета мониторинга должны проходить, по меньшей мере, два раза в год. Решения могут приниматься в письменной форме.

Протокол должен быть подготовлен после каждой встречи Комитета мониторинга.

Подробности о составе, председательстве и процессе принятия решений в Комитете мониторинга должны быть определены регламентом Комитета.


8.1.3. Регламент Комитета

На первой встрече после принятия Программы Европейской Комиссией Комитет мониторинга должен составить свой регламент и утвердить, согласовав с Руководящим органом, выполнение своей миссии в соответствии с Общими правилами, Правилами ЕФРР и Правилами приграничного сотрудничества.


8.2. Национальные субкомитеты

Вовлечение властей регионального и местного уровней, а также вовлечение экономических и социальных партнеров и неправительственных организаций, включая экологические организации, имеет огромное значение.

| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (изьранное), постановления, архив


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org. News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Russian Business

The real estate of Russia

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner