Постановление Министерства промышленности Республики Беларусь от 12.05.2008 N 14 "Об утверждении Положения об органе управления по чрезвычайным ситуациям Министерства промышленности Республики Беларусь, структуры отраслевой подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства промышленности Республики Беларусь и внесении изменений и дополнений в постановление Министерства промышленности Республики Беларусь от 6 апреля 2006 г. N 3"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
На основании Положения о Министерстве промышленности Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. N 980 "Вопросы Министерства промышленности Республики Беларусь", Министерство промышленности Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
прилагаемое Положение об органе управления по чрезвычайным ситуациям Министерства промышленности Республики Беларусь;
структуру отраслевой подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства промышленности Республики Беларусь согласно приложению.
2. Внести в постановление Министерства промышленности Республики Беларусь от 6 апреля 2006 г. N 3 "О создании отраслевой подсистемы Министерства промышленности Республики Беларусь Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" следующие изменения и дополнения:
2.1. в названии и по тексту слова "подсистема Министерства промышленности Республики Беларусь Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "подсистема государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства промышленности Республики Беларусь" в соответствующем падеже;
2.2. в преамбуле постановления слова "от 31 октября 2001 г. N 1584" заменить словами "от 31 июля 2006 г. N 980 "Вопросы Министерства промышленности Республики Беларусь";
2.3. пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Включить в отраслевую подсистему государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства промышленности Республики Беларусь звенья, создаваемые в подчиненных ему государственных организациях и хозяйственных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Министерства промышленности Республики Беларусь.";
2.4. дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:
"5-1. Разрешить комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерства промышленности Республики Беларусь и комиссиям по чрезвычайным ситуациям звеньев отраслевой подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекать в установленном порядке необходимые транспортные, спасательные, пожарные, медицинские, восстановительные, другие силы и средства, а также использовать резервы материальных ресурсов, сети связи и информации, расположенные на подведомственных им территориях.";
2.5. в пункте 6 слово "приказа" заменить словом "постановления";
2.6. Положение об отраслевой подсистеме Министерства промышленности Республики Беларусь Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное этим постановлением, изложить в следующей редакции:
" УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства промышленности
Республики Беларусь
06.04.2006 N 3
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТРАСЛЕВОЙ ПОДСИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Положение об отраслевой подсистеме государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства промышленности Республики Беларусь (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 40, 5/5713; 2005 г., N 196, 5/16916) и определяет основные задачи, структуру, состав сил и средств и порядок функционирования отраслевой подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства промышленности Республики Беларусь (далее - Министерство).
2. Отраслевая подсистема государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства (далее - отраслевая подсистема ГСЧС) является составной частью государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС), предназначена для организации и осуществления работ по защите подведомственных организаций от чрезвычайных ситуаций и участия в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечивает планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите подведомственных организаций от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и подготовку к проведению мероприятий по гражданской обороне.
3. Отраслевая подсистема ГСЧС объединяет Министерство, подчиненные ему государственные организации и хозяйственные общества, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Министерства (далее - организации).
Отраслевая подсистема ГСЧС функционирует на республиканском и объектовом уровнях.
Отраслевую подсистему ГСЧС образуют: на республиканском уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) Министерства, на объектовом уровне - звенья, создаваемые на базе организаций (далее - звенья).
Каждый уровень отраслевой подсистемы ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по ЧС, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС (далее - резервы).
4. Координирующими органами отраслевой подсистемы ГСЧС являются:
на республиканском уровне - КЧС Министерства;
на объектовом уровне - КЧС звеньев отраслевой подсистемы.
КЧС Министерства возглавляет заместитель Министра промышленности Республики Беларусь.
КЧС организаций с численностью работников менее 600 человек возглавляет руководитель организации, а с численностью работников свыше 600 человек - один из заместителей руководителя организации.
КЧС имеют право создавать из своего числа оперативные группы.
5. Органами управления по ЧС отраслевой подсистемы ГСЧС являются:
в Министерстве - сектор, входящий в состав отдела промышленной и информационной безопасности, созданный для организации выполнения задач отраслевой подсистемой ГСЧС в области защиты населения и территорий от ЧС;
в организациях (с учетом дочерних организаций) - штатные работники в зависимости от количества работников: при количестве работников от 600 до 3 тысяч человек - 1, от 3 тысяч до 10 тысяч человек - 2 - 3 (сектор), свыше 10 тысяч человек - 3 - 4 (отдел).
В организациях с численностью работников менее 600 человек штатный работник, обеспечивающий выполнение мероприятий гражданской обороны, одновременно выполняет задачи в области защиты от ЧС, в остальных организациях - должностное лицо, на которое возложены данные обязанности приказом руководителя организации.
В целях организации устойчивого управления отраслевой подсистемой ГСЧС и ее звеньями органы управления по ЧС оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.
Назначение (освобождение) работников, начальников секторов и отделов в организациях производится по согласованию с Министерством.
6. Рабочим органом КЧС является: на республиканском уровне - отдел промышленной и информационной безопасности Министерства, на объектовом уровне в звеньях отраслевой подсистемы ГСЧС - штатное структурное подразделение (работник, сектор, отдел). На данный орган возлагаются планирование, организация и контроль за выполнением принятых КЧС решений, техническое обеспечение работы КЧС.
7. В состав сил и средств отраслевой подсистемы ГСЧС входят силы и средства ликвидации ЧС, а также система мониторинга и прогнозирования ЧС.
8. К силам ликвидации ЧС относятся объектовые аварийно-спасательные службы, гражданские формирования гражданской обороны, а также штатные специализированные подразделения по ремонту и обслуживанию систем жизнеобеспечения организаций.
9. К средствам ликвидации ЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС, информационные базы данных и иные средства.
10. К системе мониторинга и прогнозирования ЧС Министерства относятся службы наблюдения и лабораторного контроля организаций Министерства.
Задачами системы мониторинга и прогнозирования ЧС Министерства являются:
сбор, анализ и обработка информации об источниках ЧС;
накопление обобщенной информации о состоянии источников ЧС;
создание и ведение банка данных по источникам ЧС;
прогнозирование состояния и изменения источников ЧС;
подготовка сообщений и других видов информационных материалов по результатам мониторинга источников ЧС;
обеспечение информацией органов управления отраслевой, территориальных подсистем ГСЧС и местных исполнительных и распорядительных органов об угрозе возникновения или возникновении ЧС;
контроль за промышленной, радиационной, химической и пожарной безопасностью объектов.
11. В целях своевременного принятия мер по предупреждению и ликвидации ЧС, а также информирования населения об угрозе возникновения или возникновении таких ситуаций в отраслевой подсистеме ГСЧС функционирует информационно-управляющая система, в которую входят пункт управления Министерства и дежурно-диспетчерские службы организаций, осуществляющие сбор, обработку и обмен соответствующей информацией.
Министерство обеспечивает сбор, обработку, обмен и передачу информации о ЧС в отраслевой подсистеме ГСЧС в целях своевременного принятия мер по предупреждению и ликвидации ЧС и представляет ее в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и его территориальные органы в установленные законодательством сроки.
Организации представляют информацию об угрозе возникновения и возникновении ЧС в органы управления по ЧС Министерства и территориальных подсистем ГСЧС и их звеньев, а также в местные исполнительные и распорядительные органы и организуют информирование населения об угрозе возникновения или возникновении таких ситуаций.
12. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования отраслевой подсистемы ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации ЧС.
В зависимости от масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС решением руководителя организации в пределах территории объекта устанавливается режим повышенной готовности или чрезвычайный режим функционирования объектового звена отраслевой подсистемы ГСЧС.
При этом в зависимости от обстановки отраслевая подсистема и ее звенья могут функционировать одновременно в различных режимах.
Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов отраслевой подсистемы ГСЧС, являются:
в режиме повседневной деятельности:
ведение мониторинга и прогнозирования ЧС;
планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты персонала организаций, сокращению возможного вреда от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях;
совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по ЧС, сил и средств отраслевой подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения персонала организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
в режиме повышенной готовности:
создание комиссиями по ЧС оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации;
уточнение плана защиты населения и территорий от ЧС отрасли и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;
усиление дежурной и диспетчерской служб;
ведение мониторинга и прогнозирования ЧС;
проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения персонала организаций и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств ликвидации ЧС;
в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие плана защиты населения и территорий от ЧС отрасли и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций в полном объеме;
выдвижение оперативных групп в район ЧС;
организация ликвидации ЧС;
определение границ зоны ЧС;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации отрасли и подведомственных организаций, полному жизнеобеспечению пострадавшего персонала;
непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования ЧС.
13. Руководство работами по ликвидации локальных ЧС, распространение которых ограничено территорией объекта, осуществляется КЧС и органом управления по ЧС организации с участием при необходимости оперативных групп территориальной и отраслевой подсистем.
КЧС и органы управления по ЧС отраслевой подсистемы ГСЧС организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации ЧС.
Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, КЧС организации обращается за помощью в КЧС территориального уровня ГСЧС. Решением КЧС территориального уровня в установленном порядке для ликвидации возникшей ЧС привлекаются силы и средства территориальных звеньев ГСЧС.
При дальнейшей невозможности ликвидации ЧС КЧС организации обращается за помощью в КЧС Министерства.
КЧС Министерства берет на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой ЧС и оказывает необходимую помощь в организации ее ликвидации с использованием сил, средств и резервов отраслевой подсистемы ГСЧС.
14. Для выяснения складывающейся вследствие ЧС обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы. Состав оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС. Основными задачами оперативной группы в районе ЧС являются:
при функционировании в режиме повышенной готовности:
выявление причин и оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению ЧС;
координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению ЧС;
при функционировании в чрезвычайном режиме:
оценка масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;
подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации ЧС, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из отраслевых резервов, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций отрасли;
координация и контроль за деятельностью звеньев отраслевой подсистемы ГСЧС организации в районе ЧС по эвакуации рабочих и служащих, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;
непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с КЧС отраслевой подсистемы ГСЧС и органами управления по ЧС территориальных подсистем ГСЧС.
В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей ЧС они выделяются в установленном порядке из других резервов ГСЧС по ходатайству КЧС организации.
При необходимости оперативная группа КЧС Министерства принимает участие в работах по ликвидации местных, региональных, республиканской и трансграничной ЧС.
15. Финансирование мероприятий по предупреждению ЧС, материально-техническому оснащению сил и средств, осуществлению аварийно-спасательных, восстановительных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф, иных расходов, связанных с ликвидацией ЧС, осуществляется за счет Министерства, организаций, а также за счет средств республиканского и областных (Минского городского) бюджетов, выделенных на финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями, катастрофами, страховых фондов и других источников.
16. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет Министерства, местных исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий - из средств республиканского и местных бюджетов, выделенных на финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями, катастрофами, страховых фондов в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.
При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий ЧС и стихийных бедствий источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с законодательством.
Финансирование целевых и научно-технических программ по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивого функционирования организаций отраслевой подсистемы ГСЧС осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
17. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций | 
