Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 07.05.2008 N 38 "Об организации научного обеспечения мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Положения о Департаменте по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. N 756 "О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям", статьи 11 Закона Республики Беларусь от 12 ноября 1991 года "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемые:
Инструкцию о порядке конкурсного отбора, выполнения и приемки работ по научному обеспечению Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006 - 2010 годы;
Положение о Межведомственном экспертном совете по научному обеспечению мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
состав Межведомственного экспертного совета по научному обеспечению мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Министр Э.Р.БАРИЕВ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр здравоохранения Министр сельского
Республики Беларусь хозяйства и продовольствия
В.И.Жарко Республики Беларусь
17.04.2008 Л.В.Русак
16.04.2008
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр Председатель
природных ресурсов Государственного комитета
и охраны окружающей среды по науке и технологиям
Республики Беларусь Республики Беларусь
Л.И.Хоружик В.Е.Матюшков
23.04.2008 24.04.2008
СОГЛАСОВАНО
Председатель Президиума
Национальной академии
наук Беларуси
М.В.Мясникович
29.04.2008
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
07.05.2008 N 38
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА, ВЫПОЛНЕНИЯ И ПРИЕМКИ РАБОТ ПО НАУЧНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке конкурсного отбора, выполнения и приемки работ по научному обеспечению Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006 - 2010 годы (далее - Инструкция) определяет порядок проведения научной экспертизы, планирования и реализации научно-исследовательских работ по направлениям, предусмотренным разделом научного обеспечения Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006 - 2010 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2006 г. N 29 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 9, 5/17103).
2. Государственным заказчиком научно-исследовательских работ (далее - НИР), выполняемых в рамках Программы, является Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в лице Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Департамент МЧС).
3. Головные организации - исполнители НИР по разделу научного обеспечения (далее - головные организации) определены Программой. Состав организаций - соисполнителей каждой НИР формируется по результатам конкурсного отбора заявок на выполнение НИР.
4. Договоры на выполнение НИР заключаются между Департаментом МЧС и головными организациями ежегодно сроком на один год.
5. Финансирование НИР осуществляется из средств республиканского бюджета в соответствии с ежегодно утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь мероприятиями по реализации Программы.
Глава 2 КОНКУРСНЫЙ ОТБОР ЗАЯВОК НА ВЫПОЛНЕНИЕ НИР
6. Головные организации ежегодно до 1 мая года, предшествующего началу работ, объявляют конкурс проектов НИР на очередной год по соответствующим направлениям раздела научного обеспечения Программы путем публикации объявлений в республиканских и (или) областных периодических печатных изданиях.
7. Представляемые головным организациям заявки на выполнение НИР должны содержать:
технико-экономическое обоснование необходимости выполнения работы;
календарный план с разбивкой на квартальные этапы;
калькуляцию сметной стоимости работ с расшифровками основных статей затрат.
Указанные материалы подписываются руководителем организации - исполнителя НИР.
8. Предварительная научная экспертиза поступивших заявок проводится головными организациями.
9. Результаты экспертизы в головной организации оформляются протоколом заседания ученого совета и должны содержать предложения о целесообразности выполнения и объемах финансирования конкретных работ, в том числе организациями-соисполнителями. Обобщенная заявка на выполнение НИР по каждому направлению раздела научного обеспечения Программы готовится головной организацией в соответствии с установленными Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь формами по подготовке проектов заданий научно-технических программ (подпрограмм) на 2006 - 2010 годы.
10. Заявки на выполнение НИР вместе с предложениями организаций-соисполнителей и выписками из протоколов заседаний ученых советов до 15 июня вносятся головными организациями в Департамент МЧС для организации государственной научной экспертизы.
11. Государственная научная экспертиза представленных заявок проводится Межведомственным экспертным советом по научному обеспечению мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Межведомственный экспертный совет).
12. Основными задачами государственной научной экспертизы являются установление соответствия рассматриваемого проекта НИР задачам раздела научного обеспечения Программы, современному уровню научных знаний, оценка новизны целей и (или) методов проведения планируемых НИР, научной и практической значимости ожидаемых результатов, оценка научной квалификации предлагаемого коллектива исполнителей НИР, его обеспеченности необходимой материально-технической базой, обоснованности запрашиваемых объемов финансирования.
13. Для государственной научной экспертизы заявок по каждому направлению раздела научного обеспечения Программы председателем Межведомственного экспертного совета назначается не менее двух экспертов.
14. Заявки на выполнение НИР по направлению "Научное обеспечение реабилитации загрязненных радионуклидами территорий и защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве" дополнительно направляются для рассмотрения в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь; по направлению "Научное обеспечение решения медицинских проблем последствий чернобыльской катастрофы" - в Министерство здравоохранения Республики Беларусь; по направлению "Решение долговременных проблем радиобиологических и радиоэкологических последствий катастрофы" - в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Указанные министерства направляют в Департамент МЧС отзывы на рассмотренные проекты НИР с оценкой перспектив внедрения планируемых результатов в практическую деятельность.
По решению председателя Межведомственного экспертного совета заявки на выполнение НИР могут быть направлены для рассмотрения в иные республиканские органы государственного управления и государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь.
15. Заявки на выполнение НИР, экспертные заключения и отзывы рассматриваются на заседании Межведомственного экспертного совета до 1 сентября. По результатам экспертизы принимается решение о целесообразности выполнения НИР в представленном виде либо предлагается внесение корректировок.
16. Головные организации совместно с заинтересованными проводят корректировку заявок в соответствии с рекомендациями Межведомственного экспертного совета и в месячный срок вносят их в Департамент МЧС.
17. Доработанные заявки по решению председателя Межведомственного экспертного совета могут повторно рассматриваться на заседании совета.
18. На основании заявок, прошедших государственную научную экспертизу, Департамент МЧС формирует план выполнения НИР по разделу научного обеспечения Программы на очередной год. План утверждается начальником Департамента МЧС.
19. В двухнедельный срок после утверждения плана выполнения НИР по разделу научного обеспечения Программы на очередной год Департамент МЧС на бумажном и электронном носителях направляет в государственное учреждение "Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы" сведения по установленной Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь форме представления информации о статусе и основных параметрах Программы, содержащей научно-исследовательские, опытно-конструкторские и (или) опытно-технологические работы, подлежащие государственной регистрации.
Глава 3 ВЫПОЛНЕНИЕ НИР
20. Головные организации до 1 января года выполнения работ представляют в Департамент МЧС проекты договоров с ним на выполнение НИР. Проект договора готовится в соответствии с формой типового договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по заданиям государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ и по отдельным проектам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 30 сентября 1996 г. N 421/56/107 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1996, N 12), в редакции постановления Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 28 декабря 2000 г. N 13/247/128 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 16, 8/4748).
21. Договоры заключаются Департаментом МЧС после утверждения постановлением Совета Министров Республики Беларусь мероприятий по реализации Программы на соответствующий год.
22. К договору на выполнение НИР должны прилагаться утвержденные руководителем организации-исполнителя плановые калькуляции с расшифровкой статей затрат, в том числе по работам, выполняемым организациями-соисполнителями.
Калькуляции готовятся в соответствии с установленными Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости научно-технической продукции.
В договоре должны предусматриваться условия выполнения НИР, а также ответственность сторон, включая обязательства по возврату виновными в бюджет в порядке, установленном законодательством, неэффективно использованных бюджетных средств в случае их нецелевого использования или невыполнения работ, предусмотренных договором.
23. После заключения договоров с Департаментом МЧС головные организации в двухнедельный срок заключают договоры на выполнение НИР с организациями-соисполнителями с учетом требований, указанных в пункте 22 настоящей Инструкции.
24. В дополнение к научной продукции, предусмотренной договором, головные исполнители представляют в Департамент МЧС на бумажном и электронном носителях отчеты о выполнении НИР, подготовленные в соответствии с установленной Национальной академией наук Беларуси структурой годового (заключительного) отчета о выполнении работ по государственным программам фундаментальных и прикладных научных исследований, 2 раза в год: по итогам первого полугодия - до 1 июля текущего года, по итогам года - до 20 января следующего за отчетным года.
25. Департамент МЧС формирует сводные отчеты по разделу научного обеспечения Программы и направляет их в Национальную академию наук Беларуси по итогам первого полугодия - до 31 июля текущего года, по итогам года - до 25 февраля следующего за отчетным года.
26. В ходе выполнения работ по научному обеспечению Программы в них могут вноситься изменения. Внесение изменений - это обоснованное уточнение состава работ по заключенным договорам и этапам их выполнения, соисполнителей работ, параметров создаваемой продукции, объемов финансирования.
27. Изменения, предлагаемые для внесения, рассматриваются Департаментом МЧС и при необходимости Межведомственным экспертным советом и оформляются как изменения в план выполнения НИР по разделу научного обеспечения Программы на соответствующий год.
28. В недельный срок после принятия решения о внесении изменений головная организация представляет в Департамент МЧС проект дополнительного соглашения к заключенному договору, после подписания которого при необходимости заключает дополнительные соглашения с организациями-соисполнителями, работы которых затрагивают изменения.
29. При расходовании средств республиканского бюджета, получаемых организацией-исполнителем для выполнения НИР, не допускается отступлений от прилагаемых к договору (дополнительному соглашению к договору) калькуляций затрат. Неиспользованные средства подлежат возврату в республиканский бюджет по окончании счетного периода финансового (бюджетного) года.
30. Все изменения и дополнения в договор на выполнение НИР после вступления его в силу оформляются дополнительным соглашением.
31. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение работ по разделу научного обеспечения Программы, осуществляется Департаментом МЧС.
С этой целью организации - исполнители НИР ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент МЧС по установленной им форме информацию о расходовании бюджетных средств, в том числе организациями-соисполнителями.
32. При выявлении фактов использования бюджетных средств не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь Департамент МЧС инициирует действия по возврату организациями - исполнителями НИР соответствующих средств в республиканский бюджет в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 4 ПРИЕМКА РЕЗУЛЬТАТОВ НИР
33. Головные организации в срок до 15-го числа последнего месяца выполнения каждого из этапов НИР представляют в Департамент МЧС на бумажном и электронном носителях комплект отчетной документации, предусмотренной календарным планом и техническим заданием к договору, а также подписанный со стороны исполнителя акт сдачи-приемки научной (научно-технической) продукции по этапу НИР в двух экземплярах.
34. Приемка результатов НИР, полученных на отдельных этапах выполнения работ по заключенным договорам, проводится Департаментом МЧС.
35. Приемка результатов НИР по заключенным договорам в целом проводится в течение месяца после планового срока завершения работы по итогам рассмотрения отчетных материалов и заслушивания руководителей НИР на заседании Межведомственного экспертного совета, который выступает в качестве приемочной комиссии. По результатам заседания секретарь совета оформляет акт сдачи-приемки НИР по договору в соответствии с государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 1080-97 "Порядок выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию научно-технической продукции". Акт сдачи-приемки НИР утверждается начальником Департамента МЧС.
36. В случае несоответствия результатов НИР заключенному договору Департамент МЧС инициирует вопрос о признании средств республиканского бюджета, выделенных на выполнение НИР, неэффективно использованными и необходимости их возврата в республиканский бюджет как использованных с нарушением законодательства в соответствии с Инструкцией о порядке возврата неэффективно использованных средств республиканского бюджета, выделенных на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, утвержденной постановлением Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. N 14/208 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 195, 8/13558).
37. Результаты, полученные по договорам на выполнение НИР по указанным в пункте 13 настоящей Инструкции направлениям раздела научного обеспечения Программы, направляются Департаментом МЧС в соответствующие министерства для использования и организации внедрения в практическую деятельность.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
07.05.2008 N 38
ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПО НАУЧНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Межведомственный экспертный совет по научному обеспечению мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Совет) создается при Департаменте по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Департамент МЧС) и является коллегиальным экспертным рекомендательно-консультативным органом по вопросам планирования и выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ (далее - НИОКТР) в области преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
2. Совет состоит из председателя, его заместителя, ученого секретаря и членов Совета. Председателем Совета по должности является заместитель начальника Департамента МЧС, курирующий научно-техническую деятельность.
3. В состав Совета входят высококвалифицированные специалисты Департамента МЧС, профильных республиканских органов государственного управления и государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, ученые.
4. Основными задачами Совета являются:
подготовка предложений по важнейшим направлениям научных исследований и разработок по проблемам преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
государственная научная и научно-техническая экспертиза заявок на выполнение НИОКТР, предлагаемых к выполнению в рамках Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской | 
