Постановление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 30-12 "О модельном законе "Об оказании помощи жертвам торговли людьми"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект модельного закона "Об оказании помощи жертвам торговли людьми", Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять модельный закон "Об оказании помощи жертвам торговли людьми" (прилагается).
2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Принят на тридцатом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 30-12
от 3 апреля 2008 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ ЖЕРТВАМ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Настоящий Закон, исходя из необходимости приоритетного обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов жертв торговли людьми, особенно женщин и детей, в соответствии с конституцией государства и общепризнанными принципами и нормами международного права, принимая во внимание Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека (2005 г.) и Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания (2002 г.), устанавливает правовые и организационные основы государственной политики и международного сотрудничества государства - участника Содружества Независимых Государств (далее - государство) в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми, а также законодательные гарантии осуществления указанной деятельности в государстве на основе унификации и гармонизации законодательств государств - участников СНГ.
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми, включая деятельность в указанной сфере государства, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и их должностных лиц, а также международных негосударственных организаций, общественных объединений, других институтов гражданского общества, средств массовой информации и граждан.
Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона
1. Настоящий Закон направлен на создание и повышение эффективности общегосударственной системы оказания помощи жертвам торговли людьми посредством определения правовых и организационных основ государственной политики и международного сотрудничества государства в указанной сфере, установления правового статуса жертв торговли людьми, правовых гарантий, принципов и форм их защиты и поддержки, законодательной регламентации полномочий субъектов государственной системы оказания помощи жертвам торговли людьми, определения организационно-правовых основ их взаимодействия между собой, а также с неправительственными организациями и институтами гражданского общества.
2. Задачей настоящего Закона является создание комплекса организационно-правовых основ для:
предупреждения вовлечения человека в качестве жертвы в сферу торговли людьми, снижения у населения риска стать жертвами торговли людьми;
выявления и устранения причин и условий, способствующих виктимизации граждан, вовлечению их в сферу торговли людьми в качестве объектов эксплуатации;
выявления и идентификации жертв торговли людьми;
обеспечения безопасности жертв торговли людьми;
обеспечения жертв торговли людьми минимальным стандартным пакетом социальных услуг, включая меры оказания психологической, правовой, социальной, медицинской и иных видов помощи;
восстановления и защиты прав и законных интересов жертв торговли людьми, с выделением наиболее уязвимых их категорий;
полной социальной адаптации и социальной реабилитации жертв торговли людьми, их интеграции в нормальную социальную среду;
полного возмещения жертвам торговли людьми причиненного им физического, морального и материального вреда;
координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, международных и неправительственных организаций, других институтов гражданского общества, населения по оказанию помощи жертвам торговли людьми, в том числе по их возвращению в государства происхождения либо постоянного проживания, защите их прав и законных интересов и социальной реабилитации;
принятия государством комплексных мер социально-экономического, правового, образовательно-просветительского, информационного и иного характера для оказания помощи жертвам торговли людьми, в том числе направленных на ликвидацию причин и условий, способствующих их виктимизации и ревиктимизации.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
виктимизация - повышение риска вовлечения потенциальной жертвы в сферу торговли людьми и использования жертвы в качестве объекта эксплуатации вследствие стечения или намеренного создания способствующих этому объективных и субъективных обстоятельств;
государственная защита потерпевших и свидетелей по делам о преступлениях в сфере торговли людьми (далее - государственная защита) - осуществление уполномоченными государственными органами предусмотренных законодательством государства мер, направленных на обеспечение безопасности, защиту жизни, здоровья, свободы и (или) имущества жертв торговли людьми (далее - меры безопасности), а также мер социальной защиты указанных лиц (далее - меры социальной защиты) в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;
жертва торговли людьми - физическое лицо, пострадавшее от торговли людьми, в том числе вовлеченное в торговлю людьми или удерживаемое в подневольном состоянии, независимо от его процессуального статуса, а также наличия или отсутствия его согласия на предложение, вербовку, перевозку, передачу, продажу, эксплуатацию или иные действия, связанные с торговлей людьми;
защита жертвы торговли людьми - гарантируемая государством система мер, направленных на обеспечение безопасности, защиту жизни, здоровья и свободы, соблюдение иных прав и законных интересов лица, пострадавшего от преступлений в сфере торговли людьми;
идентификация жертв торговли людьми - установление и проверка личности предполагаемых жертв торговли людьми;
индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению потенциальных жертв торговли людьми и оказанию на них позитивного профилактического воздействия, а также по социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, пострадавших от торговли людьми, и предупреждению их повторного вовлечения в сферу торговли людьми;
оказание помощи жертвам торговли людьми - гарантируемый государством комплекс мер защиты жертв торговли людьми, их социальной адаптации и социальной реабилитации, включая оказание им психологической, правовой, социальной, медицинской и иных видов помощи;
потенциальные жертвы торговли людьми - лица, занимающиеся бродяжничеством, попрошайничеством; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; беспризорные и безнадзорные дети; лица, зависимые от алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ; иные лица, находящиеся в социально опасном или уязвимом положении, способствующем совершению в отношении них преступлений и иных правонарушений в сфере торговли людьми;
принуждение человека - физическое или психическое воздействие на человека с целью его побуждения вопреки или помимо его воли и согласия к совершению каких-либо действий или к отказу от их совершения в пользу принуждающего лица или иных лиц путем похищения или насильственного ограничения свободы принуждаемого лица, применения к нему физического, сексуального или психического насилия либо иных угроз, шантажа либо использования в указанных целях ядовитых, сильнодействующих или иных одурманивающих веществ, а равно посредством намеренного создания и (или) использования беспомощного состояния или уязвимого положения принуждаемого лица;
ребенок (дети) - жертва (жертвы) торговли людьми - лицо (лица), пострадавшее от преступления в сфере торговли людьми до достижения им 18-летнего возраста;
ревиктимизация - повышение риска повторного вовлечения жертвы в сферу торговли людьми в качестве объекта эксплуатации;
социальная адаптация жертвы торговли людьми - активное приспособление лица, пострадавшего от торговли людьми, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, восстановление нарушенного посягательством процесса социализации, преодоление последствий психологической или моральной травмы, причиненной ему в процессе или результате его эксплуатации либо совершения в отношении него других преступлений в сфере торговли людьми;
социальная реабилитация жертвы торговли людьми - мероприятия, направленные на восстановление социальных связей и социальных функций, утраченных лицом, пострадавшим от торговли людьми, а также иные мероприятия, направленные на реинтеграцию жертв торговли людьми в семью и общество;
социальные службы для жертв торговли людьми - организации любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию жертв торговли людьми (социальная поддержка, оказание социально-бытовых, медико-социальных, социально-педагогических, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, социальная адаптация и социальная реабилитация, обеспечение их занятости), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием социальных услуг жертвам торговли людьми;
специализированное учреждение (центр, убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми - юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством государства, целью которого является предоставление юридических, психологических, медицинских и (или) иных услуг жертвам торговли людьми, в том числе по их временному содержанию и устройству, в целях защиты их законных прав и интересов, а также социальной адаптации и социальной реабилитации;
торговец людьми - физическое или юридическое лицо, осуществляющее торговлю людьми, а равно финансирующее такую деятельность либо извлекающее за счет нее материальную или иную выгоду;
торговля детьми - любые акт или сделка, посредством которых ребенок незаконно передается родителем, иным законным представителем или другим лицом (группой лиц), на постоянном или временном попечении которого находится ребенок, другому лицу (группе лиц) за материальное вознаграждение или иное возмещение с целью его эксплуатации либо получения материальной или иной выгоды, а равно с целью незаконного усыновления (удочерения) ребенка, независимо от применяемых при этом способов;
торговля людьми - купля-продажа человека либо совершение в отношении него иных незаконных сделок, в которых он выступает как объект собственности, а равно осуществляемые, независимо от согласия жертвы, в целях ее эксплуатации или извлечения незаконной выгоды иным способом предложение, вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека с использованием принуждения, обмана, злоупотребления виновным своим служебным положением, злоупотребления доверием или уязвимым положением жертвы торговли людьми либо подкупа лица, в зависимости от которого она находится;
уязвимое положение жертвы торговли людьми - состояние физической, психологической, социальной или экономической незащищенности человека, возникшее вследствие стечения или намеренного создания виновным лицом тяжелых жизненных обстоятельств, либо состояние материальной или иной зависимости человека, в том числе связанной с несовершеннолетним или престарелым возрастом, беременностью, психическим или соматическим заболеванием либо физическим недостатком человека, побуждающее его дать согласие на его принуждение и (или) эксплуатацию;
эксплуатация - использование человека или его труда для извлечения материальной или иной выгоды другими лицами посредством намеренного создания и (или) использования уязвимого положения человека либо принуждение человека в интересах эксплуатирующего лица или других лиц к выполнению работ, оказанию услуг или совершению иных действий, независимо от их возмездного или безвозмездного характера, включая занятие проституцией, оказание иных услуг сексуального характера, занятие попрошайничеством, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние, незаконное изъятие органов и (или) тканей человека, незаконное усыновление (удочерение) в коммерческих целях, а равно незаконное использование другого человека в репродуктивных целях или в биомедицинских исследованиях, либо в незаконных вооруженных формированиях и (или) вооруженных конфликтах, либо в иной преступной или противоправной деятельности.
Статья 4. Законодательство об оказании помощи жертвам торговли людьми
1. Законодательство об оказании помощи жертвам торговли людьми состоит из конституции государства, международных договоров, участником которых оно является, настоящего модельного Закона и других законодательных актов государства, регулирующих правовой статус жертв торговли людьми, а также общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения их безопасности, предоставления им психологической, правовой, социальной, медицинской и иных видов помощи, их социальной адаптации и социальной реабилитации.
2. Нормы настоящего Закона связаны с нормами модельного закона "О противодействии торговле людьми" и толкуются в соответствии с ними.
3. Государство обеспечивает соответствие национального законодательства в сфере оказании помощи жертвам торговли людьми общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам государства, распространяющимся на указанную сферу.
Статья 5. Государственная политика в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми
1. Государственная политика в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми определяется положениями и обязательствами, предусмотренными конституцией государства, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами государства, направленными на защиту жертв торговли людьми и предупреждение их виктимизации, защиту прав потерпевших в рамках уголовного права и уголовного процесса, и формируется с учетом состояния и динамики данного вида преступности и складывающихся в этой сфере социальных и правовых потребностей жертв торговли людьми.
2. Государство принимает необходимые законодательные и правоприменительные меры с целью обеспечения защиты прав и законных интересов жертв торговли людьми, особенно женщин и детей, придавая первостепенное значение оказанию помощи жертвам торговли людьми и обеспечению их безопасности, в том числе посредством разработки государственных целевых программ в указанной сфере и объединения в этом направлении усилий субъектов государственной системы противодействия торговле людьми и гражданского общества.
3. Государственная политика в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми основывается на принципах:
гарантированной государством защиты, восстановления прав жертв торговли людьми, возмещения причиненного им вреда, обеспечения их безопасности, независимо от предшествовавшего совершению преступления поведения этих лиц, а также их готовности к сотрудничеству с правоохранительными органами государства при расследовании и судебном разбирательстве совершенных в отношении них преступлений;
приоритета предупреждения виктимизации жертв торговли людьми;
приоритета защиты прав и законных интересов детей - жертв торговли людьми, обеспечения государством особой их защиты и оказания им всемерной помощи всеми субъектами системы противодействия торговле людьми;
дифференцированного подхода к определению объема услуг по социальной адаптации и социальной реабилитации жертв торговли людьми, в зависимости от их согласия на сотрудничество с правоохранительными органами по делам о совершенных в отношении них преступлениях;
непривлечения лиц, пострадавших от торговли людьми, к уголовной ответственности за общественно опасные деяния, связанные с вовлечением их в качестве жертв в торговлю людьми;
недискриминации жертв торговли людьми, справедливого и гуманного к ним отношения;
обеспечения свободного и бесплатного доступа жертв торговли людьми к правосудию;
конфиденциальности информации о жертвах торговли людьми и их близких;
социального партнерства и сотрудничества государства при организации защиты и оказания помощи жертвам торговли людьми с общественными объединениями, международными и иными неправительственными организациями.
4. Государственная политика в сфере защиты потерпевших и свидетелей по уголовным делам о преступлениях в сфере торговли людьми осуществляется под прокурорским надзором, судебным и ведомственным контролем на основании принципов законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, взаимной ответственности органов, обеспечивающих государственную защиту указанных лиц в соответствии с законодательством государства.
ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ЖЕРТВАМ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Статья 6. Права лица, пострадавшего от торговли людьми, до признания его жертвой торговли людьми
1. Лицо, пострадавшее от торговли людьми, до признания его жертвой торговли людьми вправе обратиться в специализированное учреждение по оказанию помощи жертвам торговли людьми за предоставлением ему на безвозмездной основе минимального пакета социальных услуг, включая получение крова и ночлега, питания, неотложной медицинской, психологической, правовой и материальной помощи, а также санитарно-гигиенического обслуживания в объеме, определенном законодательством государства.
2. Государственный орган, уполномоченный на оказание помощи жертвам торговли людьми, принимает меры по предоставлению на безвозмездной основе лицу, пострадавшему от торговли людьми, минимального пакета социальных услуг в объеме, определенном законодательством государства, в течение 24 часов с момента подачи пострадавшим лицом заявления о признании его жертвой торговли людьми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 8 настоящего Закона.
3. В соответствии с законодательством государства распространение сведений, составляющих тайну личной и семейной жизни лиц, пострадавших от торговли людьми, а также иной информации, разглашение которой представляет опасность для их жизни или здоровья либо безопасности их близких, не допускается.
Статья 7. Правовой статус жертвы торговли людьми
1. Жертвами торговли людьми признаются физические лица, пострадавшие от торговли людьми и связанных с ней преступлений (далее - преступления в сфере торговли людьми), включая:
лиц, подвергшихся принуждению, злоупотреблению их доверием либо злоупотреблению служебным положением со стороны торговцев людьми или их соучастников в целях совершения указанных преступлений или в процессе их совершения;
лиц, подвергшихся в целях последующего использования их в сфере торговли людьми обману относительно действительных намерений торговцев людьми, в том числе лиц, склоненных ими к подписанию фиктивного трудового или иного договора (контракта) о выполнении работ (оказании услуг), не связанных с эксплуатацией человека, использованием рабского или подневольного труда;
лиц, заранее давших свое согласие на эксплуатацию вследствие своего беспомощного состояния или уязвимого положения, несмотря на осознание ими действительных намерений торговцев людьми.
2. Признание лица, пострадавшего от преступлений в сфере торговли людьми, жертвой торговли людьми не зависит от:
наличия или отсутствия гражданства;
виктимного или антиобщественного поведения данного лица в период, предшествующий его вовлечению в сферу торговли людьми, а также наличия или отсутствия у него намерения изменить свое поведение в будущем;
наличия согласия данного лица на его вербовку, перевозку, передачу, продажу, эксплуатацию или иные действия, связанные с торговлей людьми, полученного торговцами людьми с применением к потенциальной жертве принуждения, обмана, злоупотребления ее доверием либо злоупотребления своим служебным положением, а равно с использованием ее беспомощного состояния или уязвимого положения;
наличия у него процессуального статуса потерпевшего по уголовному делу, возбужденному по факту совершения преступления (преступлений) в сфере торговли людьми;
готовности пострадавшего лица к сотрудничеству с правоохранительными органами при расследовании и судебном разбирательстве дела о совершенном в отношении него преступлении.
3. Присвоение лицу статуса жертвы торговли людьми в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона, дает ему право на гарантируемое государством оказание помощи с момента его идентификации в качестве жертвы торговли людьми до полной социальной адаптации и социальной реабилитации в определенном законодательством государства объеме стандартного пакета социальных услуг, включающего меры социальной защиты, оказание психологической, правовой, информационной, социальной, медицинской и иных видов помощи, а также возвращение жертвы в семью, ее трудоустройство и социальное обеспечение.
4. Жертва торговли людьми не подлежит привлечению к административной или уголовной ответственности за совершение общественно опасных деяний, обусловленных ее пребыванием в качестве жертвы торговли людьми.
5. Присвоение статуса жертвы торговли людьми лицу, привлеченному к административной или уголовной ответственности за преступления, связанные с его вовлечением в качестве жертвы в торговлю людьми, является основанием для его освобождения по решению суда от указанных видов юридической ответственности в соответствии с законодательством государства.
Статья 8. Порядок присвоения правового статуса жертвы торговли людьми
1. Присвоение лицу, пострадавшему от преступлений в сфере торговли людьми, статуса жертвы торговли людьми осуществляется межведомственной комиссией по противодействию торговле людьми (далее - межведомственная комиссия) или ее территориальными представительствами на региональном и муниципальном уровнях государства (далее - территориальные комиссии) по месту нахождения жертвы торговли людьми, создаваемыми в порядке, установленном высшим исполнительным органом власти государства.
2. Решение о признании лица жертвой торговли людьми принимается создаваемыми при межведомственной комиссии или территориальных комиссиях постоянно действующими группами по оказанию помощи жертвам торговли людьми, порядок деятельности и полномочия которых определяются межведомственной комиссией.
3. Заявление о признании жертвой торговли людьми направляется самим пострадавшим или его представителем, с добровольного информированного согласия такого лица, в государственный орган, уполномоченный на оказание помощи жертвам торговли людьми, либо в специализированное учреждение по оказанию помощи жертвам торговли людьми.
4. Указанные органы и учреждения обязаны в течение 24 часов передать полученное ими заявление от лица, пострадавшего от торговли людьми, в межведомственную комиссию или в соответствующую территориальную комиссию по месту нахождения пострадавшего для решения вопроса о присвоении ему статуса жертвы торговли людьми.
5. Статус жертвы торговли людьми присваивается лицу, пострадавшему от торговли людьми, после выяснения и уточнения межведомственной комиссией или соответствующей территориальной комиссией необходимых обстоятельств, но не позднее 72 часов после обращения такого лица по поводу присвоения ему указанного статуса.
6. Жертве торговли людьми для принятия решения о сотрудничестве с правоохранительными органами в связи с совершенным в отношении нее преступлением в сфере торговли людьми предоставляется срок не менее 30 суток, исчисляемый со дня ее обращения в специализированное учреждение по оказанию помощи жертвам торговли людьми.
Статья 9. Конфиденциальность сведений о жертве торговли людьми
1. Информация о жертвах торговли людьми или об обстоятельствах совершенных в отношении них преступлений, разглашение которой создает угрозу жизни или здоровью жертвы торговли людьми либо ее близких, а также сведений о предпринимаемых в отношении нее мерах безопасности не подлежат распространению. Незаконное распространение таких сведений влечет за собой ответственность в порядке, установленном законодательством государства.
2. Средства массовой информации не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность жертвы торговли людьми, без ее согласия, а в отношении ребенка - жертвы торговли людьми - без согласия самого ребенка, его законного представителя, а также органа опеки и попечительства.
Статья 10. Права жертвы торговли людьми, признанной потерпевшим или свидетелем по уголовному делу о преступлении в сфере торговли людьми
1. Участие жертвы торговли людьми в уголовном судопроизводстве в качестве потерпевшего или свидетеля по уголовному делу о преступлении в сфере торговли людьми дополнительно предоставляет такому лицу право на государственную защиту в соответствии с законодательством государства о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, включая меры по обеспечению безопасности и социальной защите.
2. В отношении жертв торговли людьми, признанных потерпевшими или свидетелями по делам о преступлениях в сфере торговли людьми, неразглашение сведений о таких лицах может применяться также в качестве меры безопасности в соответствии с законодательством государства о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству.
3. Меры государственной защиты могут быть применены в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления в сфере торговли людьми до возбуждения уголовного дела, если такие лица способствуют предупреждению или раскрытию указанного преступления.
4. Первоначальное, полученное до начала эксплуатации, согласие потерпевшего от преступлений в сфере торговли людьми на его вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение не признается основанием для отказа от назначения в отношении него мер безопасности и оказания ему помощи, от предоставления ему минимального пакета социальных услуг в объеме, определенном законодательством государства.
5. Лицу, признанному в установленном порядке потерпевшим от преступления в сфере торговли людьми, в соответствии с законодательством государства предоставляется максимальный пакет социальных услуг, включающий в том числе дополнительные права на:
бесплатное пользование помощью переводчика в целях обеспечения участия в уголовном судопроизводстве, а также для эффективной социальной адаптации и социальной реабилитации (для лиц, не владеющих или недостаточно владеющих официальным языком государства местонахождения жертвы);
обеспечение в необходимых случаях гражданина государства или лица, постоянно в нем проживающего, потерпевшего от торговли людьми, жилым помещением в общежитии по нормам и в порядке, предусмотренным законодательством государства;
приоритетное оказание помощи в трудоустройстве, продолжении получения образования, профессиональной ориентации и профессиональной подготовке.
6. Срок предоставления потерпевшему от торговли людьми указанного комплекса социальных услуг может быть продлен с согласия потерпевшего территориальной комиссией по месту его нахождения на весь период ведения производства по делу и устранения опасности для его жизни или здоровья либо обеспечения безопасности его близких по представлению органа следствия, прокурора или суда.
7. Лицам, признанным в установленном законодательством государства порядке потерпевшими от преступлений в сфере торговли людьми, в период их социальной адаптации и социальной реабилитации выплачивается за счет государственного бюджета и других предусмотренных законодательством государства источников повышенное социальное пособие в сумме, установленной органом исполнительной власти, уполномоченным на организацию помощи жертвам торговли людьми.
8. На основании письменного ходатайства лица, признанного потерпевшим от преступлений в сфере торговли людьми, и письменного заключения соответствующего органа дознания, предварительного расследования или суда о его сотрудничестве с правоохранительными органами по уголовным делам, связанным с торговлей людьми, срок его пребывания на территории государства может быть продлен на период до одного года с момента окончания судопроизводства по делу.
Статья 11. Специальные процессуальные гарантии защиты прав потерпевших от преступлений и иных правонарушений в сфере торговли людьми
1. В целях наиболее полного учета законных интересов и соблюдения прав потерпевших от правонарушений (преступлений) в сфере торговли людьми в законодательстве государства для таких лиц предусматриваются специальные процессуальные гарантии, включающие, в частности:
особенности их допроса (опроса) с учетом их психологического состояния, характера и тяжести совершенных в отношении них правонарушений, а также тяжести причиненного им вреда;
освобождение от административной и уголовной ответственности за совершение ими общественно опасных деяний в качестве жертвы торговли людьми;
обеспечение конфиденциальности информации, полученной от потерпевших от правонарушений (преступлений) в сфере торговли людьми;
обеспечение закрытого рассмотрения материалов (сведений) от потерпевших от правонарушений (преступлений) в сфере торговли людьми;
применение особых процедур, обеспечивающих безопасность указанных лиц в качестве потерпевших, включая меры их физической защиты, а также обязательное рассмотрение и разрешение гражданских исков потерпевших от торговли людьми в рамках уголовного судопроизводства.
2. Для защиты прав и законных интересов потерпевших от правонарушений в сфере торговли людьми, которые по своему физическому или психическому состоянию либо в силу несовершеннолетнего или малолетнего возраста лишены возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, при рассмотрении дел об административных правонарушениях и уголовных дел к обязательному участию в производстве привлекаются их законные представители или представители, которым предоставляются те же права, что и представляемым ими лицам, а в отношении отдельных категорий детей, установленных законодательством государства, - также психолог и в необходимых случаях педагог.
Статья 12. Меры безопасности в отношении потерпевших и свидетелей по уголовным делам о преступлениях в сфере торговли людьми
1. В отношении потерпевших и свидетелей по уголовным делам о преступлениях в сфере торговли людьми могут применяться одновременно несколько либо одна из мер безопасности, предусмотренных законодательством государства в сфере защиты потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства.
В целях обеспечения анонимности лиц, потерпевших от торговли людьми, могут быть использованы вымышленные имена.
2. Осуществление мер безопасности в отношении потерпевших и свидетелей возлагается на органы внутренних дел, органы государственной службы безопасности, таможенные и миграционные органы, на органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по уголовным делам о преступлениях в сфере торговли людьми, находящимся в их производстве или отнесенным к их ведению, а также на иные государственные органы, на которые может быть возложено в соответствии с законодательством государства осуществление отдельных мер безопасности. В структуре указанных органов в этих целях создаются специальные подразделения.
3. Меры безопасности в отношении потерпевших и свидетелей по уголовным делам о преступлениях в сфере торговли людьми, находящимся в производстве суда или прокуратуры, осуществляются по решению суда (судьи) или прокурора органами внутренних дел, органами федеральной службы безопасности, таможенными и миграционными органами или органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по месту нахождения потерпевшего или свидетеля.
4. Осуществление иных мер по оказанию помощи жертвам торговли людьми возлагается на органы социальной защиты населения и другие органы в порядке, установленном высшими исполнительными органами государства.
5. Органами уголовного преследования государства обеспечивается конфиденциальность сведений о жертвах торговли людьми, полученных в процессе уголовного судопроизводства или оперативно-розыскной деятельности.
Статья 13. Возмещение вреда жертвам торговли людьми
1. Жертвы торговли людьми вправе требовать в порядке, установленном административным, уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством государства, возмещения физического, имущественного или морального вреда, причиненного им в результате преступления или иного правонарушения в сфере торговли людьми.
2. Ущерб, причиненный жертвам торговли людьми, возмещается лицами, признанными виновными в совершении преступлений или иных правонарушений в сфере торговли людьми, на основании вступившего в силу судебного решения.
3. В случае недостаточности имущества, имеющегося у лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, его отсутствия либо невозможности его взыскания причиненный ими ущерб на основании соответствующего решения суда может быть возмещен жертве торговли людьми за счет средств государственного фонда оказания помощи жертвам торговли людьми, создаваемого в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.
4. Дела о возмещении вреда жертвам торговли людьми по решению суда могут рассматриваться в закрытом судебном заседании с соблюдением всех правил судопроизводства.
5. Потерпевшему от преступления в сфере торговли людьми государством обеспечивается полное возмещение имущественного вреда, причиненного указанным преступлением, расходов, понесенных в связи с участием потерпевшего в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, возмещение в денежном выражении причиненного ему морального вреда, а также средств, необходимых для его социальной адаптации и социальной реабилитации после вынесения обвинительного приговора суда в отношении торговцев людьми.
Статья 14. Социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, пострадавших от торговли людьми
1. Лицо, признанное в установленном порядке жертвой торговли людьми, в соответствии с законодательством государства имеет право на обеспечение местом временного безопасного проживания (в убежище, приюте, ином специализированном учреждении для жертв торговли людьми), а также на безвозмездное получение:
правовой помощи в форме консультирования в доступной форме по правовым вопросам и оказания помощи в восстановлении и оформлении документов, в том числе заявлений и сообщений в связи с совершенным преступлением в сфере торговли людьми;
информации о существующих в государстве судебных и административных процедурах, направленных на защиту и оказание помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми;
социальной помощи, включая социальные консультации, материальную помощь на период обустройства, обеспечение питанием, комплектом постельного белья и санитарно-гигиенических средств, а в необходимых случаях - одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по нормам, установленным законодательством государства;
медицинской помощи в форме медицинского обследования, лечения (по показаниям) и оказания специализированной медицинской помощи в связи с травмами и заболеваниями, полученными вследствие совершения преступления в сфере торговли людьми;
необходимой психологической помощи, в том числе в сфере профессиональной ориентации;
помощи в трудоустройстве, получении образования, профессиональной ориентации и профессиональной подготовке;
помощи по реинтеграции в семью и в общество, включая помощь в организации поиска родственников, а в отношении детей - жертв торговли людьми - иных законных представителей.
2. При осуществлении социальной адаптации и социальной реабилитации жертвы торговли людьми не допускается ограничение в какой-либо форме ее прав человека и гражданина, закрепленных в конституции государства, других законах государства и международных договорах, участником которых оно является.
3. Меры социальной адаптации и социальной реабилитации жертвы торговли людьми осуществляются с соблюдением полной конфиденциальности и при наличии добровольного информированного согласия жертвы.
4. Информация о применяемых в отношении жертвы торговли людьми мерах социальной адаптации и социальной реабилитации незамедлительно предоставляется ей в доступной форме сотрудниками соответствующего органа или учреждения, уполномоченными на проведение указанных мер.
5. Социальная адаптация и социальная реабилитация жертв торговли людьми осуществляются с учетом их возраста, пола и специальных потребностей, особенно детей, а в отношении совершеннолетних жертв торговли людьми - с учетом их готовности к сотрудничеству с правоохранительными органами по делам о совершенных в отношении них преступлениях.
6. В случае проявления жертвой торговли людьми готовности к сотрудничеству с правоохранительными органами по делам о совершенных в отношении нее преступлениях срок осуществления в отношении нее мер социальной адаптации и социальной реабилитации может быть продлен на весь период уголовного судопроизводства.
Статья 15. Порядок социальной реабилитации жертв торговли людьми, оказания им помощи
1. В целях обеспечения безопасности жертвы торговли людьми, защиты ее прав и законных интересов государством гарантируется предоставление данному лицу, независимо от готовности сотрудничать с правоохранительными органами и судом в уголовном преследовании торговцев людьми, комплекса услуг по социальной адаптации и социальной реабилитации, включая временное проживание в специализированных учреждениях, сроком до двух месяцев.
2. Не допускается помещение лица, признанного в установленном настоящим Законом порядке жертвой торговли людьми, в места задержания, предварительного заключения под стражу, в уголовно-исполнительные учреждения, а также иные места изоляции, кроме случаев, установленных законодательством государства, и при условии размещения жертв торговли людьми отдельно от других лиц.
3. Органы управления образованием с согласия жертв торговли людьми обеспечивают их участие в программах общего и профессионального образования и других образовательных программах, разработанных для социальной адаптации, социальной реабилитации и предупреждения ревиктимизации жертв торговли людьми совместно с органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление контрольных полномочий в сферах социальной защиты, труда, занятости и здравоохранения.
4. Социальная адаптация и социальная реабилитация жертв торговли людьми осуществляются за счет государственного и местного бюджетов, государственного фонда оказания помощи жертвам торговли людьми, создаваемого в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Закона, а также других источников финансирования, предусмотренных правительством государства.
5. Государственный орган, уполномоченный в соответствии с законодательством государства на оказание помощи жертвам торговли людьми, принимает меры по предупреждению ревиктимизации жертв торговли людьми, в том числе путем осуществления социального контроля за ходом и результатами социальной адаптации и социальной реабилитации жертв торговли людьми, покинувших специализированные учреждения, и принятия в случае необходимости дополнительных мер по оказанию им помощи.
Статья 16. Специализированные учреждения по оказанию помощи жертвам торговли людьми
1. В целях оказания помощи жертвам торговли людьми на территории государства с учетом имеющихся потребностей создаются специализированные государственные и муниципальные учреждения по оказанию помощи жертвам торговли людьми (далее - специализированные государственные и муниципальные учреждения).
2. Порядок создания, финансирования и организации деятельности специализированных государственных и муниципальных учреждений устанавливается высшим органом исполнительной власти государства.
3. Общественные объединения, международные и иные организации, а также физические лица вправе в порядке, установленном законодательством государства, создавать финансируемые за счет собственных и привлеченных средств специализированные учреждения по оказанию помощи жертвам торговли людьми (далее - специализированные негосударственные учреждения).
4. Контроль за деятельностью специализированных государственных, муниципальных и негосударственных учреждений осуществляют в порядке, установленном законодательством государства, в соответствии со своей компетенцией межведомственная комиссия и территориальные комиссии, а также государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные законодательством государства на осуществление контроля в указанной сфере.
5. Специализированные государственные, муниципальные и негосударственные учреждения осуществляют свою деятельность по оказанию помощи жертвам торговли людьми на основании специального разрешения (лицензии) на осуществление соответствующего вида деятельности, оформленного в порядке, установленном законодательством государства.
6. Специализированные учреждения уполномочены на осуществление следующих функций по оказанию помощи жертвам торговли людьми:
гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;
предоставление бесплатного убежища (приюта) для временного проживания;
обеспечение бесплатным питанием, комплектом постельного белья и санитарно-гигиенических средств, а в необходимых случаях - одеждой;
обеспечение жертвы бесплатным пользованием услугами по переводу в целях ее социальной адаптации и социальной реабилитации (для жертв торговли людьми, не владеющих или недостаточно владеющих официальным языком государства местонахождения жертвы);
предоставление жертве в доступной форме информации о целях ее пребывания в специализированном учреждении, правах и обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении;
предоставление в доступной форме информации о предусмотренных законодательством государства способах защиты прав и законных интересов лиц, пострадавших от торговли людьми;
предоставление бесплатной квалифицированной психологической помощи;
первичное медицинское обследование и организация оказания скорой медицинской помощи и первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных организациях, в том числе женщинам в период беременности, во время и после родов;
оказание бесплатной юридической помощи в объеме, необходимом для обеспечения защиты прав и законных интересов жертвы торговли людьми;
содействие реинтеграции в семью и общество, включая помощь в организации поиска родственников;
предупреждение ревиктимизации жертв торговли людьми.
7. Специализированные учреждения разрабатывают и реализуют краткосрочные и долгосрочные программы социальной адаптации, социальной реабилитации и предупреждения ревиктимизации содержащихся в указанных учреждениях жертв торговли людьми.
Статья 17. Репатриация иностранцев и лиц без гражданства, ставших жертвами торговли людьми
1. В случае если иностранный гражданин либо лицо без гражданства признано лицом, потерпевшим от преступления в сфере торговли людьми, в отношении него не применяется выдворение за пределы государства в административном порядке в течение всего периода уголовного производства по делу о совершенном в отношении него преступлении.
2. В случае если жертва торговли людьми желает покинуть пределы государства, ей оказывается содействие в обеспечении ее необходимыми документами, оплате транспортных и других необходимых расходов, даются рекомендации по снижению опасности стать жертвой торговли людьми в принимающей стране.
3. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, признанные потерпевшими от торговли людьми, в течение всего периода уголовного производства по делу о совершенных в отношении них преступлениях в сфере торговли людьми вправе обратиться за получением вида на жительство в соответствующие государственные органы в порядке, установленном законодательством государства.
4. При рассмотрении обращения за получением вида на жительство учитываются следующие обстоятельства: сотрудничество жертвы торговли людьми с органами уголовного преследования, характер и тяжесть вреда, причиненного жертве указанными преступлениями, срок пребывания пострадавшего лица в состоянии жертвы торговли людьми, а также наличие для него реальной опасности возвратиться в указанное состояние либо подвергнуться преследованиям со стороны торговцев людьми после его репатриации в государство его происхождения или постоянного проживания.
5. Вид на жительство в государстве не может быть предоставлен жертвам торговли людьми, которые являются совершеннолетними иностранными гражданами и лицами, не имеющими гражданства, личность которых не представляется возможным установить. В отношении указанных лиц предпринимаются меры для их выдворения за пределы государства в административном порядке.
6. Потерпевший от торговли людьми, которому предоставлен вид на жительство в государстве, приобретает статус иммигранта и обладает всеми правами и обязанностями, вытекающими из данного статуса.
7. Репатриация жертв торговли людьми в государство их происхождения или в государство их постоянного проживания осуществляется в соответствии с международными соглашениями государства местонахождения жертвы.
ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ДЕТЯМ - ЖЕРТВАМ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Статья 18. Особенности правового статуса детей - жертв торговли людьми
1. Детям - жертвам торговли людьми обеспечиваются права и свободы, гарантированные конституцией государства, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами государства, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами государства, регламентирующими права детей и гарантии их реализации.
2. Государство обеспечивает защиту и помощь ребенку - жертве торговли людьми с момента совершения в отношении него преступления в сфере торговли людьми, в том числе после его идентификации в качестве жертвы торговли людьми, и до полной социальной адаптации и социальной реабилитации ребенка, независимо от его желания сотрудничать с государственными органами по вопросам выявления и раскрытия совершенного в отношении него преступления и уголовного преследования торговцев людьми.
3. После присвоения ребенку правового статуса жертвы торговли людьми он незамедлительно направляется в органы и учреждения, уполномоченные законодательством государства на осуществление защиты и оказание помощи детям, пострадавшим от торговли людьми.
В случае если возраст жертвы торговли людьми неизвестен, но имеются объективные основания полагать, что она не достигла возраста 18 лет, до окончательного установления фактического возраста данного лица на него распространяются особые правовые гарантии, предусмотренные настоящим Законом и иными законами государства для оказания помощи детям - жертвам торговли людьми.
4. Детям, пострадавшим от торговли людьми, статус жертвы торговли людьми присваивается на основании обращения самого ребенка, его законного представителя, представителя органов опеки и попечительства либо представителя специализированного учреждения по оказанию помощи жертвам торговли людьми независимо от согласия ребенка, а в отношении детей, достигших 15-летнего возраста, - на основании обращения самого ребенка или указанных в настоящем пункте лиц с его добровольного информированного согласия.
5. Меры социальной адаптации и социальной реабилитации детей - жертв торговли людьми осуществляются независимо от их согласия, а в отношении детей, достигших 15-летнего возраста, - с их согласия и (или) согласия их законных представителей либо представителей органов опеки или попечительства.
6. В случаях отсутствия у ребенка - жертвы торговли людьми родителей или иных законных представителей органы опеки и попечительства незамедлительно назначают в соответствии с законодательством государства опекуна, который обеспечивает принятие всех решений в интересах ребенка, делает заявления от имени ребенка и участвует вместе с ним во всех уголовно-процессуальных и судебных процедурах до принятия решения в интересах ребенка.
7. Ребенку - жертве торговли людьми предоставляется право на проживание в специализированном государственном или муниципальном учреждении для жертв торговли людьми или в ином специализированном учреждении социального обслуживания, предоставляющем социальные услуги детям, находящимся в социально опасном положении или в иной трудной жизненной ситуации, на срок до шести месяцев или в течение всего судебного разбирательства дела, по которому он проходит в качестве потерпевшего, а при необходимости - после его окончания до полной социальной адаптации и социальной реабилитации ребенка.
Дети - жертвы торговли людьми, помещенные в указанные специализированные учреждения, содержатся в специально созданных для них условиях, соответствующих их социально-возрастным потребностям, в помещениях, изолированных от взрослых жертв торговли людьми.
8. Дети - жертвы торговли людьми, находящиеся в специализированных учреждениях, указанных в пункте 7 настоящей статьи, наряду с правами, перечисленными в пункте 6 статьи 16 настоящего Закона, имеют дополнительные права на оказание им на безвозмездной основе следующих услуг:
уведомление родителей (иных законных представителей) о помещении в специализированное учреждение;
поддержание связи с семьей путем почтовой корреспонденции, телефонных переговоров и свиданий, при условии, что это не наносит ущерба интересам их безопасности;
получение помощи в организации поиска родителей или иных законных представителей;
получение питания, одежды, обуви и других предметов вещевого довольствия по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности детей;
получение общего и начального профессионального образования;
получение комплекса дополнительных услуг, обеспечивающих физическое и психическое развитие ребенка с учетом его физиологических и психовозрастных особенностей.
Указанные дополнительные права, предусмотренные для детей - жертв торговли людьми, распространяются также на лиц неустановленного возраста до их идентификации в качестве совершеннолетних, при наличии достаточных оснований полагать, что они не достигли 18-летнего возраста.
9. Специализированные учреждения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, разрабатывают и реализуют в своей практике специальные программы идентификации, социальной адаптации и социальной реабилитации детей - жертв торговли людьми, содержащихся в указанных учреждениях, обеспечивают их безопасность, строго соблюдают конфиденциальность информации относительно личности ребенка и его статуса жертвы торговли людьми.
10. Детям - жертвам торговли людьми, в том числе содержащимся в специализированных учреждениях, указанных в пункте 7 настоящей статьи, обеспечивается право на обучение в государственных и муниципальных учреждениях общего и начального профессионального образования или в специализированных воспитательных учреждениях в порядке, установленном законодательством государства об образовании.
11. В случаях, когда дети - жертвы торговли людьми остались без родительского попечения или не знают места нахождения своих родителей, государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, уполномоченные на оказание помощи жертвам торговли людьми, обязаны незамедлительно начать поиск семьи ребенка и предпринять меры по оформлению опеки или попечительства над ним в соответствии с законодательством государства.
Статья 19. Порядок информирования о детях - жертвах торговли людьми
1. В целях обеспечения защиты прав ребенка межведомственная комиссия или территориальные комиссии, государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, специализированные учреждения по оказанию помощи жертвам торговли людьми и другие организации, располагающие информацией о местонахождении ребенка - жертвы торговли людьми, обязаны незамедлительно проинформировать об этом родителей (законных представителей) ребенка, органы опеки и попечительства, правоохранительные органы.
2. При наличии у органов и учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или иных законных представителей ребенка - жертвы торговли людьми информация о его местонахождении направляется им, а также в орган опеки и попечительства по последнему месту жительства ребенка в течение 12 часов с момента его обнаружения. При отсутствии сведений о родителях или иных законных представителях ребенка соответствующее уведомление направляется в орган опеки и попечительства по последнему месту жительства ребенка.
3. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов детей - жертв торговли людьми, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять детей - потенциальных жертв торговли людьми, а также незамедлительно информировать о ставших им известными в связи с осуществлением профессиональной или служебной деятельности нарушениях законодательства государства в указанной сфере:
орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод детей - жертв торговли людьми;
комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных фактах нарушения прав детей - жертв торговли людьми на образование, труд, отдых, жилище и других прав;
орган опеки и попечительства - о выявлении детей - потенциальных жертв торговли людьми, в том числе оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо находящихся в обстановке, способствующей их вовлечению в сферу торговли людьми;
орган управления социальной защитой населения - о выявлении детей - потенциальных жертв торговли людьми, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей, совершающих по отношению к детям противоправные деяния в сфере торговли людьми;
орган управления здравоохранением - о выявлении детей - потенциальных жертв торговли людьми, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с преступлениями и иными правонарушениями в сфере торговли людьми;
орган управления образованием - о выявлении детей - потенциальных жертв торговли людьми, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;
орган по делам молодежи - о выявлении детей - потенциальных жертв торговли людьми, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в связи с этим в оказании помощи по организации отдыха, досуга, занятости.
4. Несообщение в органы, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, соответствующих сведений о детях - жертвах торговли людьми влечет для виновных в этом физических и юридических лиц ответственность, установленную законодательством государства.
5. Информация, указанная в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность. Незаконное распространение указанной информации является основанием для привлечения лиц, виновных в ее распространении, а также должностных лиц и иных служащих, на которых возложены обязанности по обеспечению ее конфиденциальности, к юридической ответственности в порядке, установленном законодательством государства.
ГЛАВА 4 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ЖЕРТВАМ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Статья 20. Субъекты, обеспечивающие оказание помощи жертвам торговли людьми
1. Правительство государства в соответствии с полномочиями, возложенными на него законодательством государства:
определяет основные направления государственной политики в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми;
обеспечивает разработку, планирование, финансирование и осуществление комплексных мер по реализации государственной политики в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми;
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и порядок оказания помощи жертвам торговли людьми;
устанавливает перечень и компетенцию государственных органов исполнительной власти, уполномоченных на организацию оказания помощи жертвам торговли людьми;
организует исполнение законодательных актов и международных договоров государства в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми;
осуществляет систематический контроль за исполнением законодательных актов и международных договоров государства в указанной сфере государственными органами исполнительной власти;
принимает меры по устранению нарушений законодательства в указанной сфере;
формирует государственные целевые программы, направленные на оказание помощи жертвам торговли людьми;
осуществляет меры по организационно-правовому, финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности субъектов государственной системы противодействия торговле людьми в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми;
обеспечивает организацию и финансирование предоставления жертвам торговли людьми соответствующих пакетов социальных услуг в объеме, установленном законодательством государства, и осуществляет контроль в указанной сфере;
учреждает, определяет порядок создания и функционирования государственного фонда оказания помощи жертвам торговли людьми.
2. Правоохранительные органы - субъекты государственной системы противодействия торговле людьми осуществляют в соответствии со своей компетенцией следующие полномочия в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми:
участие в разработке и реализации государственной политики в указанной сфере;
разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми;
участие в формировании и реализации государственных целевых программ, направленных на оказание помощи жертвам торговли людьми;
предупреждение виктимизации жертв торговли людьми;
осуществление мероприятий, направленных на выявление и идентификацию личности жертв торговли людьми;
обеспечение полного и своевременного учета лиц, потерпевших от преступлений в сфере торговли людьми;
представление соответствующих сведений о лицах, потерпевших от преступлений в сфере торговли людьми, в региональный и национальный информационные банки данных о преступлениях в сфере торговли людьми;
осуществление взаимодействия с иными субъектами государственной и негосударственной систем противодействия торговле людьми по вопросам оказания помощи жертвам торговли людьми.
3. Контрольно-надзорные органы исполнительной власти государства - субъекты государственной системы противодействия торговле людьми в соответствии со своей компетенцией организуют работу подчиненных им органов и организаций, должностных лиц, иных юридических лиц и граждан по соблюдению требований настоящего Закона, иных законов и подзаконных нормативно-правовых актов государства, регулирующих оказание помощи жертвам торговли людьми, и осуществляют надзор и контроль за исполнением законодательства в указанной сфере.
4. Иные государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - субъекты государственной системы противодействия торговле людьми осуществляют в соответствии со своей компетенцией в порядке, установленном законодательством государства, следующие полномочия:
участвуют в разработке и реализации государственной политики в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми;
разрабатывают и принимают проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области оказания помощи жертвам торговли людьми;
разрабатывают, утверждают и обеспечивают реализацию государственных программ оказания социальной, правовой, медицинской и психологической помощи жертвам торговли людьми, участвуют в разработке экономических, социальных, правовых, информационных, образовательных, коррекционных, реабилитационных и иных мер, направленных на социальную адаптацию и социальную реабилитацию жертв торговли людьми, предупреждение их виктимизации;
создают государственные и муниципальные специализированные учреждения по оказанию помощи жертвам торговли людьми, обеспечивают организационно-правовое, финансовое и материально-техническое сопровождение их деятельности;
обеспечивают защиту прав и законных интересов жертв торговли людьми, в том числе соотечественников, ставших жертвами торговли людьми и находящихся за пределами своего государства, и разрабатывают в этих целях эффективные механизмы сотрудничества между дипломатическими представительствами в странах назначения и транзита;
оказывают поддержку негосударственным специализированным учреждениям по оказанию помощи жертвам торговли людьми;
разрабатывают и организуют реализацию государственных программ оказания специализированной помощи лицам, страдающим расстройствами сексуального предпочтения, в том числе осужденным за преступления в сфере торговли людьми;
разрабатывают, утверждают и обеспечивают внедрение ориентированных на разные социальные группы образовательных программ, направленных на предупреждение виктимизации населения и потенциальных жертв торговли людьми, в том числе предназначенные для преподавания в учреждениях общего, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;
осуществляют контроль за деятельностью в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми подчиненных или подведомственных им субъектов системы противодействия торговле людьми;
осуществляют взаимодействие в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми с другими субъектами системы противодействия торговле людьми.
5. В случае реорганизации или переименования органов исполнительной власти, указанных в настоящей статье, их функции в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми переходят к их правопреемникам.
6. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми, переданных им органами государственной власти в соответствии с законодательством государства.
7. Государственные и муниципальные учреждения принимают участие в деятельности по оказанию помощи жертвам торговли людьми в пределах своей компетенции.
8. Коммерческие и иные организации, не являющиеся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями, а также граждане вправе принимать участие в оказании помощи жертвам торговли людьми в порядке, установленном законодательством государства.
Статья 21. Взаимодействие с общественными объединениями, неправительственными, международными и иными организациями
1. Государственные органы обеспечивают сотрудничество с общественными объединениями, неправительственными, международными и иными организациями в целях повышения эффективности предоставления защиты и оказания помощи жертвам торговли людьми, совершенствования координации профилактической работы в данной сфере, а также усиления общественного контроля за указанной деятельностью со стороны институтов гражданского общества.
2. Общественные объединения, неправительственные, международные и иные организации, осуществляющие в соответствии со своими уставными целями деятельность, направленную на оказание помощи жертвам торговли людьми, ведут просветительскую работу с потенциальными жертвами торговли людьми, информируют их о рисках, которым они могут подвергаться в неблагоприятных жизненных ситуациях, участвуют в организации и осуществлении мер по оказанию помощи жертвам торговли людьми, в том числе посредством создания специализированных учреждений по социальной адаптации и социальной реабилитации жертв.
Статья 22. Государственный фонд оказания помощи жертвам торговли людьми
1. В целях эффективного финансирования мероприятий по защите, социальной адаптации и социальной реабилитации жертв торговли людьми создаются государственный фонд оказания помощи жертвам торговли людьми (далее - фонд) и его региональные отделения.
2. Порядок создания и организации деятельности фонда и его региональных отделений устанавливается положением, утверждаемым правительством государства.
3. Государственный контроль за деятельностью фонда и его региональных отделений осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, межведомственной комиссией по противодействию торговле людьми и соответствующими территориальными комиссиями.
5. Целями деятельности фонда и его региональных отделений являются участие в финансировании деятельности специализированных учреждений по оказанию помощи жертвам торговли людьми, выдача социальных пособий жертвам торговли людьми, признанным в установленном порядке потерпевшими по уголовным делам о преступлениях в сфере торговли людьми, а также финансирование мероприятий по их защите, социальной адаптации и социальной реабилитации.
6. Источниками доходов фонда и его региональных отделений являются:
средства государственного, региональных и местных бюджетов;
средства, полученные от международных организаций;
пожертвования юридических и физических лиц;
средства, полученные от конфискации имущества по делам о преступлениях в сфере торговли людьми;
другие доходы, предусмотренные законодательством государства.
ГЛАВА 5 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ЖЕРТВАМ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Статья 23. Основы международного сотрудничества в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми
Международное сотрудничество в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми осуществляется в соответствии с международными соглашениями государства с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.
ГЛАВА 6 НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ОКАЗАНИЕМ ПОМОЩИ ЖЕРТВАМ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Статья 24. Надзор за оказанием помощи жертвам торговли людьми
Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Закона осуществляют генеральный прокурор государства и подчиненные ему прокуроры в соответствии с законодательством государства.
Статья 25. Контроль за оказанием помощи жертвам торговли людьми
1. Высший контроль за оказанием помощи жертвам торговли людьми осуществляют правительство государства и уполномоченный по правам человека государства.
2. Иные государственные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по контролю за точным и единообразным исполнением настоящего Закона, иного законодательства в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми в соответствии со своей компетенцией, определяемой законодательством государства.
Статья 26. Общественный контроль за деятельностью по оказанию помощи жертвам торговли людьми
1. Общественный контроль в сфере действия настоящего Закона осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений настоящего Закона неправительственными организациями, иными общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами в соответствии с конституцией государства и иными законами государства.
2. Общественный контроль осуществляется по следующим направлениям:
соответствие деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также их учреждений настоящему Закону, иному законодательству государства об оказании помощи жертвам торговли людьми;
соблюдение международных обязательств государства в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми;
исполнение нормативных правовых актов в указанной сфере;
эффективность государственной системы противодействия торговле людьми и деятельности ее субъектов в указанной сфере.
3. Органы общественного контроля вправе:
осуществлять мониторинг состояния ситуации в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми;
создавать системы получения и обработки (анализа) информации о жертвах торговли людьми ("горячие линии"), а также о своевременности и эффективности оказания им помощи;
предоставлять сведения о нарушениях законодательства в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми органам прокуратуры, исполнительной власти государства, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением законодательства в данной сфере;
обращаться в органы государственного контроля (надзора), в суд и прокуратуру с заявлениями о фактах нарушения законодательства об оказании помощи жертвам торговли людьми;
оказывать организационную, материально-техническую и финансовую помощь специализированным учреждениям по оказанию помощи жертвам торговли людьми.
ГЛАВА 7 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 27. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством государства.
Право Беларуси 2007 карта новых документов | 
