Правовые новости

Приказ Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 27.03.2008 N 40 "Об утверждении Инструкции о порядке организации научной, научно-технической и инновационной деятельности в системе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь"

Документ утратил силу

Архив ноябрь 2011 года

На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. N 756 "О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации научной, научно-технической и инновационной деятельности в системе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14 марта 2006 г. N 38 "Об утверждении Инструкции о порядке организации научной, научно-технической и инновационной деятельности в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" .

Министр Э.Р.БАРИЕВ

                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           Приказ Министерства
                                           по чрезвычайным ситуациям
                                           Республики Беларусь
                                           27.03.2008 N 40

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке организации научной, научно-технической и инновационной деятельности в системе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Инструкция) определяет порядок планирования и реализации научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ (далее - НИОКТР), работ по освоению производства новых видов наукоемкой продукции, а также порядок контроля за ходом указанных работ и приемки результатов их выполнения органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, государственными организациями, подчиненными Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС).

2. Положения настоящей Инструкции не распространяются на порядок конкурсного отбора, выполнения и приемки работ по научному обеспечению Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2006 г. N 29 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 9, 5/17103), и НИОКТР в рамках Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Союзного государства от 26 сентября 2006 г. N 33.

3. Основными субъектами научной, научно-технической и инновационной деятельности в системе МЧС являются:

учреждение "Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций" Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - НИИ ПБиЧС);

учреждение "Научно-исследовательский центр Витебского областного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (далее - НИЦ);

научно-практические центры областных и Минского городского управлений МЧС (далее - НПЦ);

государственное учреждение образования "Командно-инженерный институт" Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

учреждение образования "Гомельский инженерный институт" Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

учреждение образования "Институт переподготовки и повышения квалификации Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь";

республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие "Институт радиологии" и его филиалы;

учреждение "Полесский государственный радиационно-экологический заповедник".

4. НИОКТР могут выполняться субъектами научной, научно-технической и инновационной деятельности в инициативном порядке без дополнительного целевого финансирования либо по договорам с МЧС или другими заказчиками, предусматривающим оплату работ и услуг организации-исполнителя.

Глава 2 ПЛАНИРОВАНИЕ НИОКТР К ВЫПОЛНЕНИЮ В ИНИЦИАТИВНОМ ПОРЯДКЕ

5. Научная, научно-техническая и инновационная деятельность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям осуществляется на основе планирования в соответствии с перспективными планами научной и научно-технической деятельности, годовыми планами НИОКТР (для НИИ ПБиЧС, НИЦ и НПЦ), планами научно-исследовательских работ (для учреждений, обеспечивающих получение высшего и последипломного образования).

6. Перспективные планы научной и научно-технической деятельности (далее - перспективные планы) формируются НИИ ПБиЧС, НИЦ и НПЦ на пятилетний период.

7. Перспективный план НИИ ПБиЧС рассматривается на заседании научно-технического совета МЧС и утверждается заместителем Министра по чрезвычайным ситуациям в соответствии с распределением обязанностей.

8. Перспективные планы НПЦ и НИЦ рассматриваются ученым советом НИИ ПБиЧС, согласовываются начальником НИИ ПБиЧС, начальником отдела науки и инновационного развития МЧС (далее - ОНиИР) и утверждаются начальниками областных (Минского городского) управлений МЧС.

9. Планы НИОКТР на очередной год вносятся на согласование до 15 декабря предшествующего года, планы научно-исследовательских работ - за 20 дней до начала учебного года.

10. Планы научно-исследовательских работ учреждений, обеспечивающих получение высшего и последипломного образования, согласовываются начальником ОНиИР и утверждаются начальником соответствующего учреждения.

11. План НИОКТР НИИ ПБиЧС согласовывается начальником ОНиИР и утверждается заместителем Министра по чрезвычайным ситуациям в соответствии с распределением обязанностей.

12. Планы НИОКТР НПЦ и НИЦ согласовываются начальником НИИ ПБиЧС, начальником ОНиИР и утверждаются начальником соответствующего областного (Минского городского) управления МЧС.

13. Годовые планы НИОКТР должны содержать мероприятия перспективных планов.

14. При наличии необходимых оснований и по мере планирования новых разработок в перспективные и годовые планы могут вноситься изменения и дополнения. Актуализированные планы вносятся, рассматриваются, согласовываются и утверждаются в соответствии с пунктами 8 - 12 настоящей Инструкции. Изменения по запланированным мероприятиям годовых планов НИОКТР должны вноситься не позднее чем за месяц до окончания срока выполнения соответствующего мероприятия.

15. Копии названных планов в недельный срок после утверждения представляются в ОНиИР.

Глава 3 ПЛАНИРОВАНИЕ НИОКТР К ВЫПОЛНЕНИЮ ПО ДОГОВОРАМ С МЧС

16. По договорам с МЧС выполняются НИОКТР:

финансируемые из средств инновационного фонда МЧС;

финансируемые из средств республиканского бюджета по направлению "Финансирование научных исследований и разработок, направленных на научно-техническое обеспечение деятельности министерств, иных республиканских органов государственного управления";

финансируемые из средств республиканского бюджета в качестве инновационных проектов, заданий президентских, межгосударственных, государственных, отраслевых и иных программ, по которым МЧС имеет право в установленном законодательством порядке осуществлять функции государственного заказчика.

17. Объемы финансирования НИОКТР и работ по освоению производства новых видов наукоемкой продукции из средств инновационного фонда МЧС устанавливаются законом Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь на соответствующий год.

18. Объемы финансирования НИОКТР из средств республиканского бюджета предусматриваются для МЧС в ежегодно утверждаемом Советом Министров Республики Беларусь перечне государственных заказчиков по направлениям использования средств республиканского бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность (далее - лимиты бюджетного финансирования).

19. Решение о целесообразности финансирования конкретных НИОКТР принимается Министром по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Министр) на основе результатов их рассмотрения научно-техническим советом МЧС или научно-техническим (научным) советом по государственной программе, заказчиком которой является МЧС.

20. Заявки на выполнение НИОКТР, работ по освоению производства новых видов наукоемкой продукции из средств инновационного фонда МЧС подаются подчиненными МЧС организациями в двух экземплярах в ОНиИР до 15 марта года, предшествующего началу работ, и должны содержать:

технико-экономическое обоснование необходимости выполнения НИОКТР;

календарный план;

плановую калькуляцию стоимости работ с расшифровками статей затрат.

21. Работы, по которым принято решение о финансировании, включаются в ежегодно формируемый ОНиИР план проведения НИОКТР и работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции из средств инновационного фонда МЧС.

После утверждения Министром указанного плана и согласования его с Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь (далее - ГКНТ) организация-исполнитель обязана в недельный срок представить на рассмотрение в ОНиИР проект договора с МЧС на выполнение НИОКТР.

22. Заявки на выполнение НИОКТР, предлагаемых к финансированию из средств республиканского бюджета, предусматриваемых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, направляются заинтересованными организациями в ОНиИР в 3 экземплярах до 30 апреля года, предшествующего планируемому сроку начала работ.

23. Заявочная документация на выполнение и бюджетное финансирование научных исследований и разработок, направленных на научно-техническое обеспечение деятельности МЧС (далее - научные исследования и разработки отраслевого назначения) должна содержать:

технико-экономическое обоснование целесообразности выполнения соответствующих исследований и разработок;

календарный план;

плановую калькуляцию стоимости работ с расшифровками статей затрат.

Заявочные документы подписываются научным руководителем НИОКТР и руководителем организации-исполнителя (юридического лица).

Срок выполнения научных исследований и разработок отраслевого назначения не должен превышать одного года.

24. Заявочная документация по работам, одобренным МЧС, направляется в ГКНТ для рассмотрения и принятия решения об их финансировании из средств республиканского бюджета.

25. Решения о финансировании конкретных проектов научных исследований и разработок отраслевого назначения принимаются МЧС с учетом объема средств, предусмотренных на эти цели в лимитах бюджетного финансирования на соответствующий год, и оформляются в виде соответствующего плана научных исследований и разработок, утверждаемого Министром, ОНиИР информирует исполнителей о выделении бюджетного финансирования для выполнения заявленной разработки. Организация-исполнитель обязана в недельный срок после получения уведомления представить на рассмотрение в ОНиИР проект договора с МЧС на выполнение НИОКТР.

26. Заявочная документация на выполнение инновационных проектов по созданию новых технологий, приборов, материалов и социальным проблемам, государственным заказчиком которых планируется МЧС, готовится согласно требованиям, установленным ГКНТ, и представляется в ОНиИР в 3 экземплярах до 30 апреля года, предшествующего планируемому сроку начала работ.

Финансирование инновационных проектов из средств республиканского бюджета осуществляется при условии долевого участия заинтересованных организаций в размере не менее 50 процентов общего объема планируемых затрат.

27. Инновационные проекты, одобренные МЧС, направляются в ГКНТ для организации проведения государственной научно-технической экспертизы.

28. После утверждения инновационного проекта приказом ГКНТ организация-исполнитель в недельный срок представляет на рассмотрение в ОНиИР проект договора с МЧС на выполнение НИОКТР.

29. Заявки на финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований в рамках принятых государственных программ фундаментальных, ориентированных фундаментальных и прикладных научных исследований, а также государственных комплексных программ научных исследований готовятся организацией-исполнителем согласно требованиям, установленным Национальной академией наук Беларуси (далее - НАН Беларуси), и представляются в ОНиИР в 3 экземплярах до 1 июля года, предшествующего планируемому сроку начала работ.

Срок выполнения фундаментальных и прикладных научных исследований не должен превышать двух лет.

30. Проекты, одобренные МЧС, направляются ОНиИР в организацию, при которой создан научный совет по государственной программе, для их рассмотрения и конкурсного отбора.

Работы, прошедшие конкурсный отбор, включаются в ежегодно утверждаемый постановлением Президиума НАН Беларуси план важнейших научно-исследовательских работ в области естественных, технических, гуманитарных и социальных наук по Республике Беларусь.

31. Решения об объемах бюджетного финансирования конкретных заданий принимаются МЧС с учетом объема средств, предусмотренных на фундаментальные и прикладные научные исследования в лимитах бюджетного финансирования на соответствующий год.

После утверждения лимитов бюджетного финансирования ОНиИР формирует план проведения фундаментальных, ориентированных фундаментальных и прикладных научных исследований организациями МЧС на текущий год за счет средств республиканского бюджета. План утверждается Министром и заместителем Председателя Президиума НАН Беларуси.

32. Организация-исполнитель в недельный срок после получения уведомления ОНиИР представляет на рассмотрение проект договора с МЧС на выполнение научно-исследовательских работ.

33. Заявки на выполнение и бюджетное финансирование НИОКТР, предлагаемых в качестве заданий государственных научно-технических программ, государственным заказчиком которых является МЧС, представляются в 3 экземплярах по формам, установленным ГКНТ.

Финансирование проектов заданий по разработке изделий, веществ и материалов должно предусматривать долевое участие заинтересованных организаций в размере не менее 50 процентов общего объема планируемых затрат.

34. Проекты заданий, прошедшие в МЧС предварительную научно-техническую экспертизу, направляются в ГКНТ для организации проведения государственной научно-технической экспертизы.

35. После утверждения приказом ГКНТ задания государственной научно-технической программы и состава работ по нему на соответствующий год организация-исполнитель по заданию обязана в недельный срок заключить договор на выполнение НИОКТР с головной организацией по программе, которая, в свою очередь, заключает с МЧС дополнительное соглашение к контракту на выполнение программы в целом.

Глава 4 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ НИОКТР

36. Проекты договоров с МЧС на выполнение НИОКТР готовятся организациями-исполнителями в трех экземплярах в соответствии с установленными МЧС типовыми образцами договоров на выполнение НИОКТР.

37. К договору на выполнение НИОКТР должны прилагаться утвержденные руководителем организации-исполнителя плановые калькуляции с расшифровкой статей затрат.

Калькуляции готовятся в соответствии с установленными ГКНТ методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости научно-технической продукции.

38. В договоре должны предусматриваться условия выполнения НИОКТР, а также ответственность сторон, включая обязательства по возврату виновными в бюджет в порядке, установленном законодательством, неэффективно использованных бюджетных средств в случае их нецелевого использования или невыполнения работ, предусмотренных договором.

39. Права сторон на результаты НИОКТР, выполняемых за счет бюджетных средств, оговариваются в договоре в соответствии с Положением о порядке распоряжения правами на результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых за счет средств республиканского и местных бюджетов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2006 г. N 1103 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 145, 5/22825).

40. Проект договора, подписанный со стороны организации-исполнителя, вносится в ОНиИР и после рассмотрения и визирования направляется ОНиИР в управление финансовой и экономической работы МЧС (далее - УФиЭР) и управление правового обеспечения МЧС (далее - УПО).

Рассмотрение проектов договоров каждым из указанных структурных подразделений в пределах их компетенции проводится в течение пяти рабочих дней. Высказанные замечания устраняются организациями-исполнителями в течение трех рабочих дней.

Проект договора, завизированный заместителем Министра по чрезвычайным ситуациям в соответствии с распределением обязанностей, начальниками ОНиИР, УФиЭР и УПО, вносится ОНиИР на подпись Министру.

ОНиИР осуществляет контроль за своевременным внесением проектов договоров руководству МЧС.

41. Организации системы МЧС могут выполнять НИОКТР по договорам с юридическими лицами, не подчиненными МЧС, в том числе работы, финансируемые из:

внебюджетных средств организаций;

средств государственных целевых бюджетных фондов, в том числе инновационных фондов республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;

средств республиканского и местных бюджетов в качестве инновационных проектов, заданий президентских, межгосударственных, государственных, отраслевых, региональных и других программ;

средств, выделяемых в качестве грантов специализированными научными и иными фондами, в том числе зарубежными и международными.

42. Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, планирующие к выполнению данные НИОКТР, предварительно согласовывают с МЧС свое участие в них. С этой целью до взятия на себя каких-либо обязательств по реализации работы подразделение обязано письменно информировать ОНиИР о планируемом выполнении НИОКТР с представлением сведений о характере работы, сроках ее выполнения, объемах и источниках финансирования либо заявочной документации, если таковая должна готовиться.

Договорная документация, оформленная в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 36 - 39 настоящей Инструкции,