Постановление Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 11.02.2008 N 3 "Об утверждении Инструкции по осуществлению государственного контроля за ведением охотничьего хозяйства и охотой должностными лицами Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и подчиненных ему организаций, имеющих право осуществлять государственный контроль за ведением охотничьего хозяйства и охотой"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. N 580 "О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими", Указа Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. N 214 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства", Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по осуществлению государственного контроля за ведением охотничьего хозяйства и охотой должностными лицами Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и подчиненных ему организаций, имеющих право осуществлять государственный контроль за ведением охотничьего хозяйства и охотой.
Первый заместитель Министра Н.К.КРУК
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
лесного хозяйства
Республики Беларусь
11.02.2008 N 3
ИНСТРУКЦИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ВЕДЕНИЕМ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА И ОХОТОЙ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПОДЧИНЕННЫХ ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ВЕДЕНИЕМ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА И ОХОТОЙ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по осуществлению государственного контроля за ведением охотничьего хозяйства и охотой должностными лицами Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и подчиненных ему организаций, имеющих право осуществлять государственный контроль за ведением охотничьего хозяйства и охотой (далее - Инструкция), разработана в целях повышения эффективности природоохранной деятельности и определяет правила работы должностных лиц Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Минлесхоз) и подчиненных ему организаций, а также порядок организации и проведения рейдов и проверок по выявлению и пресечению нарушений Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. N 580 "О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 196, 1/6996; 2007 г., N 110, 1/8549).
2. Уполномоченными должностными лицами Минлесхоза и подчиненных ему организаций (далее - уполномоченные должностные лица), имеющими право осуществлять государственный контроль за ведением охотничьего хозяйства и охотой, являются должностные лица, указанные в перечне должностей работников, входящих в состав государственной лесной охраны системы Минлесхоза, в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
3. Основными формами работы по предупреждению и пресечению нарушений Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты являются:
3.1. осуществление государственного контроля за ведением охотничьего хозяйства и охотой;
3.2. самостоятельно или во взаимодействии с правоохранительными органами, другими государственными органами выявление и пресечение правонарушений в области ведения охотничьего хозяйства и охоты;
3.3. самостоятельно или совместно с другими государственными органами, иными организациями осуществление проверок соблюдения юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований актов законодательства в области охраны и использования диких животных, относящихся к объектам охоты;
3.4. в пределах своей компетенции выдача обязательных для исполнения государственными органами, иными юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, предписаний об устранении в установленные сроки выявленных нарушений;
3.5. в пределах своей компетенции осуществление производства по делам об административных правонарушениях и предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных, а также нарушений Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты;
3.6. привлечение в установленном порядке специалистов государственных органов и других организаций к выполнению работ, связанных с осуществлением государственного контроля в области ведения охотничьего хозяйства и охоты;
3.7. проведение разъяснительной и воспитательной работы среди населения по предупреждению нарушений Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты путем проведения бесед и семинаров в учебных и трудовых коллективах, опубликования статей в печатных средствах массовой информации, выступлений по радио и телевидению, издания и распространения плакатов, листовок и другой наглядной агитации.
Глава 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ВЕДУЩИХ ОХОТНИЧЬЕ ХОЗЯЙСТВО
4. Проверка деятельности юридических лиц, ведущих охотничье хозяйство (далее - проверка), - способ осуществления государственного контроля, направленный на предотвращение, выявление и пресечение нарушений правил ведения охотничьего хозяйства.
5. Объектами проверок являются юридические лица Республики Беларусь (их структурные подразделения, филиалы и представительства), ведущие охотничье хозяйство.
6. Проверка может проводиться силами Минлесхоза и подчиненными ему организациями самостоятельно или совместно с другими государственными органами, осуществляющими государственный контроль за ведением охотничьего хозяйства и охотой.
7. Основаниями для осуществления проверок являются:
планы проверок;
письменные заявления, обращения юридических и физических лиц, в которых обращается внимание на нарушения Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты;
сообщения в средствах массовой информации о нарушениях Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты;
факты обнаружения недостоверной информации в документах отчетности юридических лиц;
факты нарушения лицензионных требований и условий;
чрезвычайные ситуации (стихийные бедствия и другие ситуации).
8. Принципы проведения проверок:
объективность и непредвзятость проведения мероприятий государственного контроля в области ведения охотничьего хозяйства и охоты;
гласность мероприятий государственного контроля за ведением охотничьего хозяйства и охотой;
неотвратимость наказаний за нарушения Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты;
взаимодействие с иными государственными органами, осуществляющими государственный контроль за ведением охотничьего хозяйства и охоты;
приоритетность предупреждения правонарушений;
обязательность предотвращения, выявления и пресечения нарушений Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты;
периодичность и комплексность проверок.
9. Уполномоченные должностные лица при проведении проверок обязаны:
руководствоваться кодексами и законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь, иными актами законодательства, а также принятыми в установленном порядке нормативными правовыми актами министерств, других республиканских органов государственного управления;
принимать в пределах своей компетенции необходимые меры по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений законодательства в области ведения охотничьего хозяйства и охоты, возмещению ущерба, причиненного государству, привлечению к ответственности виновных лиц, применению санкций, предусмотренных законодательством;
требовать от юридических лиц устранения выявленных нарушений Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, контролировать исполнение этих требований;
не нарушать права и законные интересы физических и юридических лиц, быть вежливыми и корректными с ними или их представителями;
сохранять государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
содействовать повышению экологической культуры граждан, разъяснять гражданам требования природоохранного законодательства Республики Беларусь, их права и обязанности в этой области;
исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
10. Уполномоченные должностные лица при проведении проверок имеют право:
требовать и получать безвозмездно от должностных лиц проверяемого юридического лица необходимые для проведения проверки сведения и документы (их копии), необходимые для осуществления государственного контроля за ведением охотничьего хозяйства и охоты, информацию;
беспрепятственно посещать (при наличии служебного удостоверения, предписания на проведение проверки и маршрут-задания) охотничьи угодья и иные объекты юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
составлять по результатам проверок акты;
составлять протоколы об административных правонарушениях на юридические лица, ведущие охотничье хозяйство, нарушающие Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты;
получать объяснения от юридических лиц и их должностных лиц по поводу нарушения ими Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты;
изымать документы и другие вещественные доказательства, подтверждающие нарушения Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты;
проверять документы на право ведения охотничьего хозяйства и охоты;
останавливать транспортные средства, производить досмотр вещей, транспортных средств, орудий добычи диких животных, продукции охоты в охотничьих угодьях, а также проводить личный досмотр лиц, совершивших правонарушения;
вносить в соответствующие государственные органы представления о прекращении действия специального разрешения (лицензии) на ведение охотничьего хозяйства и (или) договора аренды охотничьих угодий в соответствии с Правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты;
выносить обязательные для исполнения юридическими лицами, гражданами предписания об устранении нарушений настоящей Инструкции и иных актов законодательства об охране и использовании животного мира, а также предписания об устранении причин и условий, способствующих совершению таких нарушений;
вносить пользователям охотничьих угодий представления о возбуждении дисциплинарного производства в отношении их работников, допустивших нарушение настоящей Инструкции и иных актов законодательства об охране и использовании животного мира;
вызывать должностных лиц юридических лиц, ведущих охотничье хозяйство, для дачи письменных объяснений в связи с нарушением Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты и иных актов законодательства о ведении охотничьего хозяйства и охоты;
составлять в установленном законодательными актами порядке протоколы об административных правонарушениях;
доставлять лиц, нарушивших настоящую Инструкцию и иные акты законодательства об охране и использовании животного мира, в органы внутренних дел;
предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания.
11. Уполномоченные должностные лица при осуществлении государственного охотничьего контроля имеют и полномочия, установленные пунктом 260 Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты.
В случаях, когда избежать применения физической силы, специальных средств или оружия невозможно, уполномоченное должностное лицо органа государственного охотничьего контроля обязано стремиться причинить наименьший вред здоровью, чести, достоинству и имуществу граждан, а также обеспечить предоставление пострадавшим медицинской и иной помощи.
Применение физической силы, специальных средств или оружия в случаях и порядке, противоречащих Правилам ведения охотничьего хозяйства и охоты, влечет ответственность, установленную законодательными актами.
Глава 3 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
12. Проверки могут быть комплексные, рейдовые, целевые, по соблюдению лицензионных требований и условий.
Минлесхоз и подчиненные ему организации проводят проверки согласно разработанному и утвержденному плану. Планы проведения проверок производственными лесохозяйственными объединениями составляются на основании представлений государственных лесохозяйственных учреждений.
13. Комплексная проверка проводится по всем или основным вопросам соблюдения проверяемыми субъектами законодательства о ведении охотничьего хозяйства и охоте.
Комплексная проверка проводится на основе плана работы Минлесхоза или подчиненной ему организации, а также может проводиться совместно с другими органами государственного охотничьего контроля.
14. Рейдовая проверка - проверка деятельности пользователя охотничьих угодий, направленная на оперативное выявление нарушений актов законодательства, регулирующих ведение охотничьего хозяйства и охоту, непосредственно в момент их совершения.
Рейдовая проверка проводится по предписанию (распоряжению) Министра лесного хозяйства, заместителя Министра лесного хозяйства или руководителя подчиненной Минлесхозу организации или лица, исполняющего его обязанности, при наличии информации о нарушении Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты.
При проведении рейдовой проверки в предписании на проведение проверки указывается цель и территория проверки, на которой проверяется деятельность всех субъектов на предмет соответствия ее Правилам ведения охотничьего хозяйства и охоты.
15. Целевая проверка проводится в отношении отдельных вопросов контроля соблюдения проверяемыми субъектами законодательства о ведении охотничьего хозяйства и охоте и контроля выполнения ранее выданных предписаний.
16. Проверка соблюдения лицензионных требований и условий осуществляется должностными лицами Минлесхоза или подчиненной ему организацией по поручению Минлесхоза.
При осуществлении контроля за соблюдением юридическим лицом, ведущим охотничье хозяйство, нормативных правовых актов, регулирующих лицензионную деятельность, а также лицензионных требований и условий Минлесхоз и его территориальные органы, действующие по поручению Минлесхоза, в пределах своей компетенции вправе:
проводить у юридического лица, ведущего охотничье хозяйство, проверку соблюдения им нормативных правовых актов, регулирующих лицензируемую деятельность, лицензионных требований и условий;
запрашивать у юридического лица, ведущего охотничье хозяйство, и получать от него необходимые объяснения и документы по ведению охотничьего хозяйства;
запрашивать у иных государственных органов, осуществляющих государственный контроль за ведением охотничьего хозяйства и охотой, информацию о наличии нарушений со стороны пользователя охотничьих угодий нормативных правовых актов, регулирующих лицензируемую деятельность, лицензионных требований и условий;
проверять соблюдение лицензионных требований и условий.
Проверяемые лицензионные требования и условия:
осуществление ведения охотничьего хозяйства в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими эту деятельность, договором аренды охотничьих угодий, иными правовыми актами;
соблюдение предельно допустимых норм и объемов изъятия охотничьих животных и минимального уровня их плотности;
представление Минлесхозу в установленном законодательством порядке информации по ведению охотничьего хозяйства по утверждаемым этим Министерством формам;
укомплектование штата егерской службы в течение трех месяцев со дня получения лицензии работниками численностью, рассчитанной исходя из следующих норм: не более 10 тыс. гектаров лесных, водно-болотных охотничьих угодий и (или) 30 тыс. гектаров полевых охотничьих угодий на 1 работника;
представление Минлесхозу бизнес-плана ведения охотничьего хозяйства по форме, утвержденной постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 28 января 2008 г. N 1 "Об утверждении типовой формы бизнес-плана ведения охотничьего хозяйства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 42, 8/18147).
17. Планирование проверок производится в общем порядке, установленном для планирования деятельности Минлесхоза и подчиненных ему организаций и действующим законодательством Республики Беларусь.
18. Подготовка проверки:
18.1. проведению проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой должностные лица обязаны:
уточнить время последней проверки субъекта или территории и изучить ее результаты в целях ознакомления с характером установленных ранее нарушений законодательства, проверить полноту и своевременность выполнения проверяемым субъектом предписаний по устранению выявленных ранее нарушений;
проанализировать имеющуюся информацию о деятельности проверяемого субъекта, в необходимых случаях подготовить копии документов, имеющихся в организации, осуществляющей проверку;
проанализировать имеющиеся сведения о нарушении проверяемым субъектом Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты (предписания, протоколы и другие документы);
18.2. на проведение проверки соблюдения Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты должностным лицам, проводящим проверку, выдается задание на проведение проверки за подписью руководителя организации лесного хозяйства;
18.3. на проведение комплексной проверки соблюдения Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты должностным лицам, проводящим проверку, выдается задание на проведение проверки за подписью руководителя организации лесного хозяйства, в соответствии с которым должностные лица при проведении комплексной проверки обязаны осветить следующие вопросы: организационные сведения об охотничьем хозяйстве, учеты численности охотничьих животных, использование ресурсов охотничьих животных, организация работы по регулированию численности диких животных нежелательных видов, планирование и выполнение биотехнических и охотохозяйственных мероприятий, организация охраны охотничьих животных, организация проведения охот, обустройство территории охотохозяйства;
18.4. руководитель группы распределяет обязанности между членами группы, устанавливает порядок и режим их работы с учетом производственной необходимости, контролирует выполнение порученного зад | 
