Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 28.01.2008 N 14 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, государственных организаций, подчиненных Министерству по налогам и сборам Республики Беларусь, а также осуществления контроля за организацией работы инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по выполнению возложенных на них задач"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
На основании подпункта 5.10 пункта 5 Положения о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1592 "Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь", и в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь", Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. N 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь", Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 "О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц", постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2002 г. N 22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля" Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, государственных организаций, подчиненных Министерству по налогам и сборам Республики Беларусь, а также осуществления контроля за организацией работы инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по выполнению возложенных на них задач.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 30 декабря 2002 г. N 101 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности инспекций Министерства по налогам и сборам" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 13, 8/8984);
приказ Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 9 апреля 2004 г. N 38 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности инспекций Министерства по налогам и сборам" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 71, 8/10878);
постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 23 апреля 2004 г. N 56 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления проверок инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по вопросам соблюдения законодательства Республики Беларусь и организации работы по выполнению задач, возложенных на налоговые органы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 75, 8/10953);
приказ Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. N 87 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности инспекций Министерства по налогам и сборам" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 56, 8/15800);
приказ Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 23 апреля 2007 г. N 49 "О внесении изменений в приказ Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 30 декабря 2002 г. N 101" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 121, 8/16407);
подпункт 1.3 пункта 1 постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 24 апреля 2007 г. N 69 "О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и утверждении форм документов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 144, 8/16567).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2008 г.
Министр А.К.ДЕЙКО
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
28.01.2008
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по налогам и сборам
Республики Беларусь
28.01.2008 N 14
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ РАБОТЫ ИНСПЕКЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ЗАДАЧ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, государственных организаций, подчиненных Министерству по налогам и сборам Республики Беларусь, а также осуществления контроля за организацией работы инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по выполнению возложенных на них задач (далее - Инструкция) разработана в соответствии с указами Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 1/788; 2001 г., N 117, 1/3286), от 25 мая 2000 г. N 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 52, 1/1312), от 15 октября 2007 г. N 498 "О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 250, 1/8997), Положением о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1592 "Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 106, 5/9345), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2002 г. N 22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 8, 5/9753) и определяет цели, задачи, перечень участников, порядок осуществления проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - инспекции МНС), государственных организаций, подчиненных МНС, контроля за соблюдением инспекциями МНС законодательства Республики Беларусь, организацией работы по выполнению задач, возложенных на налоговые органы (далее - ведомственный контроль).
2. Целью ведомственного контроля является своевременное выявление, пресечение и предотвращение нарушений актов законодательства в деятельности инспекций МНС и государственных организаций, подчиненных МНС, обеспечение сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества, повышение эффективности организации работы инспекций МНС по выполнению возложенных на них задач, а также оказание им методологической и практической помощи.
3. Основными задачами ведомственного контроля являются:
осуществление проверок соблюдения инспекциями МНС, государственными организациями, подчиненными МНС, нормативных правовых актов Республики Беларусь, инспекциями МНС - также решений коллегий МНС, инспекций МНС по областям и г.Минску;
осуществление проверок сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества;
контроль за правильностью постановки бухгалтерского учета и достоверностью отчетности;
проверка законности совершаемых хозяйственных и финансовых операций;
выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности;
своевременность выявления, пресечения и предотвращения правонарушений, в том числе правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики Беларусь;
принятие мер по возмещению причиненного вреда и устранению выявленных в ходе предыдущей проверки нарушений;
выявление и устранение нарушений и недостатков, препятствующих эффективному выполнению задач, возложенных на инспекции МНС;
установление причин и условий, способствующих возникновению нарушений и недостатков в работе инспекций МНС, разработка мер, направленных на их устранение;
оказание методологической и практической помощи в повышении эффективности работы инспекций МНС.
4. Объектом ведомственного контроля является деятельность инспекций МНС по областям и г.Минску, по городам, районам, районам в городах, государственных организаций, подчиненных МНС.
5. Субъектами ведомственного контроля являются структурные подразделения центрального аппарата МНС (далее - структурные подразделения МНС), инспекций МНС по областям и г.Минску (в части деятельности подведомственных инспекций МНС), на которые возложено осуществление такого контроля.
6. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности инспекций МНС, государственных организаций, подчиненных МНС (далее - проверки (ревизии), и проверок соблюдения инспекциями МНС требований законодательства Республики Беларусь, организации работы по выполнению задач, возложенных на налоговые органы (далее - проверки соблюдения законодательства).
7. Должностные лица при осуществлении ведомственного контроля (далее, если не установлено иное, - проверяющие) обязаны:
строго руководствоваться Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами, указами, распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь, нормативными правовыми актами республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления, нормативными правовыми актами МНС, а также настоящей Инструкцией;
принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства Республики Беларусь, возмещению вреда, причиненного государству, привлечению к ответственности виновных лиц, наложению предусмотренных законодательными актами административных взысканий.
Глава 2 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
8. Применительно к настоящей Инструкции используются термины и понятия в следующих значениях:
8.1. тематическая проверка - способ контроля, при котором проверяются отдельные вопросы и направления деятельности инспекции МНС, государственной организации, подчиненной МНС;
8.2. комплексная проверка - способ контроля, при котором проверяются все направления деятельности, входящие в компетенцию проверяемой инспекции МНС, включая полное изучение финансово-хозяйственной деятельности;
8.3. проверки (ревизии), проверки соблюдения законодательства по основанию назначения делятся на плановые и внеплановые.
Термины "плановая проверка (ревизия)", "внеплановая проверка (ревизия)", "ревизия финансово-хозяйственной деятельности" употребляются в значениях, используемых в Указе Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673.
Плановая проверка соблюдения законодательства - проверка соблюдения инспекцией МНС требований законодательства Республики Беларусь, организации работы по выполнению задач, возложенных на налоговые органы, осуществляемая на основании плана проведения проверок (ревизий), проверок соблюдения законодательства инспекциями МНС, утвержденного Министром по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - Министр), руководителем инспекции МНС по области и г.Минску либо их заместителями.
Внеплановая проверка соблюдения законодательства - проверка соблюдения инспекцией МНС требований законодательства Республики Беларусь, организации работы по выполнению задач, возложенных на налоговые органы, и не включенная в план проведения проверок (ревизий), проверок соблюдения законодательства инспекций МНС, утвержденный Министром, руководителем инспекции МНС по области и г.Минску либо их заместителями (далее, если не установлено иное, - лицо, назначившее проверку (ревизию), проверку соблюдения законодательства);
8.4. программа проверки (ревизии), проверки соблюдения законодательства (далее - программа проверки) - документ, содержащий перечень вопросов, подлежащих проверке в инспекции МНС, государственной организации, подчиненной МНС, фамилии, инициалы проверяющих, сроки проведения проверки.
При проведении комплексной проверки в программе проверки также указываются фамилия, инициалы руководителя комплексной проверки, сроки проведения проверки в целом и по отдельным направлениям деятельности проверяемой инспекции МНС, сроки сдачи материалов проверки руководителю комплексной проверки.
Программа проверки подписывается руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения МНС, инспекции МНС по области и г.Минску, ответственного за проведение проверки (ревизии), проверки соблюдения законодательства, и утверждается лицом, назначившим проверку (ревизию), проверку соблюдения законодательства;
8.5. руководитель комплексной проверки - должностное лицо структурного подразделения МНС, инспекции МНС по области и г.Минску, проводящего комплексную проверку, осуществляющий организацию и проведение комплексной проверки, обобщение материалов проверки и оформление ее результатов, а также общее руководство проверяющими по выполнению программы проверки;
8.6. предписание на проведение проверки (ревизии), проверки соблюдения законодательства (далее - предписание) - документ, на основании которого проводится проверка (ревизия), проверка соблюдения законодательства. Предписание содержит наименование органа, проводящего проверку (ревизию), проверку соблюдения законодательства, и инспекции МНС, государственной организации, подчиненной МНС, в отношении которых проводится такая проверка, фамилии и инициалы руководителя комплексной проверки (при проведении комплексной проверки), проверяющих, их должности, фамилии, инициалы и должности привлекаемых к проверке должностных лиц других контролирующих органов, вид проверки, тему проверки, срок ее проведения, период, подлежащий проверке;
8.7. акт о результатах проверки (ревизии), проверки соблюдения законодательства (далее - акт проверки (ревизии), проверки соблюдения законодательства) - документ, которым оформляются результаты проверки (ревизии), проверки соблюдения законодательства инспекции МНС, государственной организации, подчиненной МНС, проведенной в соответствии с программой проверки либо с указанной в предписании тематикой, в ходе которой установлены нарушения законодательства;
8.8. справка о результатах проверки (ревизии), проверки соблюдения законодательства (далее - справка проверки (ревизии), проверки соблюдения законодательства) - документ, которым оформляются результаты проверки (ревизии), проверки соблюдения законодательства инспекции МНС, государственной организации, подчиненной МНС, проведенной в соответствии с программой проверки либо с указанной в предписании тематикой, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства.
Глава 3 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ), ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
9. Организация и проведение проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности возлагаются на:
управление финансирования, бухгалтерского учета и отчетности МНС - в части проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности инспекций МНС по областям и г.Минску, районам, городам, районам в городах, государственных организаций, подчиненных МНС;
управления (отделы) бухгалтерского учета инспекций МНС по областям и г.Минску - в части проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности инспекций МНС по районам, городам, районам в городах.
10. Организация и проведение проверок соблюдения законодательства осуществляется иными структурными подразделениями МНС, инспекций МНС по областям и г.Минску в соответствии с их компетенцией.
На усмотрение лица, назначившего проверку (ревизию), проверку соблюдения законодательства, для участия в проведении проверки могут быть определены работники подведомственных инспекций МНС.
11. Планирование и назначение проверок (ревизий) осуществляются в соответствии с Порядком организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь" (далее - Порядок, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673), и решениями Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.
Планирование и назначение проверок (ревизий) одновременно с проверками соблюдения законодательства осуществляются в порядке, установленном для планирования и назначения проверок (ревизий).
С учетом сводного годового плана проверок (ревизий) ведомственных контрольно-ревизионных служб, который формируется соответствующим Советом по координации контрольной деятельности, составляются планы проведения проверок (ревизий), проверок соблюдения законодательства инспекций МНС на полугодие.
В координационный план контрольной деятельности включаются проверки (ревизии), комплексные проверки.
12. Плановая проверка соблюдения законодательства инспекции МНС может быть отменена либо перенесена на другой срок по решению Министра, его заместителя, руководителя инспекции МНС по области и г.Минску, его заместителя, утверждающего планы проведения проверок (ревизий), проверок соблюдения законодательства инспекций МНС.
Изменения в координационный план контрольной деятельности, касающиеся отмены либо изменения сроков проведения проверок (ревизий), комплексных проверок, включенных в координационный план контрольной деятельности, вносятся по согласованию с Советом по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь (советами по координации контрольной деятельности в областях, г.Минске) с учетом мнения других государственных органов, участвующих в проведении такой проверки (соисполнителей).
13. О проведении внеплановой проверки (ревизии), комплексной проверки информируется Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь (совет по координации контрольной деятельности в области, г.Минске).
14. Проведению проверки (ревизии), проверки соблюдения законодательства предшествует подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке (ревизии), период, за который должна быть проведена проверка (ревизия), |
