Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.01.2008 N 94 "Об утверждении Государственной программы "Торф" на 2008 - 2010 годы и на период до 2020 года"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Торф" на 2008 - 2010 годы и на период до 2020 года (далее - Государственная программа).
Министерству энергетики довести Государственную программу до заинтересованных.
2. Установить, что финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в установленном порядке в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете, в том числе в инновационном фонде Министерства энергетики, а также за счет собственных средств организаций, кредитных ресурсов.
3. Определить государственными заказчиками Государственной программы Министерство энергетики и Министерство сельского хозяйства и продовольствия.
Государственные заказчики в пределах своей компетенции:
координируют деятельность исполнителей Государственной программы в ходе ее реализации;
совместно с Национальной академией наук Беларуси осуществляют научное сопровождение Государственной программы;
при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год в случае недостаточности средств инновационного фонда Министерства энергетики, заемных и собственных средств организаций, участвующих в реализации Государственной программы, представляют в Министерство финансов соответствующие предложения об объемах финансирования заданий Государственной программы;
с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома ежегодно до 25 февраля начиная с 2009 года представляют в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Государственной программы за прошедший год;
ежегодно до 1 апреля начиная с 2008 года представляют в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь мероприятия по реализации Государственной программы для их утверждения;
осуществляют контроль за реализацией Государственной программы, целевым использованием бюджетных средств.
4. Областным и Минскому городскому исполкомам совместно с заинтересованными обеспечить выполнение заданий Государственной программы по использованию торфяного топлива.
5. Национальной академии наук Беларуси организовать выполнение научно-технических проектов Государственной программы, контроль за ходом их реализации.
6. Персональную ответственность за выполнение Государственной программы возложить на руководителей государственных органов и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, являющихся ее исполнителями.
7. Контроль за выполнением Государственной программы возложить на заместителей Премьер-министра Республики Беларусь по курируемым направлениям.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
23.01.2008 N 94
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ТОРФ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
ПАСПОРТ
Наименование Государственная программа "Торф" на 2008 - 2010 годы и на
Программы период до 2020 года
Основание для Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г.
разработки N 3 "Экономия и бережливость - главные факторы экономической
безопасности государства"
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26
декабря 2006 г. N 1726 "Об утверждении плана мероприятий по
использованию в республике местных топливно-энергетических
ресурсов"
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31
августа 2007 г. N 1122 "О мероприятиях по реализации
Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г.
N 3"
Заказчики Министерство энергетики
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Разработчики Министерство энергетики
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Национальная академия наук Беларуси
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
облисполкомы
Минский горисполком
Цель увеличение объемов добычи и использования торфа в энергетике
и сельском хозяйстве, создание новых и совершенствование
существующих технологий разработки торфяных месторождений,
добычи, переработки и использования торфа
Основные увеличение использования торфяных ресурсов
направления
развитие торфодобывающих и перерабатывающих производств для
нужд энергетики
увеличение использования торфа и сапропеля в сельском
хозяйстве
минимизация воздействия освоения торфяных месторождений на
окружающую среду
Задачи обеспечение потребности экономики республики в торфяной
продукции и поставка на экспорт
оценка современного состояния торфяных ресурсов и их
распределение по целевым фондам
разработка и освоение новых, совершенствование существующих
технологий и оборудования по добыче, переработке и
использованию торфа
разработка и выполнение мероприятий по развитию и
техническому перевооружению организаций торфяной
промышленности, подчиненных Министерству энергетики (далее -
организации Минэнерго), и организаций по добыче и
использованию торфа и сапропеля, подчиненных Министерству
сельского хозяйства и продовольствия (далее - организации
Минсельхозпрода)
развитие производств органических, органо-минеральных
удобрений, удобрительно-мелиоративных смесей и стимуляторов
роста растений
развитие производства продукции сельскохозяйственного
назначения на основе сапропеля
охрана окружающей среды при использовании торфа и торфяных
месторождений
совершенствование нормативных правовых актов в области
добычи, переработки, использования торфа и торфяных
месторождений
Срок 2008 - 2010 годы
выполнения
2011 - 2015 годы и на период до 2020 года
Прогнозная 2228,6 млрд. рублей, в том числе:
стоимость 1115,3 млрд. рублей - организации Минэнерго
1072,5 млрд. рублей - организации Минсельхозпрода
40,8 млрд. рублей - научное обеспечение и организация
новых (альтернативных) производств по глубокой переработке
торфа
Источник инновационный фонд Министерства энергетики, собственные
финансирования средства организаций Минэнерго, заемные средства <*>,
средства республиканского бюджета, направляемые на
увеличение использования торфа в сельском хозяйстве, на
научную, научно-техническую и инновационную деятельность
Контроль за Министерство энергетики
выполнением
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Министерство экономики
Министерство финансов
Государственный комитет по науке и технологиям
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Исполнители организации Минэнерго, организации Минсельхозпрода,
основных Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды,
заданий Национальная академия наук Беларуси, областные
исполнительные комитеты и Минский городской исполнительный
комитет
Ожидаемые обеспечение потребности экономики республики в продукции на
результаты основе торфа и сапропеля, увеличение поставки торфяной
реализации продукции на экспорт
внедрение новых и совершенствование существующих технологий
и оборудования для добычи, переработки и использования торфа
для производства тепловой и электрической энергии, в
сельском хозяйстве
создание новых энергетических мощностей, работающих на
торфяном топливе
создание технологий повторно заболачиваемых земельных
участков, нарушенных при добыче торфа и сапропеля
вовлечение в топливный баланс республики в 2008 - 2020 годах
торфяного топлива в объеме порядка 12,1 млн. т.у.т., что
эквивалентно замещению природного газа в объеме 10,5
млрд. куб. метров на сумму 5,2 трлн. рублей
достижение в 2010 году показателя рентабельности организаций
Минэнерго по реализованной продукции 6,3 процента, по чистой
прибыли 2,1 процента, в 2020 году по реализованной продукции
8 - 9 процентов, по чистой прибыли 3,5 - 4 процента
создание в организациях Минэнерго к 2020 году 1750
дополнительных рабочих мест
среднемесячная заработная плата работников организаций
Минэнерго в условиях неизменной государственной кредитно-
денежной политики:
в 2010 году - 950 тыс. рублей (около 333 долларов США)
в 2020 году - 2,3 млн. рублей (около 807 долларов США)
обеспечение потребности в торфе в сельском хозяйстве: 2010
год - 0,85 млн. т, 2015 год - 1,7 млн. т, 2020 год -
3 млн. т
обеспечение производства 9,6 млн. т компостов при
использовании 3 млн. т торфа для приготовления компостов,
что позволит обеспечить прибавку урожая сельскохозяйственной
продукции 192 млн. кормовых единиц, или 54,2 млрд. рублей в
год
стабилизация плодородия торфяных почв к 2015 году обеспечит
их продуктивность не менее 6 - 6,5 т кормовых единиц с
гектара, что эквивалентно 2,6 млн. руб./га
создание технико-экономических условий по обеспечению
рентабельности сельскохозяйственного производства 18 - 20
процентов к 2020 году
создание в организациях Минсельхозпрода до 1500
дополнительных рабочих мест к 2020 году, обеспечение
среднемесячной заработной платы около 360 долларов США в
2010 году
--------------------------------
<*> При недостаточности средств инновационного фонда Минэнерго финансирование осуществляется за счет собственных средств организаций и заемных средств.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Научно-техническое и технико-экономическое обоснование Программы
Глава 2. Потребность в торфяном топливе
Глава 3. Потребность в торфе и сапропеле сельского хозяйства
Глава 4. Современное состояние торфяных ресурсов и их рациональное использование
Глава 5. Современное состояние организаций Минэнерго
Глава 6. Развитие организаций Минэнерго
Глава 7. Техническое переоснащение организаций Минэнерго
Глава 8. Развитие организаций Минсельхозпрода
Глава 9. Воздействие разработки торфяных месторождений на окружающую среду
Глава 10. Научное обеспечение
Глава 11. Совершенствование нормативного правового обеспечения добычи, переработки и использования торфа и торфяных месторождений
Глава 12. Кадровое обеспечение
Глава 13. Основные мероприятия и задания, обеспечивающие достижение целей и задач Программы
Глава 14. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы
Заключение
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Программа разработана в соответствии с Директивой Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. N 3 "Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 146, 1/8668) (далее - Директива N 3) с учетом Государственной комплексной программы модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов на период до 2011 года, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 2007 г. N 575 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 276, 1/9095) (далее - Государственная комплексная программа), и направлена на обеспечение потребности экономики республики в продукции на основе торфа и сапропеля, поставки торфяной продукции на экспорт.
Торф является одним из важнейших топливно-энергетических ресурсов для выполнения Целевой программы обеспечения в республике не менее 25 процентов объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных видов топлива и альтернативных источников энергии на период до 2012 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. N 1680 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 4, 5/15414) (далее - Целевая программа).
Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339) (далее - Государственная программа возрождения села), предусмотрено увеличение добычи торфа для приготовления компостов, производства и использования в сельском хозяйстве торфонавозных компостов, удобрений, смесей и мелиорантов.
Планом действий по интенсификации разработки недр Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июня 2005 г. N 671 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 103, 5/16150) (далее - План действий по разработке недр), предусматривается увеличение добычи и использования торфа для компостирования.
Мировой опыт использования торфа, широкая распространенность ресурсов торфа в Беларуси доказывают необходимость повышения эффективности и объемов использования этого природного сырья в энергетике и сельском хозяйстве.
Использование торфа осуществляется по четырем направлениям: топливно-энергетическое, сельскохозяйственное, химико-технологическое, природоохранное.
Торф в Беларуси является общераспространенным полезным ископаемым и применяется в основном для производства различных видов топлива, органических и органо-минеральных удобрений, удобрительных смесей и мелиорантов, биостимуляторов, ростовых веществ и кормовых добавок, сорбционных материалов для поглощения вредных и токсичных веществ, в том числе тяжелых металлов и радионуклидов, торфощелочных реагентов для буровых работ и производства строительных материалов, лекарственных средств, изделий бытовой химии, косметики, полиграфии и других продуктов.
Торфяные месторождения после мелиорации широко используются в сельском хозяйстве. По республике торфяные почвы занимают площади около 1,1 млн. га, в том числе на территории Белорусского Полесья около 0,7 млн. га. Большую ценность для сельского хозяйства, здравоохранения, охраны окружающей среды имеет сапропель. Оценка современного состояния и практика использования торфяных месторождений свидетельствуют о том, что разрабатываемый торфяной фонд может составить 1,1 - 1,2 млрд. т с извлекаемыми запасами торфа 600 - 800 млн. т.
При достижении устанавливаемых настоящей Программой объемов добычи запасов торфа в республике достаточно для разработки и использования его в экономике на ближайшие 100 лет. Имеется возможность увеличения добычи торфа для компостирования, производства торфонавозных компостов и их использования в сельском хозяйстве в 2 - 3 раза, что важно для создания положительного баланса гумуса в почвах, так как более половины районов республики имеют отрицательный баланс гумуса.
ГЛАВА 1 НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
В недрах Республики Беларусь имеются значительные ресурсы торфа и сапропеля. Общая площадь торфяного фонда республики оценивается в 2,4 млн. га с геологическими запасами торфа 4 млрд. т.
Основной задачей организаций Минэнерго является обеспечение физических и юридических лиц (далее - потребители) топливно-энергетического комплекса республики в торфяном топливе и продукции на основе торфа - брикетах, кусковом торфе, торфе фрезерном, питательных грунтах и удобрениях, торфе для приготовления компостов, верховом торфе.
Организации Минэнерго разрабатывают 42 торфяных месторождения, общая площадь которых составляет около 34 тыс. га, а запасы торфа оцениваются в 84,6 млн. т. Для обеспечения производственной деятельности организациям отведено 15,1 тыс. га земель торфяных месторождений, из них для добычи используется 10,5 тыс. га эксплуатационные запасы торфа на которых оцениваются в 30 млн. т. За 2008 год добыто 2,7 млн. т торфа, из них 2,3 млн. т топливной группы и 0,4 млн. т для производства продукции для сельского хозяйства и приготовления компостов. Произведено 1 млн. 182 тыс. т брикетов.
Организации Минсельхозпрода осуществляют добычу торфа и сапропеля для приготовления компостов, для производства органо-минеральных удобрений. За 2008 год добыто 0,2 млн. т торфа.
Государственной программой возрождения села, Планом действий по интенсификации разработки недр организациями Минсельхозпрода и Минэнерго предусматривалось значительное увеличение добычи торфа для приготовления компостов в целях улучшения плодородия земель при выделении соответствующих бюджетных средств.
В целях обеспечения прогнозных показателей требуется значительно увеличить объемы добычи торфа и производства торфяной продукции. Для этого необходимо:
торфодобывающему комплексу республики выполнить мероприятия по отводу земель для добычи торфа, строительству площадей и объектов добычи и переработки торфа, модернизации, техническому переоснащению и обновлению основных средств производства;
энергетическому комплексу республики увеличи | 
