Указ Президента Республики Беларусь от 06.12.2007 N 624 "Об утверждении Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В целях обеспечения плановой и скоординированной деятельности государственных органов, иных государственных организаций в сфере противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям, в том числе распространению проституции, детской порнографии, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008 - 2010 годы (далее - Государственная программа).
2. Министерству внутренних дел:
координировать деятельность государственных органов и иных государственных организаций по выполнению мероприятий Государственной программы;
осуществлять контроль за реализацией указанной программы;
ежегодно до 15 февраля информировать Президента Республики Беларусь о ходе выполнения Государственной программы за прошедший год.
3. Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание соответствующих государственных органов и иных государственных организаций, а также за счет средств других источников, не запрещенных законодательством.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
06.12.2007 N 624
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ, НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ И СВЯЗАННЫМ С НИМИ ПРОТИВОПРАВНЫМ ДЕЯНИЯМ НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Торговля людьми - одна из самых опасных угроз современной цивилизации. Ее последствия бывают необратимы. Эксплуатация человека с применением физического и психического насилия ломает его как личность, а иногда делает инвалидом.
Противодействие торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям является одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов Республики Беларусь, влияющим на национальную безопасность, стабильность в обществе, обеспечение прав человека и основных свобод.
Принятые в Беларуси меры, в том числе издание Декрета Президента Республики Беларусь от 9 марта 2005 г. N 3 "О некоторых мерах по противодействию торговле людьми" , Указа Президента Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 352 "О предотвращении последствий торговли людьми" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 125, 1/6671), усиление уголовной ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми, реализация Государственной программы комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002 - 2007 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. N 1636 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 107, 5/9380), позволили заметно повысить эффективность противодействия современной работорговле и обеспечить безопасность населения нашей страны.
С 2001 года в республике выявлены 1100 преступлений, связанных с вывозом людей за рубеж (из них 481 - непосредственно торговля людьми), ликвидированы 11 международных преступных организаций и 53 организованные преступные группы. Установлено порядка 3000 жертв торговли людьми, которым оказана реинтеграционная помощь. К уголовной ответственности привлечено более полутора тысяч человек, около тысячи преступников уже осуждено.
В целях минимизации негативных социальных последствий торговли людьми и поддержки граждан, ставших ее жертвами, в республике в настоящее время действуют 156 территориальных центров социального обслуживания населения Министерства труда и социальной защиты. Несовершеннолетние могут пройти реабилитацию в 143 социально-педагогических центрах и детских социальных приютах Министерства образования. Для детей в возрасте до трех лет предусмотрена реабилитация в 10 домах ребенка Министерства здравоохранения. Специализированные структуры по оказанию помощи жертвам торговли людьми сегодня функционируют в г.Минске, Брестской, Витебской, Гомельской и Могилевской областях.
Республика Беларусь активно выступает на международной арене с предложениями о скоординированности международных усилий по противодействию торговле людьми. Об этом было заявлено Президентом Республики Беларусь на саммите ООН в г.Нью-Йорке в сентябре 2005 г. На 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН успешно принята белорусская резолюция "Улучшение координации усилий по борьбе с торговлей людьми". Под патронажем Беларуси проведены международные конференции по проблемам борьбы с торговлей людьми в гг. Минске и Нью-Йорке. С учетом накопленного в Республике Беларусь практического опыта противодействия торговле людьми и связанным с ней противоправным деяниям, на основе сформированного прогрессивного законодательства в рассматриваемой области в нашей стране открыт Международный учебный центр подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми.
Однако в современных условиях торговля людьми и связанные с ней противоправные деяния становятся все более скрытными, замаскированными, заранее подготавливаемыми, их выявление, предотвращение и расследование постоянно усложняются. Особую тревогу вызывают преступления, связанные с торговлей детьми и детской порнографией, представляющие собой грубейшие нарушения прав и свобод ребенка. С учетом широких возможностей глобальной компьютерной сети Интернет (далее - сеть Интернет) производство и распространение детской порнографии приобрели угрожающие масштабы и, как правило, являются преступными деяниями международного характера (с 1996 года количество детской порнографии в сети Интернет возросло на 2000 процентов, а общее число веб-сайтов, предлагающих подобную продукцию, превышает 100 тысяч). Для противодействия данным негативным явлениям необходимы как тесное международное сотрудничество, так и самодостаточная национальная правовая база.
Все это требует дальнейшего совершенствования законодательства, форм и методов практической деятельности государственных органов и иных государственных организаций по противодействию торговле людьми, усиления международного сотрудничества. Принятие Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008 - 2010 годы (далее - Государственная программа) обусловлено также необходимостью проведения дальнейшей эффективной государственной политики, направленной на борьбу с этим социальным злом.
Мероприятия, предусмотренные Государственной программой, разработаны с учетом результативности деятельности государственных органов и иных государственных организаций Республики Беларусь, прогрессивного международного опыта противодействия торговле людьми, нелегальной миграции, распространению проституции, детской порнографии и другим связанным с ними противоправным деяниям.
Глава 2 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Государственной программы является обеспечение плановой и скоординированной деятельности государственных органов и иных государственных организаций при осуществлении организационно-правовых, организационно-практических мероприятий, направленных на эффективное предупреждение, выявление и пресечение торговли людьми, нелегальной миграции и сопутствующих им противоправных деяний, а также на устранение причин, порождающих эти общественно опасные явления.
Государственная программа направлена на решение следующих основных задач:
снижение уровня преступности, связанной с торговлей людьми, нелегальной миграцией, распространением проституции, детской порнографии;
защита и реабилитация жертв торговли людьми;
повышение эффективности деятельности государственных органов по предупреждению, выявлению и пресечению торговли людьми, нелегальной миграции и связанных с ними противоправных деяний;
дальнейшее совершенствование законодательства в части противодействия торговле людьми, нелегальной миграции, распространению проституции, детской порнографии на основе практики его применения и с учетом положений международных правовых актов;
развитие сотрудничества с заинтересованными государствами, международными межправительственными и неправительственными организациями в сфере борьбы с торговлей людьми, нелегальной миграцией, распространением проституции, детской порнографии и другими связанными с торговлей людьми противоправными деяниями.
Глава 3 МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
----------------------------+-------------+-------------------------
¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦ ¦ выполнения ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦ Организационно-правовые мероприятия ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Подготовить и в ¦ ¦ ¦
¦установленном порядке ¦ ¦ ¦
¦внести в Палату ¦ ¦ ¦
¦представителей ¦ ¦ ¦
¦Национального собрания ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь проекты¦ ¦ ¦
¦законов Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь: ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦"О внесении изменений и ¦ 2008 год ¦МВД, МИД, Минюст, ¦
¦дополнений в Закон ¦ ¦Госпогранкомитет, НЦЗД ¦
¦Республики Беларусь "О ¦ ¦ ¦
¦порядке выезда из ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь и ¦ ¦ ¦
¦въезда в Республику ¦ ¦ ¦
¦Беларусь граждан ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь" в ¦ ¦ ¦
¦целях изменения перечня ¦ ¦ ¦
¦оснований для временных ¦ ¦ ¦
¦ограничений в праве на ¦ ¦ ¦
¦выезд из Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь, комплексного ¦ ¦ ¦
¦урегулирования вопросов ¦ ¦ ¦
¦выезда из Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦
¦граждан, обязанных лиц, ¦ ¦ ¦
¦а также законодательного ¦ ¦ ¦
¦закрепления вопросов, ¦ ¦ ¦
¦связанных с ¦ ¦ ¦
¦функционированием банка ¦ ¦ ¦
¦данных о лицах, право ¦ ¦ ¦
¦которых на выезд из ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦
¦временно ограничено; ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦"О внесении изменений и ¦ 2009 год ¦ -"- ¦
¦дополнений в Закон ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь "О ¦ ¦ ¦
¦правовом положении ¦ ¦ ¦
¦иностранных граждан и ¦ ¦ ¦
¦лиц без гражданства в ¦ ¦ ¦
¦Республике Беларусь" в ¦ ¦ ¦
¦целях повышения ¦ ¦ ¦
¦эффективности ¦ ¦ ¦
¦противодействия ¦ ¦ ¦
¦нелегальной миграции, ¦ ¦ ¦
¦совершенствования ¦ ¦ ¦
¦порядка пребывания ¦ ¦ ¦
¦иностранных граждан и ¦ ¦ ¦
¦лиц без гражданства в ¦ ¦ ¦
¦республике; ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦"О внесении дополнений и ¦ 2008 год ¦НЦЗД, Верховный Суд, ¦
¦изменений в некоторые ¦ ¦Госпогранкомитет, МВД ¦
¦кодексы Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь по вопросам ¦ ¦ ¦
¦противодействия ¦ ¦ ¦
¦нелегальной миграции, ¦ ¦ ¦
¦распространению рабского ¦ ¦ ¦
¦труда, проституции и ¦ ¦ ¦
¦детской порнографии" в ¦ ¦ ¦
¦целях установления ¦ ¦ ¦
¦уголовной ¦ ¦ ¦
¦ответственности за ¦ ¦ ¦
¦использование рабского ¦ ¦ ¦
¦труда, производство, ¦ ¦ ¦
¦распространение и иные ¦ ¦ ¦
¦деяния в отношении ¦ ¦ ¦
¦материалов ¦ ¦ ¦
¦порнографического ¦ ¦ ¦
¦характера с участием ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних, а ¦ ¦ ¦
¦также усиления ¦ ¦ ¦
¦административной ¦ ¦ ¦
¦ответственности за ¦ ¦ ¦
¦занятие проституцией ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Выработать комплекс мер, ¦ 2008 - 2010 ¦Минюст, МВД, ¦
¦направленных на ¦ годы ¦Минобразование, ¦
¦предупреждение и пресечение¦ ¦Минтруда и соцзащиты, ¦
¦правонарушений, связанных с¦ ¦Генпрокуратура, НЦЗД ¦
¦принуждением ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних лиц к ¦ ¦ ¦
¦работе и оказанию иных ¦ ¦ ¦
¦услуг, в том числе детской ¦ ¦ ¦
¦проституции, порнографии ¦ ¦ ¦
¦(также в части ¦ ¦ ¦
¦распространения детской ¦ ¦ ¦
¦порнографии в сети ¦ ¦ ¦
¦Интернет) и торговли ¦ ¦ ¦
¦детьми. ¦ ¦ ¦
¦При необходимости в ¦ ¦ ¦
¦установленном порядке ¦ ¦ ¦
¦внести предложения о ¦ ¦ ¦
¦подготовке комплексного ¦ ¦ ¦
¦законопроекта по ¦ ¦ ¦
¦противодействию таким ¦ ¦ ¦
¦правонарушениям ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Разработать и внедрить ¦ 2008 - 2009 ¦Минобразование, МВД, ¦
¦механизм выявления ¦ годы ¦Минтруда и соцзащиты ¦
¦нетрудоустроенных ¦ ¦ ¦
¦выпускников учреждений ¦ ¦ ¦
¦образования, а также ¦ ¦ ¦
¦граждан, оставивших учебу, ¦ ¦ ¦
¦которые потенциально могут ¦ ¦ ¦
¦стать жертвами торговли ¦ ¦ ¦
¦людьми ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Обеспечить предоставление ¦ 2008 - 2010 ¦Минтруда и соцзащиты, ¦
¦территориальными центрами ¦ годы ¦облисполкомы и Минский ¦
¦социального обслуживания ¦ ¦горисполком ¦
¦населения, детскими ¦ ¦ ¦
¦социальными приютами ¦ ¦ ¦
¦временных мест пребывания, ¦ ¦ ¦
¦в том числе спальных мест и¦ ¦ ¦
¦питания, осуществление ими ¦ ¦ ¦
¦других мер социальной ¦ ¦ ¦
¦защиты и реабилитации жертв¦ ¦ ¦
¦торговли людьми ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦ Информационно-разъяснительные мероприятия ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Проводить активную ¦ 2008 - 2010 ¦Мининформ, МВД, ¦
¦информационную кампанию в ¦ годы ¦Минтруда и соцзащиты, ¦
¦Республике Беларусь по ¦ ¦Минобразование, ¦
¦разъяснению государственной¦ ¦Белтелерадиокомпания ¦
¦политики в сфере ¦ ¦ ¦
¦противодействия торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми, нелегальной ¦ ¦ ¦
¦миграции, распространению ¦ ¦ ¦
¦проституции, детской ¦ ¦ ¦
¦порнографии, в том числе ¦ ¦ ¦
¦через тематические теле- и ¦ ¦ ¦
¦радиопрограммы, с возможным¦ ¦ ¦
¦участием лиц, ставших ¦ ¦ ¦
¦жертвами торговцев живым ¦ ¦ ¦
¦товаром, специалистов, ¦ ¦ ¦
¦занимающихся данной ¦ ¦ ¦
¦проблемой, представителей ¦ ¦ ¦
¦заинтересованных ¦ ¦ ¦
¦государственных органов ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦На базе республиканских и ¦ 2008 год ¦Мининформ, МВД, ¦
¦региональных телеканалов с ¦ ¦Белтелерадиокомпания ¦
¦участием Министерства ¦ ¦ ¦
¦внутренних дел при ¦ ¦ ¦
¦финансовой поддержке ¦ ¦ ¦
¦Министерства информации ¦ ¦ ¦
¦создать цикл видеороликов ¦ ¦ ¦
¦социальной рекламы, ¦ ¦ |
