Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 29-15 "О новой редакции модельного закона "Об отходах производства и потребления"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 3
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 4. В сельской местности объекты размещения бытовых отходов создаются по упрощенной схеме согласно типовым требованиям, утвержденным государством, на основании разрешения специально уполномоченного государственного органа в области обращения с отходами и решения органов местного самоуправления об отводе земельного участка с планом его границ, установленных в натуре (на местности).
В сельской местности разрешается совместное размещение твердых бытовых отходов по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами.
5. Сбор, транспортирование, размещение, утилизацию, удаление бытовых отходов осуществляют специализированные организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности.
6. Организация и порядок сбора отходов, предусматривающий раздельный сбор ценных компонентов (пищевые отходы, цветные и черные металлы, текстиль, упаковочные отходы, макулатура, стеклобой и другие), их временное хранение, регулярный вывоз и обезвреживание, а также санитарная очистка территории населенного пункта определяются органами местного самоуправления с учетом наличия предприятий по раздельной переработке или захоронению отходов по видам; санитарная очистка должна соответствовать требованиям санитарных правил, гигиенических и экологических нормативов, установленных законодательством государства.
7. Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов и мест временного проживания и отдыха граждан, а также открытое сжигание отходов на территориях населенных пунктов и в местах временного проживания и отдыха граждан.
8. Органы местного самоуправления обязаны при реализации схемы санитарной очистки населенных пунктов и мест временного проживания и отдыха граждан принимать меры по раздельному сбору и удалению опасных отходов.
Статья 59. Требования к организации раздельного сбора отходов на территории населенных пунктов
1. В качестве отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами и подлежащих раздельному сбору в качестве вторичных материальных ресурсов, в государстве определены следующие виды отходов производства и потребления:
отходы фото- и киноматериалов, в том числе фотопленка отработанная черно-белая, кинопленка отработанная черно-белая, рентгеновская пленка, отходы фотобумаги, фиксаж;
отработанные нефтепродукты, подлежащие регенерации, в том числе отработанное компрессорное масло, отработанное вакуумное масло, отработанное электротехническое масло, отработанное трансформаторное масло, отработанное моторное масло, отработанное индустриальное масло, отработанное гидравлическое масло, отработанное турбинное масло, отработанное трансмиссионное масло, отработанные горюче-смазочные материалы, отработанные смазочно-охлаждающие жидкости;
отходы, содержащие ртуть и ее соединения, в том числе отработанные люминесцентные лампы трубчатые, отработанные ртутные лампы для наружного освещения, отработанные ртутные термометры, бой, брак газосветных ламп; отработанные дуговые ртутные бактерицидные лампы, отработанные люминесцентные лампы с ультрафиолетовым составом, ртуть металлическая;
отходы полимерных материалов, в том числе полиэтилен высокого давления; полиэтилен низкого давления, полипропилен, поливинилхлорид, АБС-пластики, полистирол, шприцы одноразовые, полиэтилентерефталат (ПЭТ-бутылки), тара полиэтиленовая;
лом и отходы черных металлов;
лом и отходы цветных металлов;
лом и отходы, содержащие драгоценные металлы;
отходы бумаги и картона (незагрязненные), в том числе макулатура, обрезки бумаги типографской, отходы картона, отходы картона пищевого, упаковочные отходы, прочие бумажные отходы;
отходы текстильные, в том числе тряпье, отходы производственного текстиля (в том числе незагрязненная списанная спецодежда), отходы кроя швейного производства;
отработанные резинотехнические изделия, в том числе отработанные автомобильные шины с металлокордом, отработанные автомобильные шины с тканевым кордом, отработанная резина неармированная;
для предприятий, имеющих производство по выпуску, переработке и использованию резинотехнических изделий, - отходы микропористой резины, отработанные резинотканевые пластины, брак резинотехнических изделий, отработанная резина армированная, отходы резины вулканизированной, отходы резиновой смеси;
отработанные элементы питания, в том числе отработанные аккумуляторы, отработанные электролиты аккумуляторных батарей (для предприятий нефтяной отрасли для повторного использования), отработанные пластины аккумуляторных батарей свинцовые, отработанные пластины аккумуляторных батарей никелевые;
отходы стеклянные, в том числе стеклобой, стеклотара;
отходы деревообработки, в том числе стружки, опилки (для предприятий, имеющих деревообрабатывающее производство), кусковые отходы древесины.
2. Перечень отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, в течение года может быть изменен и дополнен с учетом изменений в деятельности предприятий по сбору, переработке и утилизации отходов производства и потребления.
3. В целях стимулирования снижения уровня образования отходов и увеличения объема утилизации отходов, используемых в качестве вторичных материальных ресурсов, по сравнению с объемом удаления отходов местные органы государственной власти в соответствии с предоставленными полномочиями организуют на подведомственных им территориях системы раздельного сбора отходов, образующихся в промышленном секторе, сфере услуг и частично в домовладениях, путем создания сети приемных пунктов вторичного сырья и установки специализированных контейнеров, модульных промежуточных станций сбора и сортировки отходов, двухступенчатой системы вывоза отходов для их последующей утилизации за счет перехода на транспортирование отходов в специализированных контейнерах с использованием малотоннажных автотранспортных средств и транспортировки отходов к местам захоронения большегрузными автотранспортными средствами.
4. Организация системы раздельного сбора твердых бытовых отходов реализуется в первую очередь в частном секторе и местах временного проживания и отдыха граждан с последующим распространением опыта на районы многоэтажной застройки, для чего создается сеть приемных пунктов по приему вторичного сырья и в случае экономической целесообразности устанавливаются унифицированные (со специальной маркировкой) контейнеры для раздельного сбора отходов.
5. Собранные твердые бытовые отходы доставляются на расположенные в черте населенных пунктов модульные промежуточные перегрузочно-сортировочные станции, где их сортируют, извлекают ресурсно-ценные компоненты, которые могут быть переработаны и утилизированы, измельчают, уплотняют, прессуют для сокращения общего количества и объема удаляемых отходов и максимального использования материально-сырьевого потенциала отходов.
6. На промышленных предприятиях и в тех организациях, для которых характерна однородность образующихся отходов (предприятия общественного питания, учебные учреждения, иные учреждения), также организуют раздельный сбор твердых бытовых отходов.
Отходы, собранные в этом секторе и являющиеся вторичным сырьем, доставляются, минуя перегрузочно-сортировочные станции, непосредственно на предприятия, перерабатывающие вторичное сырье. Остальные отходы направляются на перегрузочно-сортировочные станции для последующей сортировки и доставки к местам удаления.
Статья 60. Требования к транспортированию отходов
1. Транспортирование отходов производства и потребления производится только на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах, обеспечивающих предотвращение потерь отходов в пути, в соответствии с утвержденными маршрутами движения в пункты назначения, при наличии у водителя транспортного средства разрешения на их транспортирование, а также документов, подтверждающих наличие договора на прием отходов на объекте их размещения.
2. Совместное транспортирование и смешивание отходов, содержащих вторичные ресурсы и подлежащих сортировке либо утилизации в качестве вторичных ресурсов, с другими видами отходов не допускаются.
3. Порядок транспортирования отходов, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности устанавливаются законодательством государства.
Статья 61. Требования к наилучшим доступным технологиям переработки и утилизации отходов
1. Технологии переработки и утилизации отходов должны удовлетворять критериям, применимым для наилучших доступных технологий. При этом под термином "технология" понимают не только собственно технологию и технические приемы, с помощью которых осуществляют утилизацию отходов, но и весь комплекс мероприятий, связанных с проектированием, строительством, эксплуатацией, выводом из эксплуатации объекта, на котором производят переработку и утилизацию отходов, и направленных на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду.
2. При выборе технологии переработки и утилизации отходов следует принимать во внимание: малоотходность технологии; исключение использования и образования токсичного сырья в технологическом процессе; наличие сравнимых технологических процессов, производственного оборудования или методов эксплуатации, которые были успешно апробированы на промышленном уровне; достижения научно-технического прогресса; объем выбросов, сбросов и образования отходов, наличие других негативных результатов технологического процесса и их воздействие на окружающую среду; необходимость ввода в эксплуатацию новых или эксплуатация существующих объектов; период времени, необходимого для внедрения технологии; потребление и эффективность использования сырья, воды и энергоносителей, применяемых в технологическом процессе.
3. В целях эффективного внедрения наилучших доступных технологий в области обращения с отходами специально уполномоченный государственный орган в области обращения с отходами совместно с другими заинтересованными государственными органами разрабатывает не позднее чем через два года после вступления в силу настоящего Закона справочные рекомендательные документы по наилучшим доступным технологиям в области переработки и утилизации отходов, утверждает их и доводит до сведения заинтересованных хозяйствующих субъектов и органов государственной власти. Справочные рекомендательные документы по наилучшим доступным технологиям в области переработки и утилизации отходов подлежат актуализации каждые три года.
Статья 62. Установление лимитов на безопасное размещение отходов
1. Деятельность хозяйствующих субъектов по размещению отходов определяется лимитами на размещение отходов, устанавливаемыми в соответствии с технологическими нормативами предприятия и с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду вблизи территории предприятия.
2. Лимит на размещение, в том числе временное, отходов устанавливает место их размещения, предельные размеры выделяемой площади, объем складируемых или удаляемых отходов, способы и условия размещения отходов, их наименования и другие показатели, связанные с предотвращением или ограничением отрицательного влияния отходов на окружающую среду и условия жизни населения вблизи территории предприятия.
3. Для малых предприятий не требуется разработка лимитов на размещение отходов, если они заключили договор на вывоз отходов с организацией, имеющей лицензию на транспортирование и (или) размещение отходов.
4. Разработка и утверждение лимитов на размещение отходов производятся в порядке, установленном законодательством государства.
Статья 63. Общие требования к объектам и технологиям размещения отходов
1. Размещение отходов производится в местах, предоставленных органами государственной власти или органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией после согласования со специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами.
2. Размещение отходов должно производиться способами, исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состояния окружающей среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением условий, обеспечивающих возможность использования отходов в качестве вторичных ресурсов на месте или после передачи их другим потребителям.
3. Каждый объект размещения отходов должен иметь экологический паспорт природопользователя, в котором определены виды отходов, их происхождение, класс опасности, количественные и качественные показатели, рекомендации по безопасному обращению, включая утилизацию и (или) удаление с использованием наилучших доступных технологий, и прочее.
4. Запрещается размещение отходов на территории селитебной зоны городов и других населенных пунктов, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, в водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в районах развития геотектонических структур, в сейсмоопасных районах, на территориях залегания полезных ископаемых и производства горных работ, в других местах, не соответствующих правилам, требованиям и нормативам по обеспечению безопасности размещения отходов и где технически затруднено или экономически нецелесообразно осуществление соответствующих мероприятий, без проведения которых может возникнуть опасность для здоровья людей и окружающей среды.
Захоронение отходов в недрах допускается в исключительных случаях и только с учетом результатов специальных исследований, с соблюдением стандартов, норм и правил, предусмотренных законодательством государства.
5. Объекты размещения отходов вносят в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, установленном законодательством государства.
6. При захоронении отходов в обязательном порядке осуществляется мониторинг состояния окружающей среды в районе размещения отходов. Мониторинг мест захоронения осуществляется собственником объекта размещения отходов в порядке, согласованном со специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами.
7. Отдельному учету, раздельному складированию и хранению подлежат отходы, которые:
по своим компонентам (вещественному составу) и перспективности использования в качестве вторичных ресурсов могут быть переработаны по определенной технологии, доступной для внедрения;
по своим характеристикам соответствуют нормативным требованиям к техногенным (вторичным) месторождениям;
по своим физико-химическим свойствам не могут храниться совместно или в непосредственной близости друг от друга.
8. В местах централизованной переработки, утилизации, обезвреживания, хранения и удаления отходов должны осуществляться постоянный контроль на наличие токсикологических, микробиологических примесей и постоянный радиационный контроль.
В случае выявления превышения установленного государственными санитарными правилами уровня радиационного фона отходы подлежат сбору, сортировке, транспортированию, обезвреживанию, использованию и захоронению в соответствии с законодательством государства.
9. Запрещается сваливать твердые отходы в поверхностные водоемы и подземные водоносные горизонты, что должно регулироваться нормами специальных технических регламентов государства.
10. Запрещается смешивать отходы, для утилизации которых в государстве имеются наилучшие доступные технологии.
11. Запрещается удалять отходы, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов и для которых в государстве имеются технологии вовлечения этих отходов в хозяйственный оборот.
12. Размещение отходов вне установленных для этого мест, а также присутствие (за исключением временного хранения) отходов на территории собственника отходов, образованных в процессе его деятельности либо полученных от других собственников отходов, но не использованных и не реализованных как вторичное сырье, не сданных на организованное складирование или обезвреживание, квалифицируются как организация несанкционированной свалки.
13. Использование территорий рекультивируемого объекта удаления отходов под капитальное жилищное строительство не допускается.
Статья 64. Требования к полигонам опасных отходов
1. Собственник полигона опасных отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых он находится, обязаны организовать систему идентификации и учета поступающих на полигон опасных отходов.
2. На полигоны опасных отходов не должны приниматься: жидкие отходы; биологические отходы; инфицированные медицинские отходы, включая визуально опознаваемые отходы патологоанатомических отделений; медицинские отходы, которые не были подвергнуты предварительному обеззараживанию на специальных установках, отвечающих требованиям наилучших доступных технологий; отходы, которые в условиях полигона могут проявлять такие свойства, как взрывоопасность, окисляемость, способность к самовозгоранию.
Статья 65. Требования к полигонам твердых бытовых отходов
1. Участок для размещения и устройства полигона твердых бытовых отходов должен отводиться в соответствии с утвержденными генеральными планами или проектами планировки и застройки населенных пунктов, пригородных зон и должен гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность для здоровья населения и отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил, экологических норм и иных нормативно-правовых актов государства и национальных субъектов права в области охраны здоровья человека и окружающей среды.
2. Обустройство, паспортизация и эксплуатация полигона твердых бытовых отходов должны осуществляться в соответствии с законодательством государства.
3. Собственники полигонов, а также лица, во владении или в пользовании которых находится полигон, обязаны иметь паспорта, включающие регламенты и режимы работы полигонов, инструкции по порядку и условиям приема и сортировки твердых бытовых отходов, и осуществлять контроль за составом и распределением отходов в работающих частях полигонов, вести круглосуточный учет и обеспечивать соблюдение технологических циклов по изоляции и обезвреживанию поступающих на полигоны твердых бытовых отходов.
Собственник полигона обязан организовать управление полигоном таким образом, чтобы в течение всего цикла его существования обеспечивать предотвращение или минимизацию отрицательного воздействия полигона на окружающую среду, в особенности на поверхностные и подземные воды, почву и воздух, в том числе и на глобальном уровне (включая парниковый эффект), на здоровье человека в результате действий, связанных с захоронением отходов.
4. На полигоны твердых бытовых отходов должны приниматься отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли и общественного питания, уличный и садово-парковый смет, обеззараженные отходы из лечебно-профилактических учреждений, строительный мусор и другие отходы, которые не могут быть использованы в качестве вторичных ресурсов.
5. Обезвреживание твердых, жидких и пастообразных бытовых отходов, содержащих примеси радиоактивных веществ, осуществляется на специальных полигонах в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, экологических норм и иных нормативно-правовых актов государства в области обеспечения радиационной безопасности.
6. На территории полигона твердых бытовых отходов не разрешается открытое сжигание отходов, предусматриваются меры по предупреждению и исключению самовозгорания отходов, очистке образующегося фильтрата, утилизации свалочного газа.
7. Для захоронения на полигонах твердых бытовых отходов не допускается прием трупов павших животных и конфискатов боен мясоперерабатывающих комбинатов.
8. Прием вторичного сырья, включая отработанные автомобильные покрышки, аккумуляторные батареи, упаковочные отходы, для захоронения на полигонах не допускается.
9. Не допускается смешивание отходов с целью выполнения критериев приема отходов на полигоны для захоронения.
10. Не допускается прием отходов, которые не были подвергнуты предварительной обработке с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду. Это условие не относится к отходам, для которых такая переработка технически невыполнима.
ГЛАВА 5 ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ОТХОДОВ ТРЕБОВАНИЯМ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ И НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Статья 66. Формы оценки соответствия отходов требованиям нормативно-правовой и нормативно-технической документации
1. Оценка соответствия отходов требованиям технических регламентов и положениям государственных стандартов производится в целях обеспечения ресурсосбережения при обращении с отходами.
2. Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер.
3. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
4. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в случаях, установленных специальными техническими регламентами, в формах принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия) или обязательной сертификации.
Статья 67. Сертификация и декларирование в области обращения с отходами
1. Отходы подлежат обязательной и (или) добровольной сертификации в соответствии с законодательством государства.
Сертификация состоит в установлении соответствия конкретной партии отходов характеристикам, содержащимся в соответствующем паспорте отходов.
Сертификация отходов, не являющихся опасными, производится добровольно или по требованию потребителей отходов, а также по требованию государственных органов или органов местного самоуправления на любом этапе технологического цикла отходов.
2. Отходы, являющиеся объектом экспорта, импорта, трансграничных перемещений по территории государства, подлежат обязательной сертификации в порядке, определяемом законодательством государства, и в соответствии с требованиями международной системы сертификации, признаваемыми государством.
Отходы, являющиеся объектом купли-продажи, экспортно-импортных операций, а также опасные отходы, подлежащие транспортированию, должны проходить экологическую сертификацию на соответствие санитарным нормам и правилам, экологическим нормативам в области обращения с отходами, по результатам которой собственникам отходов выдается экологический сертификат.
Порядок экологической сертификации отходов устанавливается законодательством государства.
3. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории государства.
ГЛАВА 6 КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 68. Государственный контроль (надзор) над обращением с отходами
1. Государственный контроль (надзор) над обращением с отходами осуществляется специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами, местными государственными органами, а также иными уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции.
2. Государственный контроль (надзор) в области обращения с отходами включает в себя контроль (надзор):
над соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства государства по обращению с отходами, а также выявление нарушений законодательства государства и принятие мер по их устранению;
соблюдением хозяйствующими субъектами требований в области обращения с отходами, в том числе предусмотренных международными соглашениями и договорами о контроле над трансграничным перемещением опасных отходов (вторичного сырья);
осуществлением природоохранных, гигиенических, противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных и природоохранных правил, норм, гигиенических и экологических нормативов при обращении с отходами, в том числе предусмотренных международными договорами, ратифицированными государством;
соблюдением требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе требований пожарной, радиационной и химической безопасности при обращении с отходами;
соблюдением условий осуществления деятельности в области обращения с отходами, установленных соответствующими лицензией и разрешением;
влиянием объектов размещения отходов на состояние окружающей среды;
полнотой и достоверностью информации и отчетности об отходах, представляемой хозяйствующими субъектами;
осуществлением мероприятий по минимизации образования отходов и вовлечением их в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов;
соблюдением права свободного доступа населения к информации в области обращения с отходами;
предпроектной и проектной документацией на организацию работ в области обращения с отходами.
3. Государственные органы, уполномоченные осуществлять государственный контроль (надзор) над обращением с отходами, имеют право в пределах своей компетенции:
привлекать лиц, нарушивших законодательство государства об отходах, к ответственности в установленном порядке;
предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде и здоровью человека, причиненного в результате осуществления обращения с отходами;
принимать в порядке, установленном законодательством государства, решения об ограничении, приостановлении, запрещении экономической деятельности, связанной с обращением с отходами и представляющей потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека;
выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства государства, причин их совершения и способствующих им условий;
осуществлять иные права в соответствии с законодательством государства.
4. Действия (бездействие) государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль над обращением с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством государства.
Статья 69. Производственный и ведомственный контроль над обращением с отходами
1. Хозяйствующие субъекты, в процессе экономической деятельности которых имеет место обращение с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль над обращением с отходами, целью которого является проверка соблюдения нормативов образования отходов, а также природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований законодательства государства.
Порядок организации производственного контроля над обращением с отходами регулируется положениями о контроле над обращением с отходами, разработанными и утвержденными предприятиями и организациями на основе устава предприятия, настоящего Закона и иных нормативно-правовых актов и нормативных документов, касающихся обращения с отходами и согласованных с компетентным государственным органом.
2. Ведомственный контроль над обращением с отходами осуществляется государственными органами либо организациями в целях обеспечения выполнения подведомственными им организациями требований законодательства государства об отходах.
Порядок осуществления ведомственного контроля над обращением с отходами устанавливается государственным органом либо организацией, выполняющими такой контроль в подведомственных им организациях, в соответствии с требованиями настоящего Закона и иных актов законодательства государства об отходах.
Статья 70. Общественный контроль деятельности по обращению с отходами
1. Общественный контроль деятельности по обращению с отходами осуществляется общественными и некоммерческими объединениями, трудовыми коллективами и гражданами в порядке, предусмотренном законодательством государства в области охраны окружающей среды и иным законодательством государства, с целью проверки выполнения требований настоящего Закона органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами.
2. Общественные и некоммерческие объединения, представители трудовых коллективов, граждане вправе вносить предложения об участии в проверке выполнения настоящего Закона исполнительными органами государственной власти, производственными объединениями, хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами.
Статья 71. Принудительный отзыв лицензий на сбор, транспортирование, размещение, утилизацию и (или) удаление отходов
Если хозяйствующий субъект нарушает требования законодательства государства об отходах, специально уполномоченный государственный орган в области обращения с отходами вправе осуществлять принудительный отзыв лицензий на сбор, транспортирование, размещение, утилизацию и (или) удаление отходов в порядке, установленном законодательством государства.
ГЛАВА 7 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 72. Принципы международного сотрудничества в области обращения с отходами
1. Государство осуществляет международное сотрудничество в области обращения с отходами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными конвенциями и договорами, ратифицированными государством, затрагивающими область обращения с отходами.
2. Государство осуществляет международное сотрудничество в области обращения с отходами с целью создания механизма консультаций и диалога между компетентными государственными органами и интенсификации сотрудничества, нацеленного на сближение законодательства и выравнивание основных требований по предотвращению образования отходов и их комплексному вовлечению в хозяйственный оборот в направлении использования более высоких стандартов, применения политики развития экологически более чистого производства и использования ресурсосберегающих технологий, содействия применению экономических инструментов для снижения негативного влияния отходов на окружающую среду и здоровье людей, обмена экологической информацией и просвещения населения.
3. Международное сотрудничество может включать реализацию межгосударственной целевой программы в области обращения с отходами.
Статья 73. Соотношение международных договоров и нормативно-правовых актов государства об отходах
1. Государство признает приоритет действующих принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства государства об отходах.
2. Нормы права об отходах, содержащиеся в международных договорах, ратифицированных государством, являются частью действующего на территории государства законодательства об отходах, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного нормативно-правового акта, и имеют силу того нормативно-правового акта, которым выражено согласие государства на обязательность для него соответствующего международного договора.
Статья 74. Требования к заключению международных договоров в области обращения с отходами
1. Международные договоры государства в области обращения с отходами, не требующие для вступления в силу на территории государства издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором государства в области обращения с отходами применяется соответствующий нормативно-правовой акт, принятый для реализации положений международного договора.
2. Если международным договором государства в области обращения с отходами установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Статья 75. Требования к регулированию трансграничных перемещений отходов
1. Трансграничное перемещение опасных отходов осуществляется в соответствии с законодательством государства и международными договорами, ратифицированными государством.
2. В целях учета и пресечения нелегального трансграничного перемещения опасных и иных отходов транспортирование осуществляется на основании разового разрешения, выдаваемого специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами.
3. Разрешение выдается при наличии следующих документов:
подтверждения лицензированными организациями, расположенными на территории государства, согласия принять данные отходы, возможности их утилизации в качестве вторичных ресурсов экологически безопасными способами и принятия на себя ответственности за неблагоприятные последствия для окружающей среды и здоровья людей, которые могут возникнуть при обращении с данными отходами;
путевого листа транспортной организации, в котором указываются маршрут, условия и требования по безопасному перемещению отходов.
4. Разрешение выдается при условии соблюдения требований настоящего Закона, а также международных договоров, ратифицированных государством.
5. Разрешение на трансграничное транспортирование отходов может быть приостановлено или отозвано органом, выдавшим его, с предварительным извещением об этом владельца разрешения в случае:
представления данных, не соответствующих действительности при получении разрешения;
невыполнения условий пункта 3 настоящей статьи, а также в случаях, когда деятельность владельца разрешения представляет опасность здоровью и имуществу граждан, окружающей среде.
6. Трансграничные перемещения отходов допускаются только при использовании специально оборудованных транспортных средств. Порядок перемещения отходов определяется нормативными государственными актами.
7. Все перемещения опасных отходов обязательно должны быть застрахованы.
8. Ответственность за безопасное перемещение опасных отходов несет транспортная организация, если она не докажет, что недостача или ущерб произошли не по ее вине.
9. Контроль над ввозом (вывозом) опасных отходов обеспечивается государственными органами исполнительной власти, осуществляющими пограничный, таможенный, экологический и санитарно-карантинный контроль, в соответствии с действующим законодательством государства и международными договорами.
ГЛАВА 8 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 76. Вступление Закона в юридическую силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 77. Приведение в соответствие с настоящим Законом законов государства и иных нормативных актов в области обращения с отходами
Государственные нормативные акты в области обращения с отходами приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех лет после вступления настоящего Закона в юридическую силу.
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
карта новых документов | 
