Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11.09.2007 N 1157 "О программе развития государственного торгово-производственного объединения "Белресурсы" на 2007 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу развития государственного торгово-производственного объединения "Белресурсы" на 2007 - 2010 годы (прилагается).
Министерству торговли довести указанную Программу до республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, обеспечить ее выполнение и ежегодно до 1 марта информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе ее реализации.
2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому:
обеспечить выполнение мероприятий по реализации Программы развития государственного торгово-производственного объединения "Белресурсы" на 2007 - 2010 годы и создание в 2007 - 2009 годах на базе имеющейся инфраструктуры государственного торгово-производственного объединения "Белресурсы" оптово-логистических центров согласно приложению;
предусмотреть участие государственного торгово-производственного объединения "Белресурсы" и организаций, входящих в его состав, в работе по созданию и оптимизации товаропроводящей сети подчиненных (входящих в состав) организаций;
обеспечить осуществление сделок по закупке (поставке) продукции между подчиненными организациями и организациями, входящими в состав государственного торгово-производственного объединения "Белресурсы", на условиях соответствующих гражданско-правовых договоров, в том числе договоров комиссии, поручения, в соответствии с основными задачами этого объединения, предусмотренными законодательными актами.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство торговли.
4. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 2006 г. N 869 "О Программе развития Белорусского концерна по материальным ресурсам на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 110, 5/22582).
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
Приложение
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
11.09.2007 N 1157
ПЛАН СОЗДАНИЯ ОПТОВО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ НА БАЗЕ ИМЕЮЩЕЙСЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГО "БЕЛРЕСУРСЫ" (ПЕРВЫЙ ЭТАП)
--------------------+-----------------+-----------+-----------------
¦ Наименование ¦ Местонахождение ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦
¦ организаций, на ¦ площадки, общая ¦ создания, ¦ исполнители ¦
¦ базе которых ¦ площадь ¦ годы ¦ ¦
¦ создается центр ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------------+-----------+----------------+
¦1. РУП ¦г.Могилев, ¦2007 - 2009¦Минторг, ¦
¦"Могилевоблресурсы"¦Славгородское ¦ ¦Минтранс, ГТК, ¦
¦ ¦шоссе, 3-й км, ¦ ¦ГО "Белресурсы" ¦
¦ ¦5,2 га ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------------+-----------+----------------+
¦2. РУП ¦г.Орша, ¦2007 - 2009¦ -"- ¦
¦"Витебскоблресурсы"¦ул. Первомайская,¦ ¦ ¦
¦ ¦125а, 3,4 га ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------------+-----------+----------------+
¦3. РТПУП ¦г.Гомель, ¦2007 - 2009¦ -"- ¦
¦"Гомельхимторг" ¦ул. Могилевская, ¦ ¦ ¦
¦ ¦20, 6,7 га, и ¦ ¦ ¦
¦ ¦Гомельский район,¦ ¦ ¦
¦ ¦дер. Урицкое, ¦ ¦ ¦
¦ ¦11,9 га ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------------+-----------+----------------+
¦4. ОАО ¦г.Смолевичи, ¦2007 - 2009¦ -"- ¦
¦"Белстройматериалы"¦ул. Торговая, ¦ ¦ ¦
¦ ¦20а, 9,3 га ¦ ¦ ¦
+-------------------+-----------------+-----------+----------------+
¦5. РУТП ¦г.Брест, ¦2007 - 2009¦ -"- ¦
¦"Белимпортторг" ¦ул. Инженерная, ¦ ¦ ¦
¦(находится в ¦19, 7,4 га ¦ ¦ ¦
¦подчинении ¦ ¦ ¦ ¦
¦Минторга) ¦ ¦ ¦ ¦
--------------------+-----------------+-----------+-----------------
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
11.09.2007 N 1157
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТОРГОВО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ "БЕЛРЕСУРСЫ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Программа определяет направления развития государственного торгово-производственного объединения "Белресурсы" (далее - ГО "Белресурсы") в соответствии с основными положениями Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667).
В организационном плане ГО "Белресурсы" использует двухуровневую схему ведения оптовой торговли - республиканского и регионального уровней.
На республиканском уровне специализированные организации ГО "Белресурсы": открытое акционерное общество "Беллесбум" (далее - ОАО "Беллесбум"), открытое акционерное общество "Белметалл" (далее - ОАО "Белметалл"), открытое акционерное общество "Белстройматериалы" (далее - ОАО "Белстройматериалы"), производственно-снабженческое республиканское унитарное предприятие "Белреахим" (далее - УП "Белреахим"), открытое акционерное общество "Белхим" (далее - ОАО "Белхим") и другие обеспечивают в республике оборот товаров стратегического назначения.
Универсальные организации ГО "Белресурсы" регионального уровня: республиканское торгово-производственное унитарное предприятие "Брестоблресурсы" (далее - РУП "Брестоблресурсы"), республиканское торгово-посредническое унитарное предприятие "Витебскоблресурсы" (далее - РУП "Витебскоблресурсы"), республиканское торгово-посредническое унитарное предприятие "Гомельоблресурсы" (далее - РУП "Гомельоблресурсы"), открытое акционерное общество "Гроднооптторг" (далее - ОАО "Гроднооптторг"), открытое акционерное общество "Минскконтракт" (далее - ОАО "Минскконтракт"), республиканское торгово-посредническое унитарное предприятие "Могилевоблресурсы" (далее - РУП "Могилевоблресурсы") и другие осуществляют оптовую торговлю универсальными товарами, закупают их у организаций-производителей либо работают по договорам поручения или комиссии с товарами, закупаемыми организациями ГО "Белресурсы" республиканского уровня, и доводят эти товары до потребителей.
Глава 2 ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
Цели настоящей Программы:
расширить координирующую функцию ГО "Белресурсы" в оптовой торговле на внутреннем рынке республики;
совершенствовать взаимоотношения организаций ГО "Белресурсы" с организациями, находящимися в подчинении (входящими в состав) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, при осуществлении сделок по закупке (поставке) товаров.
Основные задачи настоящей Программы:
повысить оперативность и эффективность государственного управления в сфере оптовой торговли;
увеличить объем оптовой торговли непроизводимыми в Республике Беларусь товарами, прежде всего металлической и малотоннажной химической продукцией;
обеспечить снижение цен на поставляемую продукцию за счет оптимизации товарных потоков, установления прямых договорных отношений с производителями;
увеличить объем промышленного производства импортозамещающей продукции;
развить сеть по сбору промышленных и бытовых отходов, их переработке и использованию в качестве вторичных материальных ресурсов;
повысить эффективность и увеличить объем экспорта товаров и услуг;
развить товаропроводящую сеть для продвижения товаров отечественных производителей на новые рынки сбыта;
повысить эффективность проведения процедур государственных закупок товаров для организаций, финансируемых из республиканского бюджета;
создать совместно с заинтересованными сеть современных оптово-логистических центров по поставке и обработке оптовых партий товаров.
Предусмотренные в настоящей Программе параметры и основные направления развития деятельности ГО "Белресурсы" до 2010 года базируются на данных экономического анализа и прогноза.
Глава 3 ОПТОВАЯ ТОРГОВЛЯ МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
Одной из целей деятельности ГО "Белресурсы" является укрепление позиций организаций ГО "Белресурсы" на оптовом рынке материально-технических ресурсов за счет формирования прозрачной системы товародвижения, устранения необоснованных посредников, снижения цен на импортируемые материально-технические ресурсы путем централизации их закупок.
Нынешнее состояние оптового рынка характеризуется невысоким уровнем концентрации капитала в оптовой торговле, который предопределяет функционирование более 17 тысяч мелких и средних организаций, занимающихся оптовой торговлей. В то же время организации ГО "Белресурсы", специализирующиеся на оптовой торговле товарами в первую очередь производственного назначения, имеют собственные складские комплексы, которые не используются на полную мощность.
В связи с этим постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. N 1615 "О некоторых вопросах оборота отдельных товаров и его координации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 141, 5/13501) ГО "Белресурсы" определено государственным координатором по поставкам отдельных изделий из черных металлов (арматура, уголки, трубы и другие), химической продукции (кислота соляная, сода каустическая и кальцинированная, ацетон и другие) и подшипников, а его 15 организаций - основными поставщиками.
Основной задачей государственного координатора является создание эффективной системы доведения материальных ресурсов до организаций-потребителей, сокращение при этом участия посреднических организаций и, как следствие, снижение затрат организаций-потребителей и повышение конкурентоспособности выпускаемой ими продукции.
Функционирование двухуровневой системы оптовой торговли обеспечивает в стратегическом плане стабильность оптового рынка и поставок продукции производственно-технического назначения непосредственно организациям-потребителям.
Торговля металлопродукцией
В целях создания организованного рынка металлопродукции и исключения при этом необоснованных посреднических организаций постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 августа 2005 г. N 864 "Об утверждении Программы централизованных закупок металлопродукции и ее реализации для нужд народного хозяйства Республики Беларусь и о внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 126, 5/16371) утверждена Программа централизованных закупок металлопродукции и ее реализации для нужд народного хозяйства Республики Беларусь, которая определяет порядок закупок и реализации наиболее потребляемых видов металлопродукции, а с 2007 года - всей продукции из черных металлов.
Организации республики импортируют в год около 2,5 млн. тонн черных металлов и изделий из них на сумму 1,9 млрд. долларов США.
По прямым договорам с организациями-производителями ввозится в республику 65-70 процентов металлопродукции.
Закупка металлопродукции широкого ассортимента, но в небольших количествах по каждой позиции наиболее рациональна у организаций ГО "Белресурсы", которые определены основными поставщиками металлопродукции в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 октября 2005 г. N 1094 "Об организациях, являющихся основными поставщиками черных металлов и изделий из них, о предоставлении им кредитов и о внесении изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 161, 5/16615).
Основные поставщики металлопродукции - 11 организаций ГО "Белресурсы", располагающих металлобазами и складскими запасами металлопродукции широкого ассортимента (более 550 позиций), специализирующихся на оптовой торговле металлопродукцией по заявкам многочисленных мелких и средних потребителей в нетранзитных объемах.
Удельный вес основных поставщиков в импортных закупках непроизводимой в Республике Беларусь металлопродукции вырос с 1,4 процента в 2003 году до 7,4 процента в 2006 году, а на рынке продаж металлопродукции мелкими партиями меньше вагонной нормы - 15 процентов. В перспективе 20 процентов (около 500 тыс. тонн) импортируемой металлопродукции планируется поставлять через основных поставщиков.
Прогнозируемые объемы поставок металлопродукции основными поставщиками представлены в таблице 1.
Таблица 1
(тыс. тонн)
---------------------------+---------------------------+------------
¦ ¦ По годам ¦ 2010 год к¦
¦ +-------+----T----+----T----+ 2006 году ¦
¦ ¦ 2006 ¦2007¦2008¦2009¦2010¦ ¦
¦ ¦(факт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-------+----+----+----+----+-----------+
¦Объем реализации ¦100,2 ¦150 ¦225 ¦337 ¦500 ¦ в 5 раз ¦
¦металлопродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------------------+-------+----+----+----+----+------------
Рост объема поставляемой металлопродукции основными поставщиками в 2007 - 2010 годах, увеличение их удельного веса на оптовом рынке металлопродукции предполагается обеспечить за счет:
снижения закупочных цен на металлопродукцию благодаря прямым договорным отношениям с организациями - производителями металлопродукции;
снижения текущих затрат основных поставщиков на реализацию металлопродукции потребителям;
расширения номенклатуры поставляемой металлопродукции (до 1000 позиций);
развития на основе складских комплексов различных видов услуг для потребителей (производственные, транспортные и другие).
Дальнейшее развитие оптовой торговли металлопродукцией планируется по двум направлениям:
организация транзитных поставок металлопродукции потребителям с минимальной торговой наценкой;
развитие на территории республики разветвленной сети специализированных складов, ориентированных на многочисленных мелких потребителей металлопродукции в нетранзитных объемах не только массового ассортимента, но и по индивидуальным заказам.
Учитывая постоянный рост закупок основными поставщиками металлопродукции непосредственно у организаций-производителей или их сбытовых организаций, а также снижение собственных издержек, планируется обеспечение основными поставщиками отпускных цен на металлопродукцию ниже среднесложившихся на рынке.
Необходимым условием наращивания объемов и ассортимента поставляемой металлопродукции является увеличение кредитования организаций ГО "Белресурсы" с лимитом задолженности до 32 млн. долларов США.
Основные поставщики металлопродукции аккредитованы в ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа" и участвуют в биржевых торгах.
ГО "Белресурсы" совместно с ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа" ведется работа по созданию современной информационной базы, позволяющей планировать объемы закупок металлопродукции для потребителей республики, удовлетворить заявки потребителей и на их основе централизовать закупки металлопродукции непосредственно у организаций-производителей в целях получения максимальных скидок.
Торговля химической продукцией
Одним из приоритетных направлений деятельности ГО "Белресурсы" является оптовая торговля химической продукцией.
Некоторые организации ГО "Белресурсы": УП "Белреахим", ОАО "Белхим", республиканское торгово-производственное унитарное предприятие "Гомельхимторг" (далее - РУП "Гомельхимторг"), республиканское торгово-посредническое дочернее унитарное предприятие "Торговый дом "Броды" (далее - ДУП "Торговый дом "Броды") определены основными поставщиками химической продукции в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. N 1615 "О некоторых вопросах оборота отдельных товаров и его координации". Поставки отдельных видов химической продукции этими организациями имели значительный удельный вес в общем объеме импорта в республику в 2006 году (см. рисунок 1).
Рисунок 1
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Кроме того, основными поставщиками химической продукции импортируется в республику полиэтилен низкого давления, полистирол, полипропилен, пластики, пластикаты, смола ЭД-20, клей 88, асботкань, асбобумага, асбошнур, резинотехнические изделия (ремни, рукава, набивки, транспортерные ленты, техпластины, полиизобутиленовые пластины), химическая продукция (бикарбонат натрия, хлорная известь, карбид кальция, трихлорэтилен, тринатрийфосфат, формалин), лакокрасочная продукция (краски НЦ, растворители, пудра алюминиевая, белила цинковые сухие, краски порошковые) и другие виды непроизводимой в Республике Беларусь химической продукции.
Основной сегмент рынка, который занимают указанные организации, - так называемая "малотоннажная химия". В "большой химии" поставки сырья для организаций, входящих в состав концерна "Белнефтехим", осуществляются на основе долгосрочных договоров (контрактов), заключаемых между потребителями химической продукции республики и зарубежными компаниями.
Задача ГО "Белресурсы" на предстоящий период - упорядочить рынок малотоннажной химии.
УП "Белреахим", ОАО "Белхим", РУП "Гомельхимторг", ДУП "Торговый дом "Броды" обладают специализированным складским хозяйством, аттестованным для хранения взрыво- и пожароопасной продукции, собственным либо арендованным специальным транспортом, высококвалифицированными специалистами, имеют необходимые специальные разрешения (лицензии), предоставляющие право осуществлять деятельность, связанную с закупками, реализацией и хранением химической продукции.
Эти организации имеют специальные разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности, требования которой должны со | 
