Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.08.2007 N 1082 "Об утверждении Государственной программы "Качество" на 2007 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 |
В целях повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг) и расширения на этой основе экспортных возможностей белорусских товаропроизводителей Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Государственную программу "Качество" на 2007 - 2010 годы (далее - Государственная программа);
перечень республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, которым установлены задания по количеству систем управления качеством, подлежащих сертификации в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001 в 2007 - 2010 годах, а также должностных лиц, на которых возложена ответственность за выполнение указанных заданий.
2. Определить государственным заказчиком и координатором Государственной программы Государственный комитет по стандартизации.
3. Установить, что финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в установленном порядке за счет средств организаций, средств республиканского бюджета, предусмотренных на эти цели государственному заказчику Государственной программы, а также внебюджетных средств.
4. Государственному комитету по стандартизации:
довести Государственную программу до заинтересованных и осуществлять контроль за ее выполнением;
ежегодно до 1 марта и до 1 сентября представлять в Совет Министров Республики Беларусь информацию о выполнении Государственной программы и при необходимости вносить в установленном порядке предложения о внесении в нее изменений и дополнений.
5. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому ежегодно до 1 февраля и до 1 августа представлять в Государственный комитет по стандартизации информацию о выполнении Государственной программы.
6. Возложить персональную ответственность за выполнение Государственной программы на Председателя Государственного комитета по стандартизации, руководителей республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, председателей облисполкомов и Минского горисполкома, руководителей организаций, являющихся исполнителями соответствующих мероприятий Государственной программы.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы качества и конкурентоспособности продукции.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
23.08.2007 N 1082
ПЕРЕЧЕНЬ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДЧИНЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, КОТОРЫМ УСТАНОВЛЕНЫ ЗАДАНИЯ ПО КОЛИЧЕСТВУ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ, ПОДЛЕЖАЩИХ СЕРТИФИКАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА ИСО 9001 В 2007 - 2010 ГОДАХ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, НА КОТОРЫХ ВОЗЛОЖЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ УКАЗАННЫХ ЗАДАНИЙ
--------------------+-------------------------------+------------------------
¦Наименование рес- ¦Наименование ответственного ¦Количество организаций,¦
¦публиканских орга- ¦должностного лица ¦в которых должны быть ¦
¦нов государствен- ¦ ¦сертифицированы системы¦
¦ного управления и ¦ ¦управления качеством в ¦
¦иных государствен- ¦ ¦соответствии с требо- ¦
¦ных организаций, ¦ ¦ваниями международного ¦
¦подчиненных Прави- ¦ ¦стандарта ИСО 9001, на ¦
¦тельству Республики¦ ¦конец соответствующего ¦
¦Беларусь, облиспол-¦ ¦года с нарастающим ¦
¦комов и Минского ¦ ¦итогом ¦
¦горисполкома ¦ +-----+-----T-----+-----+
¦ ¦ ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦ 2010¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Минпром ¦первый заместитель Министра ¦ 159¦ 178¦ 193¦ 207¦
¦ ¦Демидович И.И. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Минсельхозпрод ¦заместитель Министра Седин В.А.¦ 174¦ 210¦ 227¦ 244¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Минстройархитектуры¦заместитель Министра Малец В.А.¦ 75¦ 158¦ 158¦ 162¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Минэнерго ¦первый заместитель Министра ¦ 18¦ 33¦ 48¦ 63¦
¦ ¦Товпенец Э.Ф. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Минтранс ¦первый заместитель Министра ¦ 86¦ 100¦ 113¦ 125¦
¦ ¦Дервенков В.И. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Минжилкомхоз ¦первый заместитель Министра ¦ 6¦ 7¦ 7¦ 7¦
¦ ¦Ляпунов Г.В. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Мининформ ¦заместитель Министра ¦ 4¦ 6¦ 8¦ 8¦
¦ ¦Лаптенок И.Н. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Минсвязи ¦первый заместитель Министра ¦ 8¦ 10¦ 10¦ 10¦
¦ ¦Рак И.В. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Госкомвоенпром ¦заместитель Председателя ¦ 18¦ 20¦ 21¦ 21¦
¦ ¦Паферов О.С. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Концерны: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦"Беллегпром" ¦первый заместитель ¦ 73¦ 73¦ 74¦ 92¦
¦ ¦председателя Астровский В.И. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦"Белгоспищепром" ¦первый заместитель ¦ 38¦ 39¦ 42¦ 48¦
¦ ¦председателя Черняк Г.Я. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦"Белнефтехим" ¦заместитель председателя ¦ 26¦ 34¦ 34¦ 34¦
¦ ¦Сивый Б.П. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦"Белбиофарм" ¦заместитель председателя ¦ 12¦ 13¦ 15¦ 16¦
¦ ¦Лазаренков С.А. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦"Беллесбумпром" ¦заместитель председателя ¦ 35¦ 37¦ 39¦ 59¦
¦ ¦Иванов С.И. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Белкоопсоюз ¦заместитель Председателя ¦ 21¦ 34¦ 42¦ 94¦
¦ ¦Чернушевич Н.А. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Облисполкомы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Брестский ¦председатель комитета экономики¦ 47¦ 64¦ 95¦ 133¦
¦ ¦Клец А.А. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Витебский ¦первый заместитель председателя¦ 50¦ 58¦ 78¦ 103¦
¦ ¦облисполкома Новацкий В.Г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Гомельский ¦заместитель председателя ¦ 29¦ 39¦ 50¦ 65¦
¦ ¦облисполкома Пирштук Б.К. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Гродненский ¦заместитель председателя ¦ 69¦ 91¦ 103¦ 157¦
¦ ¦облисполкома Ковалев Н.Н. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Минский ¦заместитель председателя ¦ 84¦ 123¦ 123¦ 128¦
¦ ¦облисполкома Скакун В.А. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Могилевский ¦первый заместитель председателя¦ 20¦ 34¦ 35¦ 42¦
¦ ¦облисполкома Кравцов В.В. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Минский горисполком¦заместитель председателя ¦ 12¦ 16¦ 23¦ 28¦
¦ ¦горисполкома Борисенко А.М. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦Организации без ¦председатель комитета экономики¦ 260¦ 370¦ 480¦ 600¦
¦ведомственной ¦Брестского облисполкома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подчиненности ¦Клец А.А. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦первый заместитель председателя¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Витебского облисполкома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новацкий В.Г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заместитель председателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Гомельского облисполкома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Пирштук Б.К. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заместитель председателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Гродненского облисполкома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ковалев Н.Н. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заместитель председателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минского облисполкома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Скакун В.А. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦первый заместитель председателя¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Могилевского облисполкома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кравцов В.В. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заместитель председателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минского горисполкома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Борисенко А.М. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
--------------------+-------------------------------+-----+-----+-----+------
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
23.08.2007 N 1082
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "КАЧЕСТВО" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Президентом Республики Беларусь и Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы одним из приоритетных направлений развития национальной экономики определено наращивание экспорта и совершенствование его структуры за счет выпуска качественной, востребованной на мировых рынках, наукоемкой, ресурсосберегающей и экологически чистой продукции.
Повышение качества отечественных товаров и услуг имеет первостепенное значение для обеспечения выхода продукции белорусских товаропроизводителей на зарубежные рынки, для интеграции страны в мировую экономическую систему. Наращивание объемов экспорта возможно только при увеличении выпуска конкурентоспособной продукции и расширении ее номенклатуры.
Приоритетное решение проблемы качества - это путь обеспечения благополучного будущего республики, важнейшая задача государства в период до 2010 года.
Управление качеством в республике является составной частью единого комплекса государственного управления экономикой.
Государственная программа "Качество" на 2007 - 2010 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с пунктом 11 плана мероприятий по реализации поручений Президента Республики Беларусь, данных 5 мая 2006 г. на совещании с составом Совета Министров Республики Беларусь и при обращении 23 мая 2006 г. с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. N 695 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 89, 5/22393).
Основными целями государственной политики в области качества являются:
создание условий для разработки и производства качественных, энергоэффективных и конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, соответствующих требованиям международных и европейских стандартов и удовлетворяющих требования потребителей;
содействие повышению экспортного потенциала отечественных товаропроизводителей путем устранения технических барьеров в торговле с зарубежными странами и решение на этой основе задачи интеграции Республики Беларусь в мировую экономику, а также приоритетного социально-экономического развития страны.
Государственной программой определены ее цель и задачи, направленные на дальнейшее повышение экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей, стимулирование создания новых видов конкурентоспособной продукции.
Исходя из этого, настоящая Государственная программа определяет основные направления деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, субъектов хозяйствования всех форм собственности в области повышения качества, способствующие повышению экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей, созданию конкурентоспособной продукции, внедрению в промышленное производство наукоемких прогрессивных технологий, оздоровлению окружающей среды, экономии материальных и энергетических ресурсов.
Мероприятия Государственной программы определены с учетом:
Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 1, ст. 1);
Закона Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. "Об обеспечении единства измерений" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 32, ст. 420);
Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 года "О защите прав потребителей" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 10, 2/839);
Закона Республики Беларусь от 29 июня 2003 года "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 79, 2/966);
Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 года "О техническом нормировании и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 4, 2/1011);
Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 года "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 5, 2/1018);
Закона Республики Беларусь от 9 января 2006 года "О безопасности генно-инженерной деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 9, 2/1193);
Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. N 3 "Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 146, 1/8668);
постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 21 августа 2002 г. N 1127/22 "О некоторых вопросах присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 96, 5/10997);
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2006 г. N 1102 "О совершенствовании организации проведения работ по обеспечению повышения качества и конкурентоспособности продукции и услуг" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 145, 5/22824).
Глава 2 АНАЛИЗ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРЕДЫДУЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ "КАЧЕСТВО"
Повышение качества и конкурентоспособности белорусских товаров и услуг имеет первостепенное значение для выхода отечественных производителей на зарубежные рынки, для интеграции страны в мировую экономическую систему и присоединения к Всемирной торговой организации.
Начиная с 1998 года государственное регулирование в области качества осуществляется в рамках реализации государственных программ "Качество", устанавливающих долгосрочные и текущие мероприятия в области качества и направленных на внедрение в промышленное производство современных технологий, оздоровление окружающей среды, экономию материальных ресурсов, повышение экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей.
Реализация заданий государственных программ способствовала внедрению современных методов управления качеством, повышению конкурентоспособности и экспортных возможностей производителей белорусской продукции, становлению республики в качестве равноправного партнера в международном товарообороте, удовлетворению спроса потребителей на качественные товары, работы, услуги.
Выполнение мероприятий Государственной программы и государственных научно-технических программ республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, и другими организациями позволило внедрить в производство и выйти на рынки ближнего и дальнего зарубежья с гаммой новых видов продукции, соответствующих уровню зарубежных аналогов, повысить технический уровень разработок, внедрить в производство передовые технологии, улучшить дизайн упаковки продукции.
В рамках выполнения Государственной программы "Качество" на 2001 - 2003 годы были разработаны и приняты Законы Республики Беларусь от 5 января 2004 года "О техническом нормировании и стандартизации" и от 5 января 2004 года "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации".
Законом Республики Беларусь от 5 января 2004 года "О техническом нормировании и стандартизации" установлено разграничение обязательных для соблюдения требований, регулируемых государством, которые отражены в технических регламентах, и требований, устанавливаемых в стандартах, применяемых добровольно.
Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" направлен на совершенствование механизма оценки и подтверждения соответствия в области сертификации и аккредитации с учетом международных принципов и требований Соглашения Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле (далее - Соглашение ВТО по ТБТ) в целях недопущения на рынок республики небезопасных и некачественных товаров и услуг. Данным Законом предусматривается для обязательной оценки соответствия продукции применение не только ее сертификации с участием третьей независимой стороны, но и декларирования изготовителем или продавцом соответствия продукции установленным требованиям, что широко применяется в зарубежном законодательстве.
Настоящая Государственная программа разработана в развитие Государственной программы "Качество" на 2004 - 2006 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 мая 2004 г. N 546 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 75, 5/14228).
Наряду с Государственной программой "Качество" на 2004 - 2006 годы были разработаны и реализовывались 7 региональных и 18 отраслевых программ "Качество".
В результате реализации мероприятий Государственной программы "Качество" на 2004 - 2006 годы, региональных и отраслевых программ "Качество", государственных научно-технических программ в республике продолжалось освоение производства новых видов продукции, внедрены новые ресурсосберегающие технологии с автоматизацией процесса производства и контроля качества продукции, проведены реконструкция, техническое перевооружение и модернизация производства с использованием современного высокопроизводительного оборудования.
В рамках реализации Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 года "О техническом нормировании и стандартизации" и Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 года "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" разработан комплекс документов, составляющих основу Системы технического нормирования и стандартизации, Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь. Доработана Система аккредитации Республики Беларусь, устанавливающая основные положения системы, порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий. Постановлением Государственного комитета по стандартизации (далее - Госстандарт) от 30 июля 2004 г. N 35 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 137, 8/11363) утвержден перечень продукции и услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, устанавливающий перечни продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия изготовителем (продавцом).
Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь утверждены технические регламенты:
технический регламент Республики Беларусь "Безопасность низковольтного оборудования" разработан в целях гармонизации требований безопасности, относящихся к низковольтному оборудованию, с требованиями Директив Европейского сообщества 93/68/ЕЕС, 73/23/ЕЕС;
технический регламент Республики Беларусь "Требования к электромагнитной совместимости" устанавливает гармонизированные с требованиями Директив Европейского сообщества 89/336ЕЕС, 92/31/ЕЕС, 93/68/ЕЕС требования к электромагнитной совместимости, относящиеся к электрической и электронной аппаратуре;
технический регламент Республики Беларусь "Единицы измерений, допущенные к применению на территории Республики Беларусь" разработан в целях гармонизации требований к единицам измерений в соответствии с решениями по единицам измерений Генеральных конференций Мер и Весов (далее - ГКМВ), Международного комитета Мер и Весов (далее - МКМВ) и требованиями Директивы Совета 80/181/ЕЕС, обеспечения в республике единства измерений, защиты прав потребителей, преодоления торговых барьеров и обеспечения конкурентоспособности белорусской продукции.
Разработаны проекты технических регламентов на основе Директив ЕС:
технический регламент Республики Беларусь "Безопасность оборудования, работающего под давлением" устанавливает в одном документе требования безопасности к оборудованию (его элементам), работающему под давлением, и направлен на гармонизацию с требованиями Директивы 97/23/ЕС;
технический регламент Республики Беларусь "Безопасность продукции машиностроения" разработан в целях обеспечения защиты от опасностей, вызываемых машинами и механизмами, и направлен на гармонизацию с требованиями Директивы 98/37/ЕС;
технический регламент Республики Беларусь "Безопасность медицинского оборудования" устанавливает требования безопасности к изделиям медицинской техники, гармонизированные с требованиями Директив Европейского сообщества 93/42/ЕЕС, 98/79/ЕЕС, 2000/70/ЕЕС, 2001/104/ЕЕС;
технический регламент Республики Беларусь "Товары фасованные. Требования к количеству товара в упаковке" устанавливает современные требования к фасованным товарам (к упаковочным единицам и к партии фасованных товаров) в соответствии с требованиями европейских Директив 75/106/EС, 75/107/ЕС, 76/211/EС, 79/581/ЕС, 80/232/ЕС, 2000/13/ЕС.
В настоящее время проекты дорабатываются по замечаниям республиканских органов государственного управления.
Продолжается разработка четырех технических регламентов:
технический регламент "Неавтоматические весоизмерительные приборы. Основные требования" разрабатывается в целях установления требований безопасности и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг, гармонизированных с требованиями европейской Директивы 90/384/ЕEС;
технический регламент "Средства измерений, применяемые в сфере законодательной метрологии. Основные требования" разрабатывается в целях установления требований безопасности к средствам измерений, включая счетчики, предназначенные для измерения количества воды, газа, электрической энергии и тепла, таксометры, автоматические весоизмерительные и другие приборы, в соответствии с требованиями европейской Директивы 2004/22/EС;
технический регламент "Игрушки. Безопасность" разрабатывается в целях установления требований безопасности продукции и материалов, предназначенных для игр детей до 14 лет, гармонизированных с требованиями европейской Директивы 88/378/ЕEС;
технический регламент "Парфюмерно-косметическая продукция. Безопасность" разрабатывается в целях установления требований безопасности парфюмерно-косметической продукции, гармонизированных с требованиями Директивы 79/768/ЕЕС.
Правительством Республики Беларусь утверждена Программа разработки технических регламентов Республики Беларусь на период до 2010 года, предусматривающая разработку 40 технических регламентов, большинство из которых будет основано на Директивах ЕС.
В целях повышения качества и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках продукции и услуг осуществляется создание и сертификация систем управления в организациях республики в соответствии с установленными Государственной программой заданиями.
На 25 декабря 2006 г. в республике сертифицированы:
системы качества по ИСО 9000 на 815 производствах республики;
системы управления качеством пищевых продуктов на основе принципов НАССР на 85 производствах;
сертифицированы системы управления окружающей средой по международным стандартам ИСО серии 14000 на 117 предприятиях.
Для снятия технических барьеров в торговле при поставках продукции белорусских предприятий на зарубежные рынки проводятся работы по подтверждению соответствия таких товаров требованиям европейского законодательства, Директив ЕС. Для обеспечения поставки белорусской продукции в Евросоюз 1100 видов продукции прошли подтверждение соответствия требованиям Директив ЕС и предприятия получили право нанесения СЕ-маркировки на сертифицированную продукцию, без которой реализация электротехнической и радиоэлектронной аппаратуры, медицинского оборудования, игрушек, строительных материалов и другого на европейском рынке не допускается. Работы по подтверждению соответствия белорусской продукции требованиям Директив ЕС осуществляются в рамках подписанных Госстандартом и белорусскими органами по сертификации и испытательными лабораториями соглашений и соответствующих протоколов о проведении совместных работ по подтверждению соответствия и сертификации взаимопоставляемой продукции с уполномоченными европейскими организациями Польши, Словакии, Литвы, Латвии, Германии и других стран.
Важным новым направлением деятельности в республике является работа по проведению лесной сертификации, которая позволяет повысить эффективность экспорта лесопродукции на европейский рынок и в другие страны мира. Наличие лесного сертификата свидетельствует о соблюдении международных принципов сохранения природных ресурсов при ведении лесного хозяйства. В рамках лесной сертификации выданы 41 сертификат на системы лесопользования и лесоуправления и 128 сертификатов на продукцию лесопереработки, выпускаемую сертифицированными лесхозами (лесоматериалы круглые, балансы и др.), в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь. В рамках сотрудничества с международной Системой лесной сертификации Лесного Попечительского Совета (далее - FSC) проводятся работы по лесной сертификации. Результатом этих работ стало получение 27 лесхозами сертификатов на лесопользование и лесоуправление и на отгружаемую на экспорт лесную продукцию, производимую в этих лесхозах, что должно способствовать расширению продаж белорусской лесопродукции на мировом рынке. На продукцию, прошедшую сертификацию (лес и продукцию его переработки), наносится Знак лесной сертификации Республики Беларусь.
В целях повышения качества и конкурентоспособности лекарственных средств белорусского производства проводятся работы по разработке и внедрению в организациях фармацевтической промышленности Принципов надлежащей производственной практики (далее - GMP). Три предприятия получили сертификат соответствия по GMP: РУП "Белмедпрепараты", РУП "Борисовский завод медпрепаратов" и РУП "Минскинтеркапс". Завершаются работы по сертификации на РУП "Гродненский завод медицинских препаратов".
В процессе выполнения Государственной программы получили развитие работы по оценке качества и безопасности предоставляемых услуг. В этих целях расширена номенклатура услуг, подлежащих обязательной сертификации. Наряду с сертифицируемыми услугами по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, услугами по техническому обслуживанию и ремонту кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем введена обязательная сертификация парикмахерских услуг, услуг турагентов и туроператоров, услуг химической чистки и крашения, услуг по подготовке и повышению квалификации водителей механических транспортных средств. Разработано методическое обеспечение для введения обязательной сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
Активизируется деятельность в области добровольной сертификации в сфере услуг. По добровольной сертификации получили сертификаты и категорирование 13 гостиниц. УП "Отель Минск", КУП "Гостиничный комплекс "Лучеса", г. Витебск присвоена категория "****" (четыре звезды), всем другим сертифицированным гостиницам присвоена категория "***" (три звезды).
Государственной программой предусмотрено проведение ежегодных конкурсов по стимулированию предприятий, добившихся значительных успехов в области качества продукции, работ и услуг, а также внедривших высокоэффективные методы управления качеством:
на соискание Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества - во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 5 ноября 1998 г. N 1705 "Об утверждении Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 31, ст. 802). Конкурс проводится с 1999 года. С учреждением Премии Правительства Республика Беларусь присоединилась к числу стран, имеющих национальные премии по качеству, которые являются современной, признанной в мире формой оценки деятельности предприятий в данной области;
"Лучшие товары Республики Беларусь" - в соответствии с постановлением Госстандарта от 6 марта 2002 г. N 11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 37, 8/7876), проводимого по совместной инициативе Госстандарта, облисполкомов и Минского горисполкома. Проведено пять таких конкурсов. Информации о продукции организаций-лауреатов включена в издаваемый ежегодно каталог "Лучшие товары Республики Беларусь" и размещена на сайте Госстандарта.
Каталоги лауреатов Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества и лауреатов конкурса "Лучшие товары Республики Беларусь" передаются Госстандартом через Министерство иностранных дел в 49 дипломатических представительств Республики Беларусь за рубежом для пропаганды лучших белорусских товаров;
"Лучшие товары Республики Беларусь на рынке Российской Федерации" - в соответствии с постановлением Госстандарта от 12 июня 2001 г. N 21 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 68, 8/6302). Конкурс проводится в рамках Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации с 2001 года. Информация о лауреатах конкурса ежегодно включается в каталог "Программа - 100 лучших товаров России" и размещается на сайте данной Программы.
В 2005 году в республике впервые проводилась республиканская общественная акция "Олимпийское качество", инициаторами которой являются Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь и Госстандарт. Основной целью акции является пропаганда товаров и услуг, направленных на укрепление здоровья человека, развитие спорта и олимпийского движения, создание и функционирование сооружений спортивно-оздоровительного комплекса республики. Победителем акции признана 41 организация республики.
С 2006 года в республике проводится конкурс "Лучший менеджер по качеству".
Впервые в 2006 году объявлен конкурс на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг. Премия СНГ присуждается один раз в два года на конкурсной основе организациям государств - участников СНГ за достижение значительных результатов в области качества продукции (услуг), обеспечение ее безопасности, а также внедрение современных методов управления качеством.
Ежегодно проводятся отраслевые и региональные конкурсы в области качества на подведомственных предприятиях министерств и концернов.
Глава 3 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Государственной программы, обеспечивающей реализацию политики государства в области качества, является создание условий, способствующих созданию конкурентоспособных отечественных товаров, дальнейшему насыщению потребительского рынка качественными безопасными энергоэффективными товарами, внедрению в промышленное производство современных методов и форм управления качеством, оздоровлению окружающей среды, экономии материальных и энергетических ресурсов.
Государственное управление в области качества в республике осуществляется на основе рационального сочетания правовых, экономических и организационно-распорядительных мероприятий, обеспечивающих повышение качества и конкурентоспособности продукции.
Основными задачами Государственной программы являются:
реализация на практике нормативных правовых и технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (далее - ТНПА);
проведение сертификации продукции, систем управления качеством, систем управления окружающей средой в целях подтверждения их соответствия государственным и международным требованиям;
обеспечение внедрения на предприятиях республики ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий;
стимулирование создания новых видов конкурентоспособных товаров;
развитие технического нормирования и стандартизации, в том числе в области ресурсо- и энергосбережения;
совершенствование системы образования и подготовки кадров в области качества;
совершенствование форм и методов управления качеством на всех уровнях управления;
развитие системы подтверждения соответствия продукции, услуг, систем управления, персонала с учетом международных требований;
создание ТНПА, обеспечивающих функционирование систем аккредитации и подтверждения соответствия;
совершенствование информационного обеспечения в области качества и конкурентоспособности;
активизация пропаганды в области управления качеством во всех сферах деятельности.
Государственная программа определяет основные направления деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, субъектов хозяйствования всех форм собственности в области повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в целях увеличения экспорта и удовлетворения запросов потребителей.
Глава 4 СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственной программой предусматривается выполнение заданий по следующим основным направлениям:
управление качеством и повышение экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей;
обеспечение ресурсо- и энергосбережения в различных областях деятельности;
повышение качества и конкурентоспособности основных видов продукции, в том числе машиностроения, пищевой и сельскохозяйственной, топливно-энергетического комплекса и нефтепереработки, фармацевтической и легкой промышленности, лесной, и продуктов ее переработки, в области строительства, в области жилищно-коммунального хозяйства;
повышение качества и конкурентоспособности услуг и выполнения работ, в том числе на железнодорожном транспорте, авто- и электротранспорте, водном транспорте;
совершенствование форм и методов управления качеством;
развитие системы оценки соответствия, в том числе совершенствование Системы аккредитации Республики Беларусь и Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;
развитие технического нормирования и стандартизации;
развитие метрологического обеспечения и технической базы испытаний;
совершенствование информационного обеспечения в области качества и конкурентоспособности;
международное сотрудничество в области технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия;
подготовка кадров в области управления качеством;
пропаганда в области качества.
В целях выполнения данных заданий предусмотрены мероприятия по реализации Государственной программы (прилагаются).
Глава 5 УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКСПОРТНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Повышение технического уровня производств и конкурентоспособности продукции должно базироваться на использовании достижений науки, внедрении ресурсо- и энергосберегающих, экологически чистых, прогрессивных технологий и новых материалов.
При этом необходимо обеспечивать научно-технический уровень разрабатываемых изделий, машин и материалов не ниже достигнутого ведущими зарубежными фирмами.
В Государственную программу включены мероприятия, направленные на повышение качества и технического уровня продукции (работ, услуг), создание конкурентоспособных и перспективных новых ее видов, в том числе посредством реализации:
региональных и отраслевых программ "Качество";
государственных научно-технических программ.
Эффективным средством повышения качества и конкурентоспособности продукции является разработка и реализация региональных и отраслевых программ "Качество" на 2007 - 2010 годы, включающих комплексы мероприятий на региональном и отраслевом уровнях.
Глава 6 РЕСУРСО- И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
Энергоэффективность и обеспечение энергетической безопасности являются залогом высокорентабельной работы предприятий реального сектора экономики, повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции.
Государственной программой запланированы мероприятия по обеспечению ресурсо- и энергосбережения в различных отраслях промышленности.
Приоритетными направлениями в этой области являются:
разработка государственных стандартов в области ресурсо- и энергосбережения, обеспечивающих комплексный подход к установлению требований к топливно-энергетическим ресурсам, средствам их учета и контроля, энергопотребляющей продукции, теплоизоляции зданий и сооружений, теплоизоляционным материалам, использованию отходов производства и применению вторичных и возобновляемых источников энергии;
включение в номенклатуру показателей, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, показателей энергоэффективности бытовых электрических приборов;
улучшение качественных характеристик топлива из местных ресурсов, в том числе требований к топливу на основе торфа, древесному топливу, биомассе;
обеспечение гармонизации государственных стандартов с Директивами ЕС, международными и европейскими стандартами, в том числе в части показателей энергосбережения;
доведение до потребителей сравнительной информации об энергозатратах при эксплуатации бытовых электрических и газовых приборов (плит, холодильников, морозильников, стиральных машин, кондиционеров, электрических лампочек накаливания);
осуществление паспортизации объектов теплового хозяйства и теплоснабжения жилищно-коммунального комплекса;
проведение работ по метрологическому обеспечению энергоэффективности;
проведение комплекса мероприятий по подготовке к сертификации зданий и сооружений по показателям энергоэффективности;
ограничение поступления на рынки республики электробытовой техники с высоким уровнем энергопотребления.
Глава 7 ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ
Важным направлением деятельности организаций является повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Государственной программой запланированы мероприятия по повышению качества и конкурентоспособности:
продукции машиностроения, в том числе разработка технических регламентов и взаимосвязанных государственных стандартов на промышленную продукцию, гармонизированных с Директивами ЕС и международными стандартами, государственных стандартов с опережающими показателями энергопотребления для различных групп машин и оборудования, предусматривающих поэтапное повышение требований к энергоэффективности;
пищевой и сельскохозяйственной продукции, в том числе разработка технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов на пищевую и сельскохозяйственную продукцию, гармонизированных с Директивами ЕС и международными стандартами, проведение работ по контролю продукции, содержащей генетически модифицированные источники (далее - ГМИ), разработка и актуализация ТНПА, устанавливающих требования безопасности продуктов детского питания и парфюмерно-косметической продукции, освоение новых методов идентификации природы пищевых продуктов по сырьевому составу, разработка методов контроля содержания вредных веществ и их остатков в молоке и молочной продукции, разработка методов испытаний пива по показателям качества, гармонизированных с европейскими требованиями, освоение методов контроля синтетических красителей и ароматизаторов в винодельческой продукции, разработка комплекса ТНПА на продукты из картофеля;
продукции топливно-энергетического комплекса и нефтепереработки, в том числе разработка комплекса государственных стандартов, обеспечивающих выпуск новых видов продукции, альтернативных видов топлива.
В целях организации производства и контроля качества лекарственных средств, удовлетворяющих принципам GMP, в Государственную программу включены мероприятия по разработке комплекса технических кодексов сложившейся практики, устанавливающих требования к подготовке производственных помещений и технологического оборудования фармацевтических производств, процедуре очистки и дезинфекции в производстве лекарственных средств.
Для повышения конкурентоспособности и экспортного потенциала фармацевтической продукции Государственной программой предусматриваются также мероприятия по совершенствованию работы национальной фармацевтической инспекции и выполнению требований Схемы сотрудничества по фармацевтическим инспекциям.
Повышение качества и конкурентоспособности товаров легкой промышленности планируется обеспечить путем разработки и внедрения новых технологий производства современного ассортимента товаров, внедрения стандартов ЭКО ТЕКС на продукцию легкой промышленности.
Запланировано проведение комплекса мероприятий по обеспечению устойчивого лесоуправления и лесопользования, в том числе проведение работ по сертификации систем лесоуправления и лесопользования, создание системы идентификации лесной продукции и продуктов ее переработки по признаку происхождения в организациях отрасли, проведение работ по маркировке продукции деревообработки, прошедшей лесную сертификацию, знаком лесной сертификации.
Запланированы мероприятия по повышению качества и конкурентоспособности продукции в области строительства, в том числе по созданию новых современных видов высококачественных материалов, разработке комплекса государственных стандартов, снижающих риски при строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов, введению обязательной сертификации материалов, применяемых в дорожном строительстве, а также мероприятия в области жилищно-коммунального хозяйства.
Для повышения качества и безопасности предоставляемых в республике услуг Государственной программой планируется расширение перечня услуг, подлежащих обязательной сертификации. В комплексе этих мероприятий предусмотрена разработка методического обеспечения введения обязательной сертификации услуг: гостиниц и других мест (объектов) размещения; по перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом и пассажиров автомобильным транспортом; в строительстве; по техническому обслуживанию и ремонту игровых автоматов; игорного бизнеса; бань, саун и прачечных; по ремонту и техническому обслуживанию электробытовых машин и приборов; по изготовлению мебели по заказам населения.
Предусмотрены мероприятия по повышению качества отдельных видов услуг: на железнодорожном и водном транспорте, на авто- и электротранспорте, а также образовательных услуг.
Глава 8 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
Большая роль в решении проблемы повышения качества, экспортных возможностей организаций республики отводится проведению комплекса мероприятий по внедрению систем управления различными аспектами деятельности организации - качеством, экологией, охраной труда, социальной ответственностью.
Важная роль в решении проблемы повышения качества, экспортных возможностей организаций республики отводится дальнейшей работе по созданию в организациях различных отраслей промышленности систем качества на базе международных стандартов ИСО серии 9000. Для повышения экспортных возможностей организаций автомобилестроения в Государственную программу включены мероприятия по созданию систем менеджмента качества в соответствии с требованиями ИСО/ТУ 16949.
Большое внимание в программе отводится дальнейшим работам по разработке и внедрению в организациях систем экологического управления на базе международных стандартов ИСО серии 14000.
Повышению конкурентоспособности пищевой продукции будут способствовать такие мероприятия Государственной программы, как создание и обеспечение функционирования в организациях пищевой промышленности систем управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе принципов НАССР, внедрение систем менеджмента безопасности пищевых продуктов на соответствие требованиям СТБ ИСО 22000.
Повышению безопасности и охраны труда при производстве продукции, работ и услуг, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости будет также способствовать реализация мероприятий по внедрению систем управления охраной труда, соответствующих требованиям СТБ 18001 "Системы управления охраной труда. Общие требования".
Государственной программой предусмотрено развитие работ по внедрению и сертификации на предприятиях республики систем управления по международным стандартам ИСО серии 9000:
ИСО 90003 (в области программного обеспечения);
ИСО 13485 (в области медицинского оборудования);
ИСО/ТУ 29001(в области нефтедобывающей, нефтехимической и газовой промышленности);
TL 9000 (в области телекоммуникаций).
Государственной программой запланированы проведение научных исследований и разработка методического обеспечения повышения и контроля качества конкретных групп продукции - машиностроительной, строительной, пищевой и сельскохозяйственной, парфюмерно-косметической, легкой промышленности, лесной промышленности, медицинских изделий, лекарственных средств и других групп. Предусмотрены также проведение научных исследований и разработка методического обеспечения внедрения систем управления различными аспектами деятельности организации: качеством, экологией, охраной труда и другими.
Глава 9 РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
Современная рыночная экономика предъявляет высокие требования к качеству товаров и подтверждению изготовителями своей способности выпускать качественную продукцию. В отечественной и зарубежной практике подтверждение соответствия продукции, сертификация услуг и систем управления относятся к числу наиболее эффективных средств повышения их качества и конкурентоспособности. Государственной программой предусмотрены совершенствование системы оценки соответствия и использование механизма подтверждения соответствия, учитывающего принципы и подходы, принятые в международной практике.
В связи с тем, что международными организациями по оценке соответствия постоянно совершенствуются требования и подходы к аккредитации, необходимо провести комплекс работ по развитию Системы аккредитации Республики Беларусь в целях приведения требований Системы в соответствие с международными (для обеспечения признания на международном уровне) работами по аккредитации.
Глава 10 РАЗВИТИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ
Современная экономическая политика Республики Беларусь направлена на эффективную интеграцию в мировую экономику и торговлю путем расширения торговых связей и присоединения к ВТО. Развитие Системы технического нормирования и стандартизации будет базироваться прежде всего на совершенствовании законодательства, обеспечивающего выполнение Соглашения ВТО по ТБТ, с учетом принципов Нового и Глобального подхода к техническому регулированию в ЕС.
Переход на систему технического нормирования и стандартизации в соответствии с международными правилами позволит повысить конкурентоспособность национальной экономики, будет способствовать созданию для белорусских товаров условий доступа на зарубежные рынки.
В целях повышения конкурентоспособности производимой в республике продукции на международном рынке в Государственной программе также предусмотрена гармонизация действующих в отраслях промышленности ТНПА с требованиями международных стандартов, Директив ЕС и европейских стандартов.
В Государственной программе предусмотрены мероприятия по реализации концепции энергетической безопасности для установления требований к использованию энергоресурсов, создания ТНПА в области энергосбережения и нормирования показателей энергопотребления конкретных видов продукции.
В целях создания единой информационной системы защиты рынка и потребителей (пользователей) от небезопасной продукции мероприятия Государственной программы включают разработку ТНПА и создание системы сбора и обмена информацией о продукции, представляющей опасность для жизни и здоровья человека и окружающей среды.
Глава 11 РАЗВИТИЕ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ИСПЫТАНИЙ
Развитие и совершенствование испытательной базы в целях обеспечения испытаний продукции на соответствие требованиям технических регламентов и взаимосвязанных государственных стандартов, а также международных и европейских стандартов позволят повысить экспортные возможности отечественных товаропроизводителей. Мероприятиями Государственной программы предусмотрено создание испытательных лабораторий по испытаниям средств информационных технологий, цифровой аппаратуры, продукции машиностроения, транспортных средств и их комплектующих, игровых автоматов, медицинской техники, оборудования, работающего под давлением.
В Государственную программу включены мероприятия по метрологическому обеспечению энергоэффективности, в том числе:
создание автоматизированных систем учета электрической энергии предприятий, районов и разработка порядка проведения их метрологического обслуживания, обеспечение поверки приборов коммерческого учета электрической и тепловой энергии, газа и воды, создание установки для поверки счетчиков газа; разработка эталонной установки и освоение поверки (калибровки) тепловизоров для измерения теплопотерь в зданиях и сооружениях;
создание лаборатории и освоение методов контроля теплотворной способности газового топлива, физико-химических свойств ГСМ;
совершенствование метрологического обеспечения средств учета тепловой энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве и другие мероприятия.
В целях предоставления возможности организациям республики подтверждения соответствия продукции требованиям европейского законодательства в Государственную программу включены мероприятия по аккредитации органов и испытательных лабораторий, осуществляющих подтверждение соответствия продукции требованиям Директив ЕС, с правом нанесения на продукцию СЕ-маркировки.
Глава 12 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
Повышение качества товаров и услуг напрямую зависит от улучшения информированности организаций, производящих продукцию, и потребителей о требованиях к качеству и условиях его обеспечения. В связи с этим существенно возрастает роль информационного обеспечения в области качества.
Государственной программой планируются расширение информационных ресурсов в рамках функционирования Национального информационного центра по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам (далее - НИЦ по ТБТ и СФС), развитие системы информационного обеспечения в рамках новой государственной системы технического нормирования и стандартизации, создание информационных продуктов современного уровня и общегосударственного значения.
Развитие информационной базы в области технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия и управления качеством планируется осуществлять по следующим направлениям:
создание фонда и базы данных технических регламентов Республики Беларусь и гармонизированных с ними стандартов, а также технических регламентов и стандартов государств - потенциальных торговых партнеров;
расширение фонда и базы данных переводов международных, европейских, национальных стандартов ведущих зарубежных государств как базы для гармонизации государственных стандартов Республики Беларусь;
развитие системы обеспечения актуальной информацией о действующих государственных и международных стандартах;
развитие системы услуг на основе информационных технологий, направленных на приближение ресурсов Национального фонда стандартов к пользователям.
Для обеспечения разработчиков и изготовителей продукции достоверной информацией о технических характеристиках продукции и конъюнктуре цен на аналогичную продукцию Государственной программой предусматривается в рамках функционирования государственной системы каталогизации продукции формирование и издание электронных каталогов выпускаемых в республике товаров, комплектующих изделий и материалов.
Государственной программой предусматриваются обзор технических законодательных актов ЕС и международных и европейских стандартов в области энергоэффективности и разработка справочного пособия для организаций республики.
Глава 13 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ, ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
Повышению экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей будут способствовать проведение работ в рамках технических комитетов международных организаций по стандартизации ИСО и МЭК, работ по гармонизации законодательства в области технического регулирования в рамках государств - участников СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, сотрудничество с Европейской организацией по качеству, Европейским фондом управления качеством, региональными организациями по качеству, развитие сотрудничества Госстандарта с национальными органами по сертификации и аккредитации государств Европы, Азии и других регионов мира в части заключения двусторонних и многосторонних соглашений по взаимному признанию результатов работ в области оценки соответствия.
Государственной программой предусматривается дальнейшее укрепление связей с международными, европейскими и национальными зарубежными организациями по стандартизации для обеспечения доступа к зарубежным информационным ресурсам в области технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия и учета современных международных требований к качеству продукции и услуг при создании ее новых видов.
Глава 14 ПОДГОТОВКА КАДРОВ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
В целях формирования в республике кадрового состава, владеющего вопросами управления качеством и способного реализовывать задачи по повышению качества и конкурентоспособности, в Государственную программу включены мероприятия по повышению квалификации и переподготовке кадров, совершенствованию учебных и методических пособий.
Подготовка кадров по вопросам создания и внедрения систем управления на базе международных стандартов ИСО серии 9000, ИСО серии 14000 планируется путем реализации республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, программ многоуровневого обучения кадров.
Мероприятия Государственной программы в области повышения квалификации и подготовки кадров предусматривают обучение специалистов организаций различных отраслей промышленности передовым технологиям; повышение профессиональной подготовки специалистов всех уровней по вопросам технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия, метрологии и управления качеством; подготовку специалистов республики по целевой форме обучения в высших учебных заведениях Республики Беларусь.
Глава 15 ПРОПАГАНДА В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА
Политика государства в области качества будет успешно реализовываться только в том случае, если организационные мероприятия и пропаганда в области качества будут осуществляться как на уровне организаций, так и на государственном, региональных, отраслевых уровнях управления.
Повышению качества будут способствовать мероприятия Государственной программы по активной пропаганде в средствах массовой информации вопросов качества и повышения конкурентоспособности, организации и проведение семинаров и конференций по вопросам технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия и управления качеством.
Для стимулирования организаций, добившихся значительных успехов в области качества продукции, а также внедривших высокоэффективные методы управления качеством, Государственной программой предусмотрено проведение ежегодных конкурсов в области качества, включая конкурсы на соискание Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества, на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг, "Лучшие товары Республики Беларусь", "Лучшие товары Республики Беларусь на рынке Российской Федерации" и "Лучший менеджер по качеству". Проведение региональных и отраслевых конкурсов в области качества, конкурсов профессионального мастерства на звание "Лучший по профессии", активное участие отечественных товаропроизводителей в выставках, ярмарках, смотрах-конкурсах, в том числе международных, также будут способствовать рекламе отечественных товаров и увеличению их экспорта.
Государственной программой предусмотрено увеличение специальных публикаций по проблемам качества, проведение республиканского, региональных и отраслевых дней качества, совершенствование рекламно-информационной деятельности и других мероприятий, направленных на пропаганду и стимулирование выпуска высококачественных и конкурентоспособных товаров.
Глава 16 ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Государственной программы предусматривается в установленном порядке за счет средств республиканского бюджета, а также внебюджетных средств.
Объемы финансирования Государственной программы из республиканского бюджета, включая инновационные фонды Минжилкомхоза, Минлесхоза, Минстройархитектуры, Минторга, Минтранса, Госстандарта, концернов "Белбиофарм" и "Беллегпром", приведены в таблице 1.
Объемы финансирования Государственной программы из внебюджетных источников ежегодно уточняются организациями-исполнителями, указанными в Государственной программе.
Таблица 1
--------------+------------------------------------------------------------
¦Номер пункта ¦Объемы финансирования по годам, млн. рублей ¦
¦мероприятий +--------------+--------------+--------------+--------------+
¦по реализации¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦Государст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦венной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ Повышение качества и конкурентоспособности ¦
¦ продукции машиностроения ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 33 ¦ 5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 38 ¦ - ¦ 12 ¦ 14 ¦ 16 ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 41 ¦ - ¦ 15 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Итого ¦ 5 ¦ 27 ¦ 14 ¦ 16 ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ Повышение качества и конкурентоспособности пищевой ¦
¦ и сельскохозяйственной продукции ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 45 ¦ - ¦ 25 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 46 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 10 ¦ 10 ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 55 ¦ 10 ¦ 15 ¦ 15 ¦ - ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Итого ¦ 15 ¦ 45 ¦ 25 ¦ 10 ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ Повышение качества и конкурентоспособности ¦
¦ фармацевтической продукции ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 82 ¦ 40 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦(инновационный¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонд концерна ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Белбиофарм") ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 83 ¦ 5 ¦ 10 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Итого ¦ 45 ¦ 10 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ Повышение качества и конкурентоспособности товаров ¦
¦ легкой промышленности ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 84 ¦ 60 ¦ 50 ¦ 65 ¦ 65 ¦
¦ ¦(инновационный¦(инновационный¦(инновационный¦(инновационный¦
¦ ¦фонд концерна ¦фонд концерна ¦фонд концерна ¦фонд концерна ¦
¦ ¦"Беллегпром") ¦"Беллегпром") ¦"Беллегпром") ¦"Беллегпром") ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 85 ¦ 70 ¦ 70 ¦ 70 ¦ 70 ¦
¦ ¦(инновационный¦(инновационный¦(инновационный¦(инновационный¦
¦ ¦фонд концерна ¦фонд концерна ¦фонд концерна ¦фонд концерна ¦
¦ ¦"Беллегпром") ¦"Беллегпром") ¦"Беллегпром") ¦"Беллегпром") ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Итого ¦ 130 ¦ 120 ¦ 135 ¦ 135 ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ Повышение качества и конкурентоспособности лесной продукции ¦
¦ и продуктов ее переработки ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 92 ¦ 7 ¦ 9 ¦ 11 ¦ 15 ¦
¦ ¦(инновационный¦(инновационный¦(инновационный¦(инновационный¦
¦ ¦ фонд ¦ фонд ¦ фонд ¦ фонд ¦
¦ ¦ Минлесхоза) ¦ Минлесхоза) ¦ Минлесхоза) ¦ Минлесхоза) ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Итого ¦ 7 ¦ 9 ¦ 11 ¦ 15 ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ Повышение качества и конкурентоспособности услуг ¦
¦ и выполнения работ ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 102 ¦ 19 ¦ 10 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 114 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦
¦ ¦(инновационный¦(инновационный¦(инновационный¦(инновационный¦
¦ ¦ фонд ¦ фонд ¦ фонд ¦ фонд ¦
¦ ¦ Минтранса) ¦ Минтранса) ¦ Минтранса) ¦ Минтранса) ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 115 ¦ 75 ¦ 75 ¦ 75 ¦ - ¦
¦ ¦(инновационный¦(инновационный¦(инновационный¦ ¦
¦ ¦ фонд ¦ фонд ¦ фонд ¦ ¦
¦ ¦ Минтранса) ¦ Минтранса) ¦ Минтранса) ¦ ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 117 ¦ 10 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦(инновационный¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Минтранса) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 118 ¦ 20 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦(инновационный¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Минтранса) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 122 ¦ - ¦ 10 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Итого ¦ 134 ¦ 105 ¦ 85 ¦ 10 ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦ Совершенствование форм и методов управления качеством ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 128 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 45 ¦ 45 ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 129 ¦ - ¦ 20 ¦ 30 ¦ 25 ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 130 ¦ - ¦ 10 ¦ 10 ¦ - ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+
¦Пункт 131 ¦ - ¦ - ¦ 20 ¦ 20 ¦
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 |
карта новых документов |