Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 14.06.2007 N 151 "Об утверждении Инструкции о порядке оказания содействия в бытовом и трудовом устройстве лицам, освобождаемым от отбывания наказания в виде лишения свободы"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
На основании статьи 192 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке оказания содействия в бытовом и трудовом устройстве лицам, освобождаемым от отбывания наказания в виде лишения свободы.
2. Признать утратившим силу постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30 ноября 2001 г. N 224 "Об утверждении Инструкции по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы" .
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь и заместителя Министра внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности.
Министр
генерал-лейтенант милиции В.В.НАУМОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
внутренних дел
Республики Беларусь
14.06.2007 N 151
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ В БЫТОВОМ И ТРУДОВОМ УСТРОЙСТВЕ ЛИЦАМ, ОСВОБОЖДАЕМЫМ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке оказания содействия в бытовом и трудовом устройстве лицам, освобождаемым от отбывания наказания в виде лишения свободы (далее - Инструкция), определяет компетенцию исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - ИУ, если не оговорено иное) и органов внутренних дел Республики Беларусь (далее - ОВД) по оказанию содействия в бытовом и трудовом устройстве осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, в связи с их подготовкой к освобождению из ИУ (далее - освобождаемые), а также порядок осуществления этой деятельности.
2. В решении вопросов бытового и трудового устройства освобождаемых ИУ и ОВД взаимодействуют с местными исполнительными и распорядительными органами, наблюдательными комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних при местных исполнительных и распорядительных органах, управлениями (отделами) образования, здравоохранения, комитетами по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, областных исполнительных комитетов, управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов, иными органами государственного управления.
3. Мероприятия по оказанию содействия в бытовом и по просьбе освобождаемого трудовом устройстве осуществляются при подготовке к освобождению по следующим основаниям:
3.1. условно-досрочное освобождение от наказания;
3.2. замена неотбытой части наказания более мягким наказанием;
3.3. отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда.
Глава 2 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ В ИУ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ В БЫТОВОМ, ТРУДОВОМ УСТРОЙСТВЕ ОСВОБОЖДАЕМЫМ
4. Между ИУ обеспечивается преемственность осуществления работы по оказанию содействия освобождаемым в бытовом, трудовом устройстве при изменении вида ИУ, а также при направлении их в больницы ИУ.
5. При замене неотбытой части наказания более мягким наказанием в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа (далее - ИУОТ) осуществление мероприятий по оказанию содействия в бытовом, трудовом устройстве освобождаемых возлагается на администрацию ИУОТ по месту дальнейшего отбывания наказания.
6. Начальник специального отдела, отделения, группы ИУ (далее - спецотдел) в установленном порядке в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению независимо от основания освобождения, не позднее чем за три месяца до их освобождения направляет соответствующее уведомление в территориальное подразделение по гражданству и миграции ОВД, на территории которого расположено ИУ.
Территориальное подразделение по гражданству и миграции ОВД осуществляет необходимые проверки и сообщает в спецотдел принятое решение в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также возможность его проживания по предполагаемому месту жительства в Республике Беларусь либо высылки из Республики Беларусь. ИУ иных документов, подтверждающих бытовое устройство данной категории освобождаемых, не требуется.
7. Старший инспектор, инспектор по бытовому и трудовому устройству спецконтингента ИУ (далее - инспектор БТУ) в порядке, определяемом настоящей Инструкцией, и в пределах своей компетенции осуществляет меры содействия в бытовом, трудовом устройстве в отношении освобождаемых граждан Республики Беларусь:
ведет переписку по содействию в бытовом, трудовом устройстве освобождаемых, осуществляет учет и анализ данной работы;
на планомерной основе организует воспитательную работу сотрудников ИУ с освобождаемыми с целью их подготовки к освобождению и участвует в ее проведении;
обобщает положительный опыт содействия освобождаемым в бытовом, трудовом устройстве, вносит предложения по совершенствованию данной работы;
исполняет иные обязанности по должности, предусмотренные нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь, правовыми актами и рекомендациями Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Департамент).
При отсутствии в штатах ИУ должности инспектора БТУ осуществление этой работы возлагается на начальников отрядов. Учет ее проведения осуществляет начальник отдела (отделения, группы) ИУ, обеспечивающий организацию воспитательной работы с осужденными.
8. Начальник медицинской части, больницы ИУ в установленном порядке взаимодействует с организациями здравоохранения, обеспечивает подготовку необходимых медицинских исследований и документов.
9. Заместитель начальника ИУ, обеспечивающий организацию воспитательной работы с осужденными (далее - заместитель начальника ИУ, если не оговорено иное), контролирует деятельность непосредственно подчиненного ему по службе инспектора БТУ. Обеспечивает организацию взаимодействия служб и отделов ИУ в работе по оказанию содействия в бытовом, трудовом устройстве освобождаемых.
10. Заместитель начальника ИУ, обеспечивающий организацию режима и оперативной работы, в необходимых случаях дает поручение подчиненным сотрудникам установить адрес места убытия освобождаемых. Оценивает и учитывает предварительные результаты работы по бытовому, трудовому устройству при рассмотрении на комиссии ИУ вопроса об установлении освобождаемым превентивного надзора.
Глава 3 ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ ИУ В БЫТОВОМ, ТРУДОВОМ УСТРОЙСТВЕ ОСВОБОЖДАЕМЫМ
11. Работа по оказанию содействия в бытовом и трудовом устройстве освобождаемых начинается не позднее чем за три месяца до истечения срока наказания, назначенного по приговору суда, а в отношении лиц, к которым может быть применено условно-досрочное освобождение от наказания или неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, - не позднее чем за три месяца до наступления сроков возможного применения досрочного освобождения от наказания и включает в себя:
11.1. проведение с освобождаемыми на планомерной основе воспитательной работы с целью их подготовки к освобождению. В ИУ, за исключением следственных изоляторов, тюрем, исправительных колоний-поселений, занятия с освобождаемыми проводятся в форме школы подготовки к освобождению (реадаптации) осужденных;
11.2. проведение бесед инспектором БТУ с каждым освобождаемым, в процессе которых выясняется, где он намерен проживать, работать или учиться после освобождения из ИУ, поддерживает ли он отношения с родственниками, характер взаимоотношений с ними, а также какая помощь необходима освобождаемому.
Освобождаемому разъясняется порядок оказания содействия в бытовом, трудовом устройстве, а также порядок освобождения из ИУ. Разъясняется необходимость явки в ОВД в трехдневный срок после освобождения из ИУ для постановки на учет, а также порядок выдачи (обмена) паспорта гражданина Республики Беларусь, регистрации по месту жительства или месту пребывания после прибытия к месту жительства;
11.3. принятие от освобождаемого по результатам беседы письменного заявления согласно приложению 1 к настоящей Инструкции (далее - заявление);
11.4. рассмотрение начальником ИУ или заместителем начальника ИУ заявления освобождаемого и дача соответствующим должностным лицам ИУ письменных указаний о мерах содействия освобождаемому в бытовом и по его просьбе трудовом устройстве.
При наличии документального подтверждения возможности бытового устройства (проживания) освобождаемого гражданина Республики Беларусь в избранной местности начальник ИУ или заместитель начальника ИУ вправе рассмотреть вопрос о бытовом устройстве освобождаемого как решенный положительно без предварительного обращения в ОВД.
При подготовке к освобождению, за исключением подготовки освобождаемого к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ, документами, подтверждающими возможность бытового устройства (проживания) освобождаемого по избранному месту жительства, могут служить справка о месте жительства и составе семьи или справка о месте жительства, выданные и оформленные в установленном порядке.
Документы, подтверждающие возможность бытового устройства (проживания) освобождаемого, могут быть представлены родственниками или членами семьи освобождаемого, не являющимися родственниками, а также самостоятельно освобождаемыми, которым в соответствии со статьей 92 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь разрешены краткосрочные выезды за пределы ИУ.
Сотрудники ИУ, уполномоченные принимать документы, подтверждающие возможность бытового устройства (проживания) освобождаемых, а также порядок их приема и рассмотрения определяются приказом начальника ИУ;
11.5. направление в ОВД по избранному месту жительства освобождаемого запроса согласно приложению 2 к настоящей Инструкции (далее - запрос).
При подготовке освобождаемого к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ запрос направляется в ОВД по месту постоянного жительства освобождаемого. В запросе указывается просьба подтвердить действительность в настоящее время регистрации по месту жительства;
11.6. направление писем в органы по труду, занятости и социальной защите при обращении освобождаемого с просьбой о содействии в трудовом устройстве.
12. Ответы из ОВД, подтверждающие возможность бытового устройства освобождаемого, являются действительными на протяжении всего оставшегося срока отбывания им наказания в ИУ, в том числе при изменении вида ИУ.
13. Поступивший из ОВД ответ является необоснованно отрицательным, если он не соответствует сути запрашиваемых ИУ сведений, при неполноте принятых ОВД мер по запросу ИУ или противоречит актам законодательства Республики Беларусь.
14. Если по истечении одного месяца с даты отправки запроса ответ из ОВД не поступил или поступил необоснованно отрицательный ответ, инспектор БТУ обязан в пятидневный срок повторно направить запрос в тот же ОВД и одновременно выслать письмо (с копией необоснованно отрицательного ответа ОВД - при его наличии) в подразделение профилактики главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управление внутренних дел областного исполнительного комитета (далее - ГУВД, УВД) для выяснении причины направления в ИУ необоснованно отрицательного ответа или неисполнения запроса ИУ, а также оказания необходимого содействия администрации ИУ со стороны ОВД в решении вопроса бытового устройства освобождаемых.
15. При получении из ОВД обоснованного ответа о невозможности бытового устройства освобождаемого в избранной им местности по заявлению освобождаемого принимаются дополнительные меры к решению этих вопросов в другой местности, в том числе по месту нахождения ИУ.
Если дополнительно предпринятые меры не дали положительных результатов, а равно если освобождаемый отказался от этих мер, документы об его освобождении по отбытии срока наказания оформляются, как правило, по месту проживания освобождаемого до осуждения или постоянного места жительства.
Инспектор БТУ за пятнадцать дней до освобождения лица из ИУ по отбытии срока наказания представляет в спецотдел сведения об избранном месте жительства освобождаемого для оформления документов об его освобождении, за исключением случаев, оговоренных в настоящей Инструкции.
16. С полученными ответами о содействии в бытовом, трудовом устройстве освобождаемый знакомится под роспись с указанием даты ознакомления. Ответы по мере их поступления в ИУ приобщаются к личному делу освобождаемого.
17. Все направляемые из ИУ материалы по оказанию содействия освобождаемым в бытовом, трудовом устройстве, за исключением заявления, составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры, за исключением заявления, направляются адресатам. Вторые экземпляры с отметкой о направлении приобщаются к личным делам освобождаемых вместе с заявлением.
18. Учет работы по оказанию содействия освобождаемым в бытовом, трудовом устройстве фиксируется в журнале учета работы по оказанию содействия в бытовом, трудовом устройстве освобождаемым согласно приложению 3 к настоящей Инструкции (далее - журнал). Порядок ведения учета работы в журнале определяется Департаментом. Записи в журнале производятся в хронологическом порядке. Журнал регистрируется в подразделении режимно-секретной деятельности ИУ и хранится в течение трех лет после его окончания.
19. Спецотдел в установленном порядке информирует ОВД об освобождении и убытии из ИУ к избранному месту жительства каждого осужденного независимо от основания освобождения в следующие сроки: за десять дней до освобождения - в отношении освобождаемых по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда; в день освобождения - в отношении освобождаемых по иным основаниям.
Глава 4 ОСОБЕННОСТИ СОДЕЙСТВИЯ В БЫТОВОМ, ТРУДОВОМ УСТРОЙСТВЕ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ОСВОБОЖДАЕМЫХ
20. В отношении освобождаемых несовершеннолетних, а также осужденных, освобождаемых из воспитательных колоний, организация взаимодействия ИУ и ОВД осуществляется в соответствии с требованиями постановления Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. N 358 "О порядке организации обмена информацией о несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, между органами внутренних дел и воспитательными колониями уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 42, 8/15702).
21. Освобождаемые из воспитательных колоний, а также освобождаемые несовершеннолетние направляются, как правило, к месту жительства родителей, родственников, лиц, их заменяющих, - опекунов, попечителей.
Администрацией ИУ заблаговременно сообщается родителям, родственникам или лицам, их заменяющим, о дне освобождения и предлагается прибыть в ИУ для встречи и сопровождения освобождаемого к месту жительства. Сотрудники ИУ, ответственные за осуществление данной работы, а также порядок ее осуществления определяются приказом начальника ИУ.
22. В отношении освобождаемого из воспитательной колонии, а равно освобождаемого несовершеннолетнего, который до осуждения находился на государственном обеспечении (далее - освобождаемый несовершеннолетний) в детском интернатном учреждении (далее - школа-интернат), инспектор БТУ направляет запрос в ОВД по месту нахождения школы-интерната, устанавливает через руководство школы-интерната, комиссию по делам несовершеннолетних, управление (отдел) образования местного исполнительного и распорядительного органа возможность его бытового, трудового устройства.
В случае отказа органов опеки и попечительства в бытовом устройстве такого освобождаемого из воспитательной колонии, а равно освобождаемого несовершеннолетнего инспектор БТУ обращается в вышестоящий орган опеки и попечительства для решения этого вопроса.
23. Если у освобождаемого из воспитательной колонии, а равно у освобождаемого несовершеннолетнего нет родителей или родственников, инспектор БТУ направляет запрос в ОВД по его прежнему месту жительства с просьбой решить через местные исполнительные и распорядительные органы, комиссию по делам несовершеннолетних вопросы обеспечения его жилой площадью или определения в школу-интернат, иное учреждение образования на государственное обеспечение.
24. Подготовка к освобождению беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, осуществляется совместно с медицинскими работниками ИУ. Инспектором БТУ принимаются меры к установлению родственных связей освобождаемых, выясняется возможность их бытового, трудового устройства по прежнему месту жительства или месту жительства родственников.
В случае, когда у освобождаемых женщин не имеется возможности бытового устройства по месту жительства родственников, инспектор БТУ направляет в ОВД по прежнему месту их жительства запрос с просьбой ходатайствовать перед исполнительным и распорядительным органом в решении вопросов обеспечения их жилой площадью, трудоустройства, определения детей в детские дошкольные учреждения или дома ребенка.
Освобождаемым женщинам, имеющим при себе детей, нуждающихся в стационарном лечении, медицинскими работниками ИУ и инспектором БТУ оказывается содействие в помещении таких детей в организации здравоохранения.
25. Освобождаемые инвалиды I или II группы (далее - инвалиды), мужчины в возрасте старше 60 лет и женщины в возрасте старше 55 лет (далее - престарелые), нуждающиеся в постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, не имеющие трудоспособных членов семьи, потерявшие социальные связи, с их согласия могут быть определены комитетами по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, областных исполнительных комитетов (далее - комитеты по труду, занятости и социальной защите) в специальные дома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов (далее - дом-интернат).
26. В случае отсутствия трудоспособных родственников или их отказа от приема инвалида или престарелого по его просьбе, изложенной в заявлении, инспектор БТУ заблаговременно выясняет через комитет по труду, занятости и социальной защите по месту постоянного жительства освобождаемого возможность его определения в дом-интернат, а в отношении инвалида или престарелого, которые до осуждения не имели постоянного места жительства, - через комитет по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения ИУ.
27. Инспектором БТУ совместно со спецотделом, медицинскими работниками ИУ и другими службами ИУ готовятся документы, необходимые для решения вопроса об определении освобождаемого в дом-интернат. За три месяца до освобождения документы направляются инспектором БТУ в соответствующий комитет по тр | 
