Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 14.05.2007 N 62 "Об утверждении Инструкции по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
На основании статей 17, 18 и 40 Закона Республики Беларусь от 15 апреля 1997 года "Об охране атмосферного воздуха" и Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. N 962 "Вопросы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь", Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях.
2. Установить, что планы мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий действуют в течение 5 лет со дня согласования Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами проектов нормативов предельно допустимых выбросов и (или) временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в составе которых они содержатся.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2007 г.
Министр Л.И.ХОРУЖИК
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр здравоохранения Министр внутренних дел
Республики Беларусь Республики Беларусь
В.И.Жарко В.В.Наумов
05.05.2007 04.05.2007
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Первый заместитель председателя
Брестского областного Витебского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
К.А.Сумар В.Г.Новацкий
14.05.2007 08.05.2007
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Исполняющий обязанности Председатель
председателя, Гродненского областного
первый заместитель председателя исполнительного комитета
Гомельского областного В.Е.Савченко
исполнительного комитета 14.05.2007
Г.В.Дашкевич
14.05.2007
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Первый заместитель председателя
Минского областного Могилевского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
Н.Ф.Домашкевич И.А.Щербаков
14.05.2007 14.05.2007
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
14.05.2007 N 62
ИНСТРУКЦИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ПРИ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях (далее - Инструкция) определяет порядок действий и обязанности организаций, участвующих в работах по прогнозированию уровня загрязнения атмосферного воздуха, осуществляющих деятельность по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и контролю эффективности этих работ, а также определяет общие требования к разработке, оформлению и содержанию плана мероприятий по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на период неблагоприятных метеорологических условий (далее - план мероприятий на период НМУ).
2. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие понятия и их определения:
газовоздушная смесь - газовоздушный поток, отходящий от источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и содержащий загрязняющие вещества;
загрязнение атмосферного воздуха - изменение состава атмосферного воздуха в результате привнесения в него примесей;
инверсия температуры - повышение температуры воздуха с высотой в слое атмосферного воздуха;
источник выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - источник выделения) - объект, в котором происходит образование загрязняющих веществ (технологическая установка, устройство, аппарат, склад сырья или продукции, площадка для перевалки сырья или продукции, емкости для хранения нефтепродуктов, места хранения отходов и другое);
качество атмосферного воздуха - совокупность свойств атмосферного воздуха, определяющая степень воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растительный и животный мир, а также на материалы, конструкции и окружающую среду в целом;
механическое транспортное средство - транспортное средство, приводимое в движение двигателем;
неблагоприятные метеорологические условия (далее - НМУ) - метеорологические условия, способствующие повышению концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
организованный источник выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - источник выброса) - специальное техническое устройство (труба, аэрационный фонарь, дыхательный патрубок, вентиляционная шахта, вентиляционный патрубок и другое), предназначенное для локализации поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух, задания скорости и направления выхода газовоздушной смеси, отходящей от источника выделения;
передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - передвижные источники) - механические транспортные средства, работающие на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном и сжатом газе, бензогазовых и газодизельных смесях и других альтернативных видах топлива;
предельно допустимые концентрации загрязнения атмосферного воздуха (далее - ПДК) - максимальные концентрации веществ, не оказывающие ни прямого, ни косвенного вредного воздействия на организм человека, включая отдаленные последствия для настоящего и будущих поколений;
приземная инверсия - инверсия температуры, начинающаяся непосредственно от земной поверхности;
приподнятая инверсия - инверсия температуры, начинающаяся на некоторой высоте от земной поверхности;
режим работы источников выделения и выбросов в период НМУ (далее - режим работы в период НМУ) - система ограничений и условия работы источников выделения и выбросов, применяемых с целью предотвращения или сокращения загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов от таких источников в период НМУ;
регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ (далее - регулирование выбросов в период НМУ) - комплекс мероприятий по предотвращению или сокращению в периоды НМУ выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных и стационарных источников, осуществляемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - природопользователь);
регулируемые загрязняющие вещества - загрязняющие вещества, наличие которых в атмосферном воздухе обусловлено деятельностью природопользователей населенного пункта, контроль которых осуществляется на стационарных пунктах наблюдений за состоянием атмосферного воздуха данного населенного пункта или наблюдений социально-гигиенического мониторинга и при проведении подфакельных наблюдений в санитарно-защитной зоне природопользователя;
регулирующий орган - организации Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, осуществляющие мониторинг атмосферного воздуха, Минский городской и областные комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды, городские и районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды, участвующие в работах по прогнозированию уровня загрязнения атмосферного воздуха и осуществляющие регулирование, планирование и контроль выполнения мероприятий в период НМУ;
стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - источник выбросов) - любой источник с организованным или неорганизованным выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) природопользователя, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
стационарный пункт наблюдений за состоянием атмосферного воздуха (далее - стационарный пункт наблюдений) - специально оборудованный и стационарно установленный павильон, оснащенный системами жизнеобеспечения, оборудованием и приборами для проведения отбора проб атмосферного воздуха и проведения измерений метеорологических параметров для целей мониторинга атмосферного воздуха;
санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) - часть территории вокруг источника загрязнения атмосферного воздуха, устанавливаемая с целью снижения уровней загрязнения до установленных нормативов и уменьшения отрицательного влияния на здоровье человека.
3. Прогнозирование уровня загрязнения атмосферного воздуха осуществляется организациями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, осуществляющими мониторинг атмосферного воздуха (далее - организации, осуществляющие мониторинг), на основании прогнозов метеорологических условий, разрабатываемых в государственном учреждении "Республиканский гидрометеорологический центр", и данных стационарных пунктов наблюдений городов.
4. Подготовка предупреждений о НМУ и доведение их до заинтересованных производятся организациями, осуществляющими мониторинг, в соответствии с главой 2 настоящей Инструкции.
5. Регулирование выбросов в период НМУ на основе предупреждений о НМУ осуществляется:
природопользователями в соответствии с планами мероприятий на период НМУ;
местными исполнительными органами в соответствии с планами мероприятий на период НМУ в целом по городу.
6. Перечень природопользователей, которым доводятся предупреждения о НМУ (далее - перечень), а также перечень городов, для которых предусматривается регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ, перечень регулируемых загрязняющих веществ и вклад источников выбросов природопользователей и передвижных источников в максимальную концентрацию загрязняющих веществ определяются Минским городским и областными комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды, городскими и районными инспекциями природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - органы Минприроды) совместно с организациями, осуществляющими мониторинг.
Перечни формируются на основании:
статистических отчетов по форме, утвержденной постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 14 ноября 2005 г. N 186 "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 2-ос (воздух) "Отчет о выбросах загрязняющих веществ и углерода диоксида в атмосферный воздух от стационарных источников" и указаний по ее заполнению";
результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в составе проектов нормативов допустимых выбросов и (или) временно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух природопользователей;
данных стационарных пунктов наблюдений о фоновых концентрациях, создаваемых выбросами передвижных и стационарных источников города;
информации, получаемой согласно постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12 сентября 2005 г. N 41/30/45 "Об утверждении Инструкции об обмене информацией между Национальной системой мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, системой социально-гигиенического мониторинга и системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 155, 8/13151).
7. Условием включения природопользователей в перечень являются:
валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников природопользователя, составляющий более 7% от выбросов загрязняющих веществ в целом по городу;
концентрации загрязняющих веществ или групп загрязняющих веществ, обладающих эффектом суммирования вредного воздействия на качество атмосферного воздуха (далее - группа суммации), на границе СЗЗ природопользователя или в жилой зоне, составляющие более 0,6 долей ПДК максимально разовых (далее - ПДК м.р.) с учетом фона, определенные на основании данных расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
фактические приземные концентрации, определенные по данным социально-гигиенического мониторинга и подфакельных наблюдений, составляющие в зоне влияния источников выбросов природопользователя более 0,8 ПДК м.р.;
наличие во владении природопользователя более 500 передвижных источников;
наличие источников выбросов и (или) загрязняющих веществ, которым установлен норматив временно допустимых выбросов по регулируемым загрязняющим веществам.
Источники выбросов природопользователей, включенных в перечень, в зависимости от влияния НМУ на эти источники подразделяются на группы:
Г - источники выбросов высотой 30 м и более с температурой отходящей газовоздушной смеси 50 град. C и более (далее - высокие с горячими выбросами);
Х - источники выбросов высотой 30 м и более с температурой отходящей газовоздушной смеси менее 50 град. C (далее - высокие с холодными выбросами);
Н - источники выбросов высотой менее 30 м и нерегламентируемой температурой газовоздушной смеси (далее - низкие) и передвижные источники.
8. Схема доведения предупреждений до природопользователей по форме согласно приложению 1 разрабатывается регулирующими органами и утверждается их руководителями.
9. В перечень городов, для которых предусматривается регулирование выбросов в период НМУ, включаются города, где:
валовой выброс загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников составляет более 50 тыс. тонн в год;
повторяемость проб с концентрациями регулируемых загрязняющих веществ выше максимально разовых ПДК составляет более 5%;
превышены значения показателей загрязнения атмосферного воздуха, указанные в приложении 2;
вклад передвижных источников в валовой выброс загрязняющих веществ в целом по городу составляет более 50%.
Глава 2 СОСТАВЛЕНИЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ ОБ ОЖИДАЕМОМ ПОВЫШЕНИИ УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
10. Методическое руководство по организации и проведению работ по прогнозированию уровней загрязнения воздуха осуществляет государственное учреждение "Республиканский центр радиационного контроля и мониторинга окружающей среды" (далее - ГУ РЦРКМ).
ГУ РЦРКМ разрабатывает рекомендации по прогнозу загрязнения атмосферного воздуха при НМУ для каждого города с учетом специфики производств, климатических и физико-географических условий местности, наличия и взаиморасположения участков промышленной и жилой застройки, зон отдыха, больниц, школ, детских дошкольных учреждений, спортивных сооружений, других зон, к которым предъявляются повышенные требования по качеству атмосферного воздуха.
11. Предупреждения составляются:
в случае возникновения комплексов неблагоприятных метеорологических условий (далее - комплекс НМУ) таких, как: неблагоприятное направление ветра и опасная скорость; штиль или слабый ветер (до 2 м/с) независимо от направления; штиль и приземная инверсия; туман и штиль; туман и слабый ветер; приподнятая инверсия над источником выбросов и слабый ветер у земли; опасная скорость на уровне выбросов и штиль у земли;
с учетом возможного наступления НМУ трех степеней опасности в соответствии с пунктом 12 настоящей Инструкции, которым должны соответствовать определенные режимы работы в период НМУ;
для отдельного источника или группы источников выбросов природопользователей согласно перечню в соответствии с частью второй пункта 7 настоящей Инструкции;
в целом по городу для всех природопользователей города, включенных в перечень, в соответствии с частью первой пункта 7 настоящей Инструкции.
12. Для отдельных природопользователей, в выбросах которых содержатся специфические загрязняющие вещества, предупреждения об ожидаемом повышении уровня загрязнения атмосферного воздуха составляются организациями, осуществляющими мониторинг, в тех случаях, когда ожидаются НМУ, при которых в приземном слое атмосферного воздуха максимальные концентрации загрязняющих веществ, характерных для источника выбросов или группы таких источников природопользователя, могут превысить ПДК м.р.
Предупреждения о НМУ составляются независимо от того, расположены ли источник выбросов или группа таких источников природопользователя изолированно или в окружении других источников выбросов.
13. Для природопользователей, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, предупреждение о НМУ:
первой степени опасности составляется в случае, если ожидается один из комплексов НМУ и (или) по данным стационарных пунктов наблюдений максимальные концентрации регулируемых загрязняющих веществ, характерных для выбросов природопользователей, превышают 1 ПДК м.р. (0,8 ПДК м.р. для зон с повышенными требованиями к качеству атмосферного воздуха);
второй степени опасности составляется в случае, если ожидается один из комплексов НМУ и (или) если по данным стационарных пунктов наблюдений максимальные концентрации регулируемых загрязняющих веществ, характерных для выбросов природопользователей, составляют от 1,5 до 3 ПДК м.р.;
третьей степени опасности составляется в случае, если ожидается один из комплексов НМУ и по данным стационарных пунктов наблюдений максимальные концентрации регулируемых загрязняющих веществ, характерных для выбросов природопользователей, составляют более 3 ПДК м.р. или когда после передачи предупреждения о НМУ второй степени опасности данные наблюдений на стационарных пунктах наблюдений показывают, что при сохраняющихся НМУ максимальные концентрации загрязняющих веществ, характерных для выбросов природопользователей, не снижаются.
14. Основанием для передачи предупреждений о НМУ по городу в целом являются ожидаемые комплексы НМУ и значение параметра загрязнения Р, рассчитанного как отношение количества наблюдений с концентрациями загрязняющего вещества, превышающими среднесезонные в 1,5 раза, к общему числу наблюдений в течение суток.
При расчете параметра Р используются данные | 
