Правовые новости

Указ Президента Республики Беларусь от 29.12.2006 N 756 "О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям"

Архив ноябрь 2011 года

В целях совершенствования деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

Положение о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

Положение о Департаменте по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

Положение о Департаменте по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

Положение о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

перечень государственных организаций, подчиненных Министерству по чрезвычайным ситуациям.

2. Признать утратившими силу:

Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35 "Об утверждении Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" ;

пункт 1 Указа Президента Республики Беларусь от 17 января 2003 г. N 24 "О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь" ;

Указ Президента Республики Беларусь от 15 февраля 2005 г. N 74 "О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 26, 1/6245).

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Указ Президента
                                                 Республики Беларусь
                                                 29.12.2006 N 756

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС) является республиканским органом государственного управления, осуществляющим регулирование и управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов.

2. В систему МЧС входят органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, а также государственные организации, подчиненные МЧС, согласно перечню, утвержденному Президентом Республики Беларусь (если не определено иное, далее - органы, подразделения и организации системы МЧС).

Структурными подразделениями центрального аппарата МЧС являются департаменты с правами юридического лица, главные управления, управления, отделы, секторы.

3. МЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, настоящим Положением и иными актами законодательства.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение органов, подразделений и организаций системы МЧС осуществляются за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также других источников, не запрещенных законодательством.

5. МЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь, со своим наименованием и Знамя, положение о котором утверждается Президентом Республики Беларусь.

Глава 2 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЧС

6. Основными задачами МЧС являются:

6.1. реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;

6.2. осуществление государственного надзора, контрольных, разрешительных и других специальных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;

6.3. координация деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;

6.4. организация мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.5. организация и участие в обеспечении функционирования государственных систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.6. обеспечение в пределах своей компетенции мобилизационной готовности органов, подразделений и организаций системы МЧС, выполнения задач в системе обороны Республики Беларусь;

6.7. поддержание постоянной готовности сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.8. выполнение иных задач по поручению Президента Республики Беларусь.

Глава 3 ФУНКЦИИ И ПРАВА МЧС

7. МЧС в соответствии с возложенными на него задачами:

7.1. осуществляет организационное и научно-техническое обеспечение функционирования государственных систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7.2. осуществляет координацию деятельности по разработке и реализации государственных программ в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

7.3. участвует в подготовке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению условий для их ликвидации, повышению устойчивости работы организаций;

7.4. в пределах своей компетенции принимает нормативные и ненормативные правовые акты, осуществляет контроль за их исполнением, организует разработку и вносит в установленном порядке проекты законодательных и других нормативных правовых актов;

7.5. участвует в разработке и реализации единой государственной научно-технической политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;

7.6. является государственным заказчиком научно-технических программ и инновационных проектов по вопросам, относящимся к компетенции МЧС, участвует в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности;

7.7. выполняет функции государственного заказчика пожарной и аварийно-спасательной техники и снаряжения, средств связи и оповещения, организует их разработку и производство в Республике Беларусь;

7.8. осуществляет лицензирование видов деятельности, определенных законодательными актами;

7.9. согласовывает проекты на строительство объектов, в которых отсутствуют противопожарные требования, а также проекты с обоснованными отступлениями от противопожарных требований;

7.10. обеспечивает осуществление государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора и контроля в области ядерной и радиационной безопасности, государственного надзора в области безопасности перевозки опасных грузов, государственного пожарного надзора, государственного надзора за охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, государственного надзора в области промышленной безопасности;

7.11. организует и осуществляет в пределах своей компетенции производство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях;

7.12. вносит в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации предложения по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7.13. руководит проведением государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7.14. проводит в соответствии со своей компетенцией оценку соответствия товаров, работ и услуг требованиям технических нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности;

7.15. осуществляет финансирование мероприятий в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны в пределах выделенных бюджетных ассигнований;

7.16. организует расследование аварий, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7.17. организует обучение работников организаций и населения в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности;

7.17-1. организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников органов, подразделений и организаций системы МЧС;

7.17-2. определяет порядок проведения профессионального отбора лиц для получения образования по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

7.18. регулирует и координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб государственных органов, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ, иных организаций;

7.19. организует ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, авиационное обнаружение пожаров в лесах и на торфяниках, тушение пожаров, спасание людей, координирует работу других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7.20. участвует в подготовке предложений Президенту Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения на территории Республики Беларусь или в ее отдельных местностях в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;

7.21. вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения об использовании материальных ресурсов государственного и мобилизационного материальных резервов, а также средств республиканского фонда финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и возмещение причиненного ущерба;

7.22. вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения о расходах республиканского бюджета, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их распределении между республиканскими органами государственного управления, облисполкомами, иными организациями;

7.23. информирует (оповещает) в соответствии с законодательством республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации, население по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

7.24. участвует в разработке мобилизационного плана экономики Республики Беларусь в части, касающейся мероприятий гражданской обороны, разрабатывает проект плана гражданской обороны Республики Беларусь;

7.25. осуществляет руководство органами, подразделениями и организациями системы МЧС, оказывает им консультационную, методическую и научную помощь;

7.26. обеспечивает оперативное управление силами и средствами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны при проведении соответствующих республиканских и межрегиональных мероприятий;

7.27. обеспечивает постоянную готовность сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяет порядок несения гарнизонной и дежурной службы в пожарных аварийно-спасательных подразделениях;

7.28. организует информационное обеспечение деятельности органов, подразделений и организаций системы МЧС;

7.29. осуществляет международное сотрудничество в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимает участие в разработке проектов международных договоров по вопросам, входящим в его компетенцию;

7.30. обобщает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных пожарных и аварийно-спасательных служб;

7.31. обеспечивает правовую и социальную защиту работников и пенсионеров органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, членов их семей;

7.32. организует идеологическую и воспитательную работу, обеспечивает эффективную кадровую политику в органах, подразделениях и организациях системы МЧС;

7.33. создает в соответствии с утвержденным мобилизационным заданием специальные формирования, используемые в интересах экономики и обороны;

7.34. организует оказание органами, подразделениями и организациями системы МЧС в установленном порядке платных услуг организациям и гражданам, разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством экономики особенности формирования цен (тарифов) на данные услуги;

7.35. осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой органами, подразделениями и организациями системы МЧС, в том числе их обособленными подразделениями, имеющими учетный номер плательщика;

7.36. разрабатывает порядок и нормы материально-технического обеспечения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, вносит их в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь;

7.37. рассматривает в установленном порядке обращения организаций и граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

7.38. выполняет другие функции, предусмотренные законодательными актами.

8. МЧС для выполнения своих задач и функций имеет право:

8.1. осуществлять проверку соблюдения республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями, а также гражданами законодательства в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности мобилизационного материального резерва, заслушивать представителей организаций по вопросам, относящимся к компетенции МЧС, выносить обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных недостатков;

8.2. запрашивать и получать в установленном порядке от республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на МЧС задач;

8.3. привлекать на договорной основе научные коллективы, учреждения высшего образования и иные организации для подготовки предложений по проектам комплексных и целевых программ, разработки проектов нормативных правовых актов, подготовки и организации конкурсов и тендеров;

8.4. определять на основании актов законодательства для подчиненных организаций порядок управления государственным имуществом;

8.5. осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь.

9. МЧС наделено правом иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.

Глава 4 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС

10. Непосредственное руководство деятельностью МЧС осуществляет Министр по чрезвычайным ситуациям (далее - Министр), который несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на МЧС.

Министр непосредственно подчиняется Президенту Республики Беларусь, а по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь к компетенции Совета Министров Республики Бела