Приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.12.2006 N 954 "О внесении изменений и дополнений в приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 сентября 2005 г. N 561"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1091 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2004 г. N 1453" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 сентября 2005 г. N 561 "О некоторых мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873" следующие изменения и дополнения:
1.1. Пункт 2 дополнить подпунктами 2.4 и 2.5 следующего содержания:
"2.4. прилагаемое Положение о порядке, сроках разработки и утверждении коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь, прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов;
2.5. прилагаемые Рекомендации по разработке коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь, прогнозов развития на пять лет и Рекомендации по разработке коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь, бизнес-планов развития на год.";
1.2. В абзаце втором подпункта 3.1 пункта 3 слова "находящихся в ведении или входящих в состав Министерства" заменить словами "подчиненных Министерству";
1.3. Пункт 3 дополнить подпунктами 3.4 - 3.6 следующего содержания:
"3.4. контроль за разработкой, утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов республиканских унитарных предприятий;
3.5. привлечение в установленном порядке к дисциплинарной ответственности руководителей республиканских унитарных предприятий за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с разработкой, утверждением, согласованием и реализацией прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов;
3.6. контроль за предоставлением в Министерство экономики Республики Беларусь ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информации о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, принятых мерах по привлечению допустивших нарушения должностных лиц к дисциплинарной ответственности и устранению выявленных нарушений.";
1.4. Регламент проведения экспертизы и порядка согласования (защиты) в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в его ведении или входящих в его состав, утвержденный приказом от 30 сентября 2005 г. N 561, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр В.И.ЖАРКО
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
14.12.2006 N 954
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОДЧИНЕННЫМИ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ НА ПЯТЬ ЛЕТ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Рекомендации по разработке коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь, прогнозов развития на пять лет (далее - Рекомендации) разработаны во исполнение пункта 4.1.6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1991) "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций" на основании Рекомендаций по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, утвержденных постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. N 186, и устанавливают основные подходы к составлению прогнозов развития на пять лет, выделяют ключевые этапы и последовательность проведения исследований, определяют единые подходы к составу, содержанию и оформлению указанных прогнозов развития, представляемых в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение и согласование Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав).
Настоящие Рекомендации предназначены для обеспечения методологического и методического единства при разработке прогнозов развития на пять лет (далее - прогноз развития) коммерческих организаций, подчиненных Минздраву (далее - республиканские унитарные предприятия), с учетом их взаимосвязи и взаимодействия в общей системе прогнозирования социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.
2. Прогноз развития представляет собой систему научно обоснованных и целевых ориентиров, определение основных направлений и параметров развития республиканских унитарных предприятий, трудовых, материальных и финансовых средств, необходимых для достижения поставленных целей, а также организационно-технических мер, обеспечивающих благоприятную среду ее функционирования.
3. Прогноз развития определяет концепцию технической и экономической политики республиканского унитарного предприятия на перспективу, решает стратегические задачи долгосрочного характера.
Особенностью стратегического прогноза является целевой подход к формированию показателей развития республиканских унитарных предприятий, относительно свободный выбор технико-экономических решений, обоснование вариантности.
4. Прогноз развития базируется на анализе текущего состояния республиканского унитарного предприятия, основных факторов экономического роста и оценке их влияния на ее дальнейшее развитие в прогнозном периоде, определении положительных тенденций, а также причин, негативно влияющих на результативность производства и реализации товаров, продукции, работ, услуг (далее - продукция).
Основная задача при определении внутренних и внешних факторов развития республиканского унитарного предприятия заключается в реальной оценке производственно-ресурсного потенциала, которым оно располагает, для достижения целевых прогнозных показателей.
Обоснование целевых параметров развития республиканских унитарных предприятий в прогнозном периоде базируется на основных целевых параметрах развития соответствующих отраслей народного хозяйства, увязанных с показателями программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.
5. При разработке прогноза развития рекомендуется использовать преимущественно методы, характерные для активного прогноза, который исходит из необходимости преодоления негативных тенденций и достижения стратегических целей. Наряду с методами математической статистики, линейного и динамического прогнозирования при активном прогнозе следует применять методы технико-экономических расчетов с использованием укрупненных нормативов, методы системно-структурного анализа, программно-целевой, сравнительный и балансовый методы.
6. Основанием для разработки прогноза развития является приказ руководителя республиканского унитарного предприятия, которым определяются:
ответственные за разработку прогноза развития, достоверность используемых в расчетах данных, информирование Минздрава о ходе разработки и выполнения прогноза развития, своевременность внесения в него необходимых изменений и дополнений;
механизм взаимодействия между структурными подразделениями республиканского унитарного предприятия при разработке прогноза развития, анализе хода его выполнения и внесении в него требуемых изменений и дополнений;
необходимость привлечения к разработке прогноза развития иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с указанием основания их привлечения;
сроки разработки.
Рекомендуется создание рабочей группы из числа руководителей, специалистов республиканского унитарного предприятия с предоставлением определенных полномочий, способствующих подготовке взаимоувязанных исходных данных.
7. Общие подходы к подготовке прогноза развития:
прогноз развития составляется с учетом специфики текущей (операционной), инвестиционной и финансовой деятельности республиканского унитарного предприятия;
каждый раздел формируется на основании достоверных исходных данных, подтвержденных исследованиями и оформленных соответствующими документами;
отдельными приложениями к прогнозу развития оформляются документы, подтверждающие исходные и другие данные, используемые в прогнозе развития;
исходные и выходные данные, заложенные в прогнозе развития, должны быть идентичными на всех этапах его рассмотрения в Минздраве;
шаг отображения информации в таблицах прогноза развития, содержащих финансово-экономические расчеты и показатели, принимается равным одному году;
расчеты прогноза развития выполняются в белорусских рублях (в действующих ценах).
8. Прогнозы развития разрабатываются с учетом отраслевых особенностей и специфики деятельности республиканского унитарного предприятия. При этом могут быть использованы соответствующие отраслевые рекомендации по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет.
В прогнозах развития указываются руководители и структурные подразделения республиканского унитарного предприятия, ответственные за достижение доведенных и контролируемых Минздравом показателей деятельности этих организаций.
Глава 2 СОСТАВ ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ
9. В состав прогноза развития входят: титульный лист, содержание, описательная часть прогноза развития, приложения, справочные и иные материалы, подтверждающие исходные данные.
10. На титульном листе указывается сокращенное и полное название республиканского унитарного предприятия, организации - разработчика прогноза развития (при необходимости), утверждающие подписи руководителей коммерческой организации и организации-разработчика, заверенные печатью, согласующая подпись руководителя (его заместителя) Минздрава, заверенная печатью, дата утверждения и дата согласования прогноза развития, требования конфиденциальности документа.
11. В содержании указываются названия основных разделов и подразделов прогноза развития, его приложений, а также даются ссылки на страницы.
12. Описательная часть прогноза развития состоит из следующих основных разделов:
"Резюме";
"Оценка текущего состояния республиканского унитарного предприятия";
"Определение факторов и условий эффективного развития республиканского унитарного предприятия";
"Обоснование целей и задач, определение важнейших направлений, ориентиров и параметров экономического роста";
"Определение мер обеспечения достижения целевых параметров развития";
"Инвестиционный и инновационный план";
"Прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности".
С учетом отраслевой специфики и особенностей финансово-хозяйственной деятельности коммерческой организации описательная часть может быть дополнена другими разделами по решению республиканского унитарного предприятия по согласованию с Минздравом.
Глава 3 СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ РАЗДЕЛОВ ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ
13. Раздел "Резюме" обобщает основные выводы и результаты по разделам прогноза развития. Его содержание должно в сжатой и доступной форме изложить суть предлагаемых мероприятий по выполнению прогноза и отразить основные показатели финансово-хозяйственной деятельности республиканского унитарного предприятия в прогнозируемом периоде. Данный раздел составляется на завершающем этапе разработки прогноза развития, когда имеется полная ясность по всем остальным разделам.
14. Содержанием раздела "Оценка текущего состояния республиканского унитарного предприятия" является анализ состояния республиканского унитарного предприятия в текущем периоде с целью выявления потенциала его экономического и научно-технического развития, разагрегирование отдельных сфер и составляющих деятельности республиканского унитарного предприятия и их анализ с точки зрения эффективности.
Анализ проводится за предшествующие пять лет. При наличии в анализируемом периоде существенных качественных изменений среды или способа функционирования республиканского унитарного предприятия целесообразно выделение этих этапов и рассмотрение каждого из них в целях выявления основных факторов экономического роста.
Основное внимание уделяется следующим аспектам:
научно-технический и производственный потенциалы республиканского унитарного предприятия и их соответствие мировым достижениям;
оценка сбыта продукции на внутреннем и внешнем рынках и эффективности маркетинговой деятельности;
динамика структуры и эффективности производства и реализации товаров, работ, услуг;
степень обеспеченности основными видами ресурсов и эффективность их использования.
15. Раздел "Определение факторов и условий эффективного развития республиканского унитарного предприятия" дает оценку закономерностей, условий и процессов, определяющих среду функционирования республиканского унитарного предприятия. Цель этого раздела: опираясь на реальную оценку достигнутого уровня, содержащуюся в предыдущем разделе, сделать научно обоснованный прогноз ожидаемых тенденций дальнейшего развития республиканского унитарного предприятия.
Основное внимание уделяется следующим аспектам:
определение основных направлений инновационной деятельности;
оценка перспективы применения новых научно-технических открытий, а также целесообразности и возможности приобретения лицензий, патентов, "ноу-хау";
прогноз спроса на продукцию;
прогноз уровня конкуренции в отрасли на внутреннем и мировом рынках сбыта;
прогноз развития рынка сбыта продукции, включающий концепцию маркетинга на долгосрочную перспективу, которая освещает вопросы организации системы исследований рынков сбыта готовой продукции, разработки новой продукции, ценообразования, методы распространения и продвижения продукции;
прогноз требований к качеству продукции;
выявление тенденций и закономерностей развития производства и проблем, подлежащих решению в прогнозируемом периоде;
оценка перспективы применения новых видов материалов и сырья;
оценка возможностей обеспечения потребностей в основных видах ресурсов: материально-сырьевых, топливно-энергетических, трудовых.
В заключение данного раздела даются обобщающие выводы о выявленных тенденциях и степени влияния внутренних и внешних факторов и условий на развитие республиканского унитарного предприятия, обозначаются проблемы, требующие решения в целях повышения экономического уровня. Эти проблемы представляют собой круг задач, которые необходимо решить в прогнозном периоде для достижения поставленной цели развития.
16. В разделе "Обоснование целей и задач, определение важнейших направлений, ориентиров и параметров экономического роста" определяются принципиальные ориентиры развития республиканского унитарного предприятия на прогнозируемый период. Обоснование целей и задач опирается на концептуальные положения прогноза развития, сформулированные в предыдущем разделе, и закономерности, выявленные при анализе работы республиканского унитарного предприятия.
Цель данного раздела состоит в кратком формулировании желаемого состояния республиканского унитарного предприятия в будущем. Число целей необходимо ограничить, они должны иметь ориентацию преимущественно на качественное преобразование сложившейся или ожидаемой ситуации и иметь ярко выраженное экономическое, социальное, научно-техническое значение для республиканского унитарного предприятия и отрасли в целом.
Постановка задач и определение направлений и ориентиров является первым этапом конкретизации способов достижения поставленных целей. Формулировка задачи включает определение проблемы и направления деятельности по ее решению. Направления отражают предметно-функциональные области деятельности, представляющиеся ключевыми для достижения поставленных целей, при наиболее эффективном использовании ресурсов. Ориентиры - это определение отдельных качественных и (или) количественных характеристик объекта в виде основных целевых показателей социально-экономического развития, которые являются решающими для достижения намеченных целей.
Сформулированные цели и задачи развития республиканского унитарного предприятия получают количественное и качественное выражение.
Основные целевые параметры в прогнозе развития формируются по следующим направлениям:
научно-технический прогресс;
прогноз товарных рынков и стратегия маркетинга;
целевые показатели роста производства, заработной платы и экспорта продукции;
обобщающие показатели эффективности использования ресурсов.
17. Раздел "Определение мер обеспечения достижения целевых параметров развития" состоит из проекта конкретных мер, направленных на достижение целевых параметров развития республиканского унитарного предприятия. Эти меры могут включать, кроме организационно-технических мероприятий микроуровня, предложения внутриотраслевого и межотраслевого характера.
К мероприятиям микроуровня относятся прежде всего те, которые зависят от собственных усилий республиканского унитарного предприятия, - предусматривающие повышение эффективности производства (ресурсосбережение, увеличение трудового потенциала, расширение рынков сбыта, ускорения внедрения новой техники и технологии, новых конкурентоспособных изделий и другие мероприятия).
В данном разделе отдельно приводится прогноз ресурсного обеспечения (потребности в материально-сырьевых ресурсах, комплектующих изделиях, топливно-энергетических ресурсах) и меры по совершенствованию снабжения республиканского унитарного предприятия. Объемы потребления ресурсов на прогнозируемый период определяются на основе сложившегося уровня их потребления в базовом периоде с учетом снижения в перспективе за счет реализации мероприятий по ресурсосбережению и внедрения достижений науки и техники.
Особое внимание при написании данного раздела уделяется мероприятиям организационного характера, включающим обоснование организационно-штатной структуры республиканского унитарного предприятия, выбору рациональной системы управления производством, персоналом, снабжением и сбытом. Приводится расчет потребности в трудовых ресурсах. Следует учитывать, что заработная плата должна стать важнейшим фактором экономического роста и повышения эффективности производства. Для этого необходимо обеспечивать доведение среднемесячной заработной платы работников республиканского унитарного предприятия до уровня, установленного соответствующей Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет, причем рост заработной платы должен достигаться реализацией мероприятий по повышению производительности труда.
18. Раздел "Инвестиционный и инновационный план" включает краткую характеристику инвестиционных проектов, реализация которых будет осуществлена в рассматриваемом прогнозном периоде. Приводится потребность в инвестициях в основной капитал, а также предполагаемые источники их финансирования.
Отдельно указываются основные результаты (в том числе и социального характера), достижение которых планируется при реализации инвестиционных проектов, а также показатели их эффективности.
Инновационная составляющая прогноза развития республиканского унитарного предприятия включает мероприятия по структурной перестройке, технико-технологическому перевооружению и реструктуризации производства и может выражаться посредством показателей внедрения новых и высоких технологий, ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий, доли новой продукции в общем объеме выпуска продукции и других показателей.
19. В разделе "Прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности" отражаются итоги развития республиканского унитарного предприятия. Целью данного раздела является обоснование оптимального варианта организации производства, позволяющего получить наилучший финансовый результат.
При написании раздела основное внимание уделяется обоснованию динамики соотношения конечных результатов и затрат на производство и реализацию продукции, а также оценке уровня рентабельности реализованной продукции, уровня рентабельности продаж.
В данном разделе прогнозируются изменения основных производственно-финансовых показателей работы республиканского унитарного предприятия. На основе анализа рынков сбыта и выработанной стратегии маркетинга излагаются ключевые моменты по обоснованию прогнозируемых индексов объема производства и выручки от реализации продукции, удельного веса экспорта в объеме реализованной продукции. На основании оценки ожидаемых результатов от реализации намеченных инвестиционных проектов и других мероприятий определяются индексы себестоимости реализованной продукции, снижения энергоемкости производства, роста заработной платы, уровня рентабельности, доли новой продукции в общем объеме произведенной продукции.
Глава 4 СОСТАВ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ
20. Состав основных показателей прогноза развития республиканского унитарного предприятия определяется основными показателями социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет и показателями, доводимыми и контролируемыми в установленном порядке Минздравом.
21. Прогноз развития республиканского унитарного предприятия включает следующие основные показатели по каждому году:
индекс объема производства продукции;
индекс выручки от реализации продукции;
удельный вес экспорта в объеме реализованной продукции;
индекс себестоимости реализованной продукции;
степень износа активной части основных производственных средств на конец года;
индекс снижения энергоемкости производства;
уровень рентабельности продаж;
уровень рентабельности реализованной продукции;
индекс роста реальной заработной платы;
доля новой продукции в общем объеме произведенной продукции;
инвестиции в основной капитал;
доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал;
индекс роста объема внешней торговли товарами и услугами (в том числе экспорта, импорта).
22. Устанавливаются целевые показатели на пятилетний период, по которым определяется выполнение либо невыполнение прогноза развития республиканского унитарного предприятия на пять лет. К таким показателям относятся индекс объема производства, уровень рентабельности реализованной продукции.
Состав основных показателей, а также целевых показателей, по которым определяется выполнение прогноза развития на пять лет, могут быть дополнены другими показателями по решению Минздрава.
Невыполнение любого из установленных целевых показателей означает невыполнение прогноза развития республиканского унитарного предприятия.
23. Расчеты прогноза развития оформляются по макетам таблиц согласно приложению к настоящим Рекомендациям.
Состав таблиц может быть дополнен с учетом отраслевых особенностей по решению республиканского унитарного предприятия по согласованию с Минздравом.
Приложение
к Рекомендациям по разработке
коммерческими организациями,
подчиненными Министерству
здравоохранения Республики Беларусь,
прогнозов развития на пять лет
Таблица 1
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ЕГО НАИМЕНОВАНИЕ) НА ПЯТЬ ЛЕТ
процентов
-----+----------------+---------------+--------+-------------------+-----------
¦ N ¦ Наименование ¦(Предшествующий¦(Текущий¦ Прогноз по годам ¦ Индекс ¦
¦п/п ¦ показателей ¦ год) (отчет) ¦ год) ¦ (указать годы) ¦изменения ¦
¦ ¦ ¦ ¦(оценка)+---+---T---+---T---+(пятый год¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1-й¦2-й¦3-й¦4-й¦5-й¦прогноза к¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущему ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году) ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦1 ¦Индекс объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦2 ¦Индекс выручки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦3 ¦Удельный вес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспорта в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦4 ¦Индекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦себестоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦5 ¦Степень износа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦активной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦6 ¦Индекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦снижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергоемкости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦7 ¦Уровень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рентабельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продаж ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦8 ¦Уровень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рентабельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦9 ¦Индекс роста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заработной платы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦10 ¦Доля новой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦произведенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦11 ¦Инвестиции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основной капитал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦11.1¦Доля иностранных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основной капитал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦12 ¦Индекс роста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объема внешней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товарами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услугами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦12.1¦ экспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦12.2¦ импорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+-----------
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ЕГО НАИМЕНОВАНИЕ) НА ПЯТЬ ЛЕТ
-------------------------------------+--------------------+----------------
¦ Наименование мероприятий ¦ Прогнозируемый ¦Срок реализации¦
¦ ¦эффект от реализации¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦Организационно-технические ¦ ¦ ¦
¦мероприятия микроуровня ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦1. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦2. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦... ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦n. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦Предложения внутриотраслевого и ¦ ¦ ¦
¦межотраслевого характера ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦1. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦2. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦... ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦n. ¦ ¦ ¦
-------------------------------------+--------------------+----------------
Таблица 3
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ЕГО НАИМЕНОВАНИЕ) НА ПЯТЬ ЛЕТ
млн. рублей
------+-------------------------+------------+--------+--------------------
¦ N ¦ Виды инвестиционных ¦(Предшест- ¦(Текущий¦ Прогноз по годам ¦
¦ п/п ¦ затрат и источников ¦ вующий ¦ год) +---+---T---+---T---+
¦ ¦ финансирования ¦год) (отчет)¦(оценка)¦1-й¦2-й¦3-й¦4-й¦5-й¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦ ¦I. Инвестиции в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦1 ¦Инвестиции в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦капитал - всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ непроизводственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦ ¦II. Источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования инвестиций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦2 ¦Собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦3 ¦Заемные и привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1 ¦ заемные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ других организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2 ¦ кредиты банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2.1¦ иностранные кредиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3 ¦ иностранные источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (без учета иностранных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кредитов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4 ¦ бюджетные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦4 ¦Всего по источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования инвестиций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦5 ¦Из общего объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования инвестиций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в основной капитал: ¦100% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1 ¦доля собственных средств ¦___% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2 ¦доля заемных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлеченных средств ¦___% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.3 ¦доля бюджетных средств ¦___% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
------+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+----
Таблица 4
ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
-----------------+----------+----------------+-----------------------------
¦ Наименования ¦ Годы ¦ Стоимость ¦ Информация о бизнес-плане ¦
¦ инвестиционного¦реализации¦ инвестиционного¦ инвестиционного проекта ¦
¦ проекта, ¦ ¦ проекта, ¦ (наличие, необходимость ¦
¦ цель реализации¦ ¦ млн.руб. ¦разработки, срок разработки)¦
+----------------+----------+----------------+----------------------------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----------+----------------+----------------------------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----------+----------------+----------------------------+
¦... ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----------+----------------+----------------------------+
¦n. ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------+----------+----------------+-----------------------------
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
14.12.2006 N 954
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ, СРОКАХ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИИ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОДЧИНЕННЫМИ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ НА ПЯТЬ ЛЕТ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ НА ГОД, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1. Настоящее Положение о порядке, сроках разработки и утверждении коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь, прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов разработано в соответствии с Положением о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1091 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 126, 5/16375 и 2006 г., N 144, 5/22817).
2. Коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь (далее - республиканские унитарные предприятия), разрабатываются прогнозы развития на пять лет и бизнес-планы развития на год в соответствии с отраслевыми рекомендациями по их разработке, а бизнес-планы инвестиционных проектов в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства экономики Республики Беларусь.
3. В прогнозах развития, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов в обязательном порядке указываются руководители и структурные подразделения республиканских унитарных предприятий, ответственные за достижение доведенных и контролируемых Министерством здравоохранения Республики Беларусь показателей деятельности этих предприятий.
4. Прогнозы развития разрабатываются республиканскими унитарными предприятиями один раз в пять лет в двухмесячный срок после доведения им Министерством здравоохранения Республики Беларусь показателей программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.
Бизнес-планы развития разрабатываются республиканскими унитарными предприятиями ежегодно в двухмесячный срок после доведения им Министерством здравоохранения Республики Беларусь показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год.
Бизнес-планы инвестиционных проектов разрабатываются республиканскими унитарными предприятиями в случаях, установленных законодательством, не позднее чем за три месяца до начала реализации этих проектов.
5. Единый прогноз развития, бизнес-план развития разрабатывается для республиканского унитарного предприятия и созданных им дочерних предприятий и филиалов.
Разработка, утверждение единого прогноза развития и единого бизнес-плана развития осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
6. Разработка, утверждение прогноза развития и бизнес-плана развития дочерних предприятий и филиалов (в случае если филиал наделен республиканским унитарным предприятием правами юридического лица) осуществляется в соответствии с настоящим Положением под контролем республиканского унитарного предприятия.
Экспертиза и согласование прогноза развития и бизнес-плана развития дочерних предприятий и филиалов (в случае если филиал наделен республиканским унитарным предприятием правами юридического лица) осуществляется республиканским унитарным предприятием в соответствии с Регламентом проведения экспертизы и порядка согласования в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов подчиненных коммерческих организаций.
7. Разработка прогнозов развития, бизнес-плана развития и бизнес-плана инвестиционных проектов осуществляется на основании приказов руководителей республиканских унитарных предприятий самими предприятиями под контролем Министерства здравоохранения Республики Беларусь, а также с участием банков в случаях привлечения долгосрочных кредитов этих банков.
При необходимости привлекаются организации, оказывающие услуги по разработке прогнозов развития, бизнес-плана развития и бизнес-плана инвестиционных проектов согласно приложению к Положению о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1091).
При необходимости могут привлекаться специалисты государственного учреждения "Белорусский центр медицинских технологий, информатики, управления и экономики здравоохранения".
По согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь к работе по разработке прогнозов развития, бизнес-плана развития и бизнес-плана инвестиционных проектов, республиканские унитарные предприятия могут привлекать другие организации и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают такие услуги.
8. Разработка прогнозов развития, бизнес-плана развития и бизнес- плана инвестиционных проектов привлекаемыми организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляется на договорной основе.
В заключаемом договоре в обязательном порядке должны быть отражены:
обязанности сторон по проводимым расчетам, предоставлению необходимой достоверной информации;
сроки разработки необходимых документов;
условия и сроки доработки (при необходимости) этих документов.
9. В приказах руководителей республиканских унитарных предприятий о разработке прогнозов развития, бизнес-плана развития и бизнес-плана инвестиционных проектов в обязательном порядке должны быть определены:
9.1. ответственные лица за разработку этих документов, достоверность используемых в расчетах данных, своевременное информирование Министерства здравоохранения Республики Беларусь о ходе их разработки и реализации, своевременное внесение в них необходимых изменений и дополнений в течение срока их реализации;
9.2. обоснование необходимости привлечения к разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих указанные услуги;
9.3. сроки и календарный план-график их разработки;
9.4. сроки и календарный план-график экспертизы и согласования прогнозов развития, бизнес-планов развития дочерних предприятий и филиалов (в случаях их разработки по филиалам).
10. Разработанные прогнозы развития, бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов республиканских унитарных предприятий утверждаются их руководителями.
11. Утвержденные прогнозы развития (единые прогнозы развития) для согласования, а бизнес-планы развития (единые бизнес-планы развития) и бизнес-планы инвестиционных проектов для экспертизы и согласования направляются в Министерство здравоохранения Республики Беларусь в порядке, установленном Регламентом проведения экспертизы и порядка согласования в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов подчиненных коммерческих организаций.
12. В случае, если реализация бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется с привлечением долгосрочного кредита, они вносятся республиканскими унитарными предприятиями в Министерство здравоохранения Республики Беларусь только после рассмотрения их банками в порядке, установленном в главе 3 Положения о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1091).
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
30.09.2005 N 561
РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ НА ПЯТЬ ЛЕТ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ НА ГОД, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПОДЧИНЕННЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Регламент проведения экспертизы и порядка согласования в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов подчиненных коммерческих организаций (далее - Регламент) разработан во исполнение подпункта 4.1.5 пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1091) "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 126, 5/16375 и 2006 г., N 144, 5/22817).
2. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения экспертизы и согласования в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав) прогнозов развития на пять лет (далее - прогнозы развития), бизнес-планов развития на год (далее - бизнес-планы развития) и бизнес-планов инвестиционных проектов подчиненных коммерческих организаций (далее - республиканские унитарные предприятия).
3. Минздрав проводит экспертизу:
3.1. бизнес-планов развития (в том числе бизнес-планов финансово- экономического оздоровления) республиканских унитарных предприятий;
3.2. бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на экспертизу в Министерство экономики на основании решений Правительства Республики Беларусь;
3.3. бизнес-планов инвестиционных проектов, по которым предусматривается:
3.3.1. предоставление из республиканского бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений для приобретения технологического оборудования и запасных частей;
3.3.2. предоставление бюджетных займов и бюджетных ссуд в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год;
3.3.3. предоставление налоговых льгот для новых и высокотехнологичных производств;
3.3.4. возмещение в пределах средств, определенных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год, юридическим лицам Республики Беларусь части процентов за пользование банковскими кредитами;
3.3.5. участие государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения;
3.3.6. предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по внешним государственным займам (кредитам) и кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь.
4. Заключение экспертизы Минздрава по бизнес-планам развития, а также инвестиционным проектам стоимостью менее 10 млн. долларов США по официальному курсу Национального банка на дату разработки их бизнес-планов, реализуемых на условиях, предусмотренных в подпунктах 3.3.3 и 3.3.5 пункта 3 настоящего Регламента, является основанием для принятия по ним в установленном законодательством порядке окончательного решения.
5. В целях проведения экспертизы и (или) согласования в Минздрав представляются:
соответствующий утвержденный прогноз развития, бизнес-план развития или бизнес-план инвестиционного проекта;
заключение кредитующего банка по бизнес-планам, реализуемым с привлечением долгосрочного кредита;
пояснительная записка к прогнозу развития, бизнес-плану;
копия приказа о разработке соответствующего прогноза развития, бизнес-плана развития или бизнес-плана инвестиционного проекта; другие материалы по запросу Минздрава.
6. Ответственными за проведение экспертизы и согласования в Минздраве являются:
отдел предпринимательской деятельности, ценообразования и управления госимуществом в отношении прогнозов развития и бизнес-планов развития;
другие структурные подразделения в отношении бизнес-планов инвестиционных проектов по курации этих инвестиционных проектов.
Руководители структурных подразделений Минздрава в пределах своей компетенции рассматривают представленные бизнес-планы и направляют свои письменные замечания и предложения по экспертизе и согласованию ответственному структурному подразделению, определенному по данному бизнес-плану.
7. Срок проведения экспертизы Минздрава не должен превышать 20 дней со дня поступления необходимых документов пакета бизнес-плана. Срок повторной экспертизы не должен превышать 15 дней.
8. Срок повторного внесения республиканскими унитарными предприятиями доработанных бизнес-планов на экспертизу Минздрава не должен превышать 30 дней.
9. Для проведения экспертизы бизнес-планов Минздравом по его запросу и с согласия представившего указанный бизнес-план республиканского унитарного предприятия могут приглашаться также независимые эксперты, в том числе и иностранные.
10. По результатам экспертизы Минздрав выдает заключение по форме, установленной Министерством экономики Республики Беларусь.
11. Срок действия заключения экспертизы бизнес-планов, проведенной Минздравом, составляет один год.
После получения заключения повторной экспертизы бизнес-планов, проведенной Минздравом, внесение республиканскими унитарными предприятиями других необходимых для проведения этой экспертизы документов допускается после истечения срока действия данного заключения.
12. После проведения необходимой экспертизы в Минздраве прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов подлежат согласованию Минздравом в соответствии с настоящим Регламентом и графиками. Общий срок проведения экспертизы и согласования не должен превышать 60 дней.
13. Графики согласования прогнозов развития разрабатываются и утверждаются Минздравом один раз в пять лет в месячный срок после принятия программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.
Графики согласования бизнес-планов развития разрабатываются и утверждаются Минздравом ежегодно в месячный срок после принятия прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год.
14. На заседании коллегии Минздрава рассматриваются:
прогнозы развития и бизнес-планы развития республиканских унитарных предприятий, за которыми установлен особый контроль по выполнению основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год;
бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов;
бизнес-планы инвестиционных проектов, направляемые в установленном порядке на государственную комплексную экспертизу;
прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым в ходе проведения экспертизы остались разногласия и спорные вопросы.
15. После одобрения коллегией указанные в пункте 14 прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, а также все другие разработанные республиканскими унитарными предприятиями прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов согласовываются заместителем Министра по курации вопроса и возвращаются республиканским унитарным предприятиям.
16. Если в согласованные прогнозы развития, бизнес-планы развития вносятся изменения и дополнения, которые приводят к снижению доведенных и контролируемых Минздравом показателей деятельности республиканских унитарных предприятий, то они подлежат повторной экспертизе и (или) согласованию в порядке, установленном настоящим Регламентом.
17. Возникшие при разработке или экспертизе прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов разногласия и спорные вопросы, которые не удалось решить на заседании коллегии Минздрава, выносятся на рассмотрение Комиссии по развитию коммерческих организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь.
Если разногласия и спорные вопросы не удалось решить Комиссии по развитию коммерческих организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, то они выносятся в установленном порядке на рассмотрение Комиссии по развитию коммерческих организаций при Совете Министров Республики Беларусь.
18. Минздрав осуществляет контроль за сроками доработки бизнес-планов и несет ответственность за своевременное проведение экспертизы и согласования в установленные настоящим Регламентом сроки.
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
14.12.2006 N 954
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОДЧИНЕННЫМИ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ НА ГОД
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Рекомендации по разработке коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь, бизнес-планов развития на год (далее - Рекомендации) разработаны во исполнение пункта 4.1.6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1991) "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций" на основании Рекомендаций по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, утвержденных постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. N 186, и устанавливают основные подходы к составлению бизнес-планов развития на год коммерческих организаций, находящихся в подчинении Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее - республиканские унитарные предприятия), выделяют ключевые этапы и последовательность проведения исследований, определяют единые подходы к составу, содержанию и оформлению указанных бизнес-планов развития, представляемых в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение Министерству здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав).
Настоящие Рекомендации предназначены для обеспечения методологического и методического единства при разработке бизнес-планов развития республиканских унитарных предприятий на год (далее - бизнес-план развития) с учетом их взаимосвязи и взаимодействия в общей системе прогнозирования социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год.
2. Бизнес-план развития разрабатывается республиканским унитарным предприятием (с привлечением, при необходимости, специалистов банков, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) для обоснования возможности обеспечения сбалансированности основных экономических и финансовых показателей ее деятельности на очередной календарный год и служит конкретным планом по мобилизации всех видов ресурсов и реализации организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на достижение целей и задач, установленных прогнозом развития республиканского унитарного предприятия на пять лет в увязке с направлениями и параметрами, определенными прогнозом социально- экономического развития Республики Беларусь на очередной год и программой социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.
3. Бизнес-план развития базируется на анализе текущего состояния республиканского унитарного предприятия, основных факторов экономического роста и оценке их влияния на развитие республиканского унитарного предприятия и развитие отрасли народного хозяйства в прогнозном периоде. При анализе особое внимание уделяется выявлению положительных тенденций развития предприятия, а также установлению причин, негативно влияющих на результативность производства товаров, продукции, работ, услуг (далее - продукция).
4. Бизнес-план развития включает:
оценку текущего состояния республиканского унитарного предприятия с определением закономерностей и тенденций его развития во взаимосвязи с тенденциями и приоритетами развития отрасли народного хозяйства;
обоснование целей и задач, важнейших направлений экономического развития республиканского унитарного предприятия на очередной год;
определение внутренних и внешних факторов и условий эффективного развития республиканского унитарного предприятия;
установление конкретных параметров и приоритетных направлений развития республиканского унитарного предприятия на очередной год;
определение и описание конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение целевых параметров развития республиканского унитарного предприятия.
5. Основанием для разработки бизнес-плана развития является приказ руководителя республиканского унитарного предприятия, которым определяются:
ответственные за разработку бизнес-плана развития, достоверность используемых в расчетах данных, информирование Минздрава о ходе разработки и выполнения бизнес-плана развития, своевременность внесения в него необходимых изменений и дополнений;
механизм взаимодействия между структурными подразделениями республиканского унитарного предприятия при разработке бизнес-плана развития, анализе хода его выполнения и внесении в него необходимых изменений и дополнений;
необходимость привлечения к разработке бизнес-плана развития иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с указанием основания их привлечения;
сроки разработки.
Рекомендуется создание рабочей группы из числа руководителей, специалистов республиканского унитарного предприятия с предоставлением определенных полномочий, способствующих подготовке взаимоувязанных исходных данных.
6. Общие подходы к подготовке бизнес-плана развития: бизнес-план развития составляется с учетом специфики текущей (операционной) инвестиционной и финансовой деятельности республиканского унитарного предприятия;
каждый раздел формируется на основании достоверных исходных данных, подтвержденных исследованиями и оформленных соответствующими документами;
отдельными приложениями к бизнес-плану развития оформляются документы, подтверждающие исходные и другие данные, используемые в бизнес-плане развития (копии учредительных и отчетных документов, материалов аудиторской проверки и другие документы);
исходные и выходные данные, заложенные в бизнес-плане развития, должны быть идентичными на всех этапах его рассмотрения в Минздраве;
шаг отображения информации в таблицах бизнес-плана развития, содержащих финансово-экономические расчеты, принимается равным одному кварталу, информация приводится нарастающим итогом (первый квартал, первое полугодие, девять месяцев, год);
расчеты бизнес-плана развития проводятся в белорусских рублях (в действующих ценах).
7. Бизнес-планы развития разрабатываются с учетом отраслевых особенностей и специфики деятельности республиканского унитарного предприятия. При этом, исходя из основного вида деятельности республиканского унитарного предприятия, могут быть использованы соответствующие отраслевые рекомендации по разработке бизнес-планов развития коммерческих организаций на год.
В бизнес-планах развития указываются руководители и структурные подразделения республиканского унитарного предприятия, ответственные за достижение доведенных и контролируемых Минздравом показателей деятельности этих предприятий.
Глава 2 СОСТАВ БИЗНЕС-ПЛАНА РАЗВИТИЯ
8. В состав бизнес-плана развития входят: титульный лист, содержание, описательная часть бизнес-плана развития, приложения, справочные и иные материалы, подтверждающие исходные данные.
9. На титульном листе указывается сокращенное и полное название республиканского унитарного предприятия, организации - разработчика бизнес-плана (при необходимости), утверждающие подписи руководителей республиканского унитарного предприятия и организации-разработчика, заверенные печатью, согласующая подпись руководителя (его заместителя) Минздрава, заверенная печатью, дата утверждения и дата согласования бизнес-плана развития, требования конфиденциальности документа.
10. В содержании указываются названия основных разделов и подразделов бизнес-плана развития, его приложений, а также даются ссылки на страницы.
11. Бизнес-план развития состоит из следующих основных разделов:
"Резюме";
"Характеристика республиканского унитарного предприятия и стратегия его развития";
"Описание продукции. Анализ рынков сбыта. Стратегия маркетинга";
"Организационный план";
"Инвестиционный и инновационный план";
"Прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности";
"Показатели эффективности деятельности республиканского унитарного предприятия".
С учетом отраслевой специфики и особенностей финансово-хозяйственной деятельности республиканского унитарного предприятия описательная часть может быть дополнена другими разделами по решению республиканского унитарного предприятия по согласованию с Минздравом.
Глава 3 СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ РАЗДЕЛОВ БИЗНЕС-ПЛАНА РАЗВИТИЯ
12. Раздел "Резюме" отражает основные цели, задачи и важнейшие направления экономического развития республиканского унитарного предприятия на очередной год. В данном разделе в сжатой и доступной форме излагается суть стратегии развития республиканского унитарного предприятия на очередной год. Целесообразно привести информацию о новых направлениях развития республиканского унитарного предприятия. Раздел "Резюме" составляется на завершающем этапе разработки бизнес-плана развития, когда имеется полная ясность по остальным разделам.
13. В разделе "Характеристика республиканского унитарного предприятия и стратегия его развития" приводится краткое описание отрасли и определяются место и роль в ней республиканского унитарного предприятия. Даются характеристики формы собственности и указания на основных собственников.
В сжатой форме представляются основные достижения и проблемы в деятельности республиканского унитарного предприятия за последние 3 - 5 лет, приводится анализ финансово-хозяйственной деятельности республиканского унитарного предприятия за три года, предшествующих планируемому.
14. В разделе "Описание продукции. Анализ рынков сбыта. Стратегия маркетинга" представляется информация о производимой коммерческой организацией продукции, ее потребительских свойствах, наличии патентов, лицензий, сертификатов, приводится план мероприятий по усовершенствованию продукции с целью повышения ее конкурентоспособности, отражаются основные аспекты сбытовой политики коммерческой организации.
Также указываются основные показатели внешнеэкономической деятельности: объемы производства и экспорта продукции, импорт, валютные поступления, сокращения бартерных операций во внешнеэкономической деятельности. Приводятся данные о наличии запасов готовой продукции на складе и планируемых мероприятиях по приведению их уровня в соответствие с установленным нормативом.
На основе анализа рынков сбыта и выработанной стратегии маркетинга излагаются ключевые моменты обоснования объемов продаж продукции. Анализ рынков включает: общую характеристику рынков, на которых планируется сбыт продукции республиканского унитарного предприятия, оценку их размера, долю коммерческой организации на разных рынках, динамику развития рынка и прогноз тенденций изменения его в будущем, основные факторы, влияющие на изменения рынка. Приводятся сравнительные данные по ценам на основную продукцию собственного производства и производства конкурентов в республике и зарубежных фирм. Помимо этого в разделе представляются сведения об объектах товаропроводящей сети за пределами Республики Беларусь и организации сервисного обслуживания.
15. Раздел "Производственный план" содержит характеристику имеющихся основных производственных фондов, загрузку производственных мощностей, анализ соответствия существующих производственных мощностей объемам производственной программы в планируемом периоде, обоснование потребности в дополнительном оборудовании, выбора поставщиков оборудования и другие мероприятия.
16. В разделе "Организационный план" приводится описание организационно-штатной структуры республиканского унитарного предприятия, ее кадровой политики, списочной численности работников, в том числе производственного и административно-обслуживающего персонала, планируемых фонда оплаты труда и среднемесячной заработной платы работников, в том числе производственного персонала. Отдельно отражаются планируемые организационные мероприятия по выбору рациональной системы управления производством, персоналом, снабжением, сбытом и организацией в целом. Раскрывается комплекс мер по стимулированию труда специалистов, их переподготовке и обучению, подбору и расстановке кадров. При необходимости обосновывается потребность в проведении реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).
17. В разделе "Инвестиционный и инновационный план" приводятся: краткая характеристика инвестиционных проектов, реализация которых будет продолжена или начата в планируемом периоде, результаты реализации проекта (выпуск новой продукции, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение объемов производства, улучшение условий труда, снижение энерго- и материалоемкости продукции, замена активной части основных производственных фондов, внедрение новых и высоких технологий и иные результаты), описание основных средств, планируемых к приобретению. В случае необходимости разработки бизнес-плана инвестиционного проекта в соответствии с действующим законодательством приводится информация о наличии такого бизнес-плана и принятых решениях по нему. По реализуемым (намеченным к реализации инвестиционным проектам) указывается взаимосвязь с существующими приоритетами развития отрасли, включая участие в государственных и межгосударственных инвестиционных программах. Отражаются направления прикладных исследований и разработок, планируемые результаты инновационной деятельности республиканского унитарного предприятия.
Важным моментом в этом разделе является определение и обоснование источников финансирования всех намеченных инвестиционных мероприятий. При привлечении в качестве источников финансирования кредитов банков, мер государственной поддержки указываются имеющиеся кредитные соглашения, решения органов государственного управления, Правительства Республики Беларусь, Президента Республики Беларусь.
18. Целью раздела "Прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности" является обоснование оптимального варианта организации производства, позволяющего получить наилучший финансовый результат. Назначение финансового планирования состоит в определении на предстоящий период величины источников поступлений доходов, сумм расходов и отчислений, сбалансирование, а также активное воздействие на выработку реальной стратегии бизнеса на основе глубокого анализа внешних и внутренних факторов, влияющих на его развитие и сокращение длительности оборота капитала.
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
карта новых документов | 
