Правовые новости

Закон Республики Беларусь от 27.11.2006 N 183-З "О гражданской обороне"

Архив ноябрь 2011 года

Принят Палатой представителей 26 октября 2006 года
Одобрен Советом Республики 13 ноября 2006 года

Настоящий Закон направлен на определение правовых основ гражданской обороны в Республике Беларусь, полномочий государственных органов, иных организаций, прав и обязанностей граждан в этой сфере, а также сил, привлекаемых для решения задач гражданской обороны.

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

В настоящем Законе используются следующие основные термины и их определения:

гражданская оборона - составная часть оборонных мероприятий Республики Беларусь по подготовке к защите и по защите населения, материальных и историко-культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - опасности, возникающие (возникшие) при ведении военных действий);

объекты гражданской обороны - защитные сооружения, пункты управления, специализированные складские помещения для хранения средств гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для выполнения мероприятий гражданской обороны;

организации, отнесенные к соответствующим категориям по гражданской обороне, - действующие, строящиеся, реконструируемые и проектируемые объекты промышленности, транспорта, энергетики и электросвязи, научные и научно-исследовательские и иные объекты, имеющие важное оборонное и (или) экономическое значение;

средства гражданской обороны - средства оповещения, связи и управления, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты, жизнеобеспечения населения и иные материальные средства, аварийно-спасательная и другая техника, оборудование и приборы, служебные животные, предназначенные или привлекаемые для выполнения мероприятий гражданской обороны;

территория, отнесенная к соответствующей группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен населенный пункт с находящимися в нем объектами, имеющими важное оборонное и (или) экономическое значение либо представляющими потенциальную опасность для населения при ведении военных действий.

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о гражданской обороне

Законодательство Республики Беларусь о гражданской обороне основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, иных актов законодательства Республики Беларусь, а также международных договоров Республики Беларусь.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

Статья 3. Организация и ведение гражданской обороны

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства по обеспечению его безопасности.

Гражданская оборона организуется по административно-территориальному и отраслевому принципам.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом совершенствования средств вооруженной борьбы и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий.

Ведение гражданской обороны осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны, которые вводятся в действие на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях полностью или частично с момента объявления войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Республики Беларусь военного положения.

Статья 4. Основные задачи гражданской обороны

Основными задачами гражданской обороны являются:

обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

подготовка и переподготовка руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны, создание и совершенствование учебной базы гражданской обороны;

создание и поддержание в постоянной готовности органов управления и сил гражданской обороны, средств и объектов гражданской обороны;

создание, накопление, хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и использование их при выполнении мероприятий гражданской обороны;

обеспечение устойчивого функционирования экономики и ее отдельных объектов, коммуникаций и систем жизнеобеспечения населения в военное время;

оповещение населения, государственных органов и иных организаций об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий;

временное отселение населения, укрытие в защитных сооружениях, предоставление средств индивидуальной защиты;

эвакуация материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей, возникших при ведении военных действий, водой, продуктами питания, оказание медицинской помощи и принятие других необходимых мер;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание территорий, техники, зданий и других объектов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению;

поддержание общественного порядка в районах, пострадавших от опасностей, возникших при ведении военных действий.

Для решения основных задач гражданской обороны органы управления гражданской обороной в пределах компетенции, определенной настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь, определяют виды, объемы и сроки проведения мероприятий гражданской обороны.

Глава 2 ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Статья 5. Полномочия Президента Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь:

определяет единую государственную политику в области гражданской обороны;

утверждает план гражданской обороны Республики Беларусь;

вводит в действие план гражданской обороны Республики Беларусь на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях;

издает правовые акты в области гражданской обороны;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 6. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь:

обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны;

осуществляет руководство гражданской обороной;

принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны;

определяет перечень средств гражданской обороны и порядок оснащения ими органов управления и сил гражданской обороны;

определяет порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области гражданской обороны, а также порядок обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

вносит на утверждение Президенту Республики Беларусь план гражданской обороны Республики Беларусь;

определяет порядок строительства и содержания объектов гражданской обороны, объемы материальных ресурсов для выполнения мероприятий гражданской обороны, а также размер бюджетных ассигнований, необходимых для их выполнения, при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год;

определяет порядок изготовления, выдачи и использования международных отличительных знаков гражданской обороны и удостоверений личности, подтверждающих статус персонала сил гражданской обороны;

обеспечивает создание и сохранность государственного материального резерва для выполнения мероприятий гражданской обороны;

определяет порядок и критерии отнесения территорий к соответствующим группам по гражданской обороне и организаций к соответствующим категориям по гражданской обороне;

утверждает перечень государственных органов и других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени;

организует разработку и обеспечивает выполнение государственных программ в области гражданской обороны;

принимает решение и определяет порядок временного отселения населения и эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Статья 7. Полномочия Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Министерство по чрезвычайным ситуациям) является республиканским органом государственного управления в области гражданской обороны.

Министерство по чрезвычайным ситуациям в пределах своей компетенции:

реализует единую государственную политику в области гражданской обороны;

разрабатывает проект плана гражданской обороны Республики Беларусь;

осуществляет разработку и принятие нормативных правовых актов и иных правовых актов в области гражданской обороны, а также согласование правовых актов других государственных органов в данной сфере;

осуществляет разработку, принятие и доведение сигналов оповещения гражданской обороны до населения, государственных органов и иных организаций;

координирует работу республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, других организаций в области гражданской обороны, проводит проверки их деятельности в указанной сфере;

выдает в установленном законодательством Республики Беларусь порядке республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, другим организациям и гражданам имеющие обязательную силу предписания по вопросам выполнения мероприятий гражданской обороны;

координирует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, участвует в их проведении;

утверждает учебно-методические пособия и программы подготовки по гражданской обороне;

осуществляет подготовку и переподготовку руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны, организует создание и совершенствование учебной базы гражданской обороны;

организует обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

формирует проект государственного заказа на поставку средств гражданской обороны;

информирует Совет Министров Республики Беларусь о состоянии гражданской обороны в Республике Беларусь;

оповещает население, государственные органы и иные организации об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий;

руководит силами гражданской обороны при выполнении мероприятий гражданской обороны;

мобилизует в соответствии с законодательством Республики Беларусь отраслевые, территориальные, местные и объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций при выполнении мероприятий гражданской обороны;

осуществляет международное сотрудничество в области гражданской обороны;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Статья 8. Полномочия других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь

Другие республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, в пределах своей компетенции:

обеспечивают создание отраслевых органов управления и сил гражданской обороны, их оснащение и готовность к выполнению мероприятий гражданской обороны;

реализуют отраслевые планы гражданской обороны, согласованные с Министерством по чрезвычайным ситуациям;

участвуют в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны;

организуют и обеспечивают строительство, учет, содержание и эксплуатацию объектов гражданской обороны;

обучают своих работников и работников подчиненных им организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

создают и совершенствуют учебную базу гражданской обороны соответствующей отрасли;

осуществляют в установленном законодательством Республики Беларусь порядке финансирование мероприятий гражданской обороны;

оповещают своих работников и работников подчиненных им организаций об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий;

организуют временное отселение, укрытие в защитных сооружениях и обеспечение средствами индивидуальной защиты своих работников и работников подчиненных им организаций, эвакуацию материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы;

организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

используют отраслевые и объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций при выполнении мероприятий гражданской обороны;

организуют и обеспечивают устойчивое функционирование подчиненных организаций, коммуникаций и систем жизнеобеспечения населения, иных объектов, имеющих важное оборонное и (или) экономическое значение, в военное время;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Статья 9. Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов

Местные исполнительные и распорядительные органы на соответствующей территории в пределах своей компетенции:

реализуют территориальные, местные планы гражданской обороны, согласованные с соответствующими органами управления гражданской обороной;

обеспечивают создание сил гражданской обороны, их оснащение и готовность к выполнению мероприятий гражданской обороны;

организуют и обеспечивают строительство, учет, содержание и эксплуатацию объектов гражданской обороны;

создают и поддерживают в готовности технические системы оповещения, связи и управления гражданской обороной;

используют территориальные и местные резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций при выполнении мероприятий гражданской обороны;

организуют обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

обеспечивают проведение мероприятий по временному отселению, укрытию населения в защитных сооружениях, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы и предоставляют населению средства индивидуальной защиты;

организуют обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению, санитарную обработку населения, обеззараживание территорий, техники, зданий и других объектов, подвергшихся такому заражению;

организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

осуществляют первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей, возникших при ведении военных действий, водой, продуктами питания, оказание медицинской помощи и принимают другие необходимые меры;

принимают меры по поддержанию общественного порядка в районах, пострадавших от опасностей, возникших при ведении военных действий;

вносят в установленном порядке предложения об использовании материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов;

организуют взаимодействие органов управления гражданской обороной на территориальном, местном и объектовом уровнях с соответствующими органами управления территориальной обороны;

организуют срочное захоронение трупов в военное время;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Статья 10. Полномочия других организаций

Организации, подлежащие переводу на работу в условиях военного времени, за исключением указанных в статьях 6 - 9 настоящего Закона, в области гражданской обороны:

реализуют объектовые планы гражданской обороны, согласованные с органами управления гражданской обороной территориального или местного уровня;

создают объектовые органы управления и силы гражданской обороны, обеспечивают их готовность к выполнению мероприятий гражданской обороны;

финансируют в установленном законодательством Республики Беларусь порядке мероприятия гражданской обороны;

организуют и осуществляют обучение работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

создают и поддерживают в готовности локальные системы оповещения, другие объекты гражданской обороны;

оповещают работников об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий;

организуют и осуществляют световую и другие виды маскировки, укрытие работников в защитных сооружениях, обеспечивают их средствами индивидуальной защиты;

организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

используют объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций при выполнении мероприятий гражданской обороны, обеспечивают их содерж