Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 01.11.2006 N 60 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 июля 2003 г. N 905 "Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Признать утратившим силу постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 18 октября 2004 г. N 33 "Об организации государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" .
Министр Э.Р.БАРИЕВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства по
чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
01.11.2006 N 60
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке проведения государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Инструкция) определяет порядок работы органов и подразделений государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время (далее - чрезвычайные ситуации) Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - органы госнадзора МЧС), а также организацию и осуществление мероприятий государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - госнадзор).
Надзор и контроль в области пожарной, промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности, безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр осуществляется в соответствии с положениями об этих видах надзора.
2. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие основные термины и их определения:
акт госнадзора - акт по итогам комплексного инспектирования территориальных и отраслевых подсистем государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) и их звеньев, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций (далее - акт по итогам инспектирования), предписание (акт) по итогам обследования объектов территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций (далее - поднадзорные органы и организации), постановление о запрещении эксплуатации, приостановке работ; решение о возможности дальнейшей эксплуатации, производстве работ;
мероприятия госнадзора - нормативно-техническая работа, обследование объектов, комплексное инспектирование территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, поднадзорных органов и организаций;
объекты госнадзора - имущественный комплекс и территории поднадзорных органов, организаций, собственников, в том числе здания (сооружения);
отдельный объект - здание (сооружение), находящееся в собственности владельца или арендуемое юридическим или физическим лицом.
3. Органами госнадзора МЧС являются:
структурные подразделения центрального подчинения и центрального аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь - органом государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
структурные подразделения аппаратов областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь - органами государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций областных (Минского городского) управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
структурные подразделения городских и районных отделов по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь - органами государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций городских (районных) отделов по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
4. Органы госнадзора МЧС проводят госнадзор за соблюдением территориальными и отраслевыми подсистемами ГСЧС и их звеньями, поднадзорными органами и организациями требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. Органы госнадзора МЧС при осуществлении своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящей Инструкцией.
6. Органы госнадзора МЧС осуществляют свою деятельность по административно-территориальному принципу:
орган госнадзора центрального аппарата МЧС - на всей территории Республики Беларусь и в отношении республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, областных исполнительных комитетов (далее - облисполкомы) и Минского городского исполнительного комитета (далее - горисполком), а также по решению Главного государственного инспектора Республики Беларусь по госнадзору - любого из других поднадзорных органов, организаций;
органы госнадзора областных (Минского городского) управлений МЧС - в отношении городских, районных исполнительных комитетов (далее - городской, районный исполком) и других поднадзорных органов, организаций, расположенных в пределах соответствующих областей (города Минска);
органы госнадзора городских (районных) отделов по чрезвычайным ситуациям (далее - ГРОЧС) - в отношении иных поднадзорных органов, организаций, расположенных в пределах соответствующих городов, районов.
При необходимости по решению Главного государственного инспектора Республики Беларусь по госнадзору органы госнадзора областных (Минского городского) управлений МЧС и органы госнадзора ГРОЧС могут осуществлять надзорную деятельность и в отношении организаций, расположенных за пределами соответствующих областей (города Минска), городов, районов.
7. Должностные лица органов госнадзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, осуществляющие госнадзор за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, указаны в перечне согласно приложению 1.
Должностные лица органов госнадзора являются представителями власти и подотчетны только вышестоящим должностным лицам органов госнадзора.
Запрещается возлагать на должностных лиц органов госнадзора обязанности и давать поручения, которые могут повлиять на качество работы и их независимость при осуществлении надзорных функций. В случае нарушения указанного требования должностное лицо органа госнадзора вправе обратиться в вышестоящий орган госнадзора, в том числе непосредственно к Главному государственному инспектору Республики Беларусь по госнадзору.
8. При исполнении служебных обязанностей должностные лица органов госнадзора в пределах полномочий, установленных законодательством Республики Беларусь, имеют право беспрепятственно проходить на территорию и объекты организаций для выполнения надзорных функций по предъявлении предписания на их выполнение и служебного удостоверения.
9. Должностные лица органов госнадзора несут ответственность в установленном законодательством Республики Беларусь порядке за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
Глава 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСНАДЗОРА
10. Деятельность по осуществлению госнадзора проводится в соответствии с планами работы. Названные планы разрабатываются с учетом организационно-методических указаний и плана мероприятий по организации функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на год, нормативных правовых и иных правовых актов МЧС, анализа оперативной обстановки по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (населенных пунктов, объектов организаций).
11. Планы составляются:
11.1. план обследования поднадзорных объектов организаций - на 3 года по форме согласно приложению 2;
11.2. план проверки проектных организаций - на 2 года по форме согласно приложению 3.
Часть исключена. - Постановление МЧС от 25.05.2007 N 48.
Кроме этого, мероприятия госнадзора включаются в квартальные планы работы органов госнадзора, а также в личные планы работы должностных лиц органов госнадзора и других работников органов управления по чрезвычайным ситуациям.
12. Главные государственные инспекторы по госнадзору при необходимости вносят обоснованные изменения и дополнения в планы работы подчиненных органов госнадзора.
13. Должностные лица органов госнадзора по закрепленным за ними направлениям работы:
13.1. проводят анализ реализации законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в поднадзорных органах и организациях;
13.2. готовят информацию и обзоры о состоянии готовности поднадзорных органов и организаций к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мерах по ее улучшению;
13.3. обобщают опыт надзорной деятельности, передовые формы и методы предупреждения чрезвычайных ситуаций, применяют их в деятельности органов госнадзора;
13.4. оказывают помощь в разработке мероприятий по укреплению уровня защиты поднадзорных органов и организаций и населенных пунктов от чрезвычайных ситуаций.
14. Для выполнения надзорных функций в поднадзорных органах и организациях соответствующий главный государственный инспектор по госнадзору (его заместитель) выдает подчиненным должностным лицам органа госнадзора предписания по форме согласно приложению 4, которые предъявляются соответствующим руководителям поднадзорных органов и организаций при проведении их комплексного инспектирования или обследования.
15. Срок проведения инспектирования (обследования) не должен превышать 30 календарных дней. Указанный срок может быть продлен должностным лицом органа госнадзора, выдавшим предписание на проведение инспектирования, или вышестоящим главным государственным инспектором по госнадзору (его заместителем). Продление срока инспектирования или обследования оформляется новым предписанием.
16. Предписание для проведения инспектирования или обследования поднадзорных органов и организаций регистрируется в день его выдачи в журнале по форме согласно приложению 5, который хранится в органах госнадзора.
17. Должностные лица органов госнадзора при осуществлении инспектирований или обследований объектов обязаны сделать запись о выполненных мероприятиях в книге учета проверок (ревизий) объекта и скрепить ее подписью.
В случае отказа в предъявлении книги учета проверок (ревизий) в предписании (на проведение инспектирования или обследований объектов) органа госнадзора делается соответствующая запись, а документ направляется по юридическому адресу поднадзорного органа (организации) заказным письмом или регистрируется в секретариате поднадзорного органа (организации).
Глава 3 НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РАБОТА
18. Нормативно-техническая работа включает:
18.1. осуществление надзора за:
соблюдением требований законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в градостроительных проектах и проектах на строительство, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт, реставрацию, техническое переоснащение, перепрофилирование, ликвидацию объектов;
деятельностью проектных организаций и физических лиц, осуществляющих разработку градостроительных проектов и проектной документации на строительство, в части соблюдения ими при проектировании законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
выполнением мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных проектной документацией на строительство объектов, предписаниями органов госнадзора по результатам обследования объектов, техническими нормативными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, инженерно-техническими мероприятиями гражданской обороны в ходе строительства объектов;
18.2. участие в работе комиссий по выбору предварительного места размещения (предварительному согласованию площадок (трасс) для строительства) объектов;
18.3. выдачу технических условий на разработку раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" проектов строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта, реставрации, технического переоснащения, перепрофилирования, ликвидации объектов по форме согласно приложению 6 в соответствии с запросом заказчика (застройщика) по форме согласно приложению 7;
18.4. выдачу технических условий на разработку раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" по всем видам градостроительных проектов по форме согласно приложению 8 в соответствии с запросом заказчика по форме согласно приложению 9;
18.5. участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов гражданской обороны;
18.6. участие в разработке норм, технических нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
18.7. изучение и обобщение материалов экспертиз и проверок проектной документации на строительство объектов, отечественного и зарубежного опыта строительства и эксплуатации зданий и сооружений с целью оптимизации и совершенствования законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, внедрения эффективных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
18.8. участие в работе экспертных советов по вопросам архитектуры и строительства;
18.9. организацию и проведение семинаров, совещаний и научно-практических конференций со специалистами проектных и строительных организаций по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в области градостроительства, проектирования и строительства;
18.10. информирование проектных, строительных и других заинтересованных организаций о чрезвычайных ситуациях, возникновению и распространению которых способствовали несоблюдение требований законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны. Подготовку информационных писем, разъясняющих требования технических нормативных правовых актов;
18.11. рассмотрение обращений по вопросам соблюдения требований законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при проектировании и строительстве;
18.12. консультирование специалистов проектных, строительных и других организаций, должностных лиц и граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
18.13. согласование градостроительных проектов общего планирования.
19. Технические условия на проектирование, строительство, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт, реставрацию, техническое переоснащение, перепрофилирование, ликвидацию объектов, а также по градостроительным проектам выдают органы госнадзора МЧС и областных (Минского городского) управлений МЧС. Все выданные технические условия регистрируются в журнале по форме согласно приложению 10.
20. Согласование градостроительных проектов общего планирования областных центров и городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, осуществляется органом госнадзора МЧС, остальных населенных пунктов - органами госнадзора областных (Минского городского) управлений МЧС.
21 - 22. Исключены. - Постановление МЧС от 25.05.2007 N 48.
23. Перечни должностных лиц, имеющих право представлять органы госнадзора в градостроительных советах, а также комиссиях по рассмотрению вопросов планировки и застройки населенных пунктов и отдельных объектов, определяются главными государственными инспекторами областей и г.Минска по госнадзору.
24. Проектная документация рассматривается выборочно при проверке проектных организаций.
Проверка градостроительной документации и проектов на строительство объектов, отнесенных к категориям по гражданской обороне, осуществляется до начала проведения основных строительно-монтажных работ.
Рассмотренные проекты учитываются в журнале по форме согласно приложению 11.
25. Органы госнадзора МЧС ведут надзор за деятельностью проектных организаций, иных организаций и физических лиц, осуществляющих деятельность в области разработки градостроительных проектов и проектной документации на строительство, по административно-территориальному принципу:
орган госнадзора МЧС осуществляет надзор за деятельностью головных республиканских проектных организаций;
органы госнадзора областных (Минского городского) управлений МЧС осуществляют надзор за деятельностью проектных организаций областного (г.Минска) значения, филиалов республиканских проектных организаций, иных организаций и физических лиц, осуществляющих на территории соответствующих областей (г.Минска) деятельность в области разработки градостроительных проектов и проектной документации на строительство.
26. Указанный надзор за деятельностью проектных организаций и физических лиц осуществляется органами госнадзора в форме проверки, которая проводится не реже одного раза в два года.
27. При проверке рассматривается проектная документация, оформленная в установленном порядке, подписанная авторами проекта и имеющая архивные номера.
В ходе проверки анализируется:
соблюдение требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
внесение в рассматриваемые проекты изменений и дополнений по результатам предыдущих проверок;
организация контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, технической учебы работников по указанным вопросам.
Результаты проверки оформляются предписанием органов госнадзора.
28. Периодичность проверки строящихся объектов гражданской обороны устанавливается графиком в зависимости от их важности, фактических сроков и темпов строительства, но не реже одного раза в полугодие.
29. Предписание по результатам проверки строящихся объектов вручается заказчику, подрядчику, генеральному проектировщику (проектировщику).
30. На строящиеся объекты ведутся контрольные карточки по форме согласно приложению 12 и контрольно-наблюдательные дела, учет строящихся объектов осуществляется в журнале по форме согласно приложению 13. Допускается вести одно контрольно-наблюдательное дело на группу зданий на общей строительной площадке.
31. Консультации специалистов проектных, строительных и других организаций, должностных лиц и граждан по вопросам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и инженерно-технических мероприятий гражданской обороны учитываются в журнале по форме согласно приложению 14.
Глава 4 ОБСЛЕДОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ГОСНАДЗОРА
32. Обследование объектов госнадзора направлено на выявление нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, допускаемых руководителями (собственниками) этих объектов, обеспечение готовности сил и средств объектового звена ГСЧС к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При обследованиях объектов проверяется соблюдение законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе:
реализация организационных и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих предупреждение возникновения и минимизацию последствий наиболее вероятных для данного объекта чрезвычайных ситуаций, устойчивость функционирования объекта, безопасность персонала, а также предотвращение вредного воздействия опасных факторов чрезвычайных ситуаций на население и окружающую среду;
планирование и реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация и эффективность работы комиссий по чрезвычайным ситуациям и их рабочих органов;
работа по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, рациональность их размещения, соблюдение установленных требований по хранению, обновлению и использованию;
планирование и целевое использование бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых (привлекаемых) на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
выполнение государственных экономических, социальных и научно-технических программ, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
обучение работников поднадзорных органов и организаций, населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
степень готовности систем связи и оповещения;
степень готовности аварийно-спасательных служб к проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
при необходимости - достоверность оценки стоимости разрушенного (поврежденного) в результате чрезвычайных ситуаций имущества юридических и физических лиц;
иная деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренная законодательством Республики Беларусь.
33. Обследования объектов подразделяются на комплексные, контрольные и оперативные.
34. Комплексные и контрольные обследования проводятся по графику, а оперативные - по письменному распоряжению (приказу) соответствующего главного государственного инспектора по госнадзору (его заместителя).
35. Объекты в зависимости от важности и степени опасности подразделяются на две группы согласно приложению 15.
36. Комплексное обследование объектов первой группы проводится комиссией, состоящей из должностных лиц органов госнадзора, возглавляемой должностным лицом органа госнадзора областного (Минского городского) управления МЧС или главным государственным инспектором района (города) по госнадзору, или его заместителем один раз в 3 года (кроме года проведения комплексного инспектирования), а контрольное - работником органов госнадзора, за которым закреплен объект, не реже одного раза в год (кроме года проведения комплексного инспектирования и комплексного обследования) совместно с представителями других надзорных органов, принимавших участие в комплексном обследовании объекта.
37. Комплексное обследование объектов второй группы проводится комиссией, состоящей из должностных лиц органов госнадзора, возглавляемой главным государственным инспектором района (города) по госнадзору или его заместителем, один раз в 3 года (кроме года проведения комплексного инспектирования), а контрольное - работником органа госнадзора, за которым закреплен объект, не реже одного раза в год (кроме года проведения комплексного инспектирования и комплексного обследования) совместно с представителями других надзорных органов, принимавших участие в комплексном обследовании объекта.
38. Состав комиссии по комплексному обследованию объектов утверждается соответствующим главным государственным инспектором по госнадзору.
39. О дате проведения обследований объектов (кроме оперативного) письменно за месяц направляется уведомление соответствующему руководителю (собственнику) или лицу, его замещающему, по форме согласно приложению 16.
40. Обследование проводится с участием руководителя объекта или выделенных им представителей.
41. К проведению обследований объектов в зависимости от их специфики при необходимости привлекаются должностные лица других органов госнадзора, а также должностные лица и специалисты заинтересованных республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов (по согласованию).
42. По результатам комплексного обследования объекта составляется предписание по форме согласно приложению 17.
Итоговые материалы работы членов комиссии, являющихся должностными лицами органов государственного пожарного надзора, государственного технического надзора, а также иных надзорных органов, прилагаются к материалам обследования.
43. В предписание включаются:
43.1. мероприятия, указанные в предыдущих предписаниях органов госнадзора, не выполненные на момент новой проверки. Новые сроки выполнения этих мероприятий не устанавливаются, а указывается дата (число, месяц, год), с которой предлагается приступить к их выполнению;
43.2. мероприятия по устранению вновь выявленных нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
43.3. мероприятия, направленные на усиление защиты объекта от чрезвычайных ситуаций.
44. Сроки выполнения мероприятий устанавливаются должностным лицом органа госнадзора после обсуждения с руководителем объекта. В предписаниях рекомендуется устанавливать общие сроки выполнения мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с указанием не более 2 - 3 дат, до которых указанные мероприятия должны быть выполнены, за исключением мероприятий, требующих значительных материальных и длительных временных затрат.
45. Первый экземпляр предписания органов госнадзора не позднее десяти дней после окончания обследования вручается руководителю объекта или лицу, его замещающему, под роспись, а второй - остается для контроля в органе госнадзора.
46. В случае отказа руководителя поднадзорного органа (организации) от получения (подписи) предписания на указанном предписании делается об этом отметка, а документ направляется по юридическому адресу поднадзорного органа (организации) заказным письмом или регистрируется в секретариате поднадзорного органа (организации).
47. Предписания регистрируются в органах госнадзора в день их вручения руководителю (владельцу) объекта в журнале регистрации предписаний органов государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по форме согласно приложению 18 должностным лицом органа госнадзора, назначенным соответствующим главным государственным инспектором госнадзора.
48. По результатам контрольного обследования объекта составляется акт по форме согласно приложению 19 и регистрируется в журнале регистрации предписаний органов государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
49. Результаты оперативного обследования объекта докладываются рапортом соответствующему главному государственному инспектору по госнадзору.
50. По вновь выявленным нарушениям при контрольном и оперативном обследовании оформляется дополнение к предписанию по результатам комплексного обследования.
51. Материалы по результатам обследования объектов хранятся в соответствующих органах госнадзора в контрольно-наблюдательных делах в течение 5 лет с последующей сдачей в архив.
52. Для комплексного обследования объектов соответствующим главным государственным инспектором по госнадзору утверждается программа обследования.
В программе указываются руководитель обследования, объект, цель, основные вопросы, подлежащие изучению, сроки проведения обследования, учений, тренировок и так далее.
53. К программе прилагается перечень должностных лиц органов госнадзора, заинтересованных государственных органов, включенных в состав комиссии или привлекаемых к обследованию.
Программа и приложение не позднее чем за 30 дней до даты начала обследования доводятся до должностных лиц органов госнадзора, заинтересованных государственных органов и организаций, включенных в состав комиссии или привлекаемых к обследованию, и руководителя соответствующего объекта.
54. При подготовке к обследованию члены комиссии изучают программу, имеющиеся отчетные и другие материалы о структуре и деятельности обследуемого объекта по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и не позднее чем за 7 дней до даты начала обследования разрабатывают по форме согласно приложению 20 личный план действий по обследованию объектов и представляют его на утверждение руководителю обследования.
Если обследование осуществляется одним должностным лицом органа госнадзора, разработка личного плана не требуется.
Не позднее чем за три дня до даты начала обследования руководитель обследования проводит инструктаж членов комиссии и лиц, привлекаемых к обследованию, на котором проверяется их готовность к работе, уточняются сроки и порядок информирования руководителя обследования о ходе обследования, а также вопросы, подлежащие обязательному отражению в акте госнадзора.
Глава 5 КОМПЛЕКСНОЕ ИНСПЕКТИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ ПОДСИСТЕМ ГСЧС И ИХ ЗВЕНЬЕВ, ПОДНАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
55. Комплексное инспектирование территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, поднадзорных органов и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - комплексное инспектирование) может быть плановым и внезапным:
плановое комплексное инспектирование проводится в соответствии с планами мероприятий по организации функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на очередной год;
внезапное комплексное инспектирование проводится по решению руководства государственных органов и организаций.
Главной целью комплексного инспектирования является контроль выполнения территориальными и отраслевыми подсистемами ГСЧС и их звеньями, поднадзорными органами и организациями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и оценка готовности их сил и средств к выполнению возложенных задач.
56. Оценка готовности территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, поднадзорных органов и организаций к выполнению возложенных задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом по оценке состояния и готовности территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, других организаций к выполнению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при проведении их комплексного инспектирования, принимаемым Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
57. Комплексное инспектирование организуется и проводится по планам органов управления по чрезвычайным ситуациям, других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь (далее - государственные органы и организации), утвержденным соответствующими руководителями, в порядке осуществления возложенных на них управленческих и контрольных функций по управлению ГСЧС и оказания помощи проверяемым органам управления по чрезвычайным ситуациям и организациям в решении проблемных вопросов.
58. Периодичность проведения комплексного инспектирования:
территориальные подсистемы ГСЧС (включая местные исполнительные и распорядительные органы) инспектируются не реже одного раза в 7 лет;
отраслевые подсистемы ГСЧС (включая государственные органы, не создающие отраслевые подсистемы ГСЧС) инспектируются не реже одного раза в 10 лет;
звенья ГСЧС (организации) инспектируются выборочно в сроки, определяемые по усмотрению соответствующего главного государственного инспектора по госнадзору, но не реже 1 раза в 5 лет (кроме года проведения комплексного обследования).
59. Предметом комплексного инспектирования территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, поднадзорных органов и организаций является:
организация работы по выполнению законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - ГО), планированию мероприятий ГСЧС и ГО;
организация работы по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций, выполнению требований инженерно-технических мероприятий ГО, норм и правил по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
готовность органов управления, сил и средств ГСЧС и ГО к выполнению практических мероприятий в ходе учений и тренировок, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
состояние работы по созданию и готовности к использованию в ходе решения задач ГСЧС и ГО резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
готовность системы управления ГСЧС и ГО (наличие и готовность пунктов управления, состояние систем связи и автоматизированных систем управления, оповещения и информации к выполнению задач по предназначению, готовность дежурных служб органов управления, персонала систем связи и автоматизированных систем управления);
организация и состояние подготовки руководителей, должностных лиц, работников и населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
состояние защиты населения (персонала организаций) от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
состояние пожарной безопасности;
состояние промышленной безопасности;
состояние и готовность территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, государственных органов и организаций к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.
60. Плановое комплексное инспектирование, как правило, проводится по всем направлениям, указанным в пункте 59 настоящей Инструкции, с проведением командно-штабных учений или штабных (объектовых) тренировок.
Внезапное комплексное инспектирование по решению руководства государственных органов и организаций может проводиться по отдельным направлениям, указанным в пункте 59 настоящей Инструкции.
61. Для проведения комплексного инспектирования:
создается комиссия, в состав которой включаются работники соответствующих структурных подразделений МЧС или государственных органов и организаций. При необходимости для проверки специальных вопросов функционирования территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев в состав комиссии могут включаться специалисты госорганов (по согласованию с заинтересованными государственными органами и организациями);
разрабатывается программа, в которой, как правило, отражаются:
цель инспектирования и перечень проверяемых вопросов, сроки, продолжительность и последовательность инспектирования;
инспектируемые органы управления, силы и средства;
перечень и сроки практических мероприятий, осуществляемых в ходе инспектирования (проверки) (командно-штабные учения или штабные (объектовые) тренировки, практические запуски систем оповещения и другие практические мероприятия).
Программа и состав комиссии утверждаются руководителем государственного органа (организации), по плану (решению) которого проводится комплексное инспектирование.
Программа планового комплексного инспектирования и состав комиссии не позднее чем за 30 дней до начала работы комиссии доводятся до руководства инспектируемой территориальной или отраслевой подсистемы (звена), поднадзорного органа (организации).
Программа внезапного комплексного инспектирования и состав комиссии по решению председателя комиссии доводятся до руководства инспектируемой территориальной или отраслевой подсистемы (звена), поднадзорного органа (организации) за день до начала работы комиссии или по прибытии ее на место комплексного инспектирования.
При необходимости с учетом предложений руководства территориальной (отраслевой) подсистемы и их звеньев, поднадзорных органов и организаций отдельные позиции программы комплексного инспектирования (сроки, объекты) могут быть уточнены по прибытии комиссии на место комплексного инспектирования.
62. В целях подготовки к комплексному инспектированию члены комиссии обязаны изучить программу его проведения, имеющиеся отчетные и другие материалы о структуре и деятельности данной подсистемы (звена) ГСЧС, при необходимости разработать личный (для руководителей групп - групповой) план работы в составе комиссии и представить его на утверждение председателю комиссии до начала комплексного инспектирования.
За 3 дня до начала комплексного инспектирования председателем комиссии проводится общий инструктаж, на котором проверяется готовность членов комиссии к работе, уточняются сроки и порядок информирования руководства комиссии о ходе комплексного инспектирования, а также вопросы, подлежащие обязательному изложению в акте госнадзора.
Комплексное инспектирование начинается, как правило, с заслушивания руководителей (должностных лиц) инспектируемых территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, поднадзорных органов и организаций о состоянии дел по инспектируемым направлениям (вопросам).
63. Результаты комплексного инспектирования территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, поднадзорных органов и организаций и общие оценки готовности их к действиям в чрезвычайных ситуациях объявляются лицами, осуществляющими комплексное инспектирование, на проводимых ими, как правило, по окончании указанного инспектирования итоговых совещаниях.
Общие результаты комплексного инспектирования председателем комиссии доводятся до руководства территориальной (отраслевой) подсистемы (звена), руководителя инспектируемого поднадзорного органа (организации) и с участием руководства инспектируемой территориальной (отраслевой) подсистемы (звена) поднадзорного органа (организации), а также соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям и других заинтересованных государственных органов и организаций рассматриваются, как правило, на итоговом совещании. Порядок его проведения определяется председателем комиссии совместно с руководством инспектируемой подсистемы (звена) ГСЧС, инспектируемого поднадзорного органа (организации).
64. По итогам комплексного инспектирования комиссией составляется акт, в котором отражается состояние дел по вопросам, предусмотренным программой комплексного инспектирования, излагаются общие выводы и предложения по совершенствованию деятельности инспектируемой подсистемы (звена) ГСЧС, инспектируемого поднадзорного органа (организации).
Акт подписывается председателем и членами комиссии и вручается руководителю проинспектированного поднадзорного органа (организации). К акту, как правило, прилагаются оценочные ведомости по формам, установленным инструкцией по оценке состояния и готовности территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, других организаций к выполнению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
На основе результатов комплексного инспектирования, выводов и предложений, содержащихся в указанном акте, в месячный срок после его получения руководством инспектируемой подсистемы (звена) ГСЧС, инспектируемого поднадзорного органа (организации) разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков, который согласовывается с руководителем инспектирующего органа госнадзора и утверждается соответствующим руководителем отрасли, области, города, района, организации. По решению руководителя области, города, района (отрасли, организации) результаты работы комиссии могут быть рассмотрены на заседании соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.
65. По результатам комплексного инспектирования председатель комиссии представляет акт госнадзора главному государственному инспектору по госнадзору, по решению которого оно проводилось. В случае необходимости повторное комплексное инспектирование территориальных и отраслевых подсистем и их звеньев, поднадзорных органов (организаций) проводится не ранее чем через шесть месяцев.
Глава 6 МЕРЫ РЕАГИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ГОСНАДЗОРА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ И КОМПЛЕКСНОГО ИНСПЕКТИРОВАНИЯ
66. По результатам обследования и комплексного инспектирования при наличии оснований должностные лица органов госнадзора:
66.1. приостанавливают полностью или частично работу организаций по строительству, реконструкции, реставрации, техническому переоснащению, ремонту объектов и производству других работ при невыполнении соответствующих предписаний, нарушении требований технических нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и проектной документации (далее - приостановка);
66.2. запрещают при невыполнении соответствующих предписаний эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением требований законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - запрещение);
66.3. составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных статьями 23.1 - 23.5, 23.35, 23.58, 23.59 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
От имени органов госнадзора МЧС протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов госнадзора, указанные в приложении 1.
66-1. При наличии поводов и оснований для начала административного процесса на лицо, совершившее административное правонарушение, по форме согласно приложению 20-1 в двух экземплярах составляется протокол об административном правонарушении. Копия протокола под роспись вручается физическому лицу (руководителю организации или лицу, исполняющему его обязанности), в отношении которого ведется административный процесс.
Протоколы об административных правонарушениях регистрируются в органе госнадзора в журнале по форме согласно приложению 20-2.
В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается отметка: "От подписи отказался". Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.
Протокол об административном правонарушении вместе с уведомлением, составляемым по форме согласно приложению 20-3, и другими материалами дела в течение двух дней направляется в суд или административную комиссию, уполномоченные его рассматривать.
66-2. В случае, когда физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на уплату штрафа и возмещение причиненного им вреда (при этом указанным лицом представлены соответствующие письменные объяснения), протокол об административном правонарушении не составляется. Должностным лицом органов госнадзора, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, по форме согласно приложению 20-4 выносится постановление о наложении штрафа на физическое лицо в размере низшего предела штрафа, предусмотренного санкцией статей, указанных в подпункте 66.1 пункта 66 настоящей Инструкции, но не ниже пяти десятых базовой величины.
Основанием для окончания производства по исполнению постановления о наложении штрафа является квитанция об уплате штрафа.
66-3. Если лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, не установлено или в ходе подготовки дела к рассмотрению выявлены обстоятельства, исключающие административный процесс, выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении по форме согласно приложению 20-5, при этом протокол об административном правонарушении не составляется.
Лицу, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, в течение трех дней направляется уведомление по форме согласно приложению 20-6.
67. Для приостановки (запрещения) должностное лицо органа госнадзора направляет руководителю объекта предупреждение по форме согласно приложению 21 с указанием выявленных нарушений требований законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и уведомление о возможном применении установленных мер воздействия в случае неустранения данных нарушений в установленный срок.
Срок выполнения предупреждения устанавливается от 15 до 30 календарных дней. С учетом степени устранения нарушений законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций указанный срок может быть продлен соответствующим должностным лицом вышестоящего органа госнадзора дополнительно до трех месяцев с момента вынесения предупреждения.
68. Приостановка осуществляется без соответствующего предупреждения, если создана угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Наличие угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае определяется должностным лицом органа госнадзора исходя из анализа выявленных нарушений.
69. По частичной или полной приостановке (при запрещении) выносится постановление по форме согласно приложению 22, в котором конкретно излагаются нарушения, явившиеся основанием для приостановки (запрещения), и делается ссылка на невыполнение предупреждения (если такое выносилось) и предписания органов госнадзора.
70. Постановление о приостановке (запрещении) вручается руководителю объекта не позднее трех дней с даты его вынесения. Копия указанного постановления направляется в организацию, которой подчинен объект, кроме того, в местные исполнительные и распорядительные органы, органы прокуратуры.
71. Постановление о приостановке (запрещении) приводится в исполнение должностным лицом органа госнадзора, его вынесшим, или по поручению соответствующего главного государственного инспектора по госнадзору - должностным лицом подчиненного органа госнадзора в сроки, установленные в данном постановлении, с составлением протокола по форме согласно приложению 23, который под роспись вручается руководителю объекта.
Постановление о приостановке (запрещении) должно быть приведено в исполнение в течение 15 календарных дней после истечения срока выполнения соответствующего предупреждения.
72. Приостановка (запрещение) эксплуатации помещения, машин, приборов, оборудования, агрегатов и других устройств производственного участка, создающих прямую угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, оформляется постановлением-протоколом о приостановке (запрещении) по форме согласно приложению 24, который вручается в день его составления руководителю объекта.
73. В случае отказа руководителя от получения постановления (постановления-протокола) на нем делается об этом отметка, а документ направляется по юридическому адресу объекта заказным письмом или регистрируется в секретариате администрации объекта.
74. Контроль за исполнением постановлений о приостановке (запрещении) осуществляется работниками органов госнадзора ежемесячно, а постановлений-протоколов - при очередном обследовании.
75. При выявлении фактов невыполнения постановлений (постановлений-протоколов) о приостановке (запрещении) информируются местные исполнительные и распорядительные органы, органы прокуратуры, а при необходимости в отношении постановлений (постановлений-протоколов), вынесенных Главным государственным инспектором Республики Беларусь по госнадзору или его заместителями, - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь.
76. По вынесенным предупреждениям, постановлениям, постановлениям-протоколам решение о возможности дальнейшей эксплуатации объекта (здания, сооружения, помещения, машины, прибора, оборудования и других устройств) принимается должностным лицом органа госнадзора, их вынесшим, или соответствующим должностным лицом вышестоящего органа госнадзора с учетом степени устранения нарушений требований законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по форме согласно приложению 25.
77. Предупреждения, постановления и постановления-протоколы о приостановке (запрещении) регистрируются в журнале по форме согласно приложению 26. Все материалы о приостановке (запрещении) (предупреждения, постановления, постановления-протоколы, переписка с объектом) хранятся в контрольно-наблюдательном деле по объекту.
78. Обжалование предписаний органов госнадзора, заключений, предупреждений, постановлений, постановлений-протоколов о приостановке (запрещении) не приостанавливает их действия.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
проведения государственного
надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
-------------------------------+------------------------------------
¦ Статус должностного лица ¦ Штатная должность в органах и ¦
¦ органов государственного ¦ подразделениях по чрезвычайным ¦
¦ надзора и контроля ¦ ситуациям ¦
+------------------------------+-----------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+------------------------------+-----------------------------------+
¦Первый заместитель Главного ¦Первый заместитель Министра по ¦
¦государственного инспектора ¦чрезвычайным ситуациям Республики ¦
¦Республики Беларусь по надзору¦Беларусь ¦
¦и контролю за деятельностью по¦ ¦
¦защите населения и территорий ¦ ¦
¦от чрезвычайных ситуаций ¦ ¦
+------------------------------+-----------------------------------+
¦Заместитель Главного ¦Заместители Министра по ¦
¦государственного инспектора ¦чрезвычайным ситуациям Республики ¦
¦Республики Беларусь по надзору¦Беларусь ¦
¦и контролю за деятельностью по¦ ¦
¦защите населения и территорий ¦ ¦
¦от чрезвычайных ситуаций ¦ ¦
+------------------------------+-----------------------------------+
¦Старший государственный ¦Начальник главного управления ¦
¦инспектор Республики Беларусь ¦государственной системы ¦
¦по надзору и контролю за ¦предупреждения и ликвидации ¦
¦деятельностью по защите ¦чрезвычайных ситуаций и ¦
¦населения и территорий от ¦гражданской обороны Министерства ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦по чрезвычайным ситуациям ¦
¦ ¦Республики Беларусь, начальник ¦
¦ ¦управления надзора и профилактики ¦
¦ ¦Министерства по чрезвычайным ¦
¦ ¦ситуациям Республики Беларусь и их ¦
¦ ¦заместители ¦
+------------------------------+-----------------------------------+
¦Государственный инспектор ¦Работники структурных ¦
¦Республики Беларусь по надзору¦подразделений центрального ¦
¦и контролю за деятельностью по¦аппарата и подразделений ¦
¦защите населения и территорий ¦центрального подчинения ¦
¦от чрезвычайных ситуаций ¦Министерства по чрезвычайным ¦
¦ ¦ситуациям Республики Беларусь, ¦
¦ ¦осуществляющих надзор и контроль ¦
¦ ¦за деятельностью по защите ¦
¦ ¦населения и территорий от ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦
+------------------------------+-----------------------------------+
¦Главный государственный ¦Начальники областных и Минского ¦
¦инспектор области (города ¦городского управлений Министерства ¦
¦Минска) по надзору и контролю ¦по чрезвычайным ситуациям ¦
¦за деятельностью по защите ¦Республики Беларусь ¦
¦населения и территорий от ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦
+------------------------------+-----------------------------------+
¦Заместитель главного ¦Первые заместители, заместители ¦
¦государственного инспектора ¦начальников областных и Минского ¦
¦области (города Минска) по ¦городского управлений Министерства ¦
¦надзору и контролю за ¦по чрезвычайным ситуациям ¦
¦деятельностью по защите ¦Республики Беларусь ¦
¦населения и территорий от ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦
+------------------------------+-----------------------------------+
¦Государственный инспектор ¦Работники структурных ¦
¦области (города Минска) по ¦подразделений аппаратов областных ¦
¦надзору и контролю за ¦и Минского городского управлений, ¦
¦деятельностью по защите ¦а также работники структурных ¦
¦населения и территорий от ¦подразделений, созданных при ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦областных и Минском городском ¦
¦ ¦управлениях Министерства по ¦
¦ ¦чрезвычайным ситуациям Республики ¦
¦ ¦Беларусь, осуществляющих надзор и ¦
¦ ¦контроль за деятельностью по ¦
¦ ¦защите населения и территорий от ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦
+------------------------------+-----------------------------------+
¦Главный государственный ¦Начальники городских, районных ¦
¦инспектор города, района по ¦отделов по чрезвычайным ситуациям ¦
¦надзору и контролю за ¦областных и Минского городского ¦
¦деятельностью по защите ¦управлений Министерства по ¦
¦населения и территорий от ¦чрезвычайным ситуациям Республики ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦Беларусь ¦
+------------------------------+-----------------------------------+
¦Заместитель главного ¦Заместители начальников городских, ¦
¦государственного инспектора ¦районных отделов по чрезвычайным ¦
¦города, района по надзору и ¦ситуациям областных и Минского ¦
¦контролю за деятельностью по ¦городского управлений Министерства ¦
¦защите населения и территорий ¦по чрезвычайным ситуациям ¦
¦от чрезвычайных ситуаций ¦Республики Беларусь ¦
+------------------------------+-----------------------------------+
¦Государственный инспектор ¦Работники городских и районных ¦
¦города, района по надзору и ¦отделов по чрезвычайным ситуациям ¦
¦контролю за деятельностью по ¦областных и Минского городского ¦
¦защите населения и территорий ¦управлений Министерства по ¦
¦от чрезвычайных ситуаций ¦чрезвычайным ситуациям Республики ¦
¦ ¦Беларусь, осуществляющие надзор и ¦
¦ ¦контроль за деятельностью по ¦
¦ ¦защите населения и территорий от ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦
-------------------------------+------------------------------------
Приложение 2
к Инструкции о порядке
проведения государственного
надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
ПЛАН
обследования поднадзорных объектов организаций
___________________________________________
(республики, области, города, района)
на _____ - _____ годы
----+--------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------T-
¦N ¦Наиме- ¦Виды обследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и отметки о проведении ¦
¦п/п¦нование +-----------------------+-----------------------+-----------------------+-----------------------+-----------------------+-----------------------+-
¦ ¦объекта,¦Январь ¦Февраль ¦Март ¦Апрель ¦Май ¦Июнь ¦
¦ ¦адрес +-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-
¦ ¦ ¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦
+---+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦
+---+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-
продолжение таблицы
-T------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ ¦
-+-----------------------+-----------------------+-----------------------+-----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦Июль ¦Август ¦Сентябрь ¦Октябрь ¦Ноябрь ¦Декабрь ¦
-+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦
-+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 21 ¦ 22 ¦ 23 ¦ 24 ¦ 25 ¦ 26 ¦ 27 ¦ 28 ¦ 29 ¦ 30 ¦ 31 ¦ 32 ¦ 33 ¦ 34 ¦ 35 ¦ 36 ¦ 37 ¦ 38 ¦
-+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Приложение 3
к Инструкции о порядке
проведения государственного
надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
ПЛАН
проверки проектных организаций ____________________________________
(республики, области, города, района)
на _____ - ______ годы
----+--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦N ¦Наиме- ¦Виды обследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и отметки о проведении ¦
¦п/п¦нование +---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
¦ ¦объекта,¦Январь ¦Февраль ¦Март ¦Апрель ¦Май ¦Июнь ¦Июль ¦Август ¦Сентябрь ¦Октябрь ¦Ноябрь ¦Декабрь ¦
¦ ¦адрес +-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦ ¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦200_ г.¦
+---+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 22 ¦ 23 ¦ 24 ¦ 25 ¦ 26 ¦
+---+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Приложение 4
к Инструкции о порядке
проведения государственного
надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРЕДПИСАНИЕ N _______
Выдано ___________ 20__ г. ___________________ государственному
инспектору _________________________________________________________
(МЧС, области, города, района)
по надзору за деятельностью по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций ______________________________________________
(фамилия и инициалы)
для осуществления надзора за соблюдением требований
законодательства по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, технических нормативных правовых актов в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (статья 23 Закона
Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера") ________________________________________________________
(наименование территории, населенного пункта,
____________________________________________________________________
организации; адрес)
в период с __________________ 20__ г. по __________________ 20__ г.
Главный государственный инспектор
_________________________________
(МЧС, области, города, района)
по надзору за деятельностью
по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций _________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Приложение 5
к Инструкции о порядке
проведения государственного
надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
ЖУРНАЛ
учета выдачи предписаний на осуществление надзорных функций
________________________________
(наименование органа госнадзора)
----+------+------------------+--------+-----T-----+----------------
¦N ¦Дата ¦Фамилия и инициалы¦Наимено-¦Дата ¦Вид ¦Номер уведом- ¦
¦п/п¦выдачи¦работника, кому ¦вание ¦про- ¦про- ¦ления и дата ¦
¦ ¦ ¦выдано предписание¦объекта,¦верки¦верки¦его направления¦
¦ ¦ ¦ ¦адрес ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------------+--------+-----+-----+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+------+------------------+--------+-----+-----+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------+------------------+--------+-----+-----+----------------
Приложение 6
к Инструкции о порядке
проведения государственного
надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
(секретно по заполнении)
________________________________________________________________
(наименование органа госнадзора)
ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ N _____
на разработку раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской
обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций"
проектов строительства, реконструкции, расширения, ремонта,
реставрации, технического переоснащения, перепрофилирования,
ликвидации объекта
В соответствии с Законами Республики Беларусь от 5 мая 1998 года
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера", от 27 ноября 2006 года "О гражданской
обороне", техническими нормативными правовыми актами в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны предлагается _______________________________________________
(наименование организации-заказчика)
1. Учесть следующие исходные данные для разработки
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, мероприятий
по предупреждению чрезвычайных ситуаций:
1.1. _______________________________________________________________
(уточненные данные о категории проектируемого объекта по ГО)
1.2. _______________________________________________________________
(данные о категории и группе по ГО рядом расположенных
____________________________________________________________________
объектов и городов)
1.3. _______________________________________________________________
(наименование зон (из перечня, приведенного
____________________________________________________________________
в СНиП 2.01.51-90), в пределах которых находится
____________________________________________________________________
объект строительства или трасса (участки трассы) проектируемого
____________________________________________________________________
протяженного сооружения)
1.4. _______________________________________________________________
(сведения о наличии ЗС ГО и их характеристиках на территории
____________________________________________________________________
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
карта новых документов | 
