Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 12.10.2006 N 62 "О реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. N 1244"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. N 369 "О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь" и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. N 1244 "Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов, Минского горисполкома, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня" Министерство юстиции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по вопросам регулирования общественных отношений, связанных с обязательной юридической экспертизой.
2. Установить что:
2.1. на должности специалистов, осуществляющих обязательную юридическую экспертизу в Министерстве юстиции Республики Беларусь и главных управлениях юстиции областных исполнительных комитетов (далее - специалисты), назначаются государственные служащие и лица, впервые поступающие на государственную службу, имеющие высшее юридическое образование;
2.2. требуемый стаж работы государственных служащих при назначении на соответствующие должности определяется на основании квалификационного справочника государственных должностей государственных служащих;
2.3. кандидат на должность специалиста должен обладать навыками работы на компьютере;
2.4. лицо, впервые поступающее на государственную службу, назначается на должность специалиста только после сдачи квалификационного экзамена в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 марта 2005 г. N 139 "Об утверждении Положения о квалификационном экзамене для лиц, впервые поступающих на государственную службу" .
Министр В.Г.ГОЛОВАНОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства юстиции
Республики Беларусь
12.10.2006 N 62
ИНСТРУКЦИЯ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗОЙ
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по вопросам регулирования общественных отношений, связанных с обязательной юридической экспертизой (далее - Инструкция), разработана на основании Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 7, 2/136), Указа Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. N 711 "О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 312, 1/12251), Указа Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. N 369 "О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 1, 1/1), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. N 1244 "Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов, Минского горисполкома, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 161, 5/23117), Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1605 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 107, 5/9385; 2008 г., N 54, 5/26856).
2. Настоящая Инструкция устанавливает единый подход к порядку осуществления обязательной юридической экспертизы (далее - юридическая экспертиза) нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) Национальным банком Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, областными, Минским городским Советами депутатов, областными, Минским городским исполнительными комитетами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами базового уровня, определяет порядок проведения проверок нормотворческой деятельности, осуществляемой государственными органами, а также порядок согласования кандидатур на должности специалистов, осуществляющих юридическую экспертизу.
3. Юридическая экспертиза нормативных правовых актов, принятых (изданных) Национальным банком Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, областными, Минским городским Советами депутатов, областными, Минским городским исполнительными комитетами, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь (далее - Министерство юстиции).
4. Юридическая экспертиза нормативных правовых актов, принятых местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами базового уровня, осуществляется главными управлениями юстиции областных исполнительных комитетов (далее - управления юстиции).
ГЛАВА 2 ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ КАНДИДАТУР НА ДОЛЖНОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
5. Согласование кандидатур специалистов управлений юстиции, осуществляющих юридическую экспертизу (далее - кандидаты), проводится Министерством юстиции и включает проведение тестирования и собеседования с кандидатами.
6. Для согласования кандидатов в Министерство юстиции представляется комплект документов, содержащих сведения о кандидате:
копию документа об образовании;
представление на согласование кандидата по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции;
справку о биографических данных установленной формы с указанием числа, месяца, года рождения и места рождения;
личный листок учета кадров;
копию протокола заседания экзаменационной комиссии (для лиц, впервые поступающих на государственную службу).
7. Прибывший на согласование кандидат должен иметь при себе паспорт гражданина Республики Беларусь.
7-1. Тестирование кандидатов проводится в управлении обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Министерства юстиции в целях проверки знания ими законодательства о правовом обеспечении нормотворческой деятельности.
Тестирование проводится в письменной форме с использованием тестов, каждый из которых содержит не менее 20 вопросов.
Вопросы для тестирования составляются управлением обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов с учетом требований знания кандидатом основ подготовки, оформления, принятия (издания), опубликования и действия нормативных правовых актов, а также порядка проведения их юридической экспертизы.
Перечень нормативных правовых актов, на знание которых проверяются кандидаты в ходе тестирования, утверждается заместителем Министра юстиции, осуществляющим руководство соответствующим направлением деятельности Министерства юстиции, и доводится до сведения управлений юстиции.
Прибывшему на согласование кандидату выдается тест и разъясняется порядок его заполнения. По истечении времени, отведенного на тестирование, кандидат должен сдать тест, подписав его.
Количество правильных ответов, являющееся основанием для признания результатов тестирования положительными, должно составлять не менее 80 процентов от количества вопросов, содержащихся в тесте.
8. При признании результатов тестирования положительными кандидаты, представляемые для согласования, приглашаются на собеседование, которое проводится в управлении обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов заместителем Министра юстиции, осуществляющим руководство соответствующим направлением деятельности Министерства юстиции.
9. По итогам тестирования, собеседования и изучения представленных документов соответствующие должностные лица делают запись о согласовании (несогласовании) представленного кандидата на листе согласования в соответствии с формой согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.
ГЛАВА 3 ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
10. Поступившие в Министерство юстиции, управления юстиции для осуществления юридической экспертизы нормативные правовые акты регистрируются в установленном законодательством порядке.
11. Зарегистрированный нормативный правовой акт с сопутствующими документами в соответствии с письменным указанием уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего юридическую экспертизу, передается для исполнения конкретному специалисту.
12. После получения указанных документов специалист, осуществляющий юридическую экспертизу (далее - специалист), выполняет следующие мероприятия:
12.1. вносит необходимую запись в журнал личного учета рассмотренных нормативных правовых актов, обращений граждан и юридических лиц по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции;
12.2. проверяет полноту пакета представленных документов в соответствии с пунктом 7 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов, Минского горисполкома, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. N 1244 (далее - Инструкция о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы);
12.3. знакомится с содержанием нормативного правового акта с целью определения предмета правового регулирования;
12.4. проверяет соответствие текстов на бумажном носителе и в электронном виде, а также наличие необходимых реквизитов (даты и номера принятия акта, наименования принявшего органа, грифов согласования и т.д.);
12.5. при выявлении несоответствия требованиям пункта 13 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы готовит материалы для возврата нормативного правового акта нормотворческому органу по форме согласно приложению 4;
12.6. при необходимости направления запроса в другие государственные органы (организации) по вопросам, входящим в компетенцию этих органов (организаций) и имеющим значение для проведения юридической экспертизы, готовит и в установленном порядке направляет в соответствующий государственный орган (организацию) письмо, подписанное руководителем (его заместителем) органа, осуществляющего юридическую экспертизу;
12.7. исключен;
12.8. осуществляет подбор и изучение нормативной, методической и аналитической литературы, необходимой для проведения юридической экспертизы;
12.9. детально изучает текст нормативного правового акта на предмет наличия компетенции на его принятие (издание), а также соответствия Конституции Республики Беларусь, нормативным правовым актам Президента Республики Беларусь, законам Республики Беларусь и нормативным правовым актам большей юридической силы по отношению к оцениваемому нормативному правовому акту, в том числе устанавливающим требования нормотворческой техники, а также международным договорам Республики Беларусь;
12.10. исключен;
12.11. в целях проведения всестороннего и полного анализа нормативного правового акта, представленного на юридическую экспертизу, при необходимости взаимодействует с работником нормотворческого органа, ответственным за разработку нормативного правового акта, и представителем юридической службы этого органа;
12.11-1. при наличии оснований, предусмотренных частью первой пункта 9 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы, вносит предложение уполномоченному должностному лицу органа, осуществляющего юридическую экспертизу, о продлении срока проведения юридической экспертизы;
12.11-2. при наличии по нормативному правовому акту незначительных замечаний, касающихся необходимости его доработки в соответствии с требованиями нормотворческой техники, по решению уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего юридическую экспертизу, вносит нормотворческому органу предложение о корректировке нормативного правового акта в порядке, установленном пунктом 15-1 настоящей Инструкции;
12.12. по результатам юридической экспертизы составляет заключение по формам согласно приложениям 5, 6 к настоящей Инструкции.
ГЛАВА 4 ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
13. При направлении нормативного правового акта на юридическую экспертизу в сопроводительном письме указывается информация о работниках структурных подразделений нормотворческого органа, ответственных за разработку нормативного правового акта, а также о представителях юридической службы, осуществлявших юридическую экспертизу проекта нормативного правового акта в соответствии со статьей 49 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь", с указанием занимаемых ими должностей, фамилий, имен, отчеств и рабочих номеров телефонов.
14. Нормотворческим органом представляются для осуществления юридической экспертизы документы, определенные пунктом 7 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы, а также другие документы, указанные в настоящем пункте, которые должны соответствовать следующим требованиям:
14.1. сопроводительное письмо, подписанное руководителем нормотворческого органа, принявшего (издавшего) данный акт, или его заместителем, управляющим делами облисполкома, Минского горисполкома, райгорисполкома;
14.2. обоснование необходимости принятия (издания) нормативного правового акта, включая финансово-экономическое обоснование, подписанное руководителем нормотворческого органа, принявшего (издавшего) данный акт, или его заместителем, которое в соответствии со статьей 50 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" должно содержать информацию:
о целях подготовки нормативного правового акта, предмете правового регулирования его структурных элементов, изменяющих существующее правовое регулирование;
о проведенном анализе законодательства Республики Беларусь и практики его применения, законодательства иностранных государств, публикаций в средствах массовой информации, обращений граждан и организаций, относящихся к предмету правового регулирования нормативного правового акта;
о всестороннем и объективном прогнозе предполагаемых последствий принятия (издания) нормативного правового акта;
о перечне нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению, а также разработке в связи с их принятием (изданием) нормативного правового акта (при их наличии);
14.3. выписка из протокола (копия протокола) заседания коллегии либо выписка из решения коллегии (копия решения) нормотворческого органа - при принятии нормативного правового акта в форме постановления республиканского органа государственного управления. При принятии совместного нормативного правового акта указанные документы должны быть представлены от каждого из принимающих акт нормотворческого органа (если коллегия не была совместной);
14.4. выписка из документа (его копия), обосновывающего отсутствие руководителя нормотворческого органа, в случае подписания принятого (изданного) нормативного правового акта лицом, исполняющим обязанности руководителя данного органа;
14.5. сведения о согласовании проекта нормативного правового акта в порядке, установленном пунктом 119 Правил подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. N 359 "О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 92, 1/4856). При этом допускается осуществление согласования после принятия (издания) нормативного правового акта в случае, если такой акт, направленный на юридическую экспертизу, был возвращен Министерством юстиции, управлением юстиции по основанию, предусмотренному абзацем шестым пункта 13 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы. В случае согласования проекта нормативного правового акта должностным лицом, исполняющим обязанности руководителя нормотворческого органа (организации), к документам, определенным пунктом 7 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы, прилагается выписка из документа (его копия), обосновывающего отсутствие руководителя нормотворческого органа;
14.6. аналитические, статистические и иные материалы, обосновывающие необходимость принятия нормативного правового акта, если таковые имеются;
14.7. оригинал (количество оригиналов должно соответствовать количеству нормотворческих органов при принятии совместного акта) нормативного правового акта и три копии на бумажном носителе, а также его электронная копия в виде файла с текстом этого акта. Представляемые акты на бумажных носителях должны быть выполнены на листах (с одной стороны листа) формата А4 (размер шрифта 15 пт). Допустимо размещение текста акта в представляемых копиях по две страницы на одном листе такого же формата и также с одной стороны (при объеме акта свыше 30 страниц). Электронный файл должен быть идентичен тексту на бумажном носителе и содержать все требующиеся реквизиты (дату и номер принятия акта, наименование принявшего органа, грифы согласования и т.д.).
14-1. Исключен.
15. Специалистом при необходимости уточнения возникших при осуществлении юридической экспертизы нормативного правового акта вопросов может быть истребована дополнительная информация как на бумажных носителях, так и в электронном виде.
15-1. При наличии по нормативному правовому акту замечаний, касающихся необходимости доработки нормативного правового акта в соответствии с требованиями нормотворческой техники, Министерство юстиции, управление юстиции может внести в нормотворческий орган предложение о внесении в рабочем порядке соответствующих изменений и (или) дополнений в реквизиты и текст нормативного правового акта в течение 3 рабочих дней. Решение о возможности доработки нормативного правового акта принимается уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего юридическую экспертизу.
Решение о возможности доработки нормативного правового акта доводится до нормотворческого органа специалистом устно по телефону. Решение нормотворческого органа о доработке нормативного правового акта доводится специалистом нормотворческого органа специалисту в аналогичном порядке.
При получении согласия руководителя (заместителя руководителя) нормотворческого органа на устранение имеющихся замечаний срок проведения юридической экспертизы продлевается на 3 рабочих дня.
Доработанный нормативный правовой акт в виде оригинала (оригиналов по количеству нормотворческих органов) и трех его (их) копий на бумажных носителях и его электронная копия представляются нормотворческим органом в Министерство юстиции, управление юстиции с приложением сопроводительного письма, подписанного руководителем (заместителем руководителя) нормотворческого органа.
16. Исключен.
17. Исключен.
ГЛАВА 5 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК НОРМОТВОРЧЕСКИХ ОРГАНОВ ПО ВОПРОСАМ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
18. Министерство юстиции в соответствии с возложенными на него задачами проводит:
проверки соблюдения в Национальном банке, Национальной академии наук Беларуси, министерствах, иных республиканских органах государственного управления, областных, Минском городском Советах депутатов, облисполкомах, Минском горисполкоме установленного порядка подготовки, принятия (издания), учета, направления на обязательную юридическую экспертизу, правомерности применения их нормативных правовых актов, не прошедших обязательную юридическую экспертизу (далее - проверки по вопросам нормотворческой деятельности);
на основании поручений Совета Министров Республики Беларусь, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также по собственной инициативе проверки по вопросам нормотворческой деятельности в местных Советах депутатов, исполнительных и распорядительных органах базового уровня;
проверки соблюдения управлениями юстиции установленного порядка проведения обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня, иных действий управлений юстиции, связанных с осуществлением этой функции.
Проверки, указанные в абзаце четвертом части первой настоящего пункта, проводятся Министерством юстиции в соответствии с законодательством Республики Беларусь о контрольной (надзорной) деятельности.
Проверки по вопросам нормотворческой деятельности в местных Советах депутатов, исполнительных и распорядительных органах базового уровня проводятся управлениями юстиции в пределах соответствующих административно-территориальных единиц.
19. Из числа специалистов управлений юстиции, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложена обязанность проведения проверок по вопросам нормотворческой деятельности в нормотворческих органах, приказом начальника соответствующего управления юстиции назначается лицо, ответственное за формирование планов проведения проверок и направление их в Министерство юстиции для согласования.
В Министерстве юстиции приказом Министра юстиции назначается лицо, ответственное за формирование планов проведения проверок, а также за координацию деятельности управлений юстиции, связанной с проведением проверок по вопросам нормотворческой деятельности, обобщение и анализ сведений по результатам проверок управлениями юстиции нормотворческих органов, представляемых в порядке, установленном пунктом 22 настоящей Инструкции.
20. Проверки по вопросам нормотворческой деятельности проводятся Министерством юстиции и управлениями юстиции на основании планов проведения проверок, в которых должна содержаться информация о сроках проведения проверок по вопросам нормотворческой деятельности, периоде, за который будет проводиться проверка по вопросам нормотворческой деятельности, ответственных исполнителях, участвующих в проведении проверок по вопросам нормотворческой деятельности.
В Министерстве юстиции план проведения проверок составляется управлением обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов на текущий год и утверждается заместителем Министра юстиции, осуществляющим руководство соответствующим направлением деятельности Министерства, не позднее 1 февраля.
Основанием для включения управлением обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов проверяемого органа в план проведения проверок являются результаты анализа работы по изучению состояния нормотворческой деятельности в нормотворческих органах, перечисленных в абзаце втором части первой пункта 18 настоящей Инструкции, обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, государственных органов и организаций, информационных ресурсов, включая компьютерные базы данных.
В управлениях юстиции план проведения проверок составляется лицом, ответственным за формирование планов проведения проверок и направление их в Министерство юстиции для согласования.
Основанием для включения управлениями юстиции проверяемого органа в план проведения проверок являются результаты анализа работы по изучению состояния нормотворческой деятельности в местных Советах депутатов, исполнительных и распорядительных органах базового уровня, обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, государственных органов и организаций, информационных ресурсов, включая компьютерные базы данных, а также поручения Министерства юстиции.
Утвержденные начальниками управлений юстиции планы проведения проверок не позднее 15 января текущего года направляются управлениями юстиции на согласование в Министерство юстиции.
Согласование планов проведения проверок производится заместителем Министра юстиции, осуществляющим руководство соответствующим направлением деятельности Министерства, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство юстиции.
21. На основании поручений Совета Министров Республики Беларусь, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также по собственной инициативе Министерством юстиции могут проводиться проверки по вопросам нормотворческой деятельности нормотворческих органов, не включенных в утвержденный план проведения проверок.
По поручению Министерства юстиции управлениями юстиции могут проводиться проверки по вопросам нормотворческой деятельности местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня, не включенных в утвержденные соответствующими управлениями юстиции планы проведения проверок.
22. Ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, управлениями юстиции подготавливаются и направляются в Министерство юстиции сведения по результатам проверок управлениями юстиции нормотворческих органов по формам ведомственной отчетности, ежегодно утверждаемым Министерством юстиции в порядке, установленном законодательством.
23. Проверки по вопросам нормотворческой деятельности нормотворческих органов, перечисленных в абзацах втором и третьем части первой пункта 18 настоящей Инструкции, проводятся Министерством юстиции на основании предписания Министра юстиции (заместителя Министра юстиции).
Проверки по вопросам нормотворческой деятельности местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня проводятся управлениями юстиции на основании предписания начальника управления юстиции (заместителя начальника управления юстиции).
В предписании указываются наименование органа, осуществляющего проверку по вопросу нормотворческой деятельности, и нормотворческого органа, в отношении которого проводится такая проверка, фамилия и инициалы проверяющего, его должность (состав проверяющей группы), тема проверки по вопросам нормотворческой деятельности, срок ее проведения.
24. По результатам проверки по вопросам нормотворческой деятельности в течение 5 дней со дня ее окончания составляется акт по форме согласно приложению 7 к настоящей Инструкции, если в ходе проверки по вопросам нормотворческой деятельности выявлены нарушения законодательства Республики Беларусь, а при отсутствии таковых - справка по форме согласно приложению 8 к настоящей Инструкции.
25. В акте проверки должны быть соблюдены объективность, ясность и точность изложения выявленных проверкой по вопросам нормотворческой деятельности фактов нарушения законодательства Республики Беларусь. Не допускается включение в акт проверки различного рода не подтвержденных документально фактов и данных о деятельности проверяемого нормотворческого органа.
26. Акт (справка) после ознакомления с его (ее) содержанием подписывается руководителем нормотворческого органа, подвергшегося проверке по вопросам нормотворческой деятельности, а в случае отсутствия руководителя нормотворческого органа - должностным лицом, исполняющим его обязанности.
В случае несогласия с содержащимися в акте проверки выводами должностные лица, указанные в части первой настоящего пункта, имеют право письменно изложить свои возражения, которые приобщаются к акту проверки.
27. Копия акта (справки) вручается руководителю проверенного нормотворческого органа, а в случае отсутствия руководителя нормотворческого органа - должностному лицу, исполняющему его обязанности, под роспись.
28. В соответствии с актом проверки в нормотворческие органы, подвергшиеся проверке по вопросам нормотворческой деятельности, соответствующий государственный орган, проводивший проверку (Министерство юстиции или управление юстиции), вносит обязательные для исполнения представления об устранении допущенных нарушений нормотворческой деятельности. Обязательные для исполнения представления вносятся проверенному органу в 10-дневный срок с момента подписания акта проверки.
Внесение представления может быть осуществлено по иным основаниям в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
29. Представления должны быть адресованы на имя руководителя проверенного нормотворческого органа и включать:
сведения о проверяющем (должность, фамилия, инициалы);
основания для проведения проверки по вопросам нормотворческой деятельности и время ее проведения;
какие были проверены направления деятельности проверяемого нормотворческого органа и за какой период;
какие нарушения проверяемой деятельности были выявлены с приведением конкретных фактов (при большом объеме соответствующей информации допускается использование приложения);
анализ причин выявленных нарушений;
предложения по устранению нарушений, а также по принятию мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности;
срок исполнения представления;
подпись руководителя (заместителя руководителя) проверяющего органа.
30. В случае неисполнения министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, областными, Минским городским Советами депутатов, областными, Минским городским исполнительными комитетами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами базового уровня представлений по истечении месячного срока с даты их внесения:
30.1. Министерство юстиции имеет право:
направлять информацию о выявленных нарушениях нормотворческой деятельности:
в Администрацию Президента Республики Беларусь в отношении государственных органов (организаций), подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь;
в Совет Министров Республики Беларусь в отношении министерств и иных подчиненных ему республиканских органов государственного управления;
в областные, Минский городской Советы депутатов в отношении соответствующих областных, Минского городского исполнительных комитетов, местных Советов депутатов базового уровня;
в областные исполнительные комитеты в отношении местных исполнительных и распорядительных органов базового уровня;
вносить в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь предложения об отмене решений местных Советов депутатов в случае несоответствия их законодательству Республики Беларусь;
30.2. управления юстиции имеют право направлять информацию о выявленных нарушениях нормотворческой деятельности:
в областные Советы депутатов в отношении местных Советов депутатов базового уровня;
в областные исполнительные комитеты в отношении местных исполнительных и распорядительных органов базового уровня.
Приложение 1
к Инструкции
по вопросам регулирования
общественных отношений,
связанных с обязательной
юридической экспертизой
Форма
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О согласовании кандидатуры
______________________________________ представляет для согласования
(наименование органа)
кандидатуру ________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
на должность _______________________________________________________
(наименование должности)
Приложение: на ____ л. в ____ экз.
_________________________ _________ ________________________
(должность руководителя) (подпись) (инициалы, фамилия)
__________________
(дата)
Приложение 2
к Инструкции
по вопросам регулирования
общественных отношений,
связанных с обязательной
юридической экспертизой
Форма
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
В Министерстве юстиции Республики Беларусь ____________________
(дата)
проведены тестирование и собеседование с ___________________________
(фамилия, имя, отчество)
являющимся кандидатом от ___________________________________________
(наименование органа)
на должность __________________________ осуществляющего обязательную
(наименование должности)
юридическую экспертизу.
РЕЗУЛЬТАТЫ ТЕСТИРОВАНИЯ И СОБЕСЕДОВАНИЯ
Управление обязательной юридической экспертизы нормативных правовых
актов ______________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________ __________ ____________________
(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
Заместитель Министра _______________________________________________
___________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
__________________
(дата)
Приложение 3
к Инструкции
по вопросам регулирования
общественных отношений,
связанных с обязательной
юридической экспертизой
Форма
ЖУРНАЛ
личного учета рассмотренных нормативных
правовых актов, обращений граждан и юридических лиц
----+---------------+---------------+-----T-------+------+--------+--------
¦ N ¦ Наименование ¦Название норма-¦Вхо- ¦Дата ¦Дата ¦Фамилия,¦Телефон¦
¦п/п¦ органа, ¦тивного пра- ¦дящий¦поступ-¦испол-¦имя, ¦испол- ¦
¦ ¦ юридического ¦вового акта ¦номер¦ления ¦нения ¦отчество¦нителя ¦
¦ ¦лица (фамилия, ¦или другого ¦ ¦ ¦ ¦исполни-¦ ¦
¦ ¦ собственное ¦документа (его ¦ ¦ ¦ ¦теля ¦ ¦
¦ ¦ имя, отчество ¦вид, дата и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ гражданина), ¦номер принятия)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ направившего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ документ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+---------------+-----+-------+------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+---------------+---------------+-----+-------+------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+---------------+---------------+-----+-------+------+--------+--------
Приложение 4
к Инструкции
по вопросам регулирования
общественных отношений,
связанных с обязательной
юридической экспертизой
ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА О ВОЗВРАТЕ ДОКУМЕНТА
Крупский районный
исполнительный комитет
О возврате документа <*>
Управлением юстиции Минского областного исполнительного комитета рассмотрено направленное для проведения обязательной юридической экспертизы решение Крупского районного исполнительного комитета от 3 октября 2006 г. N 20 "Об усилении контроля за использованием земель, прилегающих к рекам и водоемам".
(Далее следует анализ представленного акта в целом либо его отдельных положений в соответствии с установленными законодательством основаниями, по которым данное решение подлежит возврату в нормотворческий орган.)
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 13 Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов, Минского горисполкома, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. N 1244, управление юстиции Минского областного исполнительного комитета возвращает решение Крупского районного исполнительного комитета от 3 октября 2006 г. N 20 "Об усилении контроля за использованием земель, прилегающих к рекам и водоемам" без проведения обязательной юридической экспертизы.
Начальник управления юстиции ___________________________
(инициалы, фамилия)
Иванов 200 00 00
11.10.2006 Возврат решения N 20
--------------------------------
<*> Выполняется на официальном бланке.
Приложение 5
к Инструкции по вопросам
регулирования общественных
отношений, связанных
с обязательной юридической
экспертизой
ОБРАЗЕЦ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, СОДЕРЖАЩЕГО ОБОСНОВАННЫЙ ВЫВОД О СООТВЕТСТВИИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА УСТАНОВЛЕННЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ТРЕБОВАНИЯМ И ДОПУСТИМОСТИ ЕГО ВКЛЮЧЕНИЯ В НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ)
Крупский районный
исполнительный комитет
Национальный центр
правовой информации
Республики Беларусь
Заключение по нормативному правовому акту <*>
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря
2010 г. N 711 "О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической
экспертизы нормативных правовых актов" управлением юстиции Минского
областного исполнительного комитета проведена обязательная юридическая
экспертиза решения Крупского районного исполнительного комитета от 3
октября 2006 г. N 20 "Об усилении контроля за использованием земель,
прилегающих к рекам и водоемам".
При проведении обязательной юридической экспертизы нормативного
правового акта несоответствия Конституции Республики Беларусь, нормативным
правовым актам Президента Республики Беларусь, законам Республики Беларусь
и иным нормативным правовым актам большей юридической силы по отношению к
оцениваемому нормативному правовому акту, в том числе устанавливающим
требования нормотворческой техники, а также международным договорам
Республики Беларусь не выявлено.
На основании изложенного решение Крупского районного исполнительного
комитета от 3 октября 2006 г. N 20 "Об усилении контроля за использованием
земель, прилегающих к рекам и водоемам" подлежит включению в Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь.
Начальник управления юстиции ___________________________
(инициалы, фамилия)
Иванов 200 00 00
11.10.2006 Заключение по решению N 20
--------------------------------
<*> Печатается на гербовом бланке.
Приложение 6
к Инструкции по вопросам
регулирования общественных
отношений, связанных
с обязательной юридической
экспертизой
ОБРАЗЕЦ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, СОДЕРЖАЩЕГО ОБОСНОВАННЫЙ ВЫВОД О НЕСООТВЕТСТВИИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА УСТАНОВЛЕННЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ТРЕБОВАНИЯМ И НЕДОПУСТИМОСТИ ЕГО ВКЛЮЧЕНИЯ В НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ)
Крупский районный
исполнительный комитет
Национальный центр
правовой информации
Республики Беларусь
Заключение по нормативному правовому акту <*>
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря
2010 г. N 711 "О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической
экспертизы нормативных правовых актов" управлением юстиции Минского
областного исполнительного комитета проведена обязательная юридическая
экспертиза решения Крупского районного исполнительного комитета от 3
октября 2006 г. N 20 "Об усилении контроля за использованием земель,
прилегающих к рекам и водоемам".
При проведении обязательной юридической экспертизы установлено, что...
(далее излагаются обоснованные тезисы по каждому из выявленных
несоответствий законодательству Республики Беларусь).
На основании изложенного решение Крупского районного исполнительного
комитета от 3 октября 2006 г. N 20 "Об усилении контроля за использованием
земель, прилегающих к рекам и водоемам" не подлежит включению в
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Начальник управления юстиции ___________________________
(инициалы, фамилия)
Иванов 200 00 00
11.10.2006 Заключение по решению N 20
--------------------------------
<*> Печатается на гербовом бланке.
Приложение 7
к Инструкции
по вопросам регулирования
общественных отношений,
связанных с обязательной
юридической экспертизой
Форма
АКТ
проверки
____________________________________________________________________
(полное наименование нормотворческого органа)
__________________________ ________________________
(дата составления акта) (место составления акта)
На основании __________________________________________________
(дата выдачи и номер предписания)
____________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество проверяющего)
проведена проверка нормотворческой деятельности ____________________
____________________________________________________________________
(наименование проверяемого органа)
Проверка начата ___________________ и завершена ____________________
(дата начала) (дата завершения)
В результате проверки выявлены нарушения законодательства
Республики Беларусь.
Сущность нарушений: ___________________________________________
(ясно и точно излагаются факты нарушения)
____________________________________________________________________
Акт составлен в ____ экземплярах.
Приложение: ________________________________________________________
________________________________________________________
__________________________ _________ ______________________
(должность проверяющего) (подпись) (инициалы, фамилия)
_________________________________ _________ ______________________
(руководитель проверяемого органа) (подпись) (инициалы, фамилия)
Один экземпляр акта получен _________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
______________________
(дата получения)
Направлен по почте _________________________ N ____________________
(дата) (исходящий номер)
Приложение 8
к Инструкции
по вопросам регулирования
общественных отношений,
связанных с обязательной
юридической экспертизой
Форма
СПРАВКА
проверки
____________________________________________________________________
(наименование нормотворческого органа)
__________________________ _____________________________
(дата составления акта) (место составления акта)
На основании __________________________________________________
(дата выдачи и номер предписания)
____________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество проверяющего)
проведена проверка нормотворческой деятельности ____________________
____________________________________________________________________
(наименование проверяемого органа)
Проверка начата __________________ и завершена _____________________
(дата начала) (дата завершения)
В результате проверки нарушений законодательства Республики
Беларусь не установлено.
Дополнительная информация: ____________________________________
____________________________________________________________________
Справка составлена в ____ экземплярах.
__________________________ _________ ______________________
(должность проверяющего) (подпись) (инициалы, фамилия)
_________________________________ _________ ______________________
(руководитель проверяемого органа) (подпись) (инициалы, фамилия)
Один экземпляр справки получен _________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
______________________
(дата получения)
Право Беларуси 2007 карта новых документов | 
