Постановление Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 28.12.2005 N 49 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
На основании Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2004 г. N 298 "Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь", Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь.
Министр П.М.СЕМАШКО
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
28.12.2005
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
лесного хозяйства
Республики Беларусь
28.12.2005 N 49
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 1/788; 2001 г., N 117, 1/3286), Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. N 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 52, 1/1312), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2002 г. N 22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 8, 5/9753).
2. Организация и осуществление проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций, подчиненных Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Минлесхоз), возлагаются на центральный аппарат Минлесхоза, производственные лесохозяйственные объединения (далее - ПЛХО), лесоустроительное республиканское унитарное предприятие "Белгослес" (далее - УП "Белгослес") и государственное учреждение образования "Республиканский учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства" (далее - РУЦ-Лес) (далее - контролирующие органы) в целях обеспечения соблюдения подчиненными Минлесхозу организациями требований законодательства в области производственной, хозяйственной и финансовой деятельности, сохранности и эффективного использования государственного имущества, целевого и эффективного использования денежных средств, выделяемых из государственного бюджета, а также государственных внебюджетных фондов по всем направлениям и видам расходов.
Отдел контрольно-ревизионной работы и государственного контроля за лесом Минлесхоза проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций, подчиненных Минлесхозу, обеспечивает контроль за состоянием ведомственного контроля, координирует деятельность контрольно-ревизионных служб этих организаций.
3. Проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций осуществляются контрольно-ревизионными службами:
отделом контрольно-ревизионной работы и государственного контроля за лесом Минлесхоза - в организациях, подчиненных Минлесхозу;
отделами контрольно-ревизионной работы и государственного контроля за лесом ПЛХО - в государственных лесохозяйственных учреждениях (далее - лесхозы);
бухгалтериями УП "Белгослес", РУЦ-Лес - во всех их обособленных структурных подразделениях (филиалах).
Не реже одного раза в два года отдел контрольно-ревизионной работы и государственного контроля за лесом Минлесхоза проводит ревизию исполнения сметы расходов на содержание центрального аппарата Минлесхоза.
4. В осуществлении функций ведомственного контроля принимают участие все подразделения и службы контролирующего органа с учетом специфики возложенных на них задач. Ответственность за организацию и состояние ведомственного контроля в соответствующих органах управления возлагается на их руководителей.
5. Контрольно-ревизионная служба контролирующего органа является самостоятельным структурным подразделением (отдел) и подчиняется непосредственно руководителю. В случае, если в качестве самостоятельного структурного подразделения контрольно-ревизионная служба не может быть создана, организация и осуществление ведомственного контроля возлагаются на руководителя службы бухгалтерского учета (главного бухгалтера) соответствующего контролирующего органа.
Начальник отдела контрольно-ревизионной работы и государственного контроля за лесом Минлесхоза назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь, является членом коллегии Минлесхоза.
6. В своей деятельности работники контрольно-ревизионных служб руководствуются законодательством Республики Беларусь и настоящей Инструкцией.
Глава 2 ВИДЫ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ), ПРОВОДИМЫХ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДЧИНЕННЫХ МИНЛЕСХОЗУ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
7. Проверки (ревизии) могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки (ревизии) проводятся по планам, утвержденным в установленном порядке. Плановые проверки (ревизии) проводятся, как правило, один раз в год, а организаций, финансируемых из бюджета, - не реже одного раза в два года. В отдельных случаях руководитель контролирующего органа вправе принять решение о проведении плановой проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций один раз в два года. Плановые проверки (ревизии) одной и той же организации могут проводиться не более одного раза в год.
Внеплановые проверки (ревизии) одной и той же организации проводятся только по поручению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного контроля, Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, налоговых, правоохранительных и судебных органов, за исключением встречных проверок. Иные контролирующие органы вправе обращаться к указанным государственным органам и Совету с предложениями о необходимости проведения внеплановых проверок.
8. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверок (ревизий), являются:
проверка соблюдения законодательства в сфере экономических отношений;
проверка законности совершаемых хозяйственных и финансовых операций, обеспечения сохранности государственного имущества;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики Беларусь, установление причин и условий, способствующих их совершению;
осуществление контроля за соблюдением государственной финансовой дисциплины, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
проверка правильности и достоверности ведения бухгалтерского учета и отчетности, финансовых и кредитных операций, своевременности выполнения обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами;
принятие мер по возмещению причиненного вреда, привлечению к ответственности виновных лиц;
выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности производственной деятельности.
Глава 3 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
9. Проверка (ревизия) проводится на основании предписания руководителя контролирующего органа или его заместителя. В предписании указываются наименование контролирующего органа, наименование проверяемой организации, фамилия и инициалы проверяющего, его должность (состав ревизионной группы), тема проверки (ревизии) и срок ее проведения.
10. Срок проведения проверки (ревизии) определяется исходя из объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемой организации. Общий срок проведения проверки (ревизии), как правило, не должен превышать 30 рабочих дней. Этот срок может быть продлен руководителем контролирующего органа или его заместителем.
11. Проведению проверки (ревизии) предшествует подготовительная работа, в процессе которой изучаются нормативные правовые акты, касающиеся деятельности проверяемой организации, данные бухгалтерской и статистической отчетности, материалы предыдущих проверок (ревизий). На основании их изучения определяется перечень вопросов, подлежащих проверке (ревизии), а при необходимости разрабатывается программа ее проведения с указанием конкретных вопросов, подлежащих проверке, исполнителей и сроков проведения. Программа проверок (ревизий) (перечень вопросов) утверждается лицом, назначившим проверку.
12. Перед началом проведения проверки (ревизии) работник, проводящий проверку (ревизию), либо руководитель ревизионной группы обязан предъявить руководителю проверяемой организации (обособленного подразделения), а при его отсутствии - уполномоченному заместителю руководителя организации (обособленного подразделения) служебное удостоверение, предписание на проведение проверки (ревизии), а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).
13. При проведении проверок (ревизий) работники контролирующих органов имеют право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от должностных лиц, других граждан по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки (ревизии);
опечатывать кассы и кассовые помещения, материальные и продовольственные склады, архивы, иные места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг;
проводить проверки фактического наличия ценностей, требовать от руководителя проверяемой организации проведения инвентаризации, а также проводить контрольные проверки правильности их проведения;
привлекать специалистов для определения количества и качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных услуг и выполненных работ, для проверки фактических затрат сырья и материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а также в других необходимых случаях;
в предусмотренном законодательством порядке знакомиться в учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов, связанные с операциями проверяемых организаций, о состоянии счетов и оборотов по ним, о состоянии открытых им кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии);
запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения проверки (ревизии), у других государственных органов и иных государственных организаций;
получать от организаций независимо от форм собственности справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемой организацией, а при необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных работников.
Работником, проводящим проверку (ревизию), или ревизионной группой принимаются меры к тому, чтобы материально ответственные и при необходимости другие должностные лица проверяемой организации присутствовали при проверке (ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмеров объемов выполненных работ, контрольных запусках производства сырья и материалов, а также при других действиях по проверке деятельности данной организации. В случае отказа материально ответственного или другого должностного лица присутствовать при проверке (ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах и других действиях работник, проводящий проверку (ревизию), вправе ее провести без участия указанных лиц с привлечением представителей государственных органов либо работников проверяемой организации, определенных его руководителем. Лица, присутствующие при проведении проверки, также подписывают документы, составленные по ее результатам.
14. При выявлении фактов совершения подлога документов проверяющие работники имеют право изъять подлинные документы, взамен которых в делах проверяемой организации оставляются копии или описи изъятых документов, заверенные подписями работника контролирующего органа и главного бухгалтера или другого ответственного лица проверяемой организации.
15. Контроль финансово-хозяйственной деятельности организаций, подчиненных Минлесхозу, проводится путем:
изучения действующей у проверяемой организации системы внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа;
проверки документов в целях установления законности проведенных хозяйственных и финансовых операций;
проверки действительности совершения сделок, получения или выдачи указанных в документах денежных средств и материальных ценностей, оказания услуг, выполнения работ;
сопоставления данных первичного бухгалтерского учета с данными отчетности, данных учета и отчетности с соответствующими плановыми данными (сметой, балансом доходов и расходов и другими);
сопоставления записей, документов и фактических данных по одним операциям с записями, документами и фактическими данными по связанным с ними другим операциям;
проведения встречных проверок;
сличения в установленном законодательством порядке имеющихся у проверяемой организации выписок банка по расчетным, валютным и другим счетам с подлинными записями по этим счетам в банке, а также путем ознакомления с документами, послужившими основанием для производства указанных записей, в целях сопоставления их с копиями;
сличения в предусмотренных законодательством случаях и порядке копий платежных документов, имеющихся у проверяемой организации, с платежными документами, хранящимися в банке;
контрольного обмера объемов выполненных работ, взвешивания и обмера сырья, материалов, полуфабрикатов и готовых изделий;
контрольного запуска сырья и материалов в производство, контрольного анализа сырья, материалов и готовой продукции для установления действительных расходов сырья и материалов, соответствия продукции государственным стандартам, правильности списания на производство сырья и материалов, а также установления норм их расходов;
проверки полноты оприходования готовой продукции, соблюдения норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных ценностей;
проверки соблюдения установленного порядка ведения бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей, организации их охраны, состояния пропускной системы;
проверки состояния внутрихозяйственного контроля;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов, определенных программой проверки (ревизии).
16. При проверке исполнительской дисциплины в рамках осуществления финансово-хозяйственной деятельности следует проверить:
принятые меры по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 41, 1/5393);
выполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. N 2 "О совершенствовании работы с населением" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 7, 1/6166);
учет фактов нарушения трудовой и исполнительской дисциплины и привлечение виновных лиц к ответственности;
выполнение постановлений коллегий, приказов Минлесхоза и ПЛХО;
устранение недостатков и нарушений, вскрытых предыдущей проверкой (ревизией).
17. При проверке ведения лесного хозяйства необходимо проверить:
выполнение организациями законов, указов и других нормативных правовых актов, регулирующих ведение лесного хозяйства в Республике Беларусь;
изменение качественных показателей лесного фонда;
подготовку и использование лесосечного фонда;
достоверность объемов и качество выполненных лесохозяйственных мероприятий (отводы лесосек, рубки главного и промежуточного пользования, лесовосстановительные работы, работы по охране и защите леса и другие);
соблюдение земельного и лесного законодательства, обоснованность изъятия земель лесного фонда и перевода лесопокрытых земель в нелесные;
выполнение лесоустроительных проектов;
соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке древесины;
выращивание посадочного материала деревьев и кустарников;
учет и использование не покрытых лесом участков лесного фонда;
соблюдение технологии создания и выращивания лесных культур, соответствие созданных лесных культур требованиям проекта, качество проведенной инвентаризации лесных культур, перевода в покрытую лесом площадь;
полноту, своевременность и качество выполнения противопожарных и лесозащитных мероприятий;
состояние и организацию охраны лесов от незаконных порубок и прочих лесонарушений;
благоустройство лесного фонда, усадеб лесхозов и лесничеств, санитарное состояние лесов;
ведение лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения, охрану труда и обеспечение радиационной безопасности работающими, информирование населения о радиационной обстановке в лесах и радиационном загрязнении лесной продукции;
выполнение биотехнических и охотохозяйственных мероприятий, организацию охраны ресурсов диких животных, их учет.
18. В ходе ревизии коммерческой деятельности следует проверить:
выполнение объема выпуска товарной продукции в действующих и сопоставимых ценах, переработку мелкотоварной древесины и отходов;
соблюдение требований технических нормативных правовых актов на изготавливаемую продукцию, наличие средств измерения, соответствующих технологии производства, их учет, хранение и поверку;
наличие штрафов за сверхнормативный простой вагонов и автомобильных транспортных средств при загрузке экспортной продукцией, некачественную экспортную продукцию, ее объем и оценку, принимаемые организацией меры по установлению причин и выявлению виновных в производстве некачественной продукции (встречные проверки, претензии, приказы и так далее);
эффективн | 
