Леваневский Валерий Законодательство Беларуси 2011 год
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 30.09.2005 N 137 "О прогнозах и бизнес-планах развития, бизнес-планах инвестиционных проектов"

Архив ноябрь 2011 года

<< Назад | <<< Навигация

Содержание


Во исполнение поручения Совета Министров Республики Беларусь от 8 сентября 2005 г. N 39/33 в целях реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Руководителям государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - организаций), обеспечить разработку, экспертизу и утверждение прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов их развития на год, а в случаях, установленных законодательством, при проведении модернизации или реконструкции действующего производства, а также создании нового производства - бизнес-планов инвестиционных проектов.

2. Возложить на руководителей организаций персональную ответственность за утверждение согласованных с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь прогнозов развития организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов.

3. Для рассмотрения спорных вопросов и урегулирования разногласий, возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации прогнозов развития организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов создать комиссию по развитию государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе.

4. Утвердить прилагаемые:

Положение о Комиссии по развитию государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь;

Состав Комиссии по развитию государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь;

Положение о регламенте проведения экспертизы и порядка согласования (защиты) в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь прогнозов развития и бизнес-планов организаций, подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

5. Закрепить за Сушко С.А. - заместителем Министра: вопросы разработки, экспертизы, согласования и реализации прогнозов развития организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, взаимодействие по этим вопросам с кредитующими банками, Министерством экономики Республики Беларусь и другими заинтересованными органами государственного управления, а также деятельности работы комиссии.

6. Возложить на управление экономики (Киселев В.Г.) ответственность за разработку, экспертизу и контроль за ходом реализации прогнозов развития организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов организаций, организацию методологической, организационной и другой работы.

7. Установить, что:

7.1. бизнес-планы развития организаций на год, за которыми установлен особый контроль по выполнению основных показателей, бизнес-планы инвестиционных проектов, включаемых в перечень важнейших, рассматриваются на заседаниях коллегии министерства;

7.2. прогнозы развития организаций на пять лет, бизнес-планы их развития на год и бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной поддержкой банка, по которым имеются отрицательные заключения кредитующих банков или другие нерешенные вопросы рассматриваются на комиссии.

8. Отделу научно-технического развития (Добровольский В.П.) обеспечить ежегодно до 1 февраля подписание соглашений на предстоящий год с Министерством экономики Республики Беларусь и банками о кредитовании организаций, реализующих бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов.


Министр В.М.БЕЛОХВОСТОВ


Приложение
к приказу Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь
30.09.2005 N 137


РЕГЛАМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ, ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И СОГЛАСОВАНИЯ (ЗАЩИТЫ) В МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ С ДОЛЕЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА В ИХ ИМУЩЕСТВЕ, ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, НА ПЯТЬ ЛЕТ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИХ РАЗВИТИЯ НА ГОД И БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ


Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Регламент организации разработки, проведения экспертизы и согласования (защиты) в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь прогнозов развития государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов (далее - Регламент) разработан в целях совершенствования работы государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - организации), по разработке прогнозов развития этих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и в случаях, определенных законодательством, при проведении модернизации или реконструкции действующего производства, а также создании нового производства - бизнес-планов инвестиционных проектов, проведения их экспертизы и утверждения, и устанавливает общий порядок:

1.1. разработки таких прогнозов и бизнес-планов;

1.2. согласования (защиты) указанных прогнозов и бизнес-планов в органах государственного управления и банках, а также их утверждения;

1.3. проведения экспертизы бизнес-планов развития организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов;

1.4. решения спорных вопросов, возникающих при разработке, экспертизе и реализации прогнозов и бизнес-планов;

1.5. организации контроля за ходом реализации прогнозов развития организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов.


Глава 2 ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПЯТЬ ЛЕТ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИХ РАЗВИТИЯ НА ГОД И БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, СРОКИ ИХ РАЗРАБОТКИ

2. Организациями разрабатываются:

2.1. перспективные прогнозы развития на пять лет с более полной детализацией параметров, целей и задач первого года пятилетки (в объеме годового бизнес-плана развития) и описанием намечаемых к реализации инвестиционных проектов в сроки, установленные Минжилкомхозом;

2.2. бизнес-планы развития организаций на предстоящий год разрабатываются и утверждаются ежегодно в двухмесячный срок после принятия прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год на основе доведенных им министерством основных прогнозных параметров;

перспективные прогнозы на пять лет и бизнес-планы развития на год разрабатываются в соответствии с Отраслевыми рекомендациями по разработке прогнозов развития государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденными Минжилкомхозом (далее - Отраслевые рекомендации);

2.3. бизнес-планы инвестиционных проектов за 6 месяцев до начала реализации в соответствии с Правилами по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденными постановлением Минэкономики от 31 августа 2005 г. N 158. Разработка, экспертиза, согласование и утверждение таких бизнес-планов, начинаемых в первый год пятилетки, соответствуют срокам разработки прогнозов развития организации на пять лет.

3. Разработка прогнозов развития организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется на основании приказов руководителей этих организаций, после доведения этим организациям показателей прогноза социально-экономического развития на пять лет и на год и проводится организациями самостоятельно под контролем Минжилкомхоза с привлечением при необходимости специалистов кредитующего банка.

Допускается привлечение к разработке указанных прогнозов и бизнес-планов иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Такая разработка осуществляется на договорной основе с обязательным отражением в заключаемом договоре ответственности привлекаемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проводимые ими расчеты, сроки разработки, а также отражением условий и сроков доработки этих документов.

4. Приказами руководителей организаций о разработке прогнозов развития данных организаций на пять лет, бизнес-планов развития их на год и бизнес-планов инвестиционных проектов в обязательном порядке должны быть определены:

4.1. ответственные за разработку таких прогнозов и бизнес-планов, достоверность используемых в расчетах данных, информирование управлений или отделов Минжилкомхоза, на которые возложена ответственность за обеспечение разработки, экспертизы и реализации прогнозов и бизнес-планов этих организаций согласно пункту Регламента (далее - курирующие управления или отделы министерства), о ходе их разработки и своевременность внесения в них необходимых изменений и дополнений в течение срока их реализации;

4.2. механизм взаимодействия между структурными подразделениями организаций при разработке этих прогнозов и бизнес-планов, анализе хода их реализации и внесении в них необходимых изменений и дополнений;

4.3 необходимость привлечения к их разработке иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с указанием основания их привлечения;

4.4. сроки их разработки.

Рекомендуется создание рабочей группы из числа руководителей, специалистов организации с предоставлением определенных полномочий, способствующих подготовке взаимоувязанных исходных данных;

4.5. в прогнозе развития организаций на пять лет, бизнес-плане ее развития на год и в бизнес-плане инвестиционного проекта обязательно указываются руководители и службы этой организации, ответственные за достижение каждого параметра, а в положении по премированию за результаты финансово-хозяйственной деятельности учитывается уровень достижения запланированных параметров.


Глава 3 ЭКСПЕРТИЗА БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ГОД И БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ


5. Обязательной экспертизе Минжилкомхоза (далее - экспертиза) подлежат: бизнес-планы развития организаций на год;

бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов;

бизнес-планы инвестиционных проектов стоимостью менее 1 млн. долларов США по официальному курсу Национального банка на дату составления бизнес-плана, по которым предусматривается государственная поддержка в виде налоговых льгот для новых и высокотехнологичных производств, возмещения части процентов по кредитам из республиканского бюджета на конкурсной основе, участия государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения, а также при привлечении кредитов банков под гарантии Правительства Республики Беларусь;

проектов стоимостью более 1 млн. долларов США, направляемых в установленном порядке на государственную комплексную экспертизу или экспертизу Министерства экономики по решению Правительства Республики Беларусь.

6. Порядок проведения экспертизы:

6.1. в установленные Минжилкомхозом сроки организации направляют в курирующие управления или отделы министерства единым пакетом следующие документы:

письменное заявление (сопроводительное письмо);

бизнес-план развития организации на год, разработанный в соответствии с отраслевыми рекомендациями;

краткую информацию об организации (дата учреждения, форма собственности, среднесписочная численность работающих, описание производимых товаров, продукции, работ, услуг (далее - продукция), структура ее себестоимости, состояние основных средств, в том числе их активной части, и иные сведения об организации);

годовую бухгалтерскую отчетность (по установленным формам 1, 2, 3), утвержденную руководителем организации;

результаты финансово-хозяйственной деятельности (основные показатели финансово-хозяйственной деятельности организации за последние 2 года и текущий период, объем производства продукции в натуральном и стоимостном выражении, рост производительности труда, уровень материалоемкости и энергоемкости продукции, выручка, прибыль от реализации продукции, объем внешней торговли (в том числе экспорт, импорт), рентабельность продукции (продаж), доля краткосрочных и долгосрочных обязательств к выручке от реализации, коэффициенты текущей ликвидности, обеспеченности собственными оборотными средствами, обеспеченности финансовых обязательств активами, оборачиваемости и другие коэффициенты, динамика их изменений, оценка структуры баланса;

характеристику и подробный анализ всех разделов бизнес-плана.

6.2. после получения от организаций единого пакета документов, курирующие управления или отделы министерства направляют его для рассмотрения в отраслевые (функциональные) структурные подразделения Минжилкомхоза, которые проводят экспертизу и дают заключение по разделам и показателям бизнес-планов организаций, входящих в их компетенцию: УЭ, ОБУ и Ф, УЮ и КР.

При наличии замечаний, выявленных структурными подразделениями Минжилкомхоза при проведении экспертизы, представленные документы по бизнес-планам могут быть доработаны организациями и представлены на повторное рассмотрение.

7. Срок повторного внесения отклоненного бизнес-плана организации на экспертизу и срок проведения экспертизы, в том числе повторной не должен превышать 20 дней после поступления полного пакета документов.

8. Курирующие управления и отделы министерства осуществляют контроль за сроками доработки организациями бизнес-планов и несут ответственность за своевременное проведение экспертизы в установленные настоящим Регламентом сроки.

9. Заключение экспертизы по бизнес-плану организации, составленное курирующим управлением или отделом министерства по формам, утвержденным постановлением Минэкономики от 30 сентября 2005 г. N 168, вместе с пакетом документов представляется на подпись заместителю министра, курирующему данную организацию в соответствии с приказом Минжилкомхоза от 13 мая 2005 г. N 71.

10. Организация уведомляется о результатах экспертизы в пятидневный срок со дня подписания заключения.


Глава 4 ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ (ЗАЩИТЫ) И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПЯТЬ ЛЕТ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИХ РАЗВИТИЯ НА ГОД И БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, А ТАКЖЕ РЕШЕНИЯ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ

11. Согласование (защита) прогнозов развития организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов в Минжилкомхозе производится в соответствии с утвержденными Минжилкомхозом регламентами и графиками в следующем порядке:

прогнозы развития организаций на пять лет и бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов - на заседаниях коллегии министерства;

бизнес-планы развития организаций на год и бизнес-планы инвестиционных проектов, не вошедшие в перечень важнейших, - на комиссии по развитию организаций.

Графики согласования (защиты) утверждаются:

прогнозов развития на пять лет - Министром жилищно-коммунального хозяйства в двухмесячный срок после принятия программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет;

бизнес-планов развития организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов - приказом Минжилкомхоза ежегодно в двухмесячный срок после принятия прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год.

12. Прогнозы развития организаций на пять лет, бизнес-планы их развития на год и бизнес-планы инвестиционных проектов утверждаются руководителями этих организаций после согласования в министерстве.

13. Рассмотрение бизнес-планов на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, реализуемых с кредитной поддержкой банка, осуществляется в соответствии с Положением о разработке и реализации прогнозов развития коммерческих организаций, находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, бизнес-планов этих организаций, их экспертизе, согласовании и утверждении, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873.


Глава 5 КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ


14. Минжилкомхоз представляет в Министерство экономики в составе информации об итогах работы отрасли за отчетный период:

до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации бизнес-планов важнейших инвестиционных проектов и проблемных вопросах, возникающих при их реализации;

ежегодно до 15 января и 15 июля сводную информацию о ходе реализации всех инвестиционных проектов и проблемных вопросах, возникающих при их реализации.


Приложение
к приказу Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь
30.09.2005 N 137


ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ С ДОЛЕЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА В ИХ ИМУЩЕСТВЕ, ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


1. Комиссия по развитию государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе (далее - организаций), подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - Комиссия), создана во исполнение пункта 6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 126, 5/16375), и является постоянной.

2. Целью Комиссии является рассмотрение и решение проблемных вопросов, возникающих при разработке, экспертизе и реализации прогнозов развития организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов (далее - прогнозы развития и бизнес-планы организаций).

Комиссия также рассматривает и решает проблемные вопросы, связанные с разработкой, экспертизой и реализацией бизнес-планов финансово-экономического оздоровления организаций.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.

4. Основными задачами комиссии являются:

4.1. рассмотрение проблемных вопросов и разногласий между организациями, республиканскими органами государственного управления, банками, возникающими при разработке, экспертизе, согласовании и реализации бизнес-планов и других нерешенных вопросов;

4.2. подготовка предложений и рекомендаций, направленных на решение проблемных вопросов разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов;

4.3. выработка мероприятий по повышению эффективности реализации бизнес-планов;

4.4. рассмотрение отдельных проектов законодательства по вопросам, связанным с реализацией бизнес-планов, в т.ч. предусматривающих оказание государственной поддержки организациям;

4.5. рассмотрение иных вопросов для принятия оперативных мер, направленных на совершенствование разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов.

5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

5.1. анализирует ход реализации бизнес-планов, возникающие в ходе их реализации проблемные вопросы и эффективность оказания организациям мер государственной поддержки;

5.2. при наличии проблемных вопросов рассматривает бизнес-планы организаций;

5.3. вносит предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего порядок разработки, экспертизы и реализации бизнес-планов;

5.4. заслушивает руководителей организаций (их заместителей) по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

6. Комиссия имеет право:

6.1. приглашать на заседания Комиссии представителей органов государственного управления, банков, иных организаций, независимых экспертов;

6.2. вносить предложения о применении мер ответственности к должностным лицам, допускающим нарушения порядка разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов;

6.3. давать рекомендации организациям по вопросам экспертизы и реализации бизнес-планов;

6.4. вносить на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь проекты нормативных документов, требующих решения Правительства Республики Беларусь;

6.5. создавать рабочие группы, экспертные комиссии для проведения межотраслевой экспертизы бизнес-планов.

7. Замена членов Комиссии, участвующих в ее заседаниях, допускается в исключительных случаях по согласованию с Председателем Комиссии.

8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными при наличии на них не менее двух третей состава Комиссии.

9. Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии или по его поручению заместитель председателя Комиссии.

10. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

11. Решения Комиссии оформляются протоколом и доводятся до заинтересованных организаций в виде выписок из протокола заседания в недельный срок.


Приложение
к приказу Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь
30.09.2005 N 137


СОСТАВ КОМИССИИ ПО РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ С ДОЛЕЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА В ИХ ИМУЩЕСТВЕ, ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Сушко С.А.              - заместитель Министра, председатель комиссии

Киселев В.Г. - начальник управления экономики, заместитель председателя
Иванищев С.А. - заведующий сектором экономического анализа и планирования управления экономики, секретарь
Члены комиссии:
Томильчик В.В. - начальник отдела бухгалтерского учета и финансов
Добровольский В.П. - начальник отдела научно-технического развития
Гришкевич Э.И. - начальник управления жилищного хозяйства
Литвин А.И. - начальник управления коммунального хозяйства и экологии
Качан Н.П. - начальник управления юридической работы и кадров
Ждан В.Е. - директор УП "Коммунальник"
Воронецкая Н.Я. - заместитель директора УП "Коммунальник"
Русакова Е.В. - ведущий экономист управления финансов, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи Главного управления финансов производственной сферы Министерства финансов Республики Беларусь
Сочивко А.М. - начальник управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства экономики Республики Беларусь
Грузд Е.В. - начальник управления учета налогов, отчетности и взыскания платежей главного управления учета налогов, экономических санкций и ведомственного контроля Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
Коляда В.А. - заместитель начальника управления проектного финансирования ОАО "Белпромстройбанк"
Щеглов И.Л. - заместитель начальника Управления инвестиций ОАО "Белинвестбанк"
Грищенков Д.Г. - заместитель начальника управления инвестиционного кредитования департамента кредитования и корпоративного бизнеса ОАО "Сберегательный банк "Беларусбанк"

Приложение
к приказу Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь
30.09.2005 N 137


ОТРАСЛЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ С ДОЛЕЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА В ИХ ИМУЩЕСТВЕ, ПОДЧИНЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


Введение


Отраслевые рекомендации по разработке прогнозов развития государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - Отраслевые рекомендации), разработаны Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - Минжилкомхоз) в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 года N 873 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов управления, иных государственных организаций, подчиненных правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома" (подпункт 4.1.6).

Данные рекомендации по разработке прогнозов развития организаций разных временных горизонтов разработаны с учетом взаимосвязи и взаимодействия в общей системе прогнозирования развития организаций. Для каждого вида прогнозов - долгосрочного, среднесрочного, краткосрочного - изложены методические подходы по оценке современного состояния реального сектора экономики, определению внутренних и внешних факторов и условий эффективного развития, обоснование целей и задач, важнейших ориентиров и параметров экономического роста.

Настоящие рекомендации предназначены для обеспечения методологического и методического единства при разработке долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов развития разных организаций, подчиненных Минжилкомхозу.


1. Общие методические положения


1.1. Прогноз развития организации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу представляет собой систему научно-обоснованных и целевых ориентиров, а также организационно-технических мер, обеспечивающих благоприятную среду функционирования организаций.

1.2. Основные концептуальные и методологические подходы к разработке долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, последовательность и порядок их подготовки, взаимообусловленность и характер взаимодействия друг с другом и другими прогнозными и программными документами определяются Законом Республики Беларусь "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь", а также типовыми Методическими положениями по подготовке долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов развития отраслей промышленности, утвержденных постановлением Министерства экономики Республики Беларусь.

1.3. В основу разработки настоящих Отраслевых рекомендаций положены следующие основные принципы:

- прогнозирование как система, основанная на сопряженности прогнозных периодов;

- непрерывность прогнозирования и последовательное уточнение разновременных прогнозов в ходе их взаимодействия;

- преемственность в оценке масштабов, темпов роста, а также в выборе методов и средств достижения целей;

- сбалансированность и сопоставимость прогнозных показателей в зависимости от продолжительности прогнозов, их взаимосопряженность;

- согласованность и преемственность методологических подходов к разработке прогнозов различной продолжительности;

вариантность прогнозов как метод выбора наиболее эффективного пути развития организации.

1.4. Прогноз разных временных горизонтов характеризуется следующими основными чертами.

Долгосрочное прогнозирование формирует концепцию технической и экономической политики организации на перспективу, решает стратегические проблемы долгосрочного характера.

Особенностью стратегического прогноза является целевой подход к формированию показателей развития организации, относительно свободный выбор технико-экономических решений, обоснование вариантности. Главный метод исследования - поисковый прогноз.

В целях увязки и взаимодействия со среднесрочным прогнозом горизонт долгосрочного прогноза необходимо каждые пять лет отодвигать на период среднесрочных (пятилетних) прогнозов, а его показатели уточнять.

Среднесрочный прогноз должен иметь более детальную проработку складывающейся производственной и научно-технической политики, обеспечить пропорциональное, сбалансированное развитие процесса расширенного воспроизводства с учетом конкретных потребителей и реальных возможностей данного этапа. Основной метод прогнозирования на данном этапе - нормативный, с помощью которого достигается сбалансированность потребностей и ресурсного обеспечения, который сочетается с поисковым методом.

Краткосрочный (годовой) прогноз является конкретизирующей и уточняющей составной частью среднесрочного прогноза, его содержание служит конкретной программой по мобилизации всех видов ресурсов и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на достижение целей и задач, установленных в среднесрочном прогнозе. Цель годового прогноза - обоснование возможности сбалансированного развития организации в течение года. Основной метод годового прогнозирования - нормативно-балансовый.

Таким образом, прогнозы различной продолжительности, выполняя свои функции, призваны обеспечить согласованность развития организации на протяжении различных временных периодов.


Основные параметры развития государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, подчиненных Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на _____ г.


----------------------------------------------+----------------------------
¦           Наименование показателя           ¦   Прогнозный период, г.   ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦1. Показатели производственной деятельности  ¦                           ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦Индексы изменения объемов реализации         ¦                           ¦
¦продукции, работ, услуг, %                   ¦                           ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦Индексы изменения объемов  платных           ¦                           ¦
¦услуг населению, %                           ¦                           ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦2. Научно-технический производственный       ¦                           ¦
¦потенциал                                    ¦                           ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦Количество организаций, получивших           ¦                           ¦
¦сертификат системы управления качеством,     ¦                           ¦
¦и их удельный вес в общем количестве         ¦                           ¦
¦организаций, шт. / %                         ¦                           ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦Удельный вес новых видов продукции в         ¦                           ¦
¦объеме производства, %                       ¦                           ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦Внедрение прогрессивных и                    ¦                           ¦
¦энергосберегающих технологий, шт.            ¦                           ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦3. Эффективность использования ресурсов      ¦                           ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦Индексы изменения производительности         ¦                           ¦
¦труда, %                                     ¦                           ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦Уровень рентабельности, %                    ¦                           ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦Показатель энергосбережения, %               ¦                           ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦Снижение затрат произведенной продукции,     ¦                           ¦
¦работ, услуг, %                              ¦                           ¦
+---------------------------------------------+---------------------------+
¦Износ активной части основных                ¦                           ¦
¦производственных фондов, %                   ¦                           ¦
----------------------------------------------+----------------------------

2. Долгосрочное прогнозирование развития организации


2.1. Общие положения


Долгосрочные прогнозы разрабатываются на период 10 лет и более, а также каждые 5 лет как самостоятельно, так и в составе основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь. Они носят стратегический характер, так как выдвигают и обосновывают цели и пути их решения.

В долгосрочном прогнозе, исходя из существующих условий хозяйствования, на основе тщательного анализа ситуации, обосновываются гипотезы развития организации; определяются цели и задачи, дается оценка направлений эффективного использования ресурсов, обосновываются пути и механизм выхода на качественно новый уровень развития.


2.2. Структура и содержание долгосрочного прогноза развития


2.2.1. Оценка современного состояния.

В данном разделе приводится анализ состояния организации в базовом периоде с целью выявления потенциала его экономического и научно-технического развития.

Анализ проводится за предшествующий период (не менее 5 лет). В случае наличия в анализируемом периоде существенных качественных изменений среды или способа функционирования, целесообразно выделение этих этапов в самостоятельное рассмотрение каждого из них в целях выявления основных факторов экономического роста в перспективе.

При анализе состояния организации в базовом периоде определяется также воздействие на положение организации государственной налоговой, бюджетной, валютной, научно-технической политики.

2.2.2. Определение факторов и условий эффективного развития.

Цель этого раздела - опираясь на реальную оценку достигнутого уровня, содержащуюся в предыдущем разделе, сделать научно-обоснованные прогнозы ожидаемых тенденций развития в реальном секторе экономики и тем самым выявить базу для определения целей и задач развития организации на долгосрочную перспективу.

Прогноз должен содержать основные направления научно-технического прогресса; перспективы развития рынка сбыта продукции, работ, услуг; тенденции и закономерности развития производства, научно-исследовательской деятельности; оценку эффективности использования основных видов ресурсов.

Прогноз научно-технического прогресса включает:

1) определение наиболее перспективных направлений НТП;

2) оценку перспективы применения новых научно-технических открытий.

Прогноз развития рынков сбыта включает:

1) прогноз спроса на промышленную продукцию, работы, услуги;

2) прогноз уровня конкуренции организации.

Прогноз промышленного производства включает обоснование темпов роста объема производства продукции, работ, услуг.

Прогноз использования ресурсов предусматривает эффективность применения трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

В заключении даются обобщающие выводы о выявленных тенденциях и степени влияния внутренних и внешних факторов и условий на развитие организации, четко обозначаются проблемы, требующие решения в целях повышения экономического уровня организации.

2.2.3. Обоснование целей и задач, важнейших ориентиров и параметров экономического роста.

В этом разделе определяются принципиальные ориентиры развития организации на прогнозируемый период. Обоснование целей и задач опирается на проблемы, выявленные при анализе работы организации, и концептуальные положения прогноза развития отрасли.

Цель - это краткая формулировка желаемого состояния организации в будущем. Число целей необходимо ограничить, они должны иметь ориентацию преимущественно на качественное преобразование сложившейся или ожидаемой ситуации и иметь четко выраженное экономическое, социальное или научно-техническое значение.

Задачи и ориентиры являются первым этапом конкретизации способов достижения поставленных целей. Формулировка задачи включает определение проблемы, подлежащей решению, и направление деятельности по ее решению. Ориентиры - это определение отдельных качественных и (или) количественных характеристик объекта, которые являются решающими для достижения намеченных целей.

Если в прогнозном периоде ожидаются существенные качественные изменения в способе функционирования организации или состоянии внешнего окружения, которые могут быть вызваны как внешними факторами, так и результатами реализации поставленных целей, то прогнозный период может разбиваться на этапы (как правило, не более трех). Цели и задачи в таком случае определяются по каждому этапу.

2.2.4. Определение основных направлений и параметров развития.

Данный раздел предназначен для конкретизации средств достижения поставленных целей и задач.

Направления отражают предметно-функциональные области деятельности, представляющиеся ключевыми для достижения поставленных целей при наиболее эффективном использовании ресурсов.

Основные параметры развития в долгосрочном прогнозе формируются в следующих таблицах (приложение 1):

Таблица 1. Основные показатели научно-технического прогресса.

Таблица 2. Основные показатели роста производства продукции, работ, услуг.

Таблица 3. Обобщающие показатели эффективности использования ресурсов.

Кроме того, приводится перечень важнейших видов продукции, работ, необходимых для организаций жилищно-коммунального хозяйства для долгосрочного прогнозирования (таблица 5).

2.2.5. Определение мер, обеспечивающих достижение целевых параметров развития.

Данный раздел состоит из проекта конкретных мер, направленных на достижение целевых параметров развития организации. Эти меры могут включать кроме внутриотраслевых организационно-технических мероприятий предложения макроуровневого характера, ориентированные на решение правовых, финансово-бюджетных, налоговых и других вопросов государственного регулирования.


3. Среднесрочное прогнозирование развития организации


3.1. Общие положения


3.1.1. Главным назначением среднесрочного прогноза является обоснование целей и задач, важнейших направлений и приоритетов, исходя из долгосрочной стратегии развития отрасли. Составление среднесрочного прогноза развития позволит:

- получить более полное представление о состоянии организации на данный период времени;

- спроецировать на соответствующий среднесрочный период положительные тенденции развития организации;

- уточнить цели и задачи на основе оценки достижения долгосрочной стратегии;

- увязать поставленные цели с механизмами, обеспечивающими их достижение;

- проработать ресурсное обеспечение намеченных объемов и структуры производства продукции, работ, услуг;

3.1.2. Основной особенностью этапа разработки прогноза развития организации на среднесрочную перспективу является взаимоувязанность его с долгосрочным прогнозом. Основные показатели среднесрочного прогноза определяются из заданных на долгосрочную перспективу целевых ориентиров, что обеспечивает единство прогнозов обоих временных горизонтов.

В то же время более детальные по сравнению с предусмотренными в долгосрочном прогнозе проработки показателей среднесрочного прогноза позволяют своевременно выявить недостаточную обоснованность отдельных решений, принятых на предыдущих стадиях, скорректировать с учетом реальных условий задачи на среднесрочный период в целях достижения эффективного развития данной организации в перспективе.

3.1.3. Как и каждый из прогнозных горизонтов, среднесрочный прогноз включает: оценку современного состояния, определение внутренних и внешних факторов и условий эффективного развития, формулирование целей и задач, основных направлений и параметров развития и формирования мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей перспективного развития организации.


3.2. Оценка современного состояния развития


3.2.1. Содержанием данного раздела прогноза является анализ работы организации в предпрогнозном периоде.

3.2.2. Задачей предпрогнозного анализа является исследование тенденций развития отрасли, выявление объективных закономерностей и факторов этого развития.

3.2.3. В процессе анализа последовательно рассматриваются важнейшие стороны деятельности организации, в том числе: научно-технический и производственный потенциалы; сложившиеся тенденции роста; трудовые и производственные ресурсы; структура затрат на производство продукции и эффективность использования ресурсов; динамика объемных показателей продукции; финансовое состояние организации.

3.2.4. На основе проведенного анализа:

- проводится оценка правильности выбора производства приоритетных видов продукции;

- отмечаются для закрепления в последующем положительные тенденции в развитии, а также проблемы, требующие решения для нормального развития в прогнозном периоде;

- устанавливаются причины, сдерживающие развитие организации, включая меры макроуровнего характера (налоговая, бюджетная, техническая политика).


3.3. Определение внутренних и внешних факторов и условий эффективного развития


3.3.1. Цель данного раздела - на основе проведенного анализа современного состояния и достигнутого уровня развития организации выявить реальные возможности экономического роста и ресурсы, необходимые для этого на среднесрочную перспективу.

3.3.2. Прогноз возможностей ресурсного обеспечения организации включает: материально-сырьевые, топливно-энергетические, трудовые и финансовые ресурсы.

3.3.3. Прогноз обеспечения ресурсами предполагает достижение целей при минимуме затрат и максимуме эффекта. При определении перспективной потребности в данном виде ресурсов за основу расчета принимается прогрессивный уровень расхода на единицу выпускаемой продукции (уровни материалоемкости, трудоемкости, энергоемкости, фондоемкости).

3.3.4. Обоснованию объемов производства предшествует исследование такого внешнего фактора, как рынки сбыта готовой продукции. Оценивается на среднесрочную перспективу спрос и потребности рынка в продукции организации, основные регионы ее реализации, запросы конкретных постоянных потребителей.

3.3.5. Важнейшими факторами экономического роста выступают инновационная и инвестиционная государственная политика.

Определяются перспективные направления развития научно-технического прогресса, исходя из оценки достигнутого уровня в сравнении с мировыми параметрами и критериями. При этом определяется целесообразность приобретения лицензий, патентов, "ноу-хау".

При оценке инвестиционного потенциала исходят из необходимости качественного обновления основных промышленно-производственных фондов на основе, прежде всего, собственных средств организации.

3.3.6. Эффективность развития организации зависит также от мер макроуровневого характера. Из материалов анализа за предпрогнозный период работы организации выявляются "узкие" места, тормозящие его развитие, и обосновываются предложения по совершенствованию налоговой, ценовой, кредитной политики и других направлений государственного регулирования.


3.4. Обоснование целей и задач, важнейших ориентиров и параметров экономического роста


3.4.1. На основе проведенного анализа, исследованных факторов экономического роста формируются цели и основные задачи развития организации на среднесрочную перспективу.

3.4.2. Сформулированные цели и задачи получают количественное и качественное выражение в виде основных ориентиров и параметров экономического роста на среднесрочный период. Наряду с темпами роста объема производства промышленной продукции в состав основных параметров входят также показатели, характеризующие экономическую эффективность развития производства.


3.5. Основные направления и параметры развития в прогнозируемом периоде


3.5.1. Содержанием данного раздела является конкретизация средств для достижения поставленных целей и задач.

3.5.2. Расчеты параметров развития организации на среднесрочную перспективу следует начинать с прогноза емкости внутреннего и внешнего рынков.

3.5.3. Прогноз развития рынков сбыта продукции должен включать определение внутреннего и внешнего спроса на продукцию производственно-технического назначения и выполнение работ, оказание услуг с учетом степени удовлетворения рыночного спроса.

Потребность в продукции производственно-технического назначения для жилищно-коммунальных организаций определяется с учетом наиболее полного удовлетворения их спроса, а также других потребителей. Для этих целей используются анкеты опросов потребителей, заключенные сделки-договоры на поставку продукции (по результатам работы выставок-продаж, ярмарок, товарных бирж и т.д.).

3.5.4. На основе установленной потребности в продукции организации определяется прогноз производства продукции, который включает:

- общий объем продукции и темпы роста;

- объемы производства основных видов продукции в натуральном выражении и темпы роста;

- важнейшие показатели структуры производства (доля в общем производстве продукции прогрессивных ее видов).

3.5.5. Прогноз ресурсного обеспечения организации должен включать:

- прогноз потребности в материально-технических ресурсах, вспомогательных материалах и полуфабрикатах;

- прогноз потребности в трудовых ресурсах;

- прогноз потребности в капитальных вложениях;

- прогноз показателей состояния окружающей среды и мер по ее сохранению.

Объемы потребления ресурсов на среднесрочную перспективу определяются на основе сложившегося уровня их потребления в базовом периоде с учетом снижения в перспективе за счет внедрения достижений науки и техники.

3.5.6. Прогноз финансовой деятельности организации должен включать:

- обоснование динамики соотношения конечных результатов и затрат при условии опережающих темпов роста производства по сравнению с затратами на производство продукции;

- оценку уровня рентабельности продукции с учетом прогнозируемого на перспективу уровня инфляции и процентных ставок;

- ускорение оборачиваемости оборотных средств организации с учетом улучшения их структуры как фактора эффективного использования оборотных средств.

3.5.7. Основные направления и конкретные параметры развития организации сведены в таблицах 1 - 7 приложения 2:

Таблица 1. Основные экономические показатели развития.

Таблица 2. Объемы производства продукции в натуральном выражении.

Таблица 3. Динамика научно-технического и производственного потенциала промышленного производства.

Таблица 4. Создание и освоение новых видов продукции и технологий на основе новых технологических решений.

Таблица 5. Важнейшие инвестиционные проекты развития.

Таблица 6. Показатели эффективности использования ресурсов.

Таблица 7. Организационно-правовые меры по реализации среднесрочного прогноза развития.


3.6. Определение мер, обеспечивающих достижение целевых параметров развития в среднесрочном периоде


3.6.1. Заключительным разделом прогноза должны быть мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей развития организации в среднесрочной перспективе.

3.6.2. В числе мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей, могут быть как отраслевые, так и общепринятые меры.

3.6.3. К отраслевым мероприятиям относят, прежде всего, те, которые зависят от собственных усилий организации в направлении повышения эффективности производства. Это - факторы ресурсосбережения, расширения рынков сбыта, ускорения внедрения новой техники и технологии, новых конкурентоспособных изделий и др.

3.6.4. Наряду с ними предусматриваются мероприятия, вырабатываемые на государственном уровне. Это касается мер по совершенствованию налоговой, бюджетной, технической политики и других направлений государственного управления развития реального сектора экономики республики.


4. Краткосрочный (годовой) прогноз развития организации


4.1. Общие положения


В основу разработки годового прогноза развития организации принимаются концептуальные положения развития отрасли на предстоящий год с учетом выделения в них основных параметров экономического роста производства, увязанных с макропоказателями развития народнохозяйственного комплекса страны.

Годовой прогноз развития включает:

- оценку современного состояния организации с выделением закономерностей и тенденций его развития;

- обоснование целей и задач, важнейших направлений экономического развития на перспективный период;

- определение внутренних и внешних факторов и условий эффективного развития;

- установление конкретных параметров и приоритетных направлений развития организации в прогнозном периоде;

- определение мер макро- и микроуровневого характера, обеспечивающих достижение основных и целевых параметров развития отрасли.


4.2. Оценка современного состояния организации


4.2.1. Оценка состояния организации базируется на данных статистической отчетности за период двух лет, предшествующих прогнозному году. Анализу подвергаются показатели, характеризующие конечные результаты производственно-хозяйственной и сбытовой деятельности, а также оценивающие эффективность использования всех видов ресурсов. В особую группу выделяются показатели, характеризующие уровень научно-технического и производственного потенциалов, эффективности использования ресурсов.

4.2.2. Показатели, отражающие результаты производственно-сбытовой деятельности, характеризуют, с одной стороны, уровень использования промышленно-производственного потенциала, с другой стороны, масштабы взаимодействия организации с внешними партнерами. В этой связи особенное внимание обращается на такие критерии как, загрузка производственных мощностей, соответствие выпускаемых изделий потребительскому спросу и изменение в этой связи остатков готовой продукции на складах организаций.

4.2.3. Эффективность использование ресурсов отражает динамика уровней рентабельности, материало- и энергоемкости выпускаемой продукции, индексы изменения производительности труда.

4.2.4. В заключительной части раздела формируются выявленные в процессе анализа положительные тенденции, а также выделяются проблемы, требующие решения в целях повышения результативности работы организации.


4.3. Определение внутренних и внешних факторов и условий эффективного развития


4.3.1 Эффективность функционирования организации зависит от многих внутренних и внешних факторов и условий. Наиболее существенными из них можно выделить следующие:

- фактор спроса - ассортимент продукции производственно-технического назначения и работ, услуг, пользующихся спросом на внутреннем и внешнем рынках;

- ценовой фактор - соотношение между уровнем цен, сложившимся на рынке, и прогнозируемым уровнем цен. Тем успешнее может быть преодолена конкуренция, чем больше единицы соотношение указанных цен;

- производственный фактор - характеризуется структурой и уровнем использования основных производственных фондов, а также качеством применяемых технологий;

- научно-технический фактор - определяет, наряду с производственным фактором, качество выпускаемой продукции и услуг, уровень ее наукоемкости и конкурентоспособности;

- группа макроэкономических факторов - включает проводимую в стране денежно-кредитную, налогово-бюджетную, ценовую, амортизационную политику и другие меры государственного регулирования. Особое внимание целесообразно обратить на такие факторы, как влияние уровня инфляции и процентных ставок на финансовые результаты и инвестиционную активность, влияние изменения курса национальной валюты на эффективность экспорта, в том числе на конкурентоспособность на внешних рынках.

4.3.2. В целях выявления степени влияния на результативность работы организации на стадии подготовки краткосрочного прогноза рекомендуется проводить анализ влияния различных факторов на изменение поэлементных и общих затрат на производство продукции, изменение уровня производительности и интенсивности труда, использование производственных мощностей и др.

4.3.3. При прогнозировании развития научно-технического и производственного потенциалов организации обращается внимание на целесообразность и возможность приобретения лицензий, патентов, "ноу-хау", привлечение прямых инвестиций с целью выпуска конкурентоспособной продукции, а также показатели, характеризующие эффективность инвестиций в основной капитал.


4.4. Формирование целей и задач


4.4.1. Основная цель подготовки краткосрочного прогноза заключается в конкретизации параметров развития организации на прогнозируемый год в увязке с долгосрочной стратегией его развития и основных (целевых) параметров развития отрасли.

4.4.2. По степени актуальности и важности решаемых в прогнозируемом периоде задач развития организации можно выделить такие, как:

- повышение научно-технического и производственного потенциалов;

- развитие интеграционных научных, технологических и финансово-производственных связей;

- расширение рынков сбыта продукции на основе повышения ее конкурентоспособности;

- обеспечение производства всеми видами ресурсов.

4.4.3. Ближайшие годы перспективного развития организации должны стать этапом стабилизации и наращивания производства, активизации инвестиционного процесса и коренной модернизации основных фондов в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и завоевания на этой основе внешнего и внутреннего рынков сбыта.

4.4.4. Прогноз развития организации формируется в следующих таблицах:

Таблица 1. Основные показатели развития.

Таблица 2. Финансовые показатели производственной деятельности.


4.5. Определение мер макро- и микроуровневого характера, обеспечивающих достижение целей и задач


Определение мер, обеспечивающих достижение целей и задач в прогнозном периоде, является заключительным разделом прогноза развития организации. Они включают мероприятия как отраслевого характера, направленные на совершенствование производственно-хозяйственной деятельности данной организации, так и мероприятия, предлагаемые для решения на уровне Правительства, по совершенствованию системы государственного регулирования развития реального сектора Республики Беларусь.


Приложение 1


            Долгосрочный прогноз развития организации (таблицы)

Таблица 1
Основные показатели научно-технического прогресса на ______________________ гг. по _______________________________________________ (организация)

-----------------+-------+------------------+---------+---------+----------
¦                ¦Единица¦Пятилетний период,¦ ____ гг.¦ ____ гг.¦ ____ гг.¦
¦                ¦измере-¦  предшествующий  ¦         ¦         ¦         ¦
¦                ¦  ния  ¦    прогнозному   ¦         ¦         ¦         ¦
+----------------+-------+------+-----------+---------+---------+---------+
¦                ¦       ¦всего ¦ последний ¦   прогноз (по пятилеткам)   ¦
¦                ¦       ¦      ¦    год    ¦                             ¦
+----------------+-------+------+-----------+---------+---------+---------+
¦                ¦       ¦      оценка      ¦         ¦         ¦         ¦
+----------------+-------+------+-----------+---------+---------+---------+
¦       А        ¦   Б   ¦  1   ¦     2     ¦    3    ¦    4    ¦    5    ¦
+----------------+-------+------+-----------+---------+---------+---------+
¦Освоение новых  ¦       ¦      ¦           ¦         ¦         ¦         ¦
¦видов продукции,¦       ¦      ¦           ¦         ¦         ¦         ¦
¦технологических ¦  шт.  ¦      ¦           ¦         ¦         ¦         ¦
¦процессов       ¦       ¦      ¦           ¦         ¦         ¦         ¦
+----------------+-------+------+-----------+---------+---------+---------+
¦Износ активной  ¦       ¦      ¦           ¦         ¦         ¦         ¦
¦части основных  ¦   %   ¦      ¦           ¦         ¦         ¦         ¦
¦фондов          ¦       ¦      ¦           ¦         ¦         ¦         ¦
+----------------+-------+------+-----------+---------+---------+---------+
¦Коэффициент     ¦       ¦      ¦           ¦         ¦         ¦         ¦
¦обновления      ¦   %   ¦      ¦           ¦         ¦         ¦         ¦
¦активной части  ¦       ¦      ¦           ¦         ¦         ¦         ¦
¦основных фондов ¦       ¦      ¦           ¦         ¦         ¦         ¦
-----------------+-------+------+-----------+---------+---------+----------

                                                                  Таблица 2

Основные показатели развития на ______________________ гг. по _______________________________________________

------------+-----T-------------------+-----------+-----------+------------
¦           ¦Еди- ¦ Пятилетний период,¦ _____ гг. ¦ _____ гг. ¦ _____ гг. ¦
¦           ¦ница ¦   предшествующий  ¦           ¦           ¦           ¦
¦           ¦изме-¦    прогнозному    ¦           ¦           ¦           ¦
¦           ¦рения¦                   ¦           ¦           ¦           ¦
+-----------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦           ¦     ¦всего¦послед-¦сред-¦всего¦сред-¦всего¦сред-¦всего¦сред-¦
¦           ¦     ¦     ¦ний год¦него-¦     ¦него-¦     ¦него-¦     ¦него-¦
¦           ¦     ¦     ¦       ¦довые¦     ¦довые¦     ¦довые¦     ¦довые¦
+-----------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦     А     ¦  Б  ¦  1  ¦   2   ¦  3  ¦  4  ¦  5  ¦  6  ¦  7  ¦  8  ¦  9  ¦
+-----------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Индексы    ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦изменения  ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦объема про-¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦изводства  ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦продукции, ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦работ,     ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦услуг      ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+-----------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦           ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+-----------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦           ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
------------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------

                                                                  Таблица 3

Обобщающие показатели эффективности использования ресурсов на ______________________ гг. по _____________________________________________ (организация)

------------+-----T-------------------+-----------+-----------+------------
¦           ¦Еди- ¦ Пятилетний период,¦ _____ гг. ¦ _____ гг. ¦ _____ гг. ¦
¦           ¦ница ¦   предшествующий  ¦           ¦           ¦           ¦
¦           ¦изме-¦    прогнозному    ¦           ¦           ¦           ¦
¦           ¦рения¦                   ¦           ¦           ¦           ¦
+-----------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦           ¦     ¦всего¦послед-¦сред-¦всего¦сред-¦всего¦сред-¦всего¦сред-¦
¦           ¦     ¦     ¦ний год¦него-¦     ¦него-¦     ¦него-¦     ¦него-¦
¦           ¦     ¦     ¦       ¦довые¦     ¦довые¦     ¦довые¦     ¦довые¦
+-----------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦     А     ¦  Б  ¦  1  ¦   2   ¦  3  ¦  4  ¦  5  ¦  6  ¦  7  ¦  8  ¦  9  ¦
+-----------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Индексы    ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦изменения  ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦производи- ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦тельности  ¦  %  ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦труда      ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+-----------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Снижение   ¦  %  ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦уровня:    ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+-----------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦материало- ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦емкости    ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦продукции, ¦  %  ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦услуг      ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+-----------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦энергоем-  ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦кости      ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦продукции, ¦  %  ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦услуг      ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+-----------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Уровень    ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦рентабель- ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ности      ¦  %  ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
------------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------

Приложение 2


           Краткосрочный прогноз развития организации (таблицы)

Таблица 1
Основные показатели развития на ______________________ гг. по _____________________________________________ (организация)

---------------------+--------+-------+-------+-------+--------------------
¦      Показатели    ¦Единица ¦____ г.¦____ г.¦____ г.¦ Индекс изменения, ¦
¦                    ¦измере- ¦       ¦       ¦       ¦         %         ¦
¦                    ¦  ния   ¦       ¦       ¦       ¦                   ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦                    ¦        ¦отчет  ¦оценка ¦прогноз¦____ г. к¦____ г. к¦
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦____ г.  ¦____ г.  ¦
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦(предпро-¦(предпро-¦
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦ гнозный ¦ гнозный ¦
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦  год к  ¦  год к  ¦
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦отчетному¦отчетному¦
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦  году)  ¦  году)  ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦         А          ¦   Б    ¦   1   ¦   2   ¦   3   ¦    4    ¦    5    ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Объем продукции,    ¦млн.руб.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦работ, услуг в      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦сопоставимых ценах  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦предпрогнозного года¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Объем продукции,    ¦млн.руб.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦работ, услуг в      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦действующих ценах   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦соответствующих     ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦лет <*>             ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Среднесписочная     ¦человек ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦численность всего   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦персонала на конец  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦периода             ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Среднесписочная     ¦человек ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦численность всего   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦персонала           ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦в том числе         ¦человек ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦промышленно-        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦производственного   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦персонала           ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Производительность  ¦млн.руб.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦труда одного        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦работающего в       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦сопоставимых ценах  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦предпрогнозного года¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Фонд заработной     ¦млн.руб.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦платы всего         ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦персонала           ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Среднемесячная      ¦тыс.руб.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦заработная плата    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦одного работающего  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Прибыль от          ¦млн.руб.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦реализации          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Рентабельность      ¦   %    ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
---------------------+--------+-------+-------+-------+---------+----------

                                                                  Таблица 2

Финансовые показатели производственной деятельности на _______________________ гг. по ________________________________________________ (организация)

---------------------+--------+-------+-------+-------+--------------------
¦    Показатели      ¦Единица ¦____ г.¦____ г.¦____ г.¦ Индекс изменения, ¦
¦                    ¦измере- ¦       ¦       ¦       ¦         %         ¦
¦                    ¦ния     ¦       ¦       ¦       ¦                   ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦                    ¦        ¦отчет  ¦оценка ¦прогноз¦____ г. к¦____ г. к¦
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦____ г.  ¦____ г.  ¦
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦(предпро-¦(предпро-¦
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦ гнозный ¦ гнозный ¦
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦  год к  ¦  год к  ¦
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦отчетному¦отчетному¦
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦  году)  ¦  году)  ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦         А          ¦   Б    ¦   1   ¦   2   ¦   3   ¦    4    ¦    5    ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Выручка от          ¦млн.руб.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦реализации продукции¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦(работ, услуг)      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Затраты на          ¦млн.руб.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦производство        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦реализованной       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦продукции           ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Налоги и платежи    ¦млн.руб.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦из выручки от       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦реализации          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Прибыль от          ¦млн.руб.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦реализации          ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Чистая прибыль      ¦млн.руб.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Рентабельность      ¦   %    ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦Затраты на          ¦млн.руб.¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦производство        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦продукции           ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦(работ, услуг)      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦с разбивкой по      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
¦элементам затрат    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
+--------------------+--------+-------+-------+-------+---------+---------+
¦                    ¦        ¦       ¦       ¦       ¦         ¦         ¦
---------------------+--------+-------+-------+-------+---------+----------

Указы России 2009

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (изьранное), постановления, архив


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org. News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Russian Business

The real estate of Russia

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner