Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.04.2005 N 41 "Об утверждении Рекомендаций по разработке системы управления охраной труда в организации"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
В соответствии с постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 года N 28 "О Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь" и 10 февраля 2003 г. N 150 "О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь" Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2005 года.
Министр А.П.МОРОВА
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
15.04.2005 N 41
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
Раздел I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
1. Настоящие Рекомендации по разработке Системы управления охраной труда в организации (далее - Рекомендации) устанавливают общие требования к созданию и развитию систем управления охраной труда в организациях всех организационно-правовых форм.
2. Структура Рекомендаций соответствует построению международного стандарта ИСО 9001:2000. Соотношение структурных элементов Рекомендаций и указанного стандарта приведено согласно приложению 1 к настоящим Рекомендациям.
3. В настоящих Рекомендациях использованы ссылки на следующие нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты:
Типовое положение о службе охраны труда организации, утвержденное постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.05.2002 N 82 ;
Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников, утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000 г. N 33 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 87, 8/3914);
Правила обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. N 164 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 22, 8/10510);
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 мая 1999 г. N 67 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 54, 8/527);
Правила обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27 апреля 2000 г. N 70 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 51, 8/3484);
Положение о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденное постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 113, 8/4357);
Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. N 530 "О страховой деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 143, 1/7866);
Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда, утвержденный постановлением Государственного комитета Республики Беларусь по труду и социальной защите населения от 14 июля 1994 г. N 82 (зарегистрировано в Реестре Государственной регистрации 22 июля 1994 г., N 481/12);
Типовая инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 7, 8/10400);
Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. N 30 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 8, N 5/13691);
постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27 января 2004 г. N 5/3 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 24, 8/10530);
Порядок осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. N 1630 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 103, 5/4377; 2001 г., N 22, 5/5300; 2003 г., N 1, 5/11685);
Инструкция по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 февраля 2004 г. N 11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 36, 8/10592);
Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. N 11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 75, 8/3744);
строительные нормы Республики Беларусь "Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации. СНБ 1.04.01-04", утвержденные приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 2 марта 2004 г. N 70.
Глава 2 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАСТОЯЩИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ
4. Система управления охраной труда в организации - часть общей системы управления деятельностью организации, регламентированная законодательством в области охраны труда и направленная на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Система управления охраной труда включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры и ресурсы для разработки, внедрения и анализа результативности политики и мероприятий по охране труда. Система управления охраной труда в организации (далее - СУОТ) должна быть совместима или объединена с другими системами управления.
5. Государственные нормативные требования охраны труда - правила, нормы, критерии и процедуры, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах.
6. Риск для здоровья и безопасности работников - вероятность и последствия реализации опасного для здоровья и безопасности работников события.
7. Безопасность - состояние, при котором риск для здоровья и безопасности работников находится на приемлемом уровне.
8. Заинтересованная сторона - лицо или группа лиц, заинтересованных в результативности охраны труда или испытывающих ее влияние.
9. Компетентность - демонстрируемая способность применять знания и навыки.
10. Несоответствие - какое-либо отклонение от требований охраны труда, установленных нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, которое может привести непосредственно или косвенно к несчастному случаю на производстве, профессиональному заболеванию, ухудшению условий труда или к различным сочетаниям этих факторов.
Глава 3 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
11. Руководитель организации обеспечивает разработку, внедрение, функционирование и совершенствование СУОТ в соответствии с настоящими Рекомендациями.
12. СУОТ предусматривает непрерывное управление всеми видами деятельности, которые прямо или косвенно направлены на обеспечение охраны труда. Управление осуществляется руководителями всех уровней в пределах предоставленных им прав:
в организации - руководителем организации, должностным лицом, ответственным за организацию охраны труда;
в структурных подразделениях организации - их руководителями.
13. Основными элементами СУОТ являются:
политика организации в области охраны труда;
планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
контролирующие и корректирующие действия;
анализ со стороны руководства.
14. СУОТ должна предусматривать:
осуществление корректирующих действий по ее адаптации к изменяющимся обстоятельствам;
интеграцию в общую систему управления деятельностью организации;
обязательства нанимателя по постоянному улучшению условий и охраны труда, формированию служб охраны труда, обеспечению социального партнерства, стимулированию работы по охране труда;
обязанности работников по охране труда.
Раздел II ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Глава 4 ЦЕЛИ ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
15. На начальном этапе разработки СУОТ наниматель с участием профсоюза (иного представительного органа работников) определяет цели и политику организации в области охраны труда (далее - политика).
16. Основной целью в области охраны труда организации является создание здоровых и безопасных условий труда ее работников путем сведения к минимуму причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, аварий и инцидентов на производственных объектах насколько это обоснованно и практически осуществимо с учетом характера деятельности организации.
17. Политика должна быть направлена на обеспечение конституционного права каждого работника на:
рабочее место, защищенное от воздействия опасных или вредных производственных факторов;
обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;
обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;
получение от нанимателя достоверной информации о состоянии безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;
проведение проверок по охране труда на рабочем месте соответствующими должностными лицами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника и с его участием;
отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда;
возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;
профессиональную переподготовку в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием на производстве.
18. Политика должна учитывать специфику деятельности организации, характер и масштаб рисков для здоровья и безопасности работников; устанавливать приоритеты, цели и задачи по охране труда для каждого структурного подразделения и уровня управления; быть доступной и открытой для любых заинтересованных сторон, а ее реализация должна получать необходимое и достаточное ресурсное (техническое, финансовое, кадровое) обеспечение и поддержку руководителей организации.
Политика должна быть документально оформлена и доведена до сведения всех работников.
Глава 5 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
19. Основными направлениями политики организации являются:
соблюдение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в актах законодательства, технических нормативных правовых актах, сфера действия которых распространяется на организацию;
обеспечение здоровых и безопасных условий труда, безаварийной работы производственных объектов;
предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
улучшение условий и охраны труда;
обучение, систематическое повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка персонала опасных производственных объектов к локализации и ликвидации инцидентов и аварий;
организация эффективного контроля за соблюдением требований охраны труда, анализ состояния охраны труда, своевременное принятие управленческих решений по совершенствованию СУОТ на основе мониторинга влияющих на охрану труда факторов, вытекающих из прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности организации;
систематическое информирование работников об условиях труда, производственном травматизме, аварийности, профессиональной заболеваемости;
привлечение всех работников организации, профессиональных союзов, иных представительных органов работников к участию в формировании и реализации политики, деятельности по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев и заболеваний на производстве.
20. Для осуществления деятельности по управлению охраной труда организация должна располагать всеми необходимыми нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования по обеспечению охраны труда.
Раздел III ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
Глава 6 ПЛАНИРОВАНИЕ ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНОСТЕЙ, ОЦЕНКИ РИСКОВ И КОНТРОЛЯ НАД РИСКАМИ
21. В организации должен быть сформирован перечень опасных и вредных производственных факторов, влияющих на здоровье и безопасность труда работников, определены существующие опасности и проведена оценка рисков для здоровья и безопасности работников. Оценке подвергают прошлую, текущую и будущую деятельность организации.
22. Все факторы должны быть проанализированы и определены те, которые в наибольшей степени оказывают или могут оказать влияние на работников и состояние условий и охраны труда. Анализируемые факторы должны охватывать всю деятельность организации и стать основными направлениями планирования работы по охране труда.
23. Опасности и риски для здоровья и безопасности работников должны быть в оперативном порядке идентифицированы и оценены.
24. Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать:
ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме или заболеванию работника;
причины возникновения потенциальной травмы или заболевания, связанные с выполняемой работой, продукцией или услугой;
сведения об имевших место травмах, профессиональных заболеваниях.
Следует оценивать как нормальные условия труда, так и случаи отклонений в работе, связанные с происшествиями, возможными аварийными ситуациями.
25. Все риски, связанные с каждой из идентифицированных опасностей, оцениваются и упорядочиваются с учетом применяемых мер.
Риски, которые признаны неприемлемыми, используются как база для разработки целей и задач в области охраны труда.
Глава 7 ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
26. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, осуществляемые в организации в плановом порядке, включаются в план мероприятий по охране труда (далее - план), который разрабатывается в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда.
27. План оформляется в качестве приложения к коллективному договору, а при его отсутствии разрабатывается в соответствии с названным Положением, согласовывается с профсоюзом или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномоченным представителем нанимателя.
28. При необходимости план корректируется с учетом изменений в деятельности организации (изменение технологических процессов, оказываемых услуг, условий функционирования и другие).
29. Исходными данными (сведениями) для планирования и разработки мероприятий плана являются:
анализ существующих опасностей и рисков для здоровья и безопасности работников, состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;
результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, проведенной в соответствии с Инструкцией по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов (зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов и других), другая документация организации по вопросам охраны труда, а также требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, используемого в организации;
предписания специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, службы охраны труда, представления правовых и технических инспекторов труда, общественных инспекторов по охране труда профсоюза;
документы и предложения соответствующих органов управления;
предложения структурных подразделений и служб организации, профсоюза, а также отдельных работников.
30. При разработке мероприятий плана устанавливаются приоритеты, намечаются наиболее эффективные направления обеспечения безопасности и улучшения условий труда, определяются потребности и источники обеспечения планируемых мероприятий материальными и трудовыми ресурсами.
31. При разработке мероприятий плана необходимо предусматривать: распределение ответственности за их выполнение, достижение целей и задач, нормативных показателей условий и охраны труда для каждого подразделения и уровня управления в организации;
организацию проверки выполнения принятых решений.
32. В разработке мероприятий плана должны участвовать все структурные подразделения организации с участием профсоюза или иного представительного органа работников.
33. В организации, исходя из особенностей производства, составляется перечень работ с высоким уровнем риска, выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством.
34. В организации разрабатываются профилактические меры по устранению причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Планирование деятельности организации в области охраны труда - одна из главных функций СУОТ.
Глава 8 ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
35. Организация должна устанавливать и поддерживать документально оформленные цели и задачи по охране труда для каждого подразделения и уровня управления.
36. При установлении и анализе целей и задач по охране труда организация должна учитывать:
требования законодательных актов, государственные нормативные требования и другие требования охраны труда;
технологические варианты, финансовые, эксплуатационные и другие потребности хозяйственной деятельности;
политику организации в области охраны труда.
Глава 9 ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
37. В организации формируется программа улучшения условий и охраны труда, которая представляет собой документально оформленную систему мер, учитывающую цели, сроки, средства и распределение ответственности и полномочий по решению наиболее актуальных задач в области охраны труда.
38. По результатам контроля и анализа хода выполнения программы в нее вносятся изменения и дополнения, в соответствии с изменившимися целями и условиями труда.
Раздел IV ВНЕДРЕНИЕ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СУОТ
Глава 10 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА
39. Общее руководство работой по обеспечению охраны труда в организации (структурном подразделении организации) возлагается на руководителя организации (структурного подразделения).
40. Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации.
41. Основными задачами службы охраны труда являются:
координация деятельности структурных подразделений организации по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
совершенствование СУОТ;
внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганда охраны труда;
информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
осуществление контроля за соблюдением требований актов законодательства, технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
42. Руководитель организации с учетом функций, роли и места структурных подразделений, отдельных работников в системе управления охраной труда устанавливает их обязанности и полномочия в этой области.
43. Обязанности и полномочия по организации разработки, внедрения, обеспечения функционирования и совершенствования СУОТ возлагаются на одного из заместителей руководителя организации.
44. Распределение обязанностей и полномочий по охране труда между руководителями, специалистами и другими работниками организации с учетом их трудовых функций должно обеспечивать:
44.1. соблюдение работниками законодательства об охране труда, выполнение решений органов государственного управления, вышестоящей организации по вопросам охраны труда;
44.2. безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, условий труда на каждом рабочем месте, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;
44.3. устранение воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов, внедрение эффективных средств контроля уровня этих факторов;
44.4. проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников в соответствии с Порядком проведения обязательных медицинских осмотров работников;
44.5. обучение, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда в соответствии с Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда;
44.6. выдачу работникам средств индивидуальной защиты, контроль за их применением и уход за ними (хранение, стирка, чистка, сушка, обезвреживание, ремонт и тому подобное) в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
44.7. выдачу работникам смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с Правилами обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами;
44.8. планирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по охране труда в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, контроль за их выполнением, освоением и использованием по назначению выделяемых на эти цели средств;
44.9. обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. N 530 "О страховой деятельности";
44.10. разработку и принятие инструкций по охране труда в соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда;
44.11. в соответствии с установленными нормами санитарно-бытовое обеспечение, медицинское и лечебно-профилактическое обслуживание работников;
44.12. предоставление работникам компенсаций по условиям труда;
44.13. режим труда и отдыха, трудовую дисциплину работников, условия применения труда женщин, лиц с ограниченной трудоспособностью и несовершеннолетних, установленные законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;
44.14. постоянный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации;
44.15. своевременное расследование, оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27 января 2004 г. N 5/3 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", разработку и реализацию мер по их профилактике; а также инцидентов и аварий (пожаров), анализ причин их возникновения, принятие необходимых мер по их предупреждению, обеспечение готовности организации к локализации и ликвидации последствий аварий;
44.16. информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья;
44.17. поощрение структурных подразделений, работников организации за обеспечение требований охраны труда, снижение травматизма, аварийности и профессиональной заболеваемости;
44.18. сотрудничество всех субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда;
44.19. систематическое подведение итогов работы по охране труда структурных подразделений и организации, дней охраны труда, выполнения коллективного договора, оценки эффективности функционирования СУОТ.
45. Обязанности и полномочия руководителей и специалистов организации по охране труда определяются их должностными инструкциями.
46. Примерные обязанности и полномочия руководителей и работников организации по вопросам охраны труда приведены согласно приложению 2 к настоящим Рекомендациям. При отсутствии в организации отдельных работников, должностные обязанности и полномочия которых предусмотрены в указанном приложении, их обязанности по охране труда распределяются между другими работниками, состоящими в штате организации, с учетом характера ее деятельности.
Примерное закрепление задач и функций управления охраной труда и отдельных мероприятий по охране труда за подразделениями организации приведено согласно приложению 3 к настоящим Рекомендациям.
Для более конкретного определения обязанностей, возлагаемых на подразделения и отдельных работников организации осуществляется их детализация путем закрепления подразделений и отдельных работников за соответствующими мероприятиями, посредством выполнения которых обеспечивается решение задач управления охраной труда.
47. При перераспределении функций и обязанностей между структурными подразделениями и должностными лицами организации в положения о структурных подразделениях и должностные инструкции должны быть внесены соответствующие изменения или дополнения.
48. Со своими должностными обязанностями по охране труда руководители и специалисты должны быть ознакомлены под роспись.
49. При невыполнении своих должностных обязанностей по охране труда, нарушении требований охраны труда работники несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 11 ОБУЧЕНИЕ, КВАЛИФИКАЦИЯ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ РАБОТНИКОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
50. Ответственность за организацию своевременного и качественного проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда в организации возлагается на ее руководителя, в структурных подразделениях организации - на их руководителей.
51. Обучение безопасным методам и приемам работы при подготовке, переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации работников организуют специалисты, выполняющие функции по комплектованию и подготовке кадров, с привлечением специалистов других структурных подразделений организации.
52. Работники должны быть обучены с учетом специфики выполняемых работ, иметь соответствующую квалификацию и компетентность, необходимые для выполнения трудовых функций.
53. В процессе обучения работников и проверки их знаний по охране труда должны приниматься во внимание различные уровни ответственности, требуемой компетентности, риска для здоровья и безопасности работников на рабочих местах.
54. Знания работников в области охраны труда должны касаться:
обязанностей в области охраны труда, установленных законодательством и должностными инструкциями;
понимания ответственности за соответствие трудовой деятельности требованиям охраны труда, системы управления, включая действия в аварийных ситуациях;
возможных последствий несоблюдения требований охраны труда.
Глава 12 КОНСУЛЬТАЦИИ И СВЯЗЬ
55. В организации должны быть процедуры для обеспечения обмена информацией между руководством, работниками и заинтересованными сторонами, участвующими в функционировании СУОТ.
56. Процедуры для обеспечения обмена информацией должны быть документированы в соответствии с действующими в организации требованиями.
57. При разработке политики и мероприятий в области охраны труда должны быть предусмотрены процедуры, обеспечивающие наиболее широкое участие работников в их подготовке.
Глава 13 ДОКУМЕНТАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
58. Вся документация по охране труда должна непрерывно актуализироваться, а требования охраны труда - своевременно доводиться до сведения работников. Должны быть определены обязанности работников организации в части разработки, анализа, обновления и контроля документации по охране труда и содержащихся в ней данных.
59. Отмененные документы и данные соответственно должны изыматься из всех мест их хранения, рассылки и применения или защищаться каким-либо другим способом, исключающим их непреднамеренное использование.
60. Документация, устанавливающая и описывающая элементы СУОТ, их взаимодействие, разрабатывается и ведется на бумажных носителях или в электронном виде.
Документация по управлению охраной труда может включать положение, инструкцию или другой локальный нормативный правовой акт по управлению охраной труда с указанием даты введения и срока действия.
61. Копии документов по управлению охраной труда должны быть доступными на всех местах, где их использование существенно для эффективного функционирования СУОТ.
62. Архивированные документы и данные, относящиеся к законодательно регулируемым требованиям, должны сохраняться в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов или для сохранения накопленных сведений. При этом устаревшие документы и данные должны быть соответственно обозначены.
Глава 14 УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ОПЕРАЦИЯМИ
63. В организации определяются те операции и виды деятельности, которые связаны с выявленными опасностями и факторами охраны труда, согласующимися с ее политикой в области охраны труда.
64. В организации при планировании этих видов деятельности, включая техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования, необходимо:
обеспечивать внедрение и функционирование документированных процедур по устранению возникающих отклонений от требований охраны труда;
обеспечивать контроль соответствия технологических процессов нормативным требованиям;
устанавливать и обеспечивать использование методов выявления рисков для здоровья и безопасности работников, связанных с работой оборудования, используемым сырьем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемыми организацией, и информирование поставщиков и подрядчиков о соответствующих требованиях;
устанавливать соответствующие процедуры по минимизации и устранению рисков для здоровья и безопасности работников при проектировании рабочих мест, технологических процессов и оборудования.
Глава 15 ПОДГОТОВЛЕННОСТЬ К АВАРИЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
65. Организация должна разрабатывать методы выявления возможностей возникновения аварийных ситуаций и обеспечивать их практическое использование, а также методы реагирования на них путем предотвращения или смягчения их последствий, сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, связанных с последствиями аварий.
66. Организация должна иметь планы действий работников в возможных аварийных ситуациях, при ликвидации их последствий, анализировать и корректировать (при необходимости) планы и мероприятия по подготовленности к аварийным ситуациям, их предотвращению и ликвидации последствий.
67. Организация также должна периодически проверять практическую подготовленность работников к действиям в аварийных ситуациях.
Раздел V КОНТРОЛИРУЮЩИЕ И КОРРЕКТИРУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ
Глава 16 КОНТРОЛЬ (АУДИТ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
68. В организации с учетом характера ее деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением требований охраны труда, на основе Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации.
69. Основными задачами контроля за соблюдением требований охраны труда в организации являются:
выявление и предупреждение нарушений требований охраны труда;
оценка состояния условий труда работников, безопасности производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками;
выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;
принятие мер по устранению выявленных недостатков.
70. Основными видами контроля являются:
контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами организации в соответствии с их должностными обязанностями;
контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации;
производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый эксплуатирующей их организацией в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников);
общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами в соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде.
71. Руководитель структурного подразделения (мастер, начальник смены, участка и тому подобного структурного подразделения) осуществляет:
71.1. проверку состояния рабочих мест, проходов, переходов, проездов; безопасность оборудования, оснастки и инструмента, грузоподъемных и транспортных средств; исправность вентиляционных систем и установок; наличие инструкций по охране труда и соблюдение их требований работниками; наличие и правильное использование средств индивидуальной защиты; выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками, ежедневно с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников) в рамках осуществления периодического контроля и постоянно в течение рабочего дня (смены) в соответствии со своими должностными обязанностями;
71.2. немедленное устранение выявленных нарушений и недостатков. В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников, привести к несчастному случаю или аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения. О нарушениях, которые не могут быть устранены силами структурного подразделения, сообщается вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.
72. Руководитель цеха и тому подобного структурного подразделения осуществляет:
72.1. контроль выполнения мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением, планом мероприятий по охране труда, приказов и распоряжений руководителя организации, результатов рассмотрения представлений общественных инспекторов профсоюза по охране труда, мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; исправности и соответствия производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям охраны труда; соблюдения работниками правил, норм и инструкций по охране труда; выполнения графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, соблюдения технологических режимов и инструкций; состояния рабочих мест, проходов, проездов, переходов и прилегающей к цеху территории; наличия и состояния защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов; своевременности и качества проведения инструктажа работников по охране труда; наличия средств индивидуальной защиты и правильности их использования работниками; предоставления работникам компенсаций по условиям труда; состояния санитарно-бытовых помещений и устройств, обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами; соблюдения установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины; состояния кабинетов и уголков по охране труда, наличия и состояния учебных пособий и средств наглядной агитации - раз в месяц с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников), руководителей служб цеха и представителей службы охраны труда (инженера по охране труда) в рамках осуществления периодического контроля и постоянно в течение рабочего дня (смены) в соответствии со своими должностными обязанностями;
72.2. меры по устранению выявленных нарушений и недостатков. В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этих нарушений. О нарушениях, которые не могут быть устранены работниками цеха, сообщается руководству организации;
72.3. регулярное рассмотрение состояния условий и охраны труда в структурном подразделении на совещаниях, собраниях его работников с участием руководителей, представителей профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда работников).
73. Руководитель организации и его заместители в рамках осуществления периодического контроля ежеквартально с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов организации, представителей службы охраны труда, общественных инспекторов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников) осуществляют проверки состояния условий и охраны труда в структурных подразделениях организации, в том числе на территориально удаленных объектах, в ходе которых проверяются:
выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями и другими локальными нормативными актами;
выполнение мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и выполнения мероприятий по ее результатам;
техническое состояние и содержание зданий, сооружений и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями строительных норм Республики Беларусь "Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации. СНБ 1.04.01-04", состояние дорог, тротуаров, проходов и проездов;
соответствие рабочих мест, технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям охраны труда;
эффективность работы вентиляционных систем и установок;
выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования;
обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и организация ухода за ними;
наличие и состояние средств коллективной защиты;
состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
организация лечебно-профилактического обслуживания работников;
состояние кабинетов и уголков по охране труда;
своевременность и качество обучения и инструктажа работников по вопросам охраны труда;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины и другое.
74. По результатам ежеквартальных проверок состояния условий и охраны труда по каждому цеху оформляется акт, в котором указываются обнаруженные недостатки и меры по их устранению.
75. Работником службы охраны труда (инженером по охране труда) по результатам проверок состояния условий и охраны труда выдаются руководителям структурных подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для выполнения предписания.
Предписание излагается в виде перечня мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства о труде и охране труда, обеспечение здоровых и безопасных условий труда. (Форма предписания установлена Типовым положением о службе охраны труда организации).
Предписание оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю структурного подразделения (должностному лицу) под роспись, другой хранится у лица, выдавшего предписание.
Контроль за выполнением предписаний осуществляется службой охраны труда (инженером по охране труда) по мере истечения сроков выполнения мероприятий.
По результатам осуществления общественного контроля за соблюдением трудового законодательства общественный инспектор по охране труда профсоюза может выдать нанимателю представление установленного образца для устранения выявленных нарушений. Наниматель обязан рассмотреть указанное представление и в месячный срок письменно уведомить профсоюз о результатах его рассмотрения.
76. Проведение ежемесячных или ежеквартальных проверок состояния условий и охраны труда рекомендуется осуществлять в установленный приказом руководителя организации День охраны труда.
77. В программу Дня охраны труда включается помимо мероприятий по проверке состояния условий и охраны труда на рабочих местах, на участках и в цехах проведение совещаний с участием руководителей организации, ее структурных подразделений, главных специалистов, представителей службы охраны труда, профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда работников).
На указанных совещаниях анализируется состояние охраны труда в структурных подразделениях организации, заслушиваются их руководители, рассматриваются имевшие место случаи нарушения требований охраны труда, изучается передовой опыт работы по охране труда.
По итогам проведения Дня охраны труда при необходимости издается приказ или распоряжение руководителя организации (структурного подразделения).
78. Руководителем организации (его заместителями), руководителями структурных подразделений, службой охраны труда и общественными инспекторами по охране труда профсоюзов проводятся также оперативные проверки состояния условий и охраны труда в структурных подразделениях организации.
79. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется также при комплексных обследованиях структурных подразделений организации.
80. Если руководителем организации не назначено лицо, ответственное за организацию разработки, внедрения, обеспечения функционирования и совершенствования СУОТ, его обязанности выполняются руководителем организации.
Глава 17 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ, МОНИТОРИНГ СУОТ, КОРРЕКТИРУЮЩИЕ И ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
81. СУОТ должна предусматривать:
определение необходимых качественных и количественных оценок состояния охраны труда;
проведение своевременного технического обслуживания и поверки оборудования и аппаратуры контроля и измерения (документы о проведенных проверках должны регистрироваться и сохраняться);
своевременную коррекцию методов оценки соответствия состояния охраны труда действующему законодательству, государственным нормативным требованиям охраны труда;
регистрацию несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной эффективности СУОТ для выработки необходимых корректирующих и предупредительных действий; сбор данных и проведение анализа аварий, несчастных случаев, происшествий и других несоответствий;
меры по предупреждению и ликвидации последствий аварий, несчастных случаев;
корректирующие и предупредительные действия для исключения фактических или потенциальных несоответствий.
82. Лицо, ответственное за организацию разработки, внедрения, обеспечения функционирования и совершенствования СУОТ (далее - ответственный за организацию СУОТ), в соответствии с обязанностями и возложенными на него полномочиями организует проведение анализа:
деятельности структурных подразделений по обеспечению охраны труда;
причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, инцидентов и аварий на производственных объектах, оценки эффективности предупредительных мер по устранению их причин;
соответствия деятельности СУОТ поставленным целям и задачам, требованиям охраны труда;
оценки качества функционирования отдельных элементов СУОТ, своевременной их корректировки.
83. На основе анализа состояния условий и охраны труда в организации определяются виды деятельности, которые связаны с опасными и вредными производственными факторами, разрабатываются мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в том числе по приведению в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда рабочих мест, производственных процессов, технического обслуживания, эксплуатации и ремонта оборудования в целях исключения или снижения рисков для здоровья и безопасности работников непосредственно в месте их проявления, внесению соответствующих изменений в локальные нормативные правовые акты.
84. Сведения о результатах проверок по охране труда и другая документация, отражающая все виды деятельности по вопросам охраны труда, должна быть доступной для анализа эффективности СУОТ и храниться в порядке, установленном в организации.
85. Проведение через определенные промежутки времени проверки эффективности функционирования СУОТ, ее соответствия требованиям настоящих Рекомендаций и принятой политики в области охраны труда организации должно основываться на результатах оценки рисков для здоровья и безопасности работников. Такие проверки, по возможности, проводят лица, не несущие прямой ответственности за охрану труда и не зависимые от проверяемой деятельности. (Термин "независимый" не обязательно означает внешний по отношению к организации.)
86. Ответственный за организацию СУОТ регистрирует все осуществленные корректирующие и предупредительные действия, направленные на совершенствование СУОТ, а также оценивает их эффективность.
87. Процесс анализа СУОТ должен предусматривать сбор всей необходимой информации для объективной оценки СУОТ. Результаты анализа СУОТ следует документировать.
88. Результаты анализа СУОТ используются для проведения необходимых изменений в политике, целях и задачах в управлении охраной труда, учитывая данные проверок эффективности действия СУОТ и изменений внешних обстоятельств.
89. Анализ эффективности функционирования СУОТ позволяет:
89.1. оценить стратегию СУОТ в целом, чтобы определить, отвечает ли она планируемым целям в отношении результатов деятельности;
89.2. оценить способность СУОТ соответствовать насущным потребностям организации и всех заинтересованных сторон, включая ее работников и надзорные органы;
89.3. оценить потребность в изменении СУОТ;
89.4. определить, какие меры необходимы для своевременного устранения недостатков, включая изменение других сторон управленческой структуры организации и измерение эффективности результатов;
89.5. обеспечить обратную связь, включая определение приоритетов в целях непрерывного совершенствования;
89.6. оценить прогресс в достижении целей организации в области охраны труда и осуществлении корректирующих мероприятий;
89.7. оценить эффективность мер, принимаемых по результатам предыдущих исследований эффективности управления.
90. Частота и масштабы периодического анализа СУОТ нанимателем или лицом, ответственным за организацию СУОТ, определяются в соответствии с потребностями и условиями деятельности организации.
91. Анализ эффективности СУОТ должен учитывать:
91.1. результаты расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов; мониторинга (периодического анализа) СУОТ;
91.2. дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, в том числе организационные, которые могут повлиять на СУОТ.
92. Выводы анализа эффективности функционирования СУОТ должны быть документально оформлены и в установленном порядке доведены до сведения лиц, ответственных за конкретные элементы СУОТ, для принятия надлежащих мер.
93. По результатам анализа должны устанавливаться и осуществляться мероприятия по превентивным и корректирующим действиям, вытекающим из мониторинга и оценки эффективности функционирования СУОТ. Эти мероприятия должны включать:
93.1. определение и анализ коренных причин любого несоблюдения соответствующих государственных нормативных требований охраны труда и (или) мероприятий СУОТ;
93.2. инициирование, планирование, внедрение, проверку эффективности и документальное оформление корректирующих и профилактических мероприятий, включая внесение изменений в СУОТ.
94. Когда результаты оценки СУОТ или другие источники указывают на то, что предупредительные и защитные меры в отношении опасных и вредных производственных факторов и рисков недостаточны или могут оказаться недостаточными, то должны быть своевременно осуществлены и документально оформлены соответствующие меры.
95. В организации должны устанавливаться и осуществляться мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов СУОТ. Эти мероприятия должны учитывать:
95.1. цели организации в области охраны труда;
95.2. результаты определения и оценки опасных и вредных производственных факторов и рисков;
95.3. результаты мониторинга и измерений результатов деятельности;
95.4. расследования причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов; предложения по результатам проверок состояния условий и охраны труда;
95.5. выводы анализа эффективности СУОТ;
95.6. предложения по совершенствованию, поступающие от работников организации;
95.7. изменения в законодательстве и локальных нормативных правовых актах.
Глава 18 УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСЯМИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
96. Организация должна разработать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры по идентификации, ведению и размещению записей по охране труда, включая сведения о проведении обучения и инструктажа работников, а также результаты проверок.
97. Записи по охране труда должны быть удобными для понимания, защищенными от повреждений, разрушения, а также должны сохраняться в течение установленного срока.
98. Записи следует актуализировать и хранить в порядке, установленном в организации.
Раздел VI АНАЛИЗ СО СТОРОНЫ РУКОВОДСТВА ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 19 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
99. Руководство организации (наниматель) должно через определенные промежутки времени анализировать состояние условий и охраны труда в организации.
100. Анализ состояния условий и охраны труда в организациях, их структурных подразделениях осуществляется на основании показателей, характеризующих эту сферу деятельности.
Перечень конкретных для организаций, их структурных подразделений и служб показателей, а также величина снижения премиальных выплат работникам за недостатки в работе по обеспечению охраны труда устанавливаются на основании рекомендованных таблиц согласно приложению 4.
101. При оценке состояния условий и охраны труда структурного подразделения, организации учитываются:
уровень организации работы по охране труда;
организация и качество обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
обеспечение безопасности труда на рабочих местах;
соблюдение работниками трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;
выполнение мероприятий по охране труда;
обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
состояние пожарной безопасности;
организация контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
другие вопросы функционирования и совершенствования СУОТ.
102. Итоги анализа состояния охраны труда оформляются в виде справки, отражающей общую оценку состояния работы по управлению охраной труда. Составляется сводная таблица согласно таблице 5 приложения 4. Хорошей признается работа, если общая оценка составит от 171 до 200 баллов, удовлетворительной - от 101 до 170, неудовлетворительной - 100 и ниже.
При наличии несчастных случаев на производстве общее количество баллов по организации (структурному подразделению) снижается. Размер снижения устанавливается с учетом общего состояния работы по управлению охраной труда, причин и обстоятельств несчастных случаев, степени тяжести травм потерпевших:
при групповом несчастном случае, несчастном случае с тяжелым или смертельным исходом - до 50 баллов;
при несчастном случае, не относящемся к групповым, с тяжелым или смертельным исходом - до 10 баллов.
103. На основе указанных показателей состояния охраны труда выявляются и устраняются недостатки в СУОТ, разрабатываются мероприятия по улучшению условий и охраны труда, совершенствуются отдельные направления работы по охране труда, подводятся итоги за отчетный период.
Глава 20 СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И РАБОТНИКОВ
104. Анализ со стороны руководства может завершаться определением мер по моральному и материальному поощрению работников за обеспечение охраны труда.
105. В организациях с учетом характера их деятельности разрабатываются мероприятия по охране труда и предусматривается моральное и материальное стимулирование работников за повышение безопасности труда. Виды поощрений работников за обеспечение охраны труда определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.
106. Целью материального стимулирования работников по выполнению мероприятий по охране труда является повышение материальной заинтересованности работников в соблюдении требований охраны труда.
107. Премирование производится в пределах средств, выделенных на эти цели.
108. В организации может быть разработано положение о премировании, в котором указываются конкретные показатели, условия и размер премирования, порядок предоставления необходимой информации. Положение о премировании согласовывается с профсоюзным комитетом и утверждается руководителем организации.
109. Рекомендуемые показатели состояния охраны труда и размер снижения премии за нарушения охраны труда приведены согласно приложению 5.
110. В круг премируемых лиц могут включаться как руководители и специалисты, так и другие работники.
Среди руководителей и специалистов к таковым относятся те, в должностных обязанностях которых предусмотрены обязанности по охране труда, а также общественные инспекторы по охране труда, принявшие активное участие в профилактической работе по охране труда.
Конкретный перечень премируемых работников устанавливается руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом.
111. Не премируются работники в случае:
нарушения трудовой дисциплины, требований охраны труда;
невыполнения мероприятий по охране труда;
совершения прогула, появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (отравления);
непрохождения проверки знаний по вопросам охраны труда;
наличия в отчетном периоде дисциплинарного взыскания за допущенные нарушения требований охраны труда.
Глава 21 ИНФОРМИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ ТРУДА, ПОЛАГАЮЩИХСЯ КОМПЕНСАЦИЯХ
112. Одной из форм участия работников в управлении охраной труда является регулярное рассмотрение состояния охраны труда на общих собраниях, совещаниях специалистов и руководителей всех уровней.
113. Вопросы охраны труда рекомендуется рассматривать на совещаниях, собраниях в Дни охраны труда. До сведения работников доводится содержание приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины имевших место несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, заслушиваются лица, допустившие нарушения требований охраны труда, обсуждаются предложения работников по улучшению условий и охраны труда.
114. В Дни охраны труда рассматриваются показатели безопасности труда структурных подразделений, ход выполнения мероприятий по охране труда, результаты проверок контролирующих органов, заслушиваются руководители, допустившие снижение показателей безопасности труда в структурных подразделениях, и другие вопросы.
Дни охраны труда могут совмещаться с производственными совещаниями, Днями качества.
Проведение Дней охраны труда оформляется протоколом, в необходимых случаях издается приказ по организации.
115. Служба охраны труда организации наряду с другими функциями осуществляет информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.
Приложение 1
к Рекомендациям
по разработке системы
управления охраной
труда в организации
СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ПО РАЗРАБОТКЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ И ИСО 9001:2000
В настоящем приложении приводится сопоставление основных положений Рекомендаций по разработке системы управления охраной труда в организации и ИСО 9001:2000 "Системы менеджмента качества. Требования" (таблица 1). Это сопоставление показывает, что указанные документы совместимы. Создание, внедрение и совершенствование СУОТ в соответствии с этими рекомендациями обеспечивает соответствие СУОТ международным стандартам. Кроме того, дополнительно, рекомендации содержат положения, опирающиеся на действующую в республике нормативную правовую базу и научно-методические подходы в области управления охраной труда в организации, что повышает значение рекомендаций при практической разработке СУОТ.
Таблица 1
Соответствие между пунктами Рекомендаций по разработке системы управления охраной труда в организации и пунктами ИСО 9001:2000
-----------+------------------+------+------------------------------
¦ N ¦ Рекомендации ¦ N ¦ ИСО 9001:2000 ¦
¦ п/п ¦ ¦ п/п ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Раздел I ¦Основные положения¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 1 ¦Область применения¦1 ¦Область применения ¦
¦ ¦и нормативные ¦1.1 ¦Общие положения ¦
¦ ¦ссылки ¦1.2 ¦Применение ¦
¦ ¦ ¦2 ¦Нормативные ссылки ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 2 ¦Термины и опреде- ¦3 ¦Термины и определения ¦
¦ ¦ления, применяемые¦ ¦ ¦
¦ ¦в настоящих ¦ ¦ ¦
¦ ¦Рекомендациях ¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 3 ¦Общие требования ¦4.1 ¦Общие требования ¦
¦ ¦ ¦5.5 ¦Ответственность, полномочия и¦
¦ ¦ ¦ ¦обмен информацией ¦
¦ ¦ ¦5.5.1 ¦Ответственность и полномочия ¦
¦п. 13 ¦Основные элементы ¦4 ¦Система менеджмента качества ¦
¦ ¦системы СУОТ ¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Раздел II ¦Политика организа-¦ ¦ ¦
¦ ¦ции в области ¦ ¦ ¦
¦ ¦охраны труда ¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 4 ¦Цели и политика ¦5.1 ¦Обязательства руководства ¦
¦ ¦организации в ¦ ¦ ¦
¦ ¦области охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда ¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 5 ¦Основные направле-¦5.3 ¦Политика в области качества ¦
¦ ¦ния в области ¦8.5 ¦Улучшение ¦
¦ ¦охраны труда ¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Раздел III¦Планирование ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по ¦ ¦ ¦
¦ ¦улучшению условий ¦ ¦ ¦
¦ ¦и охраны труда ¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 6 ¦Планирование ¦5.4 ¦Планирование ¦
¦ ¦идентификации ¦ ¦ ¦
¦ ¦опасностей, оценки¦5.2 ¦Ориентация на потребителя ¦
¦ ¦рисков и контроля ¦7.2.1 ¦Определение требований, ¦
¦ ¦над рисками ¦ ¦относящихся к продукции ¦
¦ ¦ ¦7.2.2 ¦Анализ требований, ¦
¦ ¦ ¦ ¦относящихся к продукции ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 7 ¦Требования к ¦5.2 ¦Ориентация на потребителя ¦
¦ ¦формированию плана¦7.2.1 ¦Определение требований, ¦
¦ ¦мероприятий по ¦ ¦относящихся к продукции ¦
¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 8 ¦Цели в области ¦5.4.1 ¦Цели в области качества ¦
¦ ¦охраны труда ¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 9 ¦Программа ¦5.4.2 ¦Планирование создания и ¦
¦ ¦улучшения условий ¦ ¦развития системы ¦
¦ ¦труда ¦ ¦менеджмента качества ¦
¦ ¦ ¦8.5.1 ¦Постоянное улучшение ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Раздел IV ¦Внедрение, ¦7 ¦Процессы жизненного цикла ¦
¦ ¦функционирование и¦ ¦продукции ¦
¦ ¦совершенствование ¦7.1 ¦Планирование процессов ¦
¦ ¦СУОТ ¦ ¦жизненного цикла продукции ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 10 ¦Организационная ¦5 ¦Ответственность руководства ¦
¦ ¦структура и ¦5.1 ¦Обязательства руководства ¦
¦ ¦распределение ¦5.5.1 ¦Ответственность и полномочия ¦
¦ ¦функциональных ¦5.5.2 ¦Представитель руководства ¦
¦ ¦обязанностей и ¦6 ¦Менеджмент ресурсов ¦
¦ ¦полномочий по ¦6.1 ¦Обеспечение ресурсами ¦
¦ ¦обеспечению охраны¦6.2 ¦Человеческие ресурсы ¦
¦ ¦труда ¦6.2.1 ¦Общие положения ¦
¦ ¦ ¦6.3 ¦Инфраструктура ¦
¦ ¦ ¦6.4 ¦Производственная среда ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 11 ¦Обучение, квалифи-¦6.2.2 ¦Компетентность, осведомлен- ¦
¦ ¦кация и компетент-¦ ¦ность и подготовка ¦
¦ ¦ность работников в¦ ¦ ¦
¦ ¦области охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда ¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 12 ¦Консультации и ¦5.5.3 ¦Внутренний обмен информацией ¦
¦ ¦связь ¦7.2.3 ¦Связь с потребителями ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 13 ¦Документация ¦4.2 ¦Требования к документации ¦
¦ ¦системы управления¦4.2.1 ¦Общие положения ¦
¦ ¦охраной труда ¦4.2.2 ¦Руководство по качеству ¦
¦ ¦ ¦4.2.3 ¦Управление документацией ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 14 ¦Управление ¦4.4.6 ¦Оперативное управление ¦
¦ ¦производственно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологическими ¦ ¦ ¦
¦ ¦операциями ¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 15 ¦Подготовленность к¦4.4.7 ¦Подготовленность к аварийным ¦
¦ ¦аварийным ¦ ¦ситуациям и реагирование на ¦
¦ ¦ситуациям ¦ ¦них ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Раздел V ¦Контролирующие и ¦8 ¦Измерение, анализ и улучшение¦
¦ ¦корректирующие ¦ ¦ ¦
¦ ¦действия ¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 16 ¦Контроль (аудит) ¦8.2.2 ¦Внутренние аудиты (проверки) ¦
¦ ¦за соблюдением ¦ ¦ ¦
¦ ¦требований по ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 17 ¦Определение ¦7.6 ¦Управление устройствами ¦
¦ ¦эффективности, ¦ ¦для мониторинга и измерений ¦
¦ ¦мониторинг СУОТ, ¦8.1 ¦Общие положения ¦
¦ ¦корректирующие и ¦8.2 ¦Мониторинг и измерения ¦
¦ ¦предупредительные ¦8.2.1 ¦Удовлетворенность ¦
¦ ¦действия ¦ ¦потребителей ¦
¦ ¦ ¦8.2.3 ¦Мониторинг и измерение ¦
¦ ¦ ¦ ¦процессов ¦
¦ ¦ ¦8.2.4 ¦Мониторинг и измерение ¦
¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦
¦ ¦ ¦8.4 ¦Анализ данных ¦
¦ ¦ ¦8.3 ¦Управление несоответствующей ¦
¦ ¦ ¦ ¦продукцией ¦
¦ ¦ ¦8.5.2 ¦Корректирующие действия ¦
¦ ¦ ¦8.5.3 ¦Предупреждающие действия ¦
+----------+------------------+------+-----------------------------+
¦Глава 18 ¦Управление запися-¦4.2.4 ¦Управление записями ¦
¦ ¦ми по охране труда¦ ¦ ¦
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
карта новых документов | 
