Указ Президента Республики Беларусь от 25.03.2005 N 150 "О Государственной программе возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 2
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | В сфере торговли и общественного питания предусматривается создать более 1 тыс. новых рабочих мест.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ СЕЛА
Повышение эффективности АПК предусматривается за счет реализации комплекса организационно-экономических мероприятий, направленных на рациональное использование природных, финансовых, трудовых и материальных ресурсов, обеспечение рентабельного ведения сельскохозяйственного производства при его обоснованной государственной поддержке.
Приоритетными направлениями в этой сфере являются:
совершенствование специализации сельскохозяйственного производства;
повышение плодородия почв и продуктивности мелиорированных земель;
развитие растениеводства и животноводства, крупнотоварных форм организации производства;
развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;
развитие перерабатывающей промышленности;
расширение внешнеторговой деятельности АПК;
совершенствование государственной поддержки АПК;
техническое переоснащение сельскохозяйственного производства;
совершенствование организационно-экономической структуры АПК, систем его научного и кадрового обеспечения.
2.1. Совершенствование специализации сельскохозяйственного производства
В 2005 - 2010 годах предполагается:
внедрить зональные системы земледелия, базирующиеся на возделывании высокодоходных сельскохозяйственных культур и применении энергосберегающих технологий, обеспечивающих высокий уровень окупаемости инвестиций в аграрный сектор экономики, производство экономически наиболее целесообразных видов сельскохозяйственной продукции. В этих целях намечается:
в северной части республики - развивать системы зернотравяного и льнокормового направлений. На этой основе создать устойчивую кормовую базу для интенсивного молочно-мясного скотоводства, обеспечить стабильное производство продукции льноводства;
в центральной части республики - отдать приоритет зернопропашной системе, обеспечить производство льна и сахарной свеклы; оптимизировать кормопроизводство на основе рационального сочетания зернофуражных культур, многолетних трав и кукурузы для развития молочно-мясного скотоводства и свиноводства;
в южной части республики - использовать зернокормовую систему как базовую; обеспечить производство кормов преимущественно за счет выращивания кукурузы и однолетних бобовых трав; на связных почвах в зависимости от специализации хозяйства реализовать принципы зернопропашной или зернотравяной системы; повысить продуктивность пойменных луговых угодий для развития молочно-мясного скотоводства;
в Белорусском Полесье - на торфяно-болотных почвах возделывать преимущественно многолетние травы, организовать на основе их использования производство дешевой продукции скотоводства, в том числе за счет выращивания специализированных мясных пород скота;
получить в валообразующих районах не менее 70 процентов объемов основных видов растениеводческой и животноводческой продукции, определив их на областных уровнях;
продолжить реализацию Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, сосредоточив усилия на развитии наиболее пострадавших районов (Брагинский, Буда-Кошелевский, Ветковский, Добрушский, Ельский, Калинковичский, Кормянский, Лельчицкий, Наровлянский, Речицкий, Рогачевский, Хойникский, Чечерский, Быховский, Костюковичский, Краснопольский, Славгородский, Чериковский, Лунинецкий, Столинский, Пинский); внедрить на землях этих районов севообороты сельскохозяйственных культур с минимальным накоплением радионуклидов.
Осуществление указанных мероприятий позволит обеспечить производство экономически целесообразных объемов сельскохозяйственной продукции (табл. 2.1), разместить их по областям согласно приложению 1.
Таблица 2.1
Экономически целесообразные объемы производства сельскохозяйственной продукции в 2005 - 2010 годах
(тыс. тонн)
--------------------------+------+------+------+------+------+-------
¦ Продукция ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+-------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Зерно ¦6700 ¦6900 ¦7210 ¦7530 ¦7970 ¦8400 ¦
+-------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Семена рапса ¦ 130 ¦ 135 ¦ 143 ¦ 155 ¦ 165 ¦ 175 ¦
+-------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Сахарная свекла ¦3170 ¦3290 ¦3570 ¦3710 ¦3760 ¦3810 ¦
+-------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Картофель ¦8600 ¦8650 ¦8700 ¦8750 ¦8850 ¦9000 ¦
+-------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Лен ¦ 60 ¦ 60 ¦ 60 ¦ 60 ¦ 60 ¦ 60 ¦
+-------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Овощи ¦1850 ¦1850 ¦1850 ¦1850 ¦1850 ¦1850 ¦
+-------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Плоды и ягоды ¦ 450 ¦ 485 ¦ 534 ¦ 606 ¦ 689 ¦ 800 ¦
+-------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Молоко ¦5150 ¦5275 ¦6220 ¦6300 ¦6350 ¦6500 ¦
+-------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Скот и птица в живом весе¦ 950 ¦1010 ¦1130 ¦1200 ¦1250 ¦1440 ¦
+-------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Рыба ¦ 6,0¦ 7,5¦ 8,5¦ 9,5¦ 11,0¦ 13,0¦
--------------------------+------+------+------+------+------+-------
2.2. Повышение продуктивности мелиорированных земель
В целях повышения эффективности использования осушенных земель предусматривается:
обеспечить поддержание в нормативном состоянии мелиоративных и водохозяйственных систем на площади 2,2 млн. гектаров;
выполнить в первоочередном порядке восстановление:
мелиоративных систем в валообразующих сельскохозяйственных организациях, в организациях, имеющих крупные животноводческие комплексы и более 50 процентов мелиорированных земель в составе сельскохозяйственных угодий;
гидротехнических сооружений крупных водохранилищ;
мелиоративных систем в паводкоопасных районах;
мелиоративных систем, обеспечивающих высокую экономическую отдачу вложенных средств;
довести к 2010 году внесение минеральных удобрений на интенсивно используемых осушенных землях до 240 кг/га действующего вещества.
Всего на содержание мелиоративных и водохозяйственных систем и восстановление мелиорированного фонда направляется 1302,8 млрд. рублей бюджетных средств.
Реализация намеченных программных мероприятий позволит повысить продуктивность пахотных мелиорированных земель до 52 - 55, сенокосно-пастбищных - до 32 - 34 центнеров кормовых единиц с гектара.
Приоритетное значение придается повышению продуктивности мелиорированных земель Белорусского Полесья. Годовое производство молока в этом регионе должно составить не менее 1300 тыс. тонн, мяса - не менее 250 тыс. тонн (рис. 2.1):
Рис. 2.1. Производство продукции животноводства в регионе Белорусского Полесья
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
2.3. Повышение плодородия почв
В целях повышения плодородия почв планируется:
увеличить к 2010 году внесение удобрений:
органических, в том числе с использованием торфа и сапропелей, в объеме не менее 40 млн. тонн в год (10 тонн на гектар пашни);
минеральных - до 1760 тыс. тонн, в том числе азотных - до 633 тыс. тонн, фосфорных - до 300 тыс. тонн и калийных - до 827 тыс. тонн действующего вещества (не менее 240 килограммов действующего вещества минеральных удобрений на гектар сельскохозяйственных угодий и 270 килограммов на гектар пашни).
Динамика наращивания объемов внесения удобрений по годам и регионам представлена на рис. 2.2:
Рис. 2.2. Объемы внесения минеральных удобрений
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
ежегодно проводить известкование не менее 500 тыс. гектаров пахотных земель (2,5 млн. тонн в год известковых материалов);
увеличить к 2010 году мощности предприятий по производству азотных минеральных удобрений до 676 тыс. тонн действующего вещества, фосфорных - до 220 тыс. тонн, калийных - до 4681 тыс. тонн (рис. 2.3):
Рис. 2.3. Наращивание мощностей по производству минеральных удобрений
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
внедрять методы экологического земледелия;
использовать сельскохозяйственную авиацию для внесения минеральных удобрений и средств защиты растений;
накопить в пахотном слое почвы не менее 100 тыс. тонн биологического азота посредством расширения посевов бобовых многолетних трав до 1 млн. гектаров и зернобобовых культур до 350 тыс. гектаров.
Для выполнения мероприятий по повышению плодородия почв на 2005 - 2010 годы предусматривается выделить 5739,8 млрд. рублей, в том числе 5230,2 млрд. рублей - на приобретение минеральных удобрений, 509,6 млрд. рублей - на известкование.
2.4. Развитие растениеводства
Основные направления развития отрасли до 2010 года включают оптимизацию ее структуры, совершенствование технологий возделывания и семеноводства сельскохозяйственных культур.
Для оптимизации структуры растениеводства необходимо:
расширить в структуре посевной площади зерновых культур посевы озимой и яровой пшеницы до 400 тыс. гектаров, озимого и ярового тритикале - до 420 тыс. гектаров, зернобобовых культур - до 350 тыс. гектаров;
увеличить посевную площадь рапса до 150 тыс. гектаров, провести оптимизацию соотношений озимых и яровых форм этой культуры по регионам и довести объемы производства маслосемян до 175 тыс. тонн;
обеспечить посевную площадь сахарной свеклы 80 - 85 тыс. гектаров и довести валовой сбор корнеплодов до 3,8 млн. тонн;
сохранить посевную площадь льна 75 тыс. гектаров, внедрить рациональную структуру посевов на основе сортов различной скороспелости (рис. 2.4), обеспечить производство льнотресты, гарантирующее получение не менее 60 тыс. тонн льноволокна:
Рис. 2.4. Структура посевов льна по скороспелости сортов
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
стабилизировать посевную площадь картофеля в сельскохозяйственных организациях на уровне 65 тыс. гектаров, в том числе технических сортов для производства крахмала - 20 тыс. гектаров;
развивать системы кормопроизводства на основе рационального сочетания посевов высокопродуктивных культур с учетом региональных условий;
усовершенствовать структуру посевов многолетних трав. В этих целях довести посевы бобовых до 60 процентов, бобово-злаковых смесей - до 30 - 32 процентов. На суглинистых почвах наряду с клевером расширить посевы люцерны. Для стабилизации продуктивности бобовых многолетних трав на различных типах почв использовать такие виды бобовых, как галега, лядвенец, донник и эспарцет;
сохранить посевную площадь кукурузы на силос 400 тыс. гектаров, в центральной и южной частях республики перейти на сев среднеспелых гибридов этой культуры, в северной части - скороспелых;
расширить посевы зерновых культур в смеси с горохом, люпином;
увеличить посевы однолетних трав (преимущественно бобовых и крестоцветных) до 750 тыс. гектаров, из них в промежуточных посевах - до 500 тыс. гектаров;
повысить эффективность плодоводства на основе создания 12,2 тыс. гектаров садов интенсивного типа, в том числе 9,6 тыс. гектаров плодовых культур, 2,6 тыс. гектаров ягодников;
довести в 2008 - 2010 годах среднегодовые объемы производства посадочного материала плодовых деревьев для общественного и частного садоводства до 1,1 млн. штук, ягодных кустарников - до 1,2 млн. штук и рассады земляники - до 2,0 млн. штук;
произвести закладку 145 гектаров плантаций нетрадиционных ягодных культур (брусника, голубика, клюква) (рис. 2.5);
Рис. 2.5. Площадь посадок плодовых и ягодных культур в 2005 - 2010 годах
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
создать сырьевые зоны по производству плодов и ягод для перерабатывающей промышленности с доведением годовых объемов переработки к 2010 году до 192 тыс. тонн.
Это позволит к 2010 году производить 800 тыс. тонн плодово-ягодной продукции.
В овощеводстве предусматривается:
создать 40 крупнотоварных овощеводческих хозяйств производственной мощностью каждого от 2,5 до 10 тыс. тонн овощей для обеспечения населения крупных городов и промышленных центров республики, в том числе в Брестской области - 5 хозяйств, Витебской - 5, Гомельской - 9, Гродненской - 7, Минской - 10 и в Могилевской области - 4 хозяйства, оснастив их специализированной техникой и проведя реконструкцию овощехранилищ;
обеспечить специализацию 70 сельскохозяйственных организаций на производстве репчатого лука и чеснока, 37 - на производстве овощного гороха с оснащением их необходимой материально-технической базой; довести ежегодные объемы производства лука до 40 тыс. тонн, чеснока - до 200 тонн и овощного гороха - до 11 тыс. тонн, что позволит достичь полного обеспечения этими видами продукции;
провести реконструкцию существующих зимних теплиц, а в 9 сельскохозяйственных организациях увеличить площади закрытого грунта на 38 гектаров, в том числе в Брестской области - на 6 гектаров, Витебской - на 4, Гомельской - на 6, Гродненской - на 4, Минской - на 16, Могилевской области - на 6, в г.Минске - на 6 гектаров, с общим объемом строительных затрат 106 млрд. рублей; предусмотреть получение валового сбора овощей в закрытом грунте 90 тыс. тонн, что составит 9 килограммов на одного жителя республики (в 1,6 раза больше, чем в 2004 году);
создать отечественную сырьевую базу по производству лекарственных и пряно-ароматических растений.
Для совершенствования технологий возделывания сельскохозяйственных культур необходимо:
внедрить сорта сельскохозяйственных культур, характеризующиеся продуктивностью (зерно - 60 - 70 центнеров с гектара, картофель - 350 - 400, сахарная свекла - 450 - 500, льноволокно - 15 - 17 центнеров с гектара), высоким качеством продукции и устойчивостью к неблагоприятным условиям произрастания;
довести до 50 и более процентов объемы обработки почвы комбинированными агрегатами, снижающими удельные производственные затраты не менее чем в 1,3 раза;
использовать комбинированные агрегаты, совмещающие подготовку почвы и посев, не менее чем на 50 процентах посевных площадей;
повысить окупаемость удобрений за счет производства и рационального применения их комплексных форм с полным набором макро- и микроэлементов. В этих целях ОАО "Гомельский химический завод" в 2005 году обеспечить выпуск 200 тыс. тонн в физическом весе комплексных удобрений, а в 2006 - 2010 годах довести их годовое производство до 315 тыс. тонн в физическом весе. В ОАО "Гродно Азот" организовать производство новой формы медленнодействующего карбамида с гуматами. Довести его выпуск в 2005 году до 62 тыс. тонн действующего вещества, а к 2010 году - до 124 тыс. тонн действующего вещества в год;
повысить эффективность защиты сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков, используя устойчивые сорта и современные экологически безопасные химические средства защиты растений. К 2007 году разработать отечественную препаративную форму не менее 10 пестицидов и обеспечить выпуск их опытных партий, достичь к 2010 году 15-процентной обеспеченности растениеводства отечественными средствами защиты;
для повышения урожайности сельскохозяйственных культур использовать пчел, стимулируя развитие пчеловодства.
В области семеноводства сельскохозяйственных культур предусматривается:
производство оригинальных семян, посадочного материала сортов и гибридов сельскохозяйственных культур: зерновых и зернобобовых - 850 тонн, картофеля - 2000, овощных культур - 0,3, кукурузы - 110, льна - 35, многолетних трав - 9 тонн;
обеспечение элитного семеноводства сельскохозяйственных культур: зерновых и зернобобовых - в объеме 44,9 тыс. тонн, картофеля - 60, льна - 1,3, многолетних трав - 0,2 тыс. тонн, овощных культур - в объеме 9 тонн;
создание в Гомельской и Брестской областях базы для производства не менее 7,5 тыс. тонн (65 процентов потребности) гибридных семян кукурузы, не уступающих по продуктивности и скороспелости зарубежным.
Осуществление намеченных мероприятий в семеноводстве даст возможность обеспечить товарные посевы сельскохозяйственных культур семенами не ниже третьей репродукции.
Для финансирования мероприятий по развитию растениеводства в 2005 - 2010 годах выделить 2709,3 млрд. рублей, в том числе 193,2 млрд. рублей - на приобретение семян, 1122 млрд. рублей - на закупку химических средств защиты растений, 149,1 млрд. рублей - на плодоводство и 245 млрд. рублей - на овощеводство.
Мероприятия по развитию растениеводства рассчитаны на повышение средней по республике продуктивности пашни до 50 центнеров, луговых угодий - до 25 - 30 центнеров кормовых единиц с гектара, что позволит удовлетворить потребность республики в сырьевых и продовольственных ресурсах, создать прочную кормовую базу.
2.5. Развитие животноводства
В целях повышения продуктивности и конкурентоспособности отрасли намечается:
сконцентрировать основные объемы производства животноводческой продукции на крупных фермах (рис. 2.6), комплексах (рис. 2.7) и птицефабриках (рис. 2.8);
Рис. 2.6. Схема размещения организаций молочного скотоводства
******НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Рис. 2.7. Схема размещения объектов промышленного свиноводства
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Рис. 2.8. Схема размещения объектов промышленного птицеводства
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием 1372 молочнотоварные фермы (табл. 2.2), внедрить системы идентификации зоотехнического и ветеринарного компьютерного учета и индивидуального кормления коров, предусмотреть переход на высокопроизводительные, кормо- и энергосберегающие технологии содержания сельскохозяйственных животных, что позволит к 2010 году произвести на этих фермах не менее 90 процентов валового объема молока, получаемого в сельскохозяйственных организациях республики;
Таблица 2.2
Реконструкция и переоснащение крупных молочнотоварных ферм
-------------+-------+------+------+-----T------+------+-----T------
¦ Области ¦2003 - ¦ 2005 ¦ 2006 ¦2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦Всего¦
¦ ¦2004 ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+------+------+-----+------+------+-----+-----+
¦Брестская ¦ 72 ¦ 21 ¦ 26 ¦ 23 ¦ 23 ¦ 23 ¦ 23 ¦ 211 ¦
+------------+-------+------+------+-----+------+------+-----+-----+
¦Витебская ¦ 16 ¦ 23 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 27 ¦ 27 ¦ 27 ¦ 180 ¦
+------------+-------+------+------+-----+------+------+-----+-----+
¦Гомельская ¦ 60 ¦ 24 ¦ 23 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 25 ¦ 204 ¦
+------------+-------+------+------+-----+------+------+-----+-----+
¦Гродненская ¦ 69 ¦ 41 ¦ 40 ¦ 28 ¦ 28 ¦ 28 ¦ 29 ¦ 263 ¦
+------------+-------+------+------+-----+------+------+-----+-----+
¦Минская ¦ 50 ¦ 51 ¦ 54 ¦ 36 ¦ 35 ¦ 35 ¦ 36 ¦ 297 ¦
+------------+-------+------+------+-----+------+------+-----+-----+
¦Могилевская ¦ 54 ¦ 32 ¦ 30 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 26 ¦ 217 ¦
+------------+-------+------+------+-----+------+------+-----+-----+
¦Всего ¦ 321 ¦ 192 ¦ 203 ¦ 166 ¦ 162 ¦ 162 ¦166 ¦1372 ¦
-------------+-------+------+------+-----+------+------+-----+------
осуществить реконструкцию 101 животноводческого комплекса по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, 107 комплексов по выращиванию и откорму свиней и 51 птицефабрики (табл. 2.3). На этой основе обеспечить к 2010 году производство 320 тыс. тонн свинины (85 - 90 процентов от валового производства), до 150 тыс. тонн говядины (25 - 30 процентов), 200 тыс. тонн мяса птицы (100 процентов);
Таблица 2.3
Реконструкция и переоснащение животноводческих комплексов и птицефабрик
----------------+------+------+------+------+------+------+---------
¦ Области ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ Всего ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦ Животноводческие комплексы по выращиванию и откорму крупного ¦
¦ рогатого скота ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Брестская ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 16 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Витебская ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 15 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Гомельская ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 15 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Гродненская ¦ 4 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 20 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Минская ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 23 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Могилевская ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 12 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Всего ¦ 20 ¦ 19 ¦ 18 ¦ 16 ¦ 15 ¦ 13 ¦ 101 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦ Животноводческие комплексы по выращиванию и откорму свиней ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Брестская ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 11 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Витебская ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 22 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Гомельская ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 11 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Гродненская ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 28 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Минская ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 22 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Могилевская ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 13 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Всего ¦ 20 ¦ 19 ¦ 19 ¦ 19 ¦ 16 ¦ 14 ¦ 107 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦ Птицефабрики ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Брестская ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 8 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Витебская ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Гомельская ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 8 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Гродненская ¦ 4 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 9 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Минская ¦ 5 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 15 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Могилевская ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 6 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+--------+
¦Всего ¦ 19 ¦ 14 ¦ 13 ¦ 5 ¦ - ¦ - ¦ 51 ¦
----------------+------+------+------+------+------+------+---------
создать стабильную кормовую базу в объеме нормативной потребности под планируемые объемы производства животноводческой продукции с образованием 20 процентов страхового фонда;
обеспечить развитие материально-технической базы племпредприятий: строительство 6 станций искусственного осеменения свиней, реконструкцию 8 племзаводов по свиноводству, 8 - по крупному рогатому скоту и 6 племпредприятий по содержанию быков-производителей. Это позволит улучшить племенные качества сельскохозяйственных животных, использовать их высокопродуктивные породы;
создать на базе районных ветеринарных станций и участковых ветеринарных лечебниц хозрасчетные организации по оказанию помощи сельскохозяйственным животным в хозяйствах различных форм собственности;
укрепить материальную базу областных ветеринарных лабораторий и ГУ "Белгосветцентр" за счет импорта 7 атомно-абсорбционных, 7 оптических спектрофотометров и 7 жидкостных хроматографов;
усовершенствовать систему ветеринарного обслуживания на селе, включая проведение профилактических и лечебных мероприятий;
увеличить к 2010 году производство собственных ветеринарных препаратов: диагностических средств - до 70 процентов, терапевтических и дезинфицирующих средств - до 90 и стимулирующих препаратов - до 60 процентов потребности.
Осуществление указанных мероприятий по развитию животноводства позволит повысить годовую продуктивность коров в среднем по республике до 5000 килограммов, среднесуточный привес крупного рогатого скота на откорме - до 900 граммов, свиней - до 500 и птицы - до 60 граммов.
Рыбоводство. Для обеспечения потребности населения в рыбе и рыбных продуктах, а также рационального использования водных и рыбных ресурсов республики предусматривается:
реализовать комплекс мер по восстановлению и реконструкции производственных мощностей действующих специализированных рыбоводных хозяйств с доведением производства прудовой рыбы в них до 13 тыс. тонн;
провести модернизацию рыбоводных участков сельскохозяйственных и иных организаций, обеспечить в них развитие садкового и других форм индустриального рыбоводства, включая установки с замкнутым водообеспечением, создать высокорентабельные рыбоводческие подразделения с суммарным годовым объемом производства 1 тыс. тонн;
развивать промысловое и любительское рыболовство на внутренних водоемах республики с доведением ежегодного вылова рыбы до 6 тыс. тонн.
Выполнение намеченных мероприятий позволит к 2010 году достичь суммарного производства свежей рыбы до 18 - 20 тыс. тонн в год.
В целом на финансирование мероприятий по развитию животноводства (программа "Племдело", приобретение кормовых добавок и зооветпрепаратов, реконструкция молочнотоварных ферм, животноводческих комплексов и птицефабрик, развитие рыбного хозяйства) в 2005 - 2010 годах будет направлено 9739,9 млрд. рублей.
2.6. Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств
Придавая важнейшее значение развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств:
обеспечить развитие в каждой области 100 - 150 крестьянских (фермерских) хозяйств, оснащенных высокопроизводительной техникой и оборудованием, с высоким уровнем интенсивности и культуры сельскохозяйственного производства;
содействовать их кооперации с крупнотоварными сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями;
обеспечить совершенствование законодательства о крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан, в том числе в области имущественных и земельных отношений.
Для поддержки личных подсобных хозяйств граждан предусматривается:
создать в агрогородках коммунально-бытовые структуры для оказания услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, обеспечению топливом, реализации выращенной продукции;
ввести льготный механизм налогообложения юридических лиц, оказывающих помощь сельскому населению по ведению личного подсобного хозяйства, удешевлять за счет местных бюджетов предоставляемые ими услуги;
обеспечить безопасность жизнедеятельности, защиту от пожаров и других чрезвычайных ситуаций;
обеспечить потребность граждан в сенокосах и пастбищах для содержания личного скота;
вовлечь в севооборот сельскохозяйственных организаций сельскохозяйственные земли населенных пунктов и земельные участки граждан в целях смены предшественников сельскохозяйственных культур, борьбы с вредителями и болезнями растений;
расширить предоставление банками кредитов гражданам для приобретения скота, семян сельскохозяйственных культур, инвентаря и других целей;
проводить мероприятия по профилактике инфекционных и инвазионных заболеваний животных и пчел, находящихся в личных подсобных хозяйствах граждан;
оказывать гражданам помощь в реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, прежде всего через организации Белкоопсоюза, а также посредством создания торговых мест на рынках, оборудованных в соответствии с техническими требованиями для ее продажи;
организовать производство тракторов мощностью 12 - 18 л.с. и малогабаритной техники для выполнения сельскохозяйственных работ в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан.
2.7. Развитие перерабатывающей промышленности
В целях повышения эффективности мясо-молочной промышленности намечается:
сократить к концу 2005 года количество молокозаводов с 86 до 58 (рис. 2.9) при сохранении числа и существующей схемы размещения мясокомбинатов (рис. 2.10);
Рис. 2.9. Схема размещения и специализации предприятий молочной промышленности
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Рис. 2.10. Схема размещения предприятий мясной промышленности
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
реконструировать и технически переоснастить предприятия мясо-молочной промышленности на основе новейшего технологического оборудования отечественного и зарубежного производства в соответствии с планом технического переоснащения предприятий, приведенным в табл. 2.4;
освоить производство новых видов продукции: полуфабрикатов высокой степени готовности, сырокопченых и сыровяленых изделий белорусской национальной кухни, продукции витаминизированного, диетического, лечебно-профилактического и радиопротекторного действия.
Таблица 2.4
План технического переоснащения предприятий мясо-молочной промышленности
---------------+---------+--------+-------+-------------------------
¦Распределение ¦Количест-¦Из них ¦Переос-¦Задание по переоснащению¦
¦перерабатываю-¦во пред- ¦перспек-¦нащено +-------+--------+-------+
¦щих ¦приятий ¦тивных ¦в 2004 ¦2005 - ¦2007 - ¦2009 - ¦
¦отраслей ¦ ¦ ¦году ¦2006 ¦2008 ¦2010 ¦
¦по регионам ¦ ¦ ¦ ¦годы ¦годы ¦годы ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Брестская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ молочная ¦ 9 ¦ 6 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ мясная ¦ 5 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Витебская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ молочная ¦ 10 ¦ 8 ¦ 1 ¦ 5 ¦ 1 ¦ 1 ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ мясная ¦ 5 ¦ 3 ¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Гомельская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ молочная ¦ 3 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ мясная ¦ 3 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Гродненская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ молочная ¦ 9 ¦ 7 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 2 ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ мясная ¦ 5 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Минская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ молочная ¦ 11 ¦ 6 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ мясная ¦ 4 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Могилевская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ молочная ¦ 13 ¦ 5 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ мясная ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦г.Минск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ молочная ¦ 3 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ мясная ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ молочная ¦ 58 ¦ 38 ¦ 11 ¦ 13 ¦ 7 ¦ 7 ¦
+--------------+---------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦ мясная ¦ 26 ¦ 18 ¦ 12 ¦ 4 ¦ 2 ¦ - ¦
---------------+---------+--------+-------+-------+--------+--------
На предприятиях концерна "Белгоспищепром" планируется:
завершить реконструкцию организаций сахарной отрасли в целях увеличения производственных мощностей по переработке сахарной свеклы до 28 тыс. тонн в сутки, создать в сырьевых зонах 4 свеклопункта;
модернизировать производство по переработке маслосемян рапса и других масличных культур на Витебском маслоэкстракционном заводе, увеличив его мощности в 2 раза; провести полное техническое перевооружение РУП "Гомельский жировой комбинат", организовать выпуск низкожирных сортов маргарина и майонеза;
сократить потери сырья в процессе хранения и переработки на предприятиях консервной промышленности путем производства пюре-полуфабриката в асептической упаковке для дальнейшего приготовления из него плодоовощных соков и других новых видов консервной продукции, расфасованных в прогрессивную тару;
провести технологическое переоснащение 11 спиртовых заводов, в том числе внедрение на 5 заводах энергосберегающей низкотемпературной варки крахмалосодержащего сырья;
завершить реконструкцию пивоваренных заводов с доведением их общей мощности до 60 млн. дал пива в год, обеспечить выпуск его с минимальным сроком реализации 60 суток;
внедрить систему менеджмента качества ИСО 9000 в 12 и систему анализа риска критических точек ХАССП - в 10 организациях;
освоить производство не менее 50 новых видов продукции (2 - в сахарной промышленности, 20 - в масло-жировой, 6 - в картофелеперерабатывающей, 3 - в консервной, 4 - в спиртовой и 18 - в пивоваренной промышленности). Намеченный уровень производства продукции приведен в табл. 2.5.
Таблица 2.5
Производство продукции на предприятиях концерна "Белгоспищепром"
---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
¦Продукция ¦Единица ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦измере- ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Вина плодовые ¦тыс. дал¦26275 ¦26108 ¦25767 ¦23597 ¦23267 ¦23257 ¦
+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Спирт этиловый¦тыс. дал¦ 8710 ¦ 8645 ¦ 8795 ¦ 8795 ¦ 8795 ¦ 8795 ¦
+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Консервы ¦ муб ¦ 218,3¦ 220,0¦ 225,0¦ 230 ¦ 235 ¦ 240 ¦
¦плодоовощные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Пиво ¦млн. дал¦ 33,5¦ 40,0¦ 45,0¦ 50,0¦ 55,0¦ 60,0¦
+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Крахмал сухой ¦ тыс.т ¦ 12,5¦ 13,0¦ 15,0¦ 20,0¦ 30,0¦ 50,0¦
+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Картофеле- ¦ тыс.т ¦ 6,5¦ 7,0¦ 7,8¦ 9,0¦ 10,0¦ 12,0¦
¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Сахар ¦ тыс.т ¦ 350 ¦ 360 ¦ 370 ¦ 400 ¦ 440 ¦ 450 ¦
+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Масло ¦ тыс.т ¦ 17,5¦ 18,0¦ 23,3¦ 34,0¦ 36,0¦ 38,0¦
¦растительное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
В льноперерабатывающей промышленности планируется обеспечить производство 60 тыс. тонн льноволокна, в том числе 25 - 30 тыс. тонн длинного. Для этого потребуется:
до 2010 года при необходимости, с учетом конъюнктуры рынка, провести модернизацию предприятий концерна "Беллегпром", позволяющую ежегодно увеличивать объемы переработки льноволокна на 4 - 5 процентов;
в 2005 году модернизировать льнозаводы с установкой 20 линий по выработке длинного волокна, адаптированных к технологическим параметрам отечественного льносырья;
с 2006 года обеспечить заготовку 90 процентов льнотресты в рулонах;
осуществлять ежегодно, начиная с 2006 года, замену на льнозаводах не менее 10 мяльно-трепальных агрегатов;
с 2005 года организовать производство и поставку льнозаводам отечественного куделеприготовительного модуля МКП-1 для выработки короткого льноволокна;
расширить производство продукции углубленной переработки льна: нетканых материалов, в том числе для медицинских целей, шпагата для сельскохозяйственных и пищевых целей, ваты, брезента и других.
Проведение мероприятий в отрасли льнопереработки даст возможность повысить качество вырабатываемого длинного волокна до 11 - 12-го сортономера и довести выход волокна из льнотресты до 30 процентов.
Для эффективного функционирования перерабатывающих предприятий необходимо:
обеспечить развитие в республике импортозамещающего производства технологического оборудования, запасных частей, тары и тароупаковочных материалов, других видов материально-технических ресурсов;
создать на базе крупных перерабатывающих предприятий-интеграторов разноуровневые вертикально и горизонтально интегрированные структуры, в том числе финансово-промышленные группы. Их задача - объединить деятельность субъектов АПК по производству и переработке сырья, торговых и финансово-кредитных организаций. Предусмотреть перспективу перерастания этих структур в крупные конкурентоспособные и экспортоориентированные корпорации с выходом на межгосударственный уровень и привлечением иностранного капитала;
выделить на реконструкцию перерабатывающей промышленности 2349,5 млрд. рублей, в том числе предприятий мясо-молочной промышленности - 1515,2 млрд. рублей, льноперерабатывающей - 64 млрд. рублей и концерна "Белгоспищепром" - 770,3 млрд. рублей.
2.8. Внешнеторговая деятельность АПК
В целях наращивания объемов внешнеторговой деятельности АПК и обеспечения стабильного роста положительного сальдо необходимо:
считать приоритетными экономически целесообразными виды и объемы экспорта товарной продукции АПК, произведенной из отечественного сырья, согласно рис. 2.11;
Рис. 2.11. Прогноз основных видов экспорта сельскохозяйственной продукции
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
сформировать на республиканском и региональных уровнях эффективную маркетинго-информационную систему, обеспечивающую продвижение возрастающих объемов товарной продукции агропромышленного комплекса на зарубежные рынки;
обеспечить минимально необходимые объемы импорта сельскохозяйственной продукции, производство которой в условиях республики экономически нецелесообразно.
За счет увеличения объемов внешнеторговой деятельности достичь к 2010 году экспорта сельскохозяйственной продукции на сумму 850 млн. долларов США.
2.9. Совершенствование организационно-экономической структуры АПК
В целях создания основ для эффективной работы предприятий агропромышленного комплекса, укрепления аграрной экономики необходимо обеспечить в рамках законодательства рациональное сочетание различных форм собственности и хозяйствования. Для этого предусматривается:
оптимизировать число государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий и предприятий, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, сохранив в собственности государства организации, определяющие развитие научно-технического прогресса, градо- и системообразующие организации;
сохранить прямое государственное управление важнейшими объектами агропромышленного комплекса, призванными обеспечить и репродуцировать научно-технический прогресс в отрасли: экспериментальными базами, учебно-опытными, селекционными и племенными хозяйствами, семеноводческими предприятиями, крупными предприятиями промышленного животноводства, опытными производствами по созданию новых видов сельскохозяйственной техники, сортоиспытательными и машиноиспытательными учреждениями;
усовершенствовать формирование основной части сельскохозяйственных организаций, самостоятельно осуществляющих производство при нынешнем уровне государственной поддержки, посредством внутриструктурных преобразований и внедрения рыночных механизмов хозяйствования, повысить их экономическую эффективность на основе реализации перспективных бизнес-планов;
в 2005 году завершить реорганизацию убыточных сельскохозяйственных организаций, прежде всего путем интеграции их с организациями-инвесторами, а также продажи их имущественных комплексов;
обеспечить целенаправленную государственную поддержку комплексного социально-экономического развития 60 базовых сельскохозяйственных организаций (по 9 организаций в Брестской, Витебской, Гомельской и Гродненской областях и по 12 - в Минской и Могилевской областях), ориентированных на достижение производственно-экономических показателей агрокомбината "Снов" Несвижского района;
обеспечить дальнейшее развитие кооперации в агропромышленном комплексе, создавая многоотраслевые или узкоспециализированные кооперативно-интеграционные структуры, в центре которых находятся предприятия-интеграторы: перерабатывающие и пищевые предприятия, животноводческие комплексы, комбикормовые предприятия, торговые, сбытовые, финансово-кредитные организации.
Кооперативно-интеграционные структуры могут быть различных видов, размеров и типов:
объединения нескольких субъектов хозяйствования для ведения совместной производственно-хозяйственной деятельности внутри района;
объединения предприятий района по совместному продвижению и сбыту конкретных продуктов;
межрайонные объединения по продуктовой специализации;
областные объединения специализированных предприятий, республиканские продуктовые специализированные комплексы и подкомплексы;
региональные многоотраслевые объединения (корпорации);
межгосударственные (транснациональные) структуры.
В целях стимулирования процесса совершенствования организационно-экономической структуры АПК предусмотреть порядок налогообложения кооперативно-интеграционных формирований с сохранением налоговых преференций организациям, участвующим в совместной деятельности и занимающимся производством сельскохозяйственной продукции.
2.10. Совершенствование государственной поддержки АПК
Государственная поддержка предусматривает финансирование приоритетных направлений развития сельскохозяйственного производства, обеспечивающих стабильное функционирование всех его отраслей. В этих целях в 2005 - 2010 годах намечается приоритетное инвестирование следующих мероприятий (в ценах 2005 года):
известкование почв - 509,6 млрд. рублей;
государственные программы: "Мелиорация" - 1302,8 млрд. рублей и "Племдело" - 119,3 млрд. рублей;
семеноводство - 193,2 млрд. рублей;
ветеринарные мероприятия, включая содержание государственной ветеринарной сети, - 72 млрд. рублей;
льготирование кредитов (под бизнес-планы) на реконструкцию молочнотоварных ферм, животноводческих комплексов, птицефабрик и перерабатывающих предприятий, на строительство жилья и приобретение техники - 660 млрд. рублей;
дотирование цен на сельскохозяйственную продукцию пропорционально их росту на энергоносители - 1630 млрд. рублей;
страхование урожая сельскохозяйственных культур, животных и птицы - 60 млрд. рублей;
снижение цен посредством дотаций на зерноуборочные и кормоуборочные комбайны, энергонасыщенные тракторы, поставляемые по лизингу, - 1000 млрд. рублей;
субсидии 60 базовым сельскохозяйственным организациям - 600 млрд. рублей.
Централизованные ресурсы будут выделяться регионам и сельскохозяйственным организациям с учетом объемов производства и реализации продукции, естественных условий хозяйствования.
Государственная поддержка будет оказываться, как правило, предприятиям, обеспечивающим высокую окупаемость ресурсов.
Направление средств государственной поддержки на указанные цели позволит создать благоприятные условия для укрепления аграрной экономики, реализовать наиболее экономически выгодные проекты.
2.11. Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства
В целях создания базы для совершенствования технологий производства сельскохозяйственной продукции, выполнения в научно обоснованные сроки комплекса работ в земледелии и животноводстве оптимизировать структуру машинно-тракторного парка и обеспечить к 2010 году потребность сельскохозяйственных организаций в основных видах технических средств:
в тракторах - 73,9 тыс. физических единиц при структуре парка: класса 0,6 - 0,9 тс - 10 - 12 процентов, 1,4 тс - 48-50, класса 2 тс и более - 38 - 40 процентов, поставив 18 тыс. тракторов, в том числе 6,4 тыс. энергонасыщенных тракторов новых моделей МТЗ;
в зерноуборочных комбайнах - 14,5 тыс. единиц, в том числе пропускной способностью до 8 кг/с - 40 - 45 процентов, 8 - 10 кг/с - 45-50 и более 10 кг/с - 5 - 10 процентов, поставив не менее 8,6 тыс. комбайнов;
в зерноочистительно-сушильных комплексах - 4 тыс. единиц, из них производительностью до 8 плановых тонн в час - 5 - 7 процентов, 8 - 16 тонн в час - 50 - 55 процентов, 16 - 50 плановых тонн в час - 40 - 43 процента, с модернизацией 3,5 тыс. имеющихся комплексов и заменой 50 процентов топочных агрегатов для работы на местных видах топлива;
в кормоуборочных комбайнах - 6,5 тыс. единиц при структуре парка: пропускной способностью 6 - 11 кг/с - 20 процентов, 15 - 18 кг/с - 30, 25 - 28 кг/с - 40 и 40 - 45 кг/с - 10 процентов, поставив не менее 2,25 тыс. комбайнов, в том числе 750 высокопроизводительных комбайнов "Полесье-800".
Произвести и поставить:
не менее 40 новых универсальных машинных комплексов для гребневой технологии возделывания картофеля с междурядьями 70 и 90 сантиметров;
не менее 50 высокопроизводительных свеклоуборочных комплексов нового поколения для прямой уборки сахарной свеклы;
200 - 220 универсальных мобильных раздатчиков кормов, 140 - 160 новых автоматизированных установок для доения коров в залах при беспривязном их содержании и 350 - 400 единиц энергосберегающего холодильного оборудования с рекуперацией тепла;
по 50 - 100 комплектов современного станочного оборудования для комплексов по выращиванию свиней, по 15 - 20 комплектов систем автоматической раздачи кормов и поддержания микроклимата;
по 10 - 15 комплектов клеточного оборудования для содержания кур-несушек, напольного оборудования для выращивания бройлеров с системой микроклимата, инкубаторов-контейнеров для вывода цыплят.
Обеспечить закупку другой техники для сельскохозяйственного производства в объемах согласно приложению 2, дальнейшее расширение практики долгосрочной аренды и поставки сельскохозяйственным организациям отечественной техники на основе лизинга.
Создать систему сервисного обслуживания сложной сельскохозяйственной техники дилерскими центрами заводов-изготовителей.
Разработать систему машин для зональных научно обоснованных технологий производства сельскохозяйственных культур, предусмотрев сокращение в 1,5 - 2 раза разномарочности выпускаемой отечественной сельскохозяйственной техники, а также программу по ее выполнению.
Определить ежегодный импорт сложных сельскохозяйственных машин и животноводческого оборудования в объемах до: 40 - 50 зерноуборочных комбайнов пропускной способностью 14 кг/с и более, 7 - 10 самоходных свеклоуборочных комбайнов, 40 - 50 высокопроизводительных семяочистительных машин для семеноводческих хозяйств, 8 - 10 технологических комплексов машин для производства однолетнего репчатого лука, чеснока, зеленого горошка, 5 - 10 комплектов многоярусного клеточного оборудования для кур-несушек, 15 - 20 комплектов оборудования для компьютеризированных доильных залов с идентификацией животных, 40 - 50 комплектов оборудования для внедрения новейших схем содержания и кормления свиней в реконструируемых комплексах.
Обеспечить дальнейшее оснащение механизированных отрядов, созданных при организациях агросервиса, новыми высокопроизводительными техническими средствами в объемах до: 800 зерно- и 300 кормоуборочных комбайнов, 350 широкозахватных косилок и граблей-валкообразователей; дополнительно создать в 2008 - 2010 годах в каждой области по 2 - 3 машинно-технологические станции, в первую очередь в районах низкой технической обеспеченности.
Реализация мероприятий по техническому переоснащению сельскохозяйственного производства позволит обеспечить рост производительности труда не менее чем в 1,4 раза, снизить удельный расход материальных и энергетических ресурсов в 1,1 - 1,15 раза, существенно повысить комфортность работы механизаторов.
Общий объем финансирования технического переоснащения сельскохозяйственного производства в 2005 - 2010 годах составит 5,5 трлн. рублей.
2.12. Совершенствование профессиональной подготовки кадров в системе АПК
В целях обеспечения сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами намечается:
подготовить специалистов с высшим, средним специальным образованием и кадры массовых профессий в количествах, необходимых для обеспечения полной потребности в них (рис. 2.12):
Рис. 2.12. Подготовка специалистов и кадров массовых профессий для АПК
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
оптимизировать структуру и территориальное размещение сельскохозяйственных учреждений, обеспечивающих получение высшего, среднего специального и профессионально-технического образования, с учетом потребности в специалистах и региональной демографической ситуации (рис. 2.13):
Рис. 2.13. Схема размещения учреждений, обеспечивающих получение высшего, среднего специального и профессионально-технического образования
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
провести интеграцию общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования для создания четырехуровневых университетских комплексов (рис. 2.14):
Рис. 2.14. Схема университетского (академического) комплекса и ассоциации
Базовые хозяйства, экспериментальные базы,
научно-исследовательские учреждения
¦
¦
¦
Высшее Средние
Общеобразовательные учреждение специальные
учреждения ---- образования ---- учреждения
1-й уровень 4-й уровень образования
3-й уровень
¦
¦
---------------------+------------------
¦ ¦
¦ ¦
Региональный Профессионально-технические
учебно-производственный учреждения образования
центр практического обучения 2-й уровень
усовершенствовать учебные программы, ориентируя их на углубленное изучение аграрной экономики, новейших технических средств, технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
укрепить приборно-лабораторную базу высших и средних учебных заведений, включая создание телекоммуникационных сетей, выделив для этого 43,8 млрд. рублей;
создать учебно-производственные региональные центры практического обучения на базе учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, и сельскохозяйственных организаций (табл. 2.6):
Таблица 2.6
Учебно-производственные региональные центры практического обучения
---------------------------------+----------------------------------
¦ Учреждение, обеспечивающее ¦ Учебно-опытные и базовые ¦
¦ получение высшего образования ¦сельскохозяйственные организации ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦УО "Белорусская государственная ¦РУП "Учхоз БГСХА" ¦
¦сельскохозяйственная академия" ¦ ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦УО "Витебская государственная ¦ЗАО "Ольговское" Витебского ¦
¦академия ветеринарной медицины" ¦района ¦
¦ ¦учебное хозяйство Аграрного ¦
¦ ¦колледжа УО "ВГАВМ" ¦
¦ ¦РУСП "Витебская бройлерная ¦
¦ ¦фабрика" ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦УО "Гродненский государственный ¦СКП "Прогресс-Вертелишки" ¦
¦аграрный университет" ¦ ¦
+--------------------------------+---------------------------------+
¦УО "Белорусский государственный ¦РУСПП "Первая Минская ¦
¦аграрный технический ¦птицефабрика" ¦
¦университет" ¦РУП "Агрокомбинат "Ждановичи" ¦
---------------------------------+----------------------------------
обеспечить субъекты указанных центров современной сельскохозяйственной техникой, выделив на эти цели 121,6 млрд. рублей. Создать на этой основе региональные полигоны высоких технологий в аграрном производстве для обучения студентов, а также для переподготовки руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций;
образовать хозрасчетные консультационные центры на базе райсельхозпродов с привлечением в них лучших специалистов, владеющих современными знаниями по управлению сельскохозяйственным производством и организации технологических процессов, с общим объемом финансирования 4,3 млрд. рублей;
повысить закрепляемость специалистов на селе путем создания для них надлежащих жилищно-бытовых и других условий, предусмотренных соответствующими указами Президента Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
2.13. Совершенствование научного обеспечения АПК
Научное обеспечение АПК предусматривает комплексное решение научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских задач. В этих целях исследования, проводимые в учреждениях Отделения аграрных наук НАН Беларуси и высших сельскохозяйственных учебных заведениях, следует ориентировать на решение основополагающих проблем агропромышленного комплекса.
В сфере фундаментальных исследований приоритетными направлениями являются:
теория и методология эффективного функционирования АПК в условиях становления социально ориентированной рыночной экономики и его интеграции в мировую хозяйственную систему;
теоретические основы и методы создания новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород, типов и линий животных, высокопроизводительных комплексов машин и оборудования;
теоретические основы воспроизводства почвенного плодородия и рационального использования земельных ресурсов;
методы создания нового поколения высокоэффективных и экологически безопасных средств защиты растений и животных.
Основными направлениями прикладных научных исследований станут:
создание сортов сельскохозяйственных культур, обеспечивающих в условиях оптимизации технологий возделывания урожайность яровых зерновых и озимой ржи 65 - 70 центнеров с гектара, озимых пшеницы и тритикале 90 - 100, картофеля и сахарной свеклы 550 - 600, льноволокна 20 - 25 центнеров с гектара;
выведение пород коров продуктивностью 9 - 10 тыс. килограммов молока в год, мясного скота с потенциальной энергией роста 1,5 - 1,7 килограмма в сутки, свиней - 900 граммов в сутки, яичного кросса кур с потенциалом 320 - 330 яиц;
разработка энерго- и ресурсоэкономных, экологически безопасных технологий реализации потенциала созданных сортов сельскохозяйственных растений и пород животных;
создание конкурентоспособных комплексов технических и энергетических средств для реализации интенсивных технологий производства растениеводческой и животноводческой продукции, повышающих производительность труда не менее чем в 1,5 раза при уменьшении удельных материальных и энергетических ресурсов на 20 - 25 процентов;
формирование организационно-экономического механизма повышения эффективности агропромышленного комплекса.
На научное обеспечение развития АПК следует направить 330 млрд. рублей, предусмотрев на эти цели не менее 2 процентов выделяемых ежегодно бюджетных средств, включая республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.
IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования программных мероприятий являются средства республиканского и местных бюджетов, собственные и привлеченные средства организаций и других инвесторов.
Для выполнения предусмотренных в Программе показателей социально-экономического развития села в 2005 - 2010 годах будет направлено (в ценах 2005 года) 69,8 трлн. рублей, в том числе 31,5 трлн. рублей собственных средств организаций и учреждений, 25,4 трлн. рублей бюджетных средств, 9,8 трлн. рублей кредитных ресурсов, 1,8 трлн. рублей из инновационных фондов министерств и других республиканских органов государственного управления, 1,3 трлн. рублей средств инвесторов. Финансирование расходов на выполнение Программы рассматривается Правительством республики при формировании бюджета на очередной год с уточнением финансовых вложений на основании проектно-сметной документации, индексов изменения цен и тарифов.
Финансирование Программы в 2005 году по соответствующим направлениям осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на культуру, образование, физическую культуру, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и сельское хозяйство.
Распределение финансовых средств на выполнение программных мероприятий по объемам и источникам приведено в приложении 3.
Осуществление Программы позволит на новой основе возродить село, его производственную и социальную сферы, создать условия для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства, повышения благосостояния сельского населения и престижности сельского уклада жизни.
Уровень социального обеспечения сельского населения приблизится к городскому. Будет создано около 16,2 тыс. новых рабочих мест. Существенно улучшится аграрная экономика. Производство валовой продукции сельского хозяйства возрастет на 45 процентов. В 2010 году уровень рентабельности сельскохозяйственного производства с учетом бюджетных ассигнований составит 18 - 20 процентов, а средняя заработная плата по аграрной отрасли повысится до 320 - 360 долларов США.
V. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В целях осуществления мероприятий Программы необходимо подготовить и в установленном порядке принять следующие нормативные правовые акты:
Закон Республики Беларусь "О государственном регулировании агропромышленного производства", в котором следует предусмотреть правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования агропромышленного производства, механизмы обеспечения продовольственной безопасности государства, стабильности аграрного рынка, устойчивого развития сельского хозяйства, поддержки и защиты товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства;
Закон Республики Беларусь "О мелиорации земель", в котором необходимо урегулировать отношения собственности применительно к мелиоративным системам, определить компетенцию государственных органов в области государственного управления мелиоративными комплексами, права и обязанности пользователей мелиоративных систем, порядок осуществления государственного надзора за эксплуатацией и сохранностью мелиоративных систем, вопросы финансирования;
Закон Республики Беларусь "О защите растений", устанавливающий правовые основы защиты растений от вредителей, болезней и сорняков;
Кодекс Республики Беларусь о земле (в новой редакции);
Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь" и Закон Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (определение понятия и закрепление статуса агрогородка);
Указ Президента Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. N 49 "О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов" (регулирование имущественных отношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе, приведение их в соответствие с Гражданским кодексом Республики Беларусь);
постановление Совета Министров Республики Беларусь "О нормативах ускоренной амортизации сельскохозяйственных машин и оборудования";
постановление Совета Министров Республики Беларусь "О механизме внебюджетного финансирования сельских дошкольных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования".
Принять иные ведомственные нормативные правовые акты, касающиеся выполнения мероприятий Программы.
VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы базируется на принципах партнерства сельского населения, хозяйственных и общественных организаций, органов исполнительной власти регионов и местного самоуправления, органов республиканского управления, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.
Для обеспечения согласованных действий республиканских и местных органов исполнительной власти в Правительстве под руководством Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы АПК, создается рабочая группа из представителей заинтересованных республиканских и региональных органов исполнительной власти. Группа рассматривает мероприятия по реализации Программы и совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области социального и производственного развития села и формирует предложения для внесения в Правительство, а также рекомендации для республиканских и местных органов государственного управления по выполнению мероприятий Программы.
Программа реализуется государственными заказчиками с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти, облисполкомов и органов местного самоуправления.
Государственные заказчики Программы:
отвечают за методическое обеспечение ее реализации;
готовят предложения об объемах и условиях предоставления инвестиций регионам на развитие объектов социальной и производственной сфер на основе бюджетных заявок облисполкомов;
разрабатывают методические материалы для исполнителей в регионах, организуют информационную и разъяснительную работу о целях и задачах Программы;
осуществляют мониторинг за реализацией Программы в целях корректировки ее выполнения и распространения положительного опыта;
координируют деятельность исполнителей в ходе реализации Программы;
контролируют целевое использование бюджетных средств.
VII. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия, являющееся государственным заказчиком - координатором Программы.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, выполнению соглашений с регионами о финансировании за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, взаимодействует с государственными заказчиками, ответственными за выполнение программных мероприятий.
Управление реализацией разделов Программы осуществляют государственные заказчики в соответствии с отраслевым принципом определения их функций совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия на основе соглашения.
Ежегодно государственный заказчик - координатор Программы с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления и облисполкомов подготавливает и до 1 февраля каждого года вносит в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе реализации Программы за прошедший год, который затем представляется на доклад Президенту Республики Беларусь.
Приложение 1
ЭКОНОМИЧЕСКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНЫЕ ОБЪЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА 2005-2010 ГОДЫ
(тыс.тонн)
-------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
¦ Области ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦
+------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ Зерно ¦
+------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Брестская ¦1000 ¦1020 ¦1040 ¦1070 ¦1130 ¦1200 ¦
+------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Витебская ¦ 880 ¦ 900 ¦ 940 ¦ 980 ¦1060 ¦1120 ¦
+------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Гомельская ¦ 850 ¦ 860 ¦ 900 ¦ 930 ¦ 940 ¦ 960 ¦
+------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Гродненская ¦1300 ¦1360 ¦1435 ¦1510 ¦1600 ¦1680 ¦
+------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Минская ¦1750 ¦1820 ¦1910 ¦2020 ¦2150 ¦2290 ¦
+------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
карта новых документов | 
