Правовые новости

Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17.03.2005 N 32 "Об утверждении Инструкции по организации профессиональной подготовки в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь"

Архив ноябрь 2011 года

В соответствии с Положением о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35, и в целях обеспечения профессиональной подготовки лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации профессиональной подготовки в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Исполняющий обязанности Министра Э.Р.БАРИЕВ

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Министерства
                                                 по чрезвычайным
                                                 ситуациям
                                                 Республики Беларусь
                                                 17.03.2005 N 32

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ В ОРГАНАХ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция по организации профессиональной подготовки в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Инструкция) определяет порядок организации профессиональной подготовки в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - органы и подразделения).

Основными задачами профессиональной подготовки являются:

обучение работников общепрофессиональным, тактическим и специальным знаниям, необходимым практическим навыкам и умениям, позволяющим успешно организовывать и проводить работы, направленные на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной, промышленной и радиационной безопасности, а также гражданской обороны;

воспитание у обучаемых высоких профессиональных, моральных и физических качеств, необходимых для успешной деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной, промышленной и радиационной безопасности, а также гражданской обороны.

Основными формами профессиональной подготовки являются: первоначальная, служебная, боевая, самостоятельная, пожарная аварийно-спасательная и физическая подготовка, переподготовка, повышение квалификации, стажировка, обучение в учреждениях образования Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС), других республиканских органов государственного управления или иностранных государств.

В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:

профессиональная подготовка - организованный процесс приобретения и непрерывного совершенствования работниками знаний, умений и навыков, необходимых для успешного решения служебных задач, включающий обучение по месту службы работника, в учреждениях образования (учебных центрах) МЧС или при необходимости в учреждениях образования других республиканских органов государственного управления, организаций Республики Беларусь или иностранных государств;

первоначальная подготовка - процесс приобретения работниками, впервые принимаемыми на службу в органы и подразделения, и проходящими предварительное испытание, знаний, умений и навыков, достаточных для самостоятельного выполнения обязанностей по соответствующим должностям;

самостоятельная подготовка - процесс систематического повышения работниками профессионального уровня посредством самообразования путем углубления и закрепления знаний, полученных на учебных занятиях, а также выработки умений и навыков самостоятельного поиска дополнительных сведений, необходимых для качественного выполнения обязанностей по соответствующим должностям;

служебная подготовка - процесс поддержания работниками необходимого уровня общепрофессиональных и тактических знаний, а также умений и навыков в соответствии со спецификой занимаемых ими должностей, реализуемый в ходе плановых занятий по месту службы;

боевая подготовка - процесс приобретения и поддержания работниками на необходимом уровне знаний, умений и навыков, реализуемый посредством теоретической и практической подготовки (тренировки) дежурных смен органов и подразделений и в целом гарнизонов к действиям по ликвидации пожаров и других чрезвычайных ситуаций, во взаимодействии с аварийно-спасательными и другими службами республиканских органов государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;

стажировка - процесс адаптации приобретенных ранее знаний, умений и навыков работников к особенностям функционирования конкретных органов и подразделений посредством практического освоения методов реализации обязанностей по занимаемым должностям или процесс приобретения организаторских и практических навыков для исполнения обязанностей на должностях более высокого уровня;

повышение квалификации - процесс обновления и углубления полученных ранее профессиональных знаний, приобретенных умений и навыков, совершенствования деловых качеств работников и удовлетворения их образовательных потребностей, связанных с профессиональной деятельностью;

переподготовка - процесс приобретения работниками новой квалификации (специализации) или знаний, умений и навыков, необходимых для реализации функций по направлениям служебной деятельности;

учреждения образования МЧС - учреждения, обеспечивающие получение высшего, послевузовского образования, подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров для МЧС;

физическая подготовка - процесс, направленный на развитие физических способностей и двигательных навыков с учетом характера профессиональной деятельности, повышение функциональных возможностей организма и сопротивляемости к неблагоприятным воздействиям, укрепление здоровья работника.

2. Требования настоящей Инструкции не распространяются на:

Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Министр) и заместителей Министра;

работников, прикомандированных к другим республиканским органам государственного управления, организациям, общественным объединениям Республики Беларусь или иностранных государств;

работников медицинских служб органов и подразделений (за исключением требований глав "Служебная подготовка" и "Пожарная аварийно-спасательная и физическая подготовка" настоящей Инструкции);

работников государственного авиационного аварийно-спасательного учреждения "Авиация" Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (за исключением работников части охраны и пожаротушения аэромобильного отряда);

курсантов, слушателей и адъюнктов учреждений образования МЧС очной формы обучения;

государственных служащих, рабочих и служащих органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, профессиональная подготовка которых организуется на основании соответствующих нормативных правовых актов.

3. Профессиональная подготовка осуществляется как по месту службы работников, так и в учреждениях образования МЧС (учебных центрах) на основании типовых учебных и тематических планов, учебных программ.

4. Учебный план содержит перечень дисциплин с указанием общего количества часов по каждой дисциплине, изучаемой (практически осваиваемой) на занятиях в органах и подразделениях. В тематическом плане раскрывается тематика занятий по дисциплинам, указанным в учебном плане, в учебных программах приводится перечень вопросов, которые необходимо раскрыть при изучении темы. Учебная программа дисциплины представляет собой документ, определяющий структуру и содержание подготовки работника по дисциплине, входящей в учебный план.

На основании типовых учебных и тематических планов, учебных программ в органах и подразделениях разрабатываются на каждый год обучения с учетом местных условий рабочие учебные и тематические планы, учебные программы согласно приложениям 1 и 2, расписания занятий по профессиональной подготовке с категориями обучаемых по направлениям деятельности, объединенных в учебные группы, согласно приложению 3. При разработке рабочих учебных и тематических планов допускается изменение, дополнение тематики типовых учебных и тематических планов без снижения предусматриваемого общего количества часов по видам подготовки и дисциплинам. В городских, районных отделах по чрезвычайным ситуациям (далее - ГРОЧС) допускается разработка планирующих документов для всех, входящих в их состав, пожарных аварийно-спасательных подразделений. Мероприятия по организации служебной, боевой, самостоятельной, физической и пожарной аварийно-спасательной подготовки допускается объединять в одном приказе.

Для проведения как теоретических, так и практических занятий руководителями занятий по каждой теме готовится план-конспект проведения занятия (методические разработки) по форме согласно приложению 4, который утверждается начальником (заместителем начальника) органа, подразделения, с работниками которого проводятся занятия. В случае проведения занятий начальником органа, подразделения его план-конспект утверждается вышестоящим руководством. Допускается переутверждение плана-конспекта при условии проведения предшествующего аналогичного занятия в течение учебного года. Планы-конспекты для проведения занятий хранятся в подразделении централизованно в течение двух лет. Теоретические занятия проводятся, как правило, в учебном классе органа и подразделения или в специально отведенных и оборудованных для этой цели помещениях. Учебный класс оборудуется учебной доской, столами и стульями (по количеству единовременно обучающихся), средствами технического обучения и контроля знаний, наглядными пособиями и стендами, макетами оборудования, учебной литературой.

В течение учебного года по всем изученным теоретическим темам работник, проходящий обучение, ведет конспект. При этом кроме записей по тематике излагаемого материала в конспекте обязательно указываются наименование дисциплины, тема и дата проведения занятия. Конспекты ежеквартально проверяются лицами, на которых возложены функции по организации профессиональной подготовки. По результатам проверок в конспектах указанными лицами делаются отметки (как правило, запись: "Проверено", подпись и дата) и могут быть даны письменные указания, рекомендации по ведению конспектов.

Часть исключена с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117.

5. Сведения о проведении занятий и успеваемости обучаемых, а также посещаемость занятий отражаются в журнале учета занятий по форме согласно приложению 5. Записи в журнал вносятся руководителями занятий. Журнал учета занятий ведется с каждой группой обучаемых. В нем записываются проведенные занятия по всем формам подготовки в учебной группе с указанием даты проведения, вида и темы занятия, выставляются оценки знаний обучаемых, делаются отметки о посещаемости. Ответственность за организацию ведения журнала возлагается на работников органов и подразделений, назначенных ответственными за ведение учетно-планирующей документации.

6. Отдельные формы профессиональной подготовки могут реализовываться на базе учреждений образования (их подразделений) других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь, иных государств по учебным планам и программам этих учебных учреждений (их подразделений), при необходимости согласовываемым с МЧС.

7. Ответственность за состояние профессиональной подготовки работников несут соответствующие начальники органов и подразделений. В пределах своей компетенции они:

осуществляют организационное и методическое руководство профессиональной подготовкой и контроль за ее проведением;

обеспечивают своевременное прохождение работниками профессиональной подготовки по соответствующим формам;

разрабатывают и реализуют с учетом местных условий и особенностей функционирования органов и подразделений дополнительные мероприятия профессиональной подготовки;

обеспечивают создание и надлежащее содержание учебно-материальной базы органа, подразделения;

организуют приобретение учебно-методической литературы, наглядных пособий, тренажеров, технических средств обучения;

назначают ответственных за выполнение функций по организации профессиональной подготовки;

определяют категорию руководителей занятий в системе профессиональной подготовки, обеспечивают прохождение ими обучения для приобретения необходимых навыков преподавательской деятельности;

лично проводят учебные занятия по наиболее значимой тематике отдельных форм профессиональной подготовки;

формируют и возглавляют комиссию органа, подразделения по подведению итогов профессиональной подготовки.

8. Непосредственное руководство профессиональной подготовкой работников структурных подразделений (служб) центрального подчинения, аппаратов областных и Минского городского управлений МЧС (далее - УМЧС) осуществляют начальники этих подразделений (служб).

9. Функции по организации профессиональной подготовки возлагаются:

в МЧС - на структурное подразделение центрального аппарата МЧС, в УМЧС - на структурные подразделения этих управлений;

в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС, аппаратов УМЧС - на наиболее опытных работников этих подразделений;

в подразделениях центрального подчинения МЧС, подразделениях при МЧС, ГРОЧС - на одного из заместителей начальника подразделения, органа, отдела, отряда, как правило, на заместителя начальника по идеологической работе и кадровому обеспечению, при этом функции по организации боевой и тактической подготовки возлагаются на заместителя начальника по оперативно-тактической работе, а при отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей - на наиболее опытных работников;

в пожарных аварийно-спасательных и пожарно-профилактических частях - на заместителя начальника части, а при отсутствии в штатном расписании этой должности - на одного из наиболее опытных работников из числа лиц среднего или старшего начальствующего состава;

в дежурных сменах пожарных аварийно-спасательных и пожарно-профилактических частей - на начальников смен;

в пожарных аварийно-спасательных и пожарно-профилактических постах, должности начальников которых замещаются лицами среднего начальствующего состава, - на начальников постов, в других постах - на заместителей начальников ГРОЧС.

10. Работники, выполняющие функции по организации профессиональной подготовки, в пределах своей компетенции:

ведут учет прохождения профессиональной подготовки работниками органа и подразделения;

разрабатывают и вносят на утверждение соответствующим руководителям предложения по планированию учебного процесса в системе профессиональной подготовки, осуществляют контроль за исполнением планов;

организуют в установленном порядке обучение работников, являющихся руководителями занятий в системе профессиональной подготовки, оказывают им помощь в подготовке занятий, применении методик обучения;

осуществляют информационное и научно-методическое обеспечение, формируют библиотеки учебно-методической литературы, фонды наглядных пособий и обеспечивают их эффективное использование в процессе профессиональной подготовки;

организуют внедрение в процесс профессиональной подготовки технических средств обучения;

абзац исключен с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117;

изучают опыт осуществления профессиональной подготовки в органах и подразделениях и организуют его внедрение в деятельность соответствующего органа, подразделения;

периодически, но не реже одного раза в месяц контролируют качество проведения учебных занятий с отметкой в учебном журнале;

по усмотрению начальника органа, подразделения являются руководителями занятий по отдельным темам основных форм профессиональной подготовки;

организуют в установленном порядке подведение итогов профессиональной подготовки, участвуют в проведении испытаний работников по результатам учебы;

ежегодно анализируют состояние профессиональной подготовки работников органа, подразделения, докладывают соответствующим начальникам предложения по совершенствованию учебного процесса;

осуществляют контроль за ведением учетно-планирующей документации по профессиональной подготовке.

11. Прохождение профессиональной подготовки каждым работником регистрируется в индивидуальной карточке учета прохождения профессиональной подготовки согласно приложению 6, которая хранится в его личном деле в течение всего срока службы в органах и подразделениях. Регистрация проводится работниками, выполняющими функции по организации профессиональной подготовки.

Глава 2 ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

12. При организации первоначальной подготовки следует руководствоваться схемой согласно приложению 7.

Первоначальная подготовка отдельных категорий работников, не указанных в названном приложении, осуществляется в соответствии с программами МЧС либо УМЧС, издаваемыми с учетом требований настоящей Инструкции.

13. Первоначальную подготовку в полном объеме проходят все работники, принятые на службу в органы и подразделения, за исключением:

лиц, принятых на службу в органы и подразделения в течение трех лет после увольнения из этих органов и подразделений и назначаемых на должности, аналогичные исполнявшимся до увольнения;

лиц, имеющих специальное образование (подготовку) в соответствии с квалификационными требованиями по соответствующей должности (специальности), в том числе переведенных из других организаций, если перерыв в работе по соответствующей специальности к моменту назначения на должность рядового, начальствующего состава органов и подразделений не превышает трех лет.

Для указанных категорий работников по решению начальника, имеющего право назначения на соответствующие должности, первоначальная подготовка может ограничиваться индивидуальным обучением по месту службы и (или) учебной практикой, организуемой в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Часть исключена с 15 января 2008 года. - Постановление МЧС от 12.12.2007 N 117.

Допускается направлять работников всех категорий, минуя этап индивидуального обучения по месту службы, непосредственно для прохождения курсового обучения. В этом случае в индивидуальную карточку учета профессиональной подготовки вносится запись о том, по какой причине не проводилось индивидуальное обучение по месту службы, и по окончании курсового обучения для них организуется учебная практика в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Работники, впервые назначенные на должности инженерно-инспекторского состава органов государственного пожарного надзора, проходят обучение в порядке, установленном нормативными правовыми актами по организации первоначальной подготовки инженерно-инспекторского состава инспекций государственного пожарного надзора.

При организации первоначальной подготовки работников, принятых в органы и подразделения на должность водителей, необходимо учитывать требования положения о порядке присвоения квалификации водителя транспортного средства, допуска водителей к работе в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и присвоения им класса квалификации.

14. Вопрос о прохождении первоначальной подготовки работниками, переведенными с должностей рядового и начальствующего состава органов и подразделений (и приравненных к ним)