Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.08.2004 N 212 "Об утверждении Отраслевой программы "Качество"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В целях выполнения заданий Государственной программы "Качество" на 2004 - 2006 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.05.2004 N 546, повышения качества и конкурентоспособности продукции отечественного производства, а также расширения экспортных возможностей белорусских товаропроизводителей ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Отраслевую программу "Качество" на 2004 - 2006 годы.
2. Руководителям управлений и отделов Министерства, Департамента Государственного строительного надзора обеспечить контроль за выполнением заданий Отраслевой программы "Качество".
Управлениям Министерства обеспечить представление сводных отчетов о выполнении заданий Отраслевой программы "Качество" Управлению строительной науки и нормативов не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, для подголовки информации Госстандарту Республики Беларусь.
3. Руководителям организаций обеспечить безусловное выполнение заданий Отраслевой программы "Качество".
Отчет о выполнении заданий Отраслевой программы "Качество" представлять управлениям Министерства по принадлежности 1 раз в полугодие не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по принадлежности.
Министр Г.Ф.КУРОЧКИН
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Минстройархитектуры
Республики Беларусь
18.08.2004 N 212
ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КАЧЕСТВО" НА 2004 - 2006 ГОДЫ
1. Общие положения
"Отраслевая программа "Качество" на 2004 - 2006 гг." разработана в соответствии с целями и основными направлениями решения задач в области качества, стоящих перед Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, его предприятиями и организациями.
"Отраслевая программа "Качество" на 2004 - 2006 гг." (далее - Отраслевая программа) разработана во исполнение:
- Указа Президента Республики Беларусь "О повышении конкурентоспособности продукции, работ и услуг отечественного производства и об усилении ответственности изготовителя, поставщика и продавца за качество продукции, работ и услуг" от 20 мая 1998 г. N 268;
- Программы социально-экономического развития Республики Беларусь 2001 - 2005 гг.;
- Государственной программы "Качество" на 2004 - 2006 гг.;
- СНБ 1.01.04-99 "Всеобщее руководство качеством в строительстве. Основные положения".
В результате реализации мероприятий "Отраслевой программы "Качество" на 2001 - 2003 годы" организациями строительного комплекса внедрены новые ресурсосберегающие технологии производства, проведена реконструкция, техническое перевооружение и модернизация производства с использованием современного высокопроизводительного оборудования. Так, на ПРУП "Белорусский цементный завод" введена энерготехнологическая газотурбинная установка, в ОАО "Красносельскстройматериалы" обеспечено строительство и ввод второй технологической линии по производству цемента, выполнены мероприятия по переоснащению РУПП "Гранит".
Возрос объем экспорта строительной продукции. Организации отрасли экспортируют свою продукцию в семь стран СНГ и 32 страны дальнего зарубежья.
Минстройархитектуры выполнены задания Государственной программы "Качество", отраслевой программы "Качество" на 2001 - 2003 гг. по поэтапному внедрению на предприятиях и в организациях строительного комплекса систем качества на базе стандартов ИСО серии 9000. Сертификат соответствия систем качества требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 получили 23 предприятия и организации отрасли.
Сертифицированные системы качества по стандартам ИСО серии 9000, внедренные предприятиями в течение 2001 - 2003 гг., позволили обеспечить стабильность показателей качества выпускаемой продукции, повысить ее конкурентоспособность и экспортный потенциал, сделать выполняемые работы конкурентоспособными на внешнем рынке.
Сертификат соответствия систем качества стандартам ИСО серии 9000, полученный проектными организациями республики, позволил им обеспечить стабильность проектного процесса, ориентацию его на требования заказчика и повысить конкурентоспособность организации при участии в тендерных торгах. Например, ОАО "Институт "Минскгражданпроект" трижды был победителем в тендерных торгах, проводимых посольством США в Республике Беларусь, а ОАО "Гомельпроект" более половины объема проектных услуг выполняет для заказчиков в Российской Федерации. ПРУП "Белпромпроект" объем проектно-изыскательных работ в 2003 г. выполнен на сумму 5320 млн. рублей, в т.ч. по заказам предприятий Российской Федерации - на 370 млн. рублей. Возросло число внедренных передовых технических решений, позволивших снизить стоимость, материало- и энергоемкость объектов.
Предприятия и организации отрасли не останавливаются на получении отечественного сертификата. В целях продвижения продукции на внешние рынки они сертифицируют свои системы качества в зарубежных и международных организациях, например: Молодечненский ЗЛМК - "Бюро Веритас", ПРУП "Гранит" - Российский Морской Регистр Судоходства (сертификат IQNet), ОАО "Гомельпроект" - Немецкая система аккредитации (БелГИСС).
Шесть предприятий отрасли внедряют системы управления окружающей средой в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 14000.
В соответствии с "Программой введения обязательной сертификации строительных материалов и изделий в 2001 - 2005 гг." введена обязательная сертификация окон и балконных дверей, дверей внутренних и наружных, камней бортовых и плит тротуарных, кирпича и камней силикатных, плиток керамических, материалов рулонных кровельных и гидроизоляционных, стеклопакетов клееных, плит древесноволокнистых, плит древесностружечных, линолеума, плит минераловатных, изделий теплоизоляционных, кирпича и камней керамических, блоков из ячеистых бетонов стеновых, извести, цемента всех видов, листов гипсокартонных и других материалов и изделий.
Доля сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства за 2003 г. составила 64% .
Непосредственно с проблемами повышения качества конечной строительной продукции - зданий и сооружений - связаны качество выполняемых строительно-монтажных работ, процессы их контроля и приемки в условиях строительства объектов. В этой связи Министерством разработана и реализуется Программа мероприятий по созданию условий для введения в строительном комплексе Республики Беларусь сертификации работ, обеспечивающих возможность их экспорта. Определен перечень работ, на которых будет апробироваться процедура сертификации работ в строительстве. Утвержден первый блок стандартов "Строительство. Контроль качества и приемка работ".
В целях недопущения потерь экспорта отечественной продукции в связи с расширением Европейского Союза Министерством ведется работа по созданию условий, обеспечивающих возможность оценки соответствия строительных материалов и изделий требованиям Директив ЕС и маркировке продукции знаком "СЕ". Совместно с Госстандартом утвержден Перечень мероприятий по подготовке к оценке соответствия и маркировке знаком "СЕ" строительных материалов и изделий в соответствии с требованиями Директив ЕС.
Пять предприятий включены в утвержденный Госстандартом "График проведения работ по подтверждению соответствия продукции требованиям Директив ЕС", предусматривающих маркировку продукции знаком "СЕ". В соответствии с графиком три предприятия по выпуску цемента - РУП "Белорусский цементный завод", ОАО "Красносельскстройматериалы" и ПРУП "Кричевцементношифер" осуществляют поставку цемента в страны ЕС с СЕ-маркировкой.
Реализуется "Программа мероприятий по прямому применению на территории Республики Беларусь международных (ISO) и европейских (EN) стандартов в области строительства". Утверждены и введены в действие 25 европейских стандартов на строительную продукцию и методы ее испытаний.
Реализуется Программа создания Национального комплекса нормативно-технических документов в области строительства, обеспечивающих надежность и безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей, рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, гармонизацию требований с межгосударственными и международными нормами и стандартами и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.
За 2001 - 2003 гг. разработано и введено в действие 205 нормативно-технических документов. Это строительные нормы и пособия к ним, стандарты, содержащие требования к тем или иным строительным конструкциям, изделиям и материалам, правилам приемки и методам контроля.
Вместе с тем Минстройархитектуры участвует в разработке межгосударственных нормативно-технических документов (МСН, МСП, ГОСТ). Координация и решение всех вопросов в области технического нормирования, стандартизации и сертификации осуществляется на уровне Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС) при Межправительственном Совете по сотрудничеству в строительной деятельности. С 2001 по 2003 г. Республика Беларусь присоединилась и ввела в действие на территории республики ряд межгосударственных нормативно-технических документов в строительстве.
В рамках реализации "Отраслевой программы "Качество" на 2001 - 2003 годы" в целях содействия повышению конкурентоспособности отечественных товаров предприятия отрасли ежегодно принимают участие в конкурсе на соискание Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества. Лауреатами конкурса в 2003 г. стали четыре организации отрасли и две организации подтвердили звание лауреатов Премии во второй раз.
На сегодняшний день обеспечение качества продукции является залогом успеха деятельности любого предприятия, любой организации. Постоянная требовательность к повышению качества продукции - одна из характерных черт мирового рынка.
Повышение качества строительной продукции и выполняемых работ имеет первостепенное значение для выхода наших производителей на зарубежные рынки, для интеграции Республики Беларусь в мировую экономическую систему и присоединения ее к Всемирной торговой организации. Наращивание объемов экспорта возможно только при увеличении конкурентоспособности продукции и расширении ее номенклатуры.
Проблема повышения эффективности и качества строительства в современных условиях должна решаться комплексно и системно, с охватом всех этапов инвестиционного процесса, начиная с заявки на строительство объекта и кончая вводом в эксплуатацию. Одним из важнейших приоритетов управления строительным комплексом является задача доведения качества строительства до уровня требований международных стандартов и повышения конкурентоспособности нашей строительной продукции на мировом рынке.
В настоящее время роль и важность качества для формирования социально-экономических показателей работы отрасли является определяющей. Качество - главный показатель оценки продукции, выполняемых работ, - определяет уровень жизни каждого человека, предприятия и отрасли в целом.
Отраслевая программа является механизмом, позволяющим осуществлять и совершенствовать регулирование в области качества в строительстве.
2. Политика Министерства архитектуры и строительства в области качества продукции, изготавливаемой подведомственными предприятиями, и выполняемых строительно-монтажных работ
Для обеспечения реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 июля 1999 г. N 439 "О Межведомственной комиссии по вопросам присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации" и постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 21 августа 2002 г. N 1127/22 "О некоторых вопросах присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации" политика Министерства архитектуры и строительства в области качества на 2004 - 2006 гг. определяется как создание необходимых условий, способствующих выпуску экономичной, надежной, безопасной, соответствующей требованиям национальных и международных стандартов, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции в строительстве.
Для реализации этой политики Министерство архитектуры и строительства основные усилия и необходимые ресурсы направит на:
- техническое перевооружение производства на базе внедрения новейших технологий и оборудования;
- инвестирование научных и инновационных проектов по созданию конкурентоспособной продукции и высокоэффективных технологий;
- сокращение материально-сырьевых и энергетических ресурсов при производстве продукции;
- развитие правовой и нормативно-технической базы в строительстве, ее гармонизацию с требованиями международных и европейских стандартов и норм;
- создание систем качества по стандартам ИСО серии 9000;
- создание систем экологического менеджмента на базе стандартов ИСО серии 14000;
- создание в Республике Беларусь условий для оценки соответствия отечественных строительных материалов и изделий требованиям Директив ЕС (СЕ-маркировки);
- увеличение объемов сертифицированной продукции;
- введение сертификации работ в строительстве;
- принятие мер на всех уровнях управления и стадиях жизненного цикла продукции в строительстве, направленных на снижение затрат, связанных с качеством;
- совершенствование мотивации труда;
- создание условий, обеспечивающих обучение и повышение квалификации кадров.
Реализация политики Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь в области качества позволит создать условия, способствующие повышению качества продукции в строительстве, повысить экспортный потенциал белорусских производителей, устранить технические барьеры в торговле с зарубежными странами, а также улучшить социально-экономические показатели экономики страны.
3. Цели и основные задачи Отраслевой программы
Основной целью Отраслевой программы, обеспечивающей реализацию политики Министерства в области качества, является создание условий, способствующих выпуску экономичной, надежной, безопасной, соответствующей требованиям национальных и международных стандартов, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции в строительстве, внедрению современных методов и форм управления качеством, оздоровлению окружающей среды, экономии материальных ресурсов.
Основными задачами Отраслевой программы являются:
- развитие правовой и нормативно-технической базы в строительстве, ее гармонизация с требованиями международных и европейских стандартов и норм;
- формирование системы оценки соответствия продукции (работ), гармонизированной с международными требованиями;
- повышение экспортного потенциала промышленных, строительных и проектных предприятий путем сертификации продукции (работ), систем менеджмента качества, систем управления окружающей средой;
- стимулирование освоения материало- и энергосберегающих высокоэффективных технологий, создание новых видов конкурентоспособной продукции;
- совершенствование информационного обеспечения в области качества и конкурентоспособности;
- совершенствование форм и методов управления качеством на всех уровнях управления;
- подготовка квалифицированных кадров.
Отраслевая программа определяет долгосрочные и текущие мероприятия в области повышения качества.
Управление качеством в строительной отрасли должно осуществляться на основе рационального сочетания правовых, экономических и организационно-распорядительных мероприятий, обеспечивающих повышение качества и конкурентоспособности продукции.
4. Структура Отраслевой программы
Отраслевой программой предусматривается выполнение заданий по следующим основным направлениям:
- разработка и совершенствование законодательной базы в области качества;
- развитие технического нормирования и стандартизации;
- управление качеством и повышение экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей;
- создание и сертификация систем качества на основе международных стандартов ИСО серии 9000 и ИСО серии 14000;
- совершенствование информационного обеспечения в области качества и конкурентоспособности;
- образование и подготовка кадров;
- организационные мероприятия и пропаганда в области качества.
5. Мероприятия Отраслевой программы "Качество" на 2004 - 2006 годы
----------------------+-------------------+----------+------------------------+--------------+-------------------
¦ Наименование ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Планируемые объемы ¦ Источник ¦ Ожидаемые ¦
¦ мероприятий ¦ ¦исполнения¦ финансирования, тыс. ¦финансирования¦ результаты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ рублей (в ценах на 1 ¦ ¦ (эффективность) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ января 2004 г.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +-----+------------------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Всего¦ в том числе по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +----+----T--------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004¦2005¦ 2006 ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------------------+----------+-----+----+----+--------+--------------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---------------------+-------------------+----------+-----+----+----+--------+--------------+------------------+
¦ Совершенствование законодательной базы в области качества ¦
+---------------------+-------------------+----------+-----T----+----T--------+--------------+------------------+
¦1. Разработать ¦Управление ¦ 2005 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совершенствование ¦
¦проект Закона ¦жилищного ¦ 2006 годы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовой базы, ¦
¦Республики Беларусь ¦строительства; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулирующей ¦
¦"О жилищной политике ¦Юридический отдел; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношения в ¦
¦в Республике ¦УП "Институт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительстве ¦
¦Беларусь" ¦НИПТИС" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------------------+----------+-----+----+----+--------+--------------+------------------+
¦2. Разработка новых ¦Юридическ | 
