Правовые новости

ПРИКАЗ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 09.08.2004 N 207 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК МИНИСТЕРСТВОМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ОПЫТНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ НА ТЕНДЕРНОЙ ОСНОВЕ"

Документ утратил силу

Архив ноябрь 2011 года

Во исполнение пункта 6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 года N 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Рекомендации о порядке осуществления закупок Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ на тендерной основе.

Министр Г.Ф.КУРОЧКИН

                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         Приказ Министерства
                                         архитектуры и строительства
                                         Республики Беларусь
                                         09.08.2004 N 207

РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК МИНИСТЕРСТВОМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ОПЫТНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ НА ТЕНДЕРНОЙ ОСНОВЕ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Рекомендации о порядке осуществления закупок Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ на тендерной основе (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 года N 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 58, 5/12861).

2. Основной целью разработки настоящих Рекомендаций при размещении заказов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические работы, финансируемые из республиканского бюджета, фонда развития строительной науки, инновационного фонда, внешних государственных займов, при исполнении программ, утвержденных Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь, является выбор исполнителя, способного наиболее эффективно и с минимальными затратами решить поставленные в заказе вопросы.

Настоящие Рекомендации могут быть использованы для выбора исполнителя и из других источников (средств организаций).

3. Рекомендации распространяются на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические работы (далее - НИОКР) фундаментального и прикладного характера, финансируемые Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Минстройархитектуры).

4. В настоящих Рекомендациях используются термины, изложенные в Положении о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 года N 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг. Ниже приводятся термины, отражающие специфику закупки НИОКР:

закупка НИОКР - размещение заказчиком заказа на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ посредством заключения договора (контракта) через проведение тендера или нетендерной процедуры;

научно-исследовательские работы - творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и способов их применения (далее - НИОКР) <*>;

------------------------------

<*> Руководящий документ "Научная и инновационная деятельность. Основные положения", утвержденный Министерством образования Республики Беларусь и Национальной академией наук Беларуси.

опытно-конструкторские и опытно-технологические работы - комплекс работ по созданию новых веществ, материалов и (или) технологических процессов и по изготовлению технической документации на них (далее - НИОКР) <*>;

------------------------------

<*> Ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 года N 2105-XII "Об основах государственной научно-технической политики", в редакции Закона Республики Беларусь от 12 ноября 1997 года N 83-З (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1997, N 33).

заказчик НИОКР (далее - заказчик) - орган или организация, которые осуществляют закупки НИОКР и имеют для этого соответствующие инвестиции;

претендент - юридическое лицо, которое представило заказчику тендерное предложение на выполнение НИОКР или осуществляет подготовку этого предложения, или предполагается в качестве исполнителя при осуществлении процедур закупок без проведения тендера;

победитель тендера или нетендерной процедуры закупки - претендент, тендерное предложение которого акцептовано заказчиком;

исполнитель - юридическое лицо, с которым заказчик заключил договор (контракт) и осуществляет закупку;

тендер - конкурсная форма размещения заказов на закупку НИОКР на основе выбора исполнителя;

тендерная документация - документы, содержащие необходимую информацию, позволяющую претенденту подготовить предложения на выполнение НИОКР, отвечающие требованиям заказчика, а также правила и процедуры проведения тендера;

тендерное предложение - предложение претендента о заключении договора (контракта) на выполнение НИОКР на условиях, определенных в тендерной документации;

тендерная комиссия - постоянно действующий орган, создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров);

договор (контракт) закупки - соглашение между заказчиком и претендентом, определенным в качестве исполнителя по результатам проведения тендера или нетендерной процедуры;

пороговая цена - ориентировочная цена закупки, исчисляемая в белорусских рублях или иностранной валюте, эквивалентная 80 тысяч евро по официальному курсу Национального банка на дату принятия решения о проведении закупки;

уполномоченное структурное подразделение - отраслевое управление Минстройархитектуры, отвечающее за техническое, экономическое и иное направление, которое заказывает НИОКР и отвечает за заключение договора на выполнение НИОКР, финансируемых Минстройархитектуры, целевое использование выделяемых средств и внедрение результатов работ в практику проектирования и строительства.

5. Заказчик обеспечивает выбор исполнителя НИОКР путем проведения тендера или нетенедерной процедуры закупки, предусмотренных Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 года N 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг", для чего создает постоянно действующую тендерную комиссию, состав которой определяется приказом Минстройархитектуры.

В тендерную комиссию включаются начальники отраслевых управлений или их заместители, отвечающие за соответствующие технические (экономические) направления, управления строительной науки и нормативов, управления экономики, юридического управления, отдела научно-технической политики и координации НИОКР.

При проведении тендера по закупке НИОКР на сумму, эквивалентную 300 тысяч евро и более, тендерная комиссия работает в полном составе. Ее права и полномочия определяются в соответствии с Типовым положением о тендерной комиссии, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 года N 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг" (приложение 1).

В работе тендерной комиссии обязательно участвуют:

при осуществлении закупки НИОКР на сумму менее 300 тысяч евро:

председатель тендерной комиссии или его заместитель;

член комиссии от отраслевого управления, отвечающего за соответствующие технические (экономические) направления;

члены комиссии от управления строительной науки и нормативов и отдела научно-технической политики и координации НИОКР;

при осуществлении закупки НИОКР нетендерной процедурой:

члены комиссии от управления строительной науки и нормативов и отдела научно-технической политики и координации НИОКР.

Другие члены работают в составе комиссии при необходимости.

6. Заказчик вправе требовать от претендентов, участвующих в тендере и нетендерной процедуре закупки НИОКР, представления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с критериями, выдвигаемыми им, если это не нарушает прав исполнителей на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.

7. Информация о проведении тендера на НИОКР (приложение 2а) размещается в Информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги Беларуси и за рубежом", Информационной системе "Тендеры" на сайте Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен в зависимости от ориентировочной цены закупки НИОКР. Тендерное приглашение (приложение 2б) предоставляется претендентам вместе с тендерной документацией.

8. Сообщения (документы, уведомления, решения и др.) направляются заказчиком (уполномоченным структурным подразделением) претенденту или претендентами заказчику в письменном виде.

9. Информация о проведении тендера на НИОКР, другие документы по закупкам, в том числе предквалификационные и тендерные, формулируются на белорусском или русском языке и дополнительно (при необходимости) на любом языке или языках, принятых в международной торговле.

10. Договор (контракт) с ориентировочной ценой, равной или выше пороговой, не может быть разбит (искусственно разделен на ряд комплексов (этапов) работ, которые обеспечивают в совокупности достижение конечной цели, поставленной при утверждении темы) на договоры (контракты) с более низкой ценой с целью избежания применения процедур закупок, установленных Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 года N 652.

В случае уменьшения возможности приобретения заказчиком объема НИОКР (то есть выполнения программы работ, предусмотренной календарным планом) по объективным причинам (рост цен, выявленная в процессе осуществления исследований необходимость выполнения дополнительного объема работ, выражающегося в получении дополнительных результатов, которые необходимы для достижения цели, поставленной при утверждении темы, и тому подобное) при неизменности установленного объема финансирования закупки, который явился основанием (в качестве ориентировочной цены) для определения конкретной процедуры закупки, заказчик имеет право приобрести в рамках этой же закупки НИОКР до полного предполагаемого объема (выполнения программы работ, предусмотренной календарным планом, в том числе скорректированным по вышеуказанным объективным причинам) при открытии очередного финансирования на планируемый (текущий) год путем заключения с исполнителем дополнительного соглашения, предусматривающего выделение дополнительных средств.

11. После проведения тендера или нетендерной процедуры заказчик (уполномоченное структурное подразделение совместно с управлением строительной науки и нормативов) составляет справку об их процедурах, являющуюся документом для внутреннего пользования.

Справка о процедурах закупок должна содержать (приложение 3):

11.1. краткое описание закупаемых НИОКР;

11.2. реквизиты претендентов, представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию, а также реквизиты претендента (юридический адрес в соответствии с учредительными документами; расчетные счета обслуживающих банков; учетные номера налоговой инспекции; номера свидетельства о государственной регистрации; при необходимости - номера и сроки действия лицензий), с которым заключен договор (контракт) на выполнение НИОКР, и сведения о цене договора (контракта);

11.3. сведения о квалификационных данных претендентов, представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию, или информацию об отсутствии таковых;

11.4. сведения о цене и краткое изложение других основных условий каждого тендерного предложения;

11.5. краткое изложение критериев оценки и сопоставления тендерных предложений;

11.6. при отклонении всех тендерных предложений - информацию об этом с изложением соответствующих причин;

11.7. при осуществлении процедур закупок без проведения тендера, в результате которых не заключен договор (контракт) на выполнение НИОКР, - информацию об этом с изложением соответствующих причин;

11.8. при осуществлении процедур закупок без проведения тендера - обоснование выбора применяемых процедур закупок;

11.9. при проведении процедур закупок с участием только отечественных претендентов - информацию об этом с изложением соответствующих причин;

11.10. в случае сокращения сроков представления тендерных предложений или заявок на предквалификацию или при прямом заключении договора (контракта) на выполнение НИОКР - краткое описание причин этого;

11.11. краткое изложение любых запросов по разъяснению предквалификационных документов или тендерной документации, ответов на них, а также любых изменений, вносимых в эти документы;

11.12. в случае применения преференциальной поправки для отечественных претендентов - информацию об этом.

12. Сведения, перечисленные в подпунктах 11.1 и 11.2, предоставляются по запросу любому лицу после акцепта тендерного предложения или после завершения процедур закупки, в результате которых договор (контракт) на выполнение НИОКР не заключен.

13. Сведения, перечисленные в подпунктах 11.3 - 11.7 и 11.11, предоставляются по запросу претендента, подавшего тендерные предложения или заявки на предквалификацию, после акцепта тендерного предложения или после завершения процедур закупки, в результате которых договор (контракт) на выполнение НИОКР не заключен.

14. Сведения, перечисленные в подпунктах 11.1, 11.2, 11.4 и 11.8, предоставляются органу государственного казначейства Министерства финансов или уполномоченному банку, через который осуществляется финансирование (обслуживание), в виде заявления по форме, установленной Министерством финансов.

Глава 2 УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ТЕНДЕРОВ И ИХ ФУНКЦИИ

15. В процедуре проведения тендеров на выполнение НИОКР участвуют руководитель заказчика или уполномоченный им представитель, управление строительной науки и нормативов, уполномоченное структурное подразделение Минстройархитектуры, постоянно действующая тендерная комиссия, претенденты.

15.1. При осуществлении закупки НИОКР на сумму, эквивалентную 300 тысяч евро и более участвуют: постоянно действующая тендерная комиссия, управление строительной науки и нормативов, уполномоченное структурное подразделение Минстройархитектуры, управление экономики, юридический отдел, претенденты.

15.2. При проведении закупки НИОКР на сумму менее 300 тысяч евро обязательно участвуют управление строительной науки и нормативов и уполномоченное структурное подразделение, при необходимости - управление экономики и юридический отдел, а также претенденты.

16. Уполномоченным представителем является Первый заместитель Министра, курирующий управление строительной науки и нормативов, или другое должностное лицо из состава персонала заказчика, назначенное приказом Минстройархитектуры. Уполномоченное структурное подразделение (отраслевое управление, отвечающее за техническое, экономическое и иное направление, которое заказывает НИОКР, отвечает за заключение договора на выполнение НИОКР, целевое использование выделяемых средств и внедрение результатов работ в практику проектирования и строительства) утверждается в установленном порядке в перечне вновь начинаемых НИОКР.

17. При проведении тендера или нетендерной процедуры на закупку НИОКР Первый заместитель Министра, курирующий науку (уполномоченный представитель), осуществляют следующие функции:

17.1. принимает решение о проведении тендера (нетендерной процедуры) на закупку НИОКР, времени его (ее) проведения, утверждает график проведения тендера (нетендерной процедуры);

17.2. курирует работу постоянно действующей тендерной комиссии, утверждает (не утверждает) протоколы ее заседаний;

17.3. утверждает (не утверждает) решение тендерной комиссии по выбору победителя тендера;

17.4. подписывает договор на выполнение НИОКР с победителем тендера (нетендерной процедуры).

18. Управление строительной науки и нормативов (отдел научно-технической политики и координации НИОКР) осуществляет следующие функции:

18.1. формирует перечень НИОКР, выносимый на рассмотрение Секции (Экспертного совета) по науке научно-технического Совета Минстройархитектуры, для конкурсного отбора и представляет его на рассмотрение Экспертного совета;

18.2. формирует и вносит совместно с отраслевыми управлениями для утверждения Первому заместителю Министра, курирующего науку, перечень НИОКР, предлагаемых на тендер, с учетом решения Экспертного совета по науке;

18.3. согласовывает состав тендерных и предквалификационных документов для проведения тендера по темам НИОКР, утвержденным в соответствии с подпунктом 18.2;

18.4. организует размещение информации о проведении тендера на выполнение НИОКР и размещает ее на сайте Минстройархитектуры;

18.5. принимает, регистрирует тендерные предложения претендентов и выносит их на рассмотрение тендерной комиссии;

18.6. организует размещение сообщения о победителе тендера (закупки).

19. Уполномоченное структурное подразделение осуществляет следующие функции:

19.1. разрабатывает и согласовывает с управлением строительной науки и нормативов тендерную документацию и предквалификационные документы и обеспечивает внесение в них при необходимости изменений;

19.2. при применении нетендерных процедур формирует и согласовывает с управлением строительной науки и нормативов их условия, критерии выбора победителя на закупаемую НИОКР;

19.3. подготавливает, согласовывает с управлением строительной науки и нормативов тендерные приглашения (приглашения на предквалификацию) и обеспечивает направление их претендентам;

19.4. готовит справки о проведенных процедурах закупок.

20. Тендерная комиссия осуществляет следующие функции:

20.1. рассматривает предложения о применении процедур тендера и принимает по ним решение;

20.2. согласовывает представленные уполномоченным структурным подразделением тендерные и предквалификационные документы, внесение в них изменений;