Правовые новости

ПРИКАЗ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 09.08.2004 N 206 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ"

Документ утратил силу

Архив ноябрь 2011 года

В целях повышения эффективности использования средств, имеющихся в Минстройархитектуры на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1.1. Положение о порядке планирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, заключения договоров на их выполнение и приемки выполненных работ.

1.2. Положение о порядке выдачи авансов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых по заказу Минстройархитектуры.

2. Считать утратившим силу приказ Минстройархитектуры от 16 ноября 1996 года N 393 "Об утверждении положений".

Министр Г.Ф.КУРОЧКИН

                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         Приказ Министерства
                                         архитектуры и строительства
                                         Республики Беларусь
                                         09.08.2004 N 206

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ, ФИНАНСИРУЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение о порядке формирования планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Положение), разработано на основании Методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости научно-технической продукции, утвержденных приказом Государственного Комитета по науке и технологиям от 31 августа 1998 г. N 156 и согласованных с Министерством труда Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь и Министерством экономики Республики Беларусь, СТБ 1080-97 "Порядок выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию научно-технической продукции", утвержденного постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 10 сентября 1997 г. N 11, и Положения о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 года N 652 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 58, 5/1286).

2. Положение регулирует процедуру формирования планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), финансируемых Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Минстройархитектуры), а также порядок заключения договоров на их выполнение и приемки выполненных работ.

Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ

3. С целью определения возможных объемов выполнения НИОКР на планируемый год Управление строительной науки и нормативов совместно с Управлением экономики на основе прогнозирования поступления средств в централизованные внебюджетные фонды подготавливает в установленном порядке смету доходов и расходов по этим фондам.

4. Формирование статей расходов на НИОКР осуществляется с учетом фактического поступления от организаций за предшествующий планируемому периоду год средств в фонды, прогнозов на текущий год, а также необходимых объемов финансирования НИОКР по ранее заключенным договорам. Подготовленные по фондам сметы доходов и расходов после их согласования в установленном порядке представляются на утверждение Министру.

5. По утвержденным сметам доходов и расходов по внебюджетным фондам и наличии данных о выделении бюджетных средств Управление строительной науки и нормативов формирует с учетом заключений отраслевых структурных подразделений Минстройархитектуры перечни переходящих НИОКР согласно приложению 2.

6. Формирование планов НИОКР осуществляется на основе необходимости реализации приоритетных направлений развития научно-технического прогресса и повышения эффективности использования имеющихся ресурсов на эти цели.

7. Для определения приоритетных направлений развития научно-технического прогресса Управления (структурные подразделения) Минстройархитектуры подготавливают предложения по наиболее важным проблемам, подлежащим решению с привлечением научно-исследовательских, проектных и конструкторско-технологических организаций (приложение 1), и после рассмотрения их на заседании соответствующих секций Научно-технического совета Минстройархитектуры представляют в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому, в Управление строительной науки и нормативов. Подготовленные указанным Управлением сводные предложения вносятся на рассмотрение Научно-технического совета (далее - НТС) Минстройархитектуры, которое проводится не позднее первой декады ноября года, предшествующего планируемому.

Одобренные НТС Минстройархитектуры приоритетные направления (проблемы) научно-технической деятельности в виде перечня доводятся Главным управлением строительной науки и нормативов до сведения высших учебных заведений, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других заинтересованных организаций, а также структурных подразделений Минстройархитектуры.

8. На основе указанного в пункте 7 перечня заинтересованные структурные подразделения министерства, организации науки и научного обслуживания и другие организации в срок до 1 декабря года, предшествующего планируемому, вносят в Управление строительной науки и нормативов предложения по решению важнейших научно-технических проблем, одобренных НТС Минстройархитектуры. Состав и содержание материалов по предлагаемым для финансирования министерством НИОКР регламентируется приложениями 3, 3.1, 3.2, 3.3. Предложения, оформленные с отступлением от требований, изложенных в указанных приложениях, а также не направленные на решение важнейших проблем, одобренных НТС Минстройархитектуры, к рассмотрению и конкурсу не принимаются.

Управление строительной науки и нормативов регистрирует предложения структурных подразделений Министерства и организаций научного обслуживания по тематике НИОКР в специальном перечне (приложение 18).

9. С целью повышения результативности науки, научно-технического уровня и качества строительства, снижения его материало- и энергоемкости, а также снижения затрат на научные исследования формирование планов НИОКР, финансируемых Минстройархитектуры, осуществляется путем отбора поступивших предложений (тематики), как правило, по конкурсу.

10. Конкурсный отбор (определение рейтинга) научно-исследовательских работ, подлежащих разработке и финансированию Министерством, производится Секцией (Экспертным советом) по науке НТС Минстройархитектуры с учетом заключения (мнения) Управления строительной науки и нормативов и других структурных подразделений Министерства. С этой целью Управление строительной науки и нормативов формирует перечень НИОКР, выносимых на рассмотрение указанной секции согласно приложению 4. Решение принимается большинством голосов членов Секции (Экспертного совета) по науке НТС Минстройархитектуры, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим. Голосование может быть открытым или тайным. При тайном голосовании используется бюллетень (приложение 5). Порядок голосования определяется на заседании Секции (Экспертного совета) по науке НТС Минстройархитектуры. Работа Секции (Экспертного совета) по науке регламентируется специальным положением, утверждаемым Министерством. По результатам голосования определяется рейтинг НИОКР (приложение 6).

11. Решение Секции (Экспертного совета) по науке НТС Минстройархитектуры и ее Президиума по осуществлению конкурсного отбора научно-исследовательских работ может быть ими пересмотрено по поручению руководства Министерства только при наличии новых данных, меняющих существо вопроса.

12. По результатам установленного согласно пункту 10 настоящего положения рейтинга предложенных к разработке НИОКР Управлением строительной науки и нормативов подготавливается (с учетом запланированного объема расходуемых средств на НИОКР в утвержденной в установленном порядке смете доходов и расходов и утвержденного плана переходящих НИОКР) перечень вновь начинаемых НИОКР, финансируемых Минстройархитектуры (приложение 7). При этом приоритет отдается той тематике, на которую заинтересованные предприятия выделяют собственные средства и по которой подписан соответствующий протокол о намерениях внедрять разработку и участвовать в долевом ее финансировании (приложение 3.3).

Обеспечение подготовки разделов перечней НИОКР возлагается:

- в области строительного производства - на Управление строительства;

- в области архитектуры и градостроительства - на Управление территориального развития, градостроительства и архитектуры;

- в области совершенствования экономики строительного комплекса - на Управление экономики;

- в области строительных материалов и конструкций - на Управление промышленности строительных материалов и конструкций.

Общее руководство по формированию перечней НИОКР осуществляет Управление строительной науки и нормативов, которое их подписывает.

Перечни вновь начинаемых НИОКР утверждаются Первым заместителем Министра, курирующим Управление строительной науки и нормативов, и служат основанием для формирования планов вновь начинаемых НИОКР (приложение 9), а также определения исполнителей на тендерной основе в соответствии с главой 3 настоящего Положения.

13. В течение года в планы НИОКР могут вноситься уточнения и дополнения на основании предложений Управлений, указанных в пункте 12 настоящего Положения. Предложения передаются в Управление строительной науки и нормативов, которое с учетом наличия средств вносит на утверждение уточнения в планы переходящих (вновь начинаемых) НИОКР (приложение 8) и дополнения в планы НИОКР (приложение 9.1).

Глава 3. ВЫБОР ИСПОЛНИТЕЛЕЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ

14. Выбор исполнителей НИОКР в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 года N 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг" производится путем проведения тендера или нетендерной процедуры.

15. Порядок проведения тендеров и нетендерных процедур при закупке НИОКР Минстройархитектуры осуществляется в соответствии с утвержденными министерством Рекомендациями о порядке осуществления закупок Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ на тендерной основе.

16. После проведения тендеров и определения по их результатам победителя на выполнение НИОКР или осуществления нетендерных процедур Управление строительной науки и нормативов подготавливает планы вновь начинаемых НИОКР (приложение 8) или дополнения в план НИОКР (приложение 9.1).

Глава 4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ РАБОТЫ

17. Договоры на выполнение НИОКР заключаются с победителями тендера или по результатам подписания протоколов нетендерных процедур при условии наличия тем в плане вновь начинаемых НИОКР (приложение 9) или дополнении в планы НИОКР (приложение 9.1). Договор оформляется согласно приложению 10 и приложениям 1, 2, 3, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3ж, 4 к договору на выполнение НИОКР.

18. Договор подписывается Первым заместителем Министра, курирующим Управление строительной науки и нормативов (приложение 10).

Техническое задание на разработку (приложение 1 к договору на выполнение НИОКР) и календарный план НИОКР (приложение 2 к договору на выполнение НИОКР) подписываются начальниками Управлений, отвечающих за соответствующие технические (экономические) направления и формирующих тематику НИОКР (управления определяются согласно пункту 12 настоящего Положения и графе 9 планов НИОКР), и начальником Управления строительной науки и нормативов.

Ответственность за соответствие перечня (состава) работ, предусмотренного в договоре (техническом задании и календарном плане), целевому использованию средств, установленному положениями о внебюджетных фондах, несет Управление, подписавшее договор (техническое задание и календарный план) в качестве ответственного за соответствующее техническое (экономическое) направление.

Калькуляция сметной стоимости работ (приложение 3 к договору на выполнение НИОКР) и прилагаемые к ним расчеты затрат на заработную плату, приобретение материалов, специального оборудования для научных и экспериментальных работ, а также затрат по работам, выполняемым сторонними организациями и предприятиями (приложения 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3ж к договору на выполнение НИОКР), подписываются руководителями организаций - исполнителей работ, научными руководителями проектов и планово-экономическими службами исполнителей.

19. До подписания договора Первым заместителем министра, он визируется начальниками Управлений, отвечающих за соответствующие технические (экономические) направления и формирующих тематику НИОКР (управления определяются согласно пункту 12 настоящего Положения и графе 9 плана НИОКР), а также начальником Управления строительной науки и нормативов. При этом к договору прикладывается протокол о намерениях (приложение 3.3), подписанный руководителями организации-исполнителя НИОКР и потенциального потребителя научной продукции, на базе которой будет осуществляться апробация (внедрение) разработки. Договор до его подписания подлежит согласованию с Управлением экономики и Юридическим отделом Министерства.

Договор, а также изменения и дополнения к нему, составляются в 4-х экземплярах. Первый экземпляр договора передается исполнителю работ, а остальные экземпляры соответственно - в Управление экономики, Управление, ответственное за соответствующее техническое (экономическое) направление (управление определяется согласно графе 9 планов НИОКР), и Управление строительной науки и нормативов.

20. Изменения и дополнения в договор оформляются дополнительными соглашениями, подписанными Первым заместителем Министра, курирующим Управление строительной науки и нормативов, и руководителем организации-исполнителя. Примерная форма дополнительного соглашения приведена в приложении 11.

Предложения по внесению изменений и дополнений в договор вносятся по результатам рассмотрения обращения исполнителя управлениями, ответственными за соответствующее техническое (экономическое) направление (управление определяется согласно графе 9 планов НИОКР), и Управлением строительной науки и нормативов.

21. Договор заключается на весь комплекс работ, включая проведение научных исследований, разработку нормативно-технической и конструкторской документации, выпуск опытной партии (головного образца) и его испытание и, как правило, постановку продукции на производство.

22. Все процедуры формирования планов НИОКР от подачи предложения, определения рейтинга темы НИОКР, проведения торгов по выбору победителя и заключения договора на выполнение НИОКР отражаются в сводном реестре (приложение 18).

23. Порядок выдачи авансов на выполнение НИОКР и их зачета регламентируется положением, утверждаемым Министром.

Глава 5. ПРИЕМКА ЗАКОНЧЕННЫХ ЭТАПОВ И РАБОТ

24. Исполнитель для приемки этапов и завершенных работ представляет заказчику:

- акт сдачи-приемки научно-технической продукции (приложение 12);

- комплект научной, технической и другой документации, предусмотренной техническим заданием (календарным планом) и другими условиями договора;

- акт и протокол комиссии по приемке опытных образцов (партий) новой техники, изготовленной по договору (приложения 13 и 14);

- копию протокола научно-технического совета исполнителя с заключением о соответствии выполненной работы техническому заданию;

- заключение потенциального потребителя результатов НИОКР по представленной к оплате работе (этапу при необходимости) (приложение 15);

- паспорт научно-технического достижения по завершенным разработкам и этапам, которые имеют самостоятельное значение и могут внедряться в производство независимо от других этапов этой темы (приложение 16);

- другую документацию, предусмотренную договором.

25. Научно-техническая разработка считается выполненной при отсутствии у заказчика замечаний по передаваемым результатам и положительном решении ученого (научно-технического) совета разработчика, для строительных материалов, конструкций, машин, механизмов, инструмента, технологий, автоматизированных систем управления строительством и технологическими процессами, также и комиссии по приемке опытного образца новой техники, производившей ее приемку и оформление в установленном порядке приемочных документов (актов, протоколов).

Состав приемочной комиссии утверждается Управлением Минстройархитектуры, отвечающим за соответствующее техническое (экономическое) направление и подписавшим договор, по согласованию с Управлением строительной науки и нормативов. В комиссию в обязательном порядке включаются представители министерств, потенциальных потребителей и изготовителей продукции, разработчика и эксплуатирующей организации, республиканского комитета профсоюза и других заинтересованных.

26. Акт сдачи-приемки до представления к подписанию в Управление строительной науки и нормативов организация-исполнитель направляет совместно с отчетом по НИОКР и другими материалами, указанными в пункте 24 настоящего Положения, на рассмотрение по принадлежности в управления, их подписавшие, как ответственные за соответствующее техническое (экономическое) направление. Указанные Управления рассматривают предоставленные исполнителем отчетные материалы и дают согласно приложению 17 заключение об их соответствии условиям (требованиям) договора, а также рекомендации по принятию и оплате выполненных работ. При необходимости Управления выносят представленные им материалы по законченным этапам работ на рассмотрение секций НТС Минстройархитектуры.

27. Акты сдачи-приемки визируются начальниками Управлений, отвечающих за развитие соответствующего технического (экономического) направления, и передаются совместно с отчетом по НИОКР и другими материалами, указанными в пункте 24 настоящего Положения, в Управление строительной науки и нормативов для их визирования и дальнейшего оформления. Подписанные Первым заместителем Министра акты сдачи-приемки передаются в Управление экономики для оплаты работы.

28. Перечисление средств производится в порядке поступления актов.

В исключительных случаях по согласованному решению начальников Управления строительной науки и нормативов и Управления экономики платежи могут быть произведены в ином порядке.

Приложение 1
к Положению о порядке
формирования планов
научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ
(НИОКР), финансируемых
Министерством архитектуры и
строительства Республики Беларусь

                             ПРЕДЛОЖЕНИЯ
                    ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРИОРИТЕТНЫХ
            НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ, РЕКОМЕНДУЕМЫХ ДЛЯ
            ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ В 200__ ГОДУ


     1. Наименование научно-технической проблемы (темы).
     2.   Краткое  обоснование  необходимости  выполнения  НИОКР  по
решению проблемного вопроса.
     3. Требования к содержанию и научно-техническому уровню работы.
     4.   Конечные   результаты  работы  и  форма  представления  их
за