Правовые новости

Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 05.08.2004 N 23 "Об утверждении Типовой инструкции по действиям работников при аварийных ситуациях на аммиачно-холодильных установках, складах хлора и хлораторных"

Архив ноябрь 2011 года

Во исполнение законов Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 10 января 2000 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 3 января 2002 года "Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Типовую инструкцию по действиям работников при аварийных ситуациях на аммиачно-холодильных установках, складах хлора и хлораторных.

Исполняющий обязанности Министра Э.Р.БАРИЕВ

                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           Постановление
                                           Министерства
                                           по чрезвычайным ситуациям
                                           Республики Беларусь
                                           05.08.2004 N 23

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЙСТВИЯМ РАБОТНИКОВ ПРИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА АММИАЧНО-ХОЛОДИЛЬНЫХ УСТАНОВКАХ, СКЛАДАХ ХЛОРА И ХЛОРАТОРНЫХ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовая инструкция по действиям работников при аварийных ситуациях на аммиачно-холодильных установках, складах хлора и хлораторных (далее - настоящая Инструкция) устанавливает порядок действия работников при аварийных ситуациях на аммиачно-холодильных установках, складах хлора и хлораторных, а также требования к составлению, согласованию и утверждению инструкции в организациях, эксплуатирующих химически опасные производственные объекты (аммиачно-холодильные установки, склады хлора и хлораторные), кроме объектов, входящих в состав организаций Белорусского государственного концерна по нефти и химии, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которых возможны аварии, сопровождающиеся выбросами взрывоопасных смесей аммиака, хлора с воздухом, взрывами в аппаратуре, производственных помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий, сооружений, технических устройств, поражению людей, отрицательному воздействию на окружающую среду (далее - инструкция).

2. Инструкция разрабатывается с целью:

определения возможных сценариев возникновения аварийной ситуации и ее развития;

определения готовности организации к локализации и ликвидации аварийных ситуаций на аммиачно-холодильных установках, складах хлора и хлораторных;

планирования действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития;

разработки мероприятий, направленных на повышение противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий;

выявления достаточности принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на аммиачно-холодильных установках, складах хлора и хлораторных.

Инструкция является приложением к плану ликвидации аварийных ситуаций в организации (на объекте).

3. Разработка инструкции может выполняться самостоятельно (работниками организации) или с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов.

4. Ответственность за качество разработки, своевременность пересмотра, внесения изменений и дополнений в инструкцию возлагается на руководителя организации.

5. Контроль за качеством разработанных инструкций, достаточностью сил и средств, подготовленностью работников и специализированных подразделений организаций по ликвидации аварий осуществляют территориальные органы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - территориальные органы МЧС), Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госпромнадзор).

6. На действующих аммиачно-холодильных установках, складах хлора и хлораторных к разработке инструкции привлекаются главный инженер (технический директор) организации, руководители химически опасных производственных объектов, главные специалисты, руководители производственного (производственно-технического) отдела и отдела охраны труда.

7. Инструкция подписывается главным инженером (техническим директором) и визируется должностными лицами организации, указанными в пункте 6 настоящей Инструкции.

8. Для удобства пользования инструкцией каждому месту возможной аварии присваивается определенный номер (позиция), который наносится на план помещения.

В оперативной части инструкции позиции располагаются в возрастающем порядке, причем номер каждой позиции должен совпадать с соответствующим номером страницы оперативной части плана.

9. Инструкция должна содержать:

титульный лист по форме согласно приложению 1;

оперативную часть, разработанную в соответствии с главой 2 настоящей Инструкции;

требования к действиям работников по аварийной остановке аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной;

список должностных лиц и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии, согласно приложению 2;

перечень основных обязанностей ответственного руководителя работ, исполнителей и других должностных лиц организации согласно приложению 3.

10. К инструкции прилагаются:

план помещения аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной с расположением технических устройств (основного оборудования), вентиляционных установок, с указанием входов и выходов, расположения шкафов с газозащитной аппаратурой и инструментом в кладовых с материалами, используемыми в случае аварии, щитов со средствами пожаротушения, мест расположения пожарных извещателей и телефонов;

принципиальная технологическая схема аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной с указанием вводов и выводов инженерных коммуникаций во вспомогательные или взаимозависимые цехи, месторасположения пронумерованных задвижек, кранов, вентилей, рубильников и других устройств, схема трубопроводов, задвижек и пусковых устройств стационарных средств пожаротушения (водяных, паровых, пенных, газовых);

обязанности ответственного руководителя работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций в организации (далее - руководитель ликвидации аварии) и других должностных лиц, занятых в ликвидации аварий;

перечень цехов, которые должны быть оповещены об аварии;

список членов противопожарного формирования;

список лиц, ответственных за выполнение мероприятий, предусмотренных инструкцией, и исполнителей с указанием мест постоянной работы и домашних адресов;

перечень необходимых инструментов, материалов, приспособлений и средств индивидуальной защиты с указанием количества и места хранения согласно приложению 4.

11. Принципиальная технологическая схема должна быть наглядной, легко читаемой, без включения элементов, не имеющих прямого отношения к локализации и ликвидации аварийной ситуации, при необходимости может дополняться пояснительными надписями.

12. На плане расположения оборудования должны быть указаны места расположения:

основного технологического оборудования;

запорной арматуры, средств противоаварийной защиты, пультов (устройств) управления, автоматических извещателей, средств связи и оповещения, а также инструмента, материалов, средств индивидуальной защиты, имеющих непосредственное отношение к локализации и ликвидации аварийной ситуации;

эвакуационных выходов, маршрутов эвакуации;

путей подъезда, мест установки и маневрирования спецтехники;

убежищ и мест укрытий.

13. Инструкция должна быть пронумерована и сброшюрована. Контрольный экземпляр инструкции должен храниться в производственном (производственно-техническом) отделе или в другой уполномоченной службе в зависимости от структуры организации.

14. Инструкция должна находиться у руководителя ликвидации аварий, диспетчера организации или другого лица, на которое возложены обязанности диспетчера. Извлечения из инструкции в объеме, необходимом для оперативного выполнения соответствующих действий, должны находиться на рабочих местах, у руководителей производств или структурных подразделений, в службе по гражданской обороне организации.

15. Инструкция пересматривается один раз в 5 лет. Внесение изменений и дополнений в инструкцию осуществляется по мере необходимости.

16. Внеочередной пересмотр инструкции осуществляется по предписанию территориальных органов МЧС и Госпромнадзора.

При изменениях в технологии, аппаратурном оформлении, наличии данных об авариях на аналогичных объектах инструкции в зависимости от конкретных обстоятельств пересматриваются полностью или в них вносятся изменения и дополнения.

Дополнения и изменения в инструкцию вносятся в течение десяти дней, согласовываются и подписываются в том же порядке, что и сама инструкция в соответствии с пунктом 7 настоящей Инструкции.

17. Внесенные в инструкцию изменения и дополнения должны быть изучены руководителями, специалистами и производственным персоналом аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной. После обучения в установленном порядке должен быть проведен внеплановый инструктаж.

18. Проведение обучения и проверки знания инструкции осуществляется в порядке согласно приложению 5.

Глава 2 ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ ОПЕРАТИВНОЙ ЧАСТИ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЙСТВИЯМ РАБОТНИКОВ ПРИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА АММИАЧНО-ХОЛОДИЛЬНЫХ УСТАНОВКАХ, СКЛАДАХ ХЛОРА И ХЛОРАТОРНЫХ

19. Оперативной частью инструкции должны охватываться все виды возможных аварийных ситуаций.

20. При разработке инструкции необходимо учитывать возможные нарушения производственных условий и режимов работы:

отключение электроэнергии и освещения;

прекращение работы вентиляции;

нарушение технологического процесса или режима работы компрессоров, сосудов, работающих под давлением, агрегатов, аппаратов, коммуникаций, загорание от грозовых разрядов и вторичных проявлений молнии и другие, которые могут привести к авариям.

21. В одну позицию инструкции допускается включать одно или несколько производственных мест, если мероприятия по спасению людей из этих мест одинаковы.

22. Допускается объединение в одну позицию возможных случаев взрыва и пожара. При этом для указанных аварий необходимо предусматривать отдельные мероприятия.

23. Мероприятия по спасению людей и ликвидации аварий, записываемые в оперативную часть инструкции, должны разрабатываться с учетом взаимосвязи по коммуникациям и взаиморасположению цехов, отделений, установок и других объектов.

24. Не допускается перегружать оперативную часть инструкции указаниями о восстановительных и ремонтных работах, не имеющих прямого отношения к ликвидации аварий.

25. Оперативная часть инструкции оформляется согласно приложению 6.

В графе "Номер позиции, наименование, уровень и место аварийной ситуации" фиксируется номер позиции, наименование стадии развития аварийных ситуаций по принятым сценариям с указанием места.

В графе "Опознавательные признаки аварийной ситуации" указываются предпосылки аварийной ситуации и ее опознавательные признаки с указанием внешних эффектов и других критериев, по которым может быть выявлена та или иная стадия развития аварийной ситуации.

В графе "Технические средства (системы) противоаварийной защиты, применяемые при локализации и ликвидации аварийной ситуации" перечисляются средства, которые имеются на объекте и используются для локализации и ликвидации аварийной ситуации.

В графе "Место нахождения технических и защитных средств" указывается конкретное место нахождения технических и защитных средств.

В графе "Исполнители и порядок их действий по спасению людей и ликвидации аварийных ситуаций и аварий" фиксируется порядок действий исполнителей, предусматривающий:

выявление и оценку аварийной ситуации или угрозы ее возникновения по опознавательным признакам;

оповещение персонала и диспетчера опасного производственного объекта об аварийной ситуации или угрозе ее возникновения;

включение противоаварийных систем;

отключение поврежденного участка, полную или частичную остановку аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной;

вывод из опасной зоны персонала с указанием порядка обеспечения средствами индивидуальной защиты и их перечня;

другие меры, предупреждающие развитие аварийной ситуации, с учетом специфики производства.

26. Для каждой аварийной ситуации должны быть определены последовательность введения в действие систем противоаварийной защиты, отключения аппаратов и механизмов, электроэнергии и других энергоносителей, режим работы вентиляции и систем очистки воздуха, порядок использования средств спасения людей, локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

При этом должно быть учтено влияние выполняемых переключений и отключений на работу систем противоаварийной защиты, жизнеобеспечения и других систем, которые являются существенными при ликвидации аварийной ситуации.

Глава 3 ТРЕБОВАНИЯ К ДЕЙСТВИЯМ РАБОТНИКОВ ПО АВАРИЙНОЙ ОСТАНОВКЕ АММИАЧНО-ХОЛОДИЛЬНОЙ УСТАНОВКИ, СКЛАДА ХЛОРА И ХЛОРАТОРНОЙ

27. Инструкция должна содержать разделы:

"Перечень возможных аварий и инцидентов, при которых необходимо аварийно остановить аммиачно-холодильную установку, склад хлора и хлораторную";

"Действия персонала по аварийной остановке аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной";

"Взаимодействия с другими подразделениями";

"Меры безопасности при аварийной остановке аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной".

28. В разделе "Перечень возможных аварий и инцидентов, при которых необходимо аварийно остановить аммиачно-холодильную установку, склад хлора и хлораторную" отражаются:

аварии такие, как взрыв, пожар, выброс, пролив аммиака и хлора;

инциденты такие, как нарушение параметров технологического процесса, разгерметизация оборудования с выбросом аммиака и хлора, отключение электроэнергии, прекращение подачи хладагента, воздуха на нужды контрольно-измерительных приборов.

29. Раздел "Действия персонала по аварийной остановке аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной" должен содержать:

последовательные, минимально необходимые действия персонала, обеспечивающие ликвидацию инцидентов и локализацию аварий по перекрытию коммуникаций, с указанием конкретных номеров запорных органов, по отключению электроэнергии, по остановке компрессоров, насосов, сосудов, работающих под давлением, агрегатов, аппаратов, другие мероприятия, специфичные для аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной.

30. В разделе "Взаимодействия с другими подразделениями" указываются взаимосвязанные подразделения, которые должны быть уведомлены об аварийной ситуации.

31. Раздел "Меры безопасности при аварийной остановке аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной" должен содержать требования, обеспечивающие безопасность персонала, осуществляющего аварийную остановку объекта, такие, как:

допуск в опасную зону не менее 2 человек;

обеспечение персонала исправными и надежными средствами индивидуальной защиты (противогазы, изолирующие дыхательные аппараты, защитные костюмы, резиновые сапоги);

осуществление контроля за применением средств индивидуальной защиты, временем пребывания персонала в опасной зоне;

использование страховочных средств при необходимости выполнения работ на высоте;

обеспечение персонала необходимым инструментом, переносными светильниками соответствующего исполнения;

приостановление работ по предупреждению персонала о необходимости покинуть опасную зону в случае угрозы взрыва, обрушения оборудования, строительных конструкций;

обеспечение других мер с учетом расположения запорных органов, средств противоаварийной защиты, используемых при аварийной остановке аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной.

32. Инструкция по аварийной остановке аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной утверждается и согласовывается в том же порядке, что и инструкции по охране труда.

33. Выполнение требований инструкции обеспечивает руководитель аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной.

Приложение 1
к Типовой инструкции
по действиям работников
при аварийных ситуациях
на аммиачно-холодильных
установках, складах
хлора и хлораторных

____________________________________________________________________
                     (наименование организации)


                             ИНСТРУКЦИЯ
           по действиям персонала при аварийных ситуациях


____________________________________________________________________
              (наименование объекта, цеха, отделения,
____________________________________________________________________
               производственного участка, установки)
____________________________________________________________________
Внесенные изменения ________________________________________________
                                    (номер изменения)

Приложение 2
к Типовой инструкции
по действиям работников
при аварийных ситуациях
на аммиачно-холодильных
установках, складах
хлора и хлораторных

СПИСОК ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И УЧРЕЖДЕНИЙ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ИЗВЕЩЕНЫ ОБ АВАРИИ

----+-----------+----------+-------------------+-------------------
¦ N ¦Учреждение,¦ Фамилия, ¦  Номер телефона   ¦       Адрес      ¦
¦п/п¦должностное¦   имя,   +---------+---------+---------+--------+
¦   ¦   лицо    ¦ отчество ¦служебный¦домашний,¦служебный¦домашний¦
¦   ¦           ¦          ¦         ¦мобильный¦         ¦        ¦
+---+-----------+----------+---------+---------+---------+--------+
¦ 1 ¦     2     ¦     3    ¦    4    ¦    5    ¦    6    ¦   7    ¦
+---+-----------+----------+---------+---------+---------+--------+
¦ 1 ¦           ¦          ¦         ¦         ¦         ¦        ¦
+---+-----------+----------+---------+---------+---------+--------+
¦ 2 ¦           ¦          ¦         ¦         ¦         ¦        ¦
+---+-----------+----------+---------+---------+---------+--------+
¦...¦           ¦          ¦         ¦         ¦         ¦        ¦
----+-----------+----------+---------+---------+---------+---------

Примечание. При составлении списка должны быть учтены все используемые виды связи и оповещения.

Приложение 3
к Типовой инструкции
по действиям работников
при аварийных ситуациях