Правовые новости

Постановление Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 24.06.2004 N 153/14 "Об утверждении Инструкции о порядке определения прогнозных индексов стоимости инвестиций в основной капитал и строительно-монтажных работ"

Архив ноябрь 2011 года

В соответствии с Положением о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 года N 1575, и Положением о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2001 года N 1541, Министерство экономики Республики Беларусь и Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке определения прогнозных индексов стоимости инвестиций в основной капитал и строительно-монтажных работ.

Министр экономики Республики Беларусь Н.П.ЗАЙЧЕНКО

Министр архитектуры и строительства

Республики Беларусь Г.Ф.КУРОЧКИН

СОГЛАСОВАНО

Министр статистики и анализа

Республики Беларусь

В.И.Зиновский

                                   УТВЕРЖДЕНО
                                   Постановление Министерства
                                   экономики Республики Беларусь,
                                   Министерства архитектуры и
                                   строительства Республики Беларусь
                                   24.06.2004 N 153/14

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОГНОЗНЫХ ИНДЕКСОВ СТОИМОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ И СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке определения прогнозных индексов стоимости инвестиций в основной капитал и строительно-монтажных работ (далее - Инструкция) устанавливает порядок расчета прогнозных индексов стоимости инвестиций в основной капитал и строительно-монтажных работ. Расчет индексов стоимости строительно-монтажных работ (далее - стоимости СМР) и инвестиций в основной капитал (далее - стоимости КВ) осуществляется Министерством экономики Республики Беларусь во взаимодействии с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и Министерством статистики и анализа Республики Беларусь.

2. Инструкцией определяется порядок расчета прогнозных индексов стоимости СМР и КВ к уровню базисных цен 1991 г. и к декабрю предыдущего года. Основой для расчетов прогнозных индексов стоимости СМР и КВ являются макроэкономические годовые прогнозные показатели социально-экономического развития, фактические индексы потребительских цен, стоимости КВ и СМР за предшествующий период, структура строительно-монтажных работ по элементам затрат.

3. Прогнозные индексы стоимости СМР и КВ применяются Министерством экономики Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, при определении государственных средств на финансирование Государственной инвестиционной программы в целом по республике, а также по отдельным строительным объектам Государственной инвестиционной программы.

Глава 2 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И СПОСОБЫ РАСЧЕТОВ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ИНСТРУКЦИИ

4. В Инструкции используются следующие термины и определения.

Индекс - количественный обобщающий показатель изменения какой-либо величины (или совокупности величин) во времени или пространстве.

Индекс реальной заработной платы - показатель, отражающий изменение доходов работников. Исчисляется путем деления индекса номинальной заработной платы на индекс цен на товары и услуги.

Индекс потребительских цен - относительный показатель динамики стоимости потребительской корзины. Характеризует уровень инфляции в стране.

Базисный индекс - показатель, сравнивающий размер явления в различные периоды с состоянием того же явления в какой-то определенный период.

Цепной индекс - показатель, оценивающий относительное изменение уровня изучаемого явления по сравнению с предшествующим периодом.

Динамический (временной) ряд - статистические данные (например, индексы стоимости СМР) за некоторый период, расположенные в хронологическом порядке.

Выравнивание динамического (временного) ряда - один из методов выявления основной тенденции развития (тренда) динамического ряда. Суть его состоит в том, что основную тенденцию развития представляют в виде математической функции: уравнения прямой, параболы второго порядка, степенной функции, гиперболы и др.

Выравнивающая кривая - график функции, принятой для описания основной тенденции развития динамического ряда.

Коэффициент эластичности - коэффициент, показывающий процент изменения результативного признака (например, темпа роста индекса стоимости СМР) при изменении факторного признака (элемента затрат) на 1%.

Метод экстраполяции - метод прогнозирования, в основу которого принято предположение, что сложившаяся тенденция развития сохранится на прогнозируемый период.

     Сглаженный временной ряд  -  ряд, в  котором исходные  значения
заменены на усредненные  значения. Сглаживание по методу  скользящих
средних  производится следующим образом:  значения "n" первых членов
ряда  (y , y , ... y )  заменяются  их  среднеарифметическим,  затем
        1   2       n


берется  среднее арифметическое  следующих  "n" членов ряда (y , y ,
                                                              2   3


... y   ) и  т.д.   Сглаживание   существенно   уменьшает  случайную
     n+1


составляющую временного ряда.

Случайная составляющая временного ряда - переменная, которая под воздействием случайных факторов может с определенной вероятностью принимать те или иные значения.

Статистическая зависимость - (корреляционная, регрессионная) - зависимость, при которой каждому значению независимой переменной "x" соответствует некоторое распределение вероятностей случайной величины "y", т.е. одному и тому же значению "x" может соответствовать множество различных значений "y".

Тренд (временного ряда) - основная тенденция развития процесса. Знание этой тенденции позволяет прогнозировать значения исследуемого признака на заданный период упреждения.

5. В Инструкции используются следующие способы расчетов.

Базисный индекс определяется по формуле:

                      i    = i    x i    x i    x i   ,
                       4/0    1/0    2/1    3/2    4/3


     где i   , i   , i   , i    - цепной индекс по периодам.
          1/0   2/1   3/2   4/3

Цепной индекс определяется по формуле:

                            i    = i    : i   ,
                             4/3    4/0    3/0


     где i    - базисный индекс отчетного периода;
          4/0


     i    - базисный индекс предшествующего периода.
      3/0

Коэффициент эластичности при i-ом признаке (смотри уравнение множественной регрессии) определяется по формуле:

                         x      dy           x
                          i                   i
                  Kэ  = ---- x ----- = a  x ----,
                    i     y     dx      i    y
                                  i


     где х  - факторный признак (например, индекс элемента затрат);
          i


     y - результативный признак (например, индекс стоимости СМР);
     а  - коэффициент  в уравнении множественной регрессии  при i-ом
      i


признаке.
     Коэффициенты  эластичности  Кэ  представляют  собой  доли  i-ых
                                   i

факторов в темпе роста индекса СМР.

Уравнение множественной регрессии (линейная многофакторная регрессионная модель) - в случае линейной регрессии имеет вид:

                y = a x  + a x  + ... + a x  + е,
                     1 1    2 2          n n


     --------------------------
     е - греческая буква "эпсилон"


     где y - результативный признак (например, индекс СМР);
     x , x , ..., x  -   факторные  признаки    (индексы   элементов
      1   2        n


затрат);
     a , a , ..., a   -  коэффициенты,   которые   задают   базисную
      1    2        n


структуру стоимости СМР;
     е - случайная величина.

Функциональная прямолинейная зависимость (уравнение прямой) имеет вид:

y = a + bx,

где x - независимая переменная (например, время);

y - зависимая переменная;

"a", "b" - параметры уравнения прямой.

При x = 0 y = a, т.е. параметр "a" представляет собой начальную ординату уравнения прямой при x = 0.

Параметр "b" уравнения прямой равен

                                  y - a
                             b = -------
                                    x

и представляет собой тангенс угла наклона прямой к горизонтальной оси. Он показывает изменение величины "y" при изменении величины "x" на единицу.

Глава 3 РАСЧЕТ ПРОГНОЗНОГО ИНДЕКСА СТОИМОСТИ СМР

6. На этапе 1 настоящая Инструкция определяет порядок расчета прогнозного индекса стоимости СМР на основе выявления и анализа сложившихся тенденций изменения стоимости строительно-монтажных работ с учетом изменения индексов потребительских цен (как наиболее достоверных источников информации о сложившихся тенденциях в экономике). Расчет прогнозного индекса стоимости СМР производится Министерством экономики Республики Беларусь и используется при разработке проекта годового прогноза социально-экономического развития республики.

7. Прогнозирование индекса стоимости СМР осуществляется на основании следующих данных:

основных показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь N 427 от 8 августа 2001 г.;

макроэкономических параметров проекта прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на планируемый год (индекс потребительских цен);

индексов стоимости СМР и потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года, далее - декабрь к декабрю).

8. Для расчета прогнозных индексов стоимости СМР используются методы корреляционно-регрессионного анализа, позволяющие анализировать и прогнозировать эти индексы с учетом обобщающих макроэкономических факторов. Таким фактором выбран индекс потребительских цен <*>.

------------------------------

<*> В республике уровень инфляции отражается на основе индекса потребительских цен.

9. На основе динамических рядов индексов потребительских цен и стоимости СМР определены линейные регрессионные модели, отражающие аналитическую зависимость между ними. Зависимость эта статистическая, т.е. зависимый фактор выражается через независимый на основе реальных статистических данных и с определенной вероятностью. Использование линейной регрессионной модели позволяет вычислить границы доверительных интервалов, в которых с заданной вероятностью, например 90 или 95%, лежат значения прогнозируемых величин.

10. Анализ и прогноз индексов стоимости СМР проводится с помощью статистического пакета, содержащего модуль по проведению корреляционно-регрессионного анализа.

11. Оценка связи между индексом стоимости СМР и индексом потребительских цен проводится с помощью метода парной линейной регрессии. Построение линейно-регрессионных уравнений осуществляется на базе динамических рядов, построенных по годовым значениям (декабрь к декабрю) указанных выше показателей.

Модель имеет вид:

                        Iсмр  = в x Iпц ,                        (1)
                            г          г


     где Iсмр  - индекс стоимости  СМР к предыдущему году (декабрь к
             г


декабрю);
     Iпц  - индекс потребительских цен к предыдущему году (декабрь к
        г


декабрю);

"в" - коэффициент эластичности, показывающий, на сколько изменился индекс стоимости СМР при изменении на 1% индекса потребительских цен.

При определении значения параметра "в" на прогнозный период в качестве исходных рядов используются годовые данные за 1995 год - год, предшествующий текущему, из сборников "О работе народного хозяйства Республики Беларусь" Министерства статистики и анализа Республики Беларусь.

Зависимость индекса стоимости СМР от индекса потребительских цен на 2004 год определяется следующим регрессионным уравнением:

                        Iсмр  = 1,0595 x Iпц                     (2)
                            г               г

12. При расчете прогнозных индексов стоимости СМР на 2005 год и последующие годы необходимо уточнить коэффициент эластичности в соответствии с данными государственной статистической отчетности.

13. На этапе 2 настоящая Инструкция регламентирует порядок расчета прогнозного индекса стоимости СМР на основе выявления и анализа сложившихся тенденций изменения структуры строительно-монтажных работ по ценообразующим факторам и элементам затрат с учетом показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 гг. и годового проекта прогноза социально-экономического развития республики. Расчет производится Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и Министерством экономики Республики Беларусь в установленные сроки.

14. Для прогнозирования годового (декабрь к декабрю) индекса стоимости СМР используются следующие данные:

макроэкономические параметры Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы и проекта годового прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на планируемый год (темп роста реальной заработной платы, индекс потребительских цен), рассчитываемые Министерством экономики Республики Беларусь;

изменение курсов валют (доллар США, евро, российский рубль) по отношению к белорусскому рублю, принятых на основании данных Национального банка Республики Беларусь;

структура строительно-монтажных работ по элементам затрат, т.е. удельные веса элементов затрат в стоимости СМР на дату разработки прогноза, представляется Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь в установленные сроки Министерству экономики Республики Беларусь. Структура стоимости СМР подлежит ежегодному уточнению;

удельные веса ценообразующих факторов в затратах на строительно-монтажные работы на дату разработки прогноза рассчитываются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и представляются Министерству экономики Республики Беларусь в установленные сроки. Структура подлежит ежегодному уточнению.

15. Указанный метод расчета прогнозирования индекса стоимости СМР заключается в том, что вначале определяются прогнозные индексы стоимости ценообразующих факторов на основе значений проекта годового прогноза с учетом коэффициентов, установленных путем анализа динамических рядов индексов стоимости соответствующих факторов.

16. Прогнозные индексы стоимости по ценообразующим факторам рассчитываются по:

заработной плате через прогнозный темп роста реальной заработной платы, умноженный на прогнозный индекс потребительских цен;

топливным ресурсам через прогнозный индекс цен производителей промышленной продукции;

тепло- и электроэнергии через изменение курса валюты, умноженного на коэффициент 1,05 - 1,03 (с учетом оплаты непроизводственной сферы). Подлежит ежегодному уточнению;

транспортным затратам через индекс потребительских цен;

амортизационным отчислениям - ожидаемый индекс стоимости СМР за год, предшествующий прогнозируемому, умножается на коэффициент 1,08 (рассчитывается на основании коэффициентов изменения стоимости основных средств по отрасли, утвержденных в установленном порядке). Подлежит ежегодному уточнению;

импортируемой продукции - изменение курсов валют, принятых на основании данных Национального банка Республики Беларусь.

17. Затем производится вычисление годового прогнозного индекса стоимости элементов затрат (заработная плата, эксплуатация машин и механизмов, транспортные затраты, материалы, изделия и конструкции, тепло- и электроэнергия, амортизационные отчисления) по формуле:

              Iэл  = d  x I   + d  x I   + ... + d  x I  ,       (3)
                 г    1    1г    2    2г          n    nг


     где:
     Iэл  -  прогнозный   индекс  стоимости   элементов   затрат   к
        г


предыдущему году (декабрь к декабрю);
     I  , ..., I   -  прогнозные  индексы  стоимости  ценообразующих
      1г        nг


факторов:  заработной платы, стоимости  топливных ресурсов, тепло- и
электроэнергии,  транспортных затрат,  амортизационных  отчислений и
импортируемой продукции;
     d , ..., d  -  коэффициенты    при   ценообразующих    факторах
      1        n


(удельные веса стоимости факторов в стоимости элементов затрат).
Сумма коэффициентов в приведенной выше формуле равна единице.
     18. Прогнозный индекс стоимости СМР к предыдущему году (декабрь
к  декабрю)  (Iсмр )   рассчитывается по  формуле  (3),  где  вместо
                  г


индексов  стоимости   ценообразующих   факторов   ставятся   индексы
стоимости  элементов  затрат,  вместо коэффициентов  при  факторах -
удельные веса элементов в стоимости СМР (приложения 1, 2).
     19.  На  основании  прогнозного индекса стоимости  СМР  на год,
рассчитанного   в   соответствии   с   настоящей   Инструкцией,  при
необходимости  вычисляется  среднемесячный   индекс  стоимости  СМР,
                   _____
              12  /
который равен \  / Iсмр .
               \/      г

20. Прогнозный базисный индекс стоимости СМР рассчитывается путем умножения базисного индекса стоимости СМР за 1991 г. - декабрь года, предшествующего текущему, на годовой индекс стоимости СМР текущего года и на прогнозный годовой индекс стоимости СМР, рассчитанный в соответствии с настоящей Инструкцией.

21. Прогнозный индекс стоимости СМР на планируемый год разрабатывается, как правило, в середине текущего года и ожидаемое его значение за декабрь определяется на основании экспертной оценки с учетом сложившихся факторов и тенденций.

Глава 4 РАСЧЕТ ПРОГНОЗНЫХ ИНДЕКСОВ СТОИМОСТИ КВ

22. Для прогнозирования индекса стоимости КВ используются следующие данные:

накопленные (базисные) среднегодовые индексы стоимости КВ, СМР и оборудования за период с 1991 года по год, предшествующий текущему. За 1991 - 2003 гг. значения накопленных среднегодовых индексов составили по КВ - 922,6; СМР - 903,5; оборудованию - 1245,5; прочим затратам - 497,1;

рассчитанный в соо