Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 20-8 "О модельном Кодексе о недрах и недропользовании для государств - участников СНГ"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 4
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | 1) является ли предполагаемая горная выработка возможной и пригодной;
2) возможно ли провести необходимую горную выработку по другому месту, не впадая в чрезмерно большие расходы;
3) не делает ли это невозможной или не затрудняет ли значительно разведку и (или) разработку месторождения либо иное предусмотренное лицензией использование участка недр в пределах чужого горного отвода.
Статья 178. Государственный реестр горных отводов
1. Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять горный надзор, и его территориальные органы ведут государственный и территориальные реестры горных отводов.
2. В реестре горных отводов фиксируется информация, характеризующая горные отводы. В этом реестре отмечаются все права пользования, связанные с участком недр, и их изменения или прекращение; сервитуты, запрещения, меры предосторожности и любые другие ограничения в правах пользования участком недр.
3. Требования к информации, характеризующей горные отводы, к подтверждающим эту информацию документам и порядок ведения государственных реестров горных отводов устанавливается центральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор.
ГЛАВА 31 ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЙ ПРОЕКТИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ
Статья 179. Необходимость и порядок изучения экологического состояния участка недр
На участке недр, где предусматривается строительство проектируемого горного объекта, недропользователь обязан провести предварительное (до начала разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) изучение экологического состояния всех компонентов окружающей природной среды в соответствии с требованиями законодательства государства об охране окружающей природной среды.
Статья 180. Требования к осуществлению прогнозной оценки техногенных воздействий на окружающую природную среду в районе проектируемого горного предприятия и иного объекта недропользования
1. В районе проектируемого горного предприятия и иного горного объекта недропользователь до реализации проекта должен осуществить прогнозную оценку техногенных воздействий на окружающую природную среду и наметить мероприятия по снижению их негативного влияния до требуемого (нормативного) уровня согласно законодательству государства об охране окружающей природной среды, настоящему Кодексу и иным нормативным правовым актам государства.
2. При осуществлении прогнозной оценки техногенных воздействий должны учитываться:
- виды возможных воздействий, включающие изъятие природного ресурса либо его истощение, ликвидацию, нарушение (преобразование) компонентов природной среды, ее загрязнение и комплексное (совокупное, интегральное) воздействие;
- источники техногенных воздействий, в том числе любые горные выработки, горное оборудование, техногенные новообразования в твердом, жидком, газообразном состояниях и их смеси, природные и техногенные геологические явления и процессы, транспортные магистрали, инфраструктурные сооружения;
- основные объекты воздействий;
- масштабы, распространенность, динамика, интенсивность, длительность и опасность воздействий;
- возможные аварийные ситуации и их последствия;
- вероятность (степень риска) возникновения различных воздействий и их последствий;
- возможные последствия воздействий на население и окружающую природную среду.
3. По экологически опасным видам хозяйственной и иной деятельности, оказывающим значительное (по продолжительности и масштабности) воздействие на экологическую обстановку, в районе размещения объекта для оценки прогнозируемых изменений экологических и социальных условий, а также последствий этих изменений, требуется проведение специальных исследований, дополнительных научных и проектных работ. Решение о необходимости сбора дополнительной информации о состоянии окружающей природной среды, проведении научно-исследовательских работ и организации мониторинга должно быть указано в задании на разработку ТЭО.
4. По результатам прогнозной оценки техногенных воздействий разрабатываются природоохранные мероприятия по предупреждению, снижению и устранению отрицательных воздействий проектируемого горного объекта на здоровье населения и окружающую природную среду.
ГЛАВА 32 ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ГОРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Статья 181. Требования, предъявляемые к составлению технико-экономического обоснования горного предприятия
1. Технико-экономическое обоснование строительства горного предприятия является основной частью инвестиционного проекта.
Оно включает в себя:
1) проведение полномасштабного маркетингового исследования;
2) подготовку пояснительной записки с данными предварительного обоснования инвестиционных возможностей;
3) разработку технических и технологических решений по основным разделам ТЭО, в том числе по:
а) геолого-разведочным и горным работам;
б) первичной обработке добытых полезных ископаемых;
в) генеральному плану;
г) инженерному обеспечению;
д) архитектурно-планировочным и строительным решениям;
е) необходимому жилищно-гражданскому строительству;
4) описание системы управления предприятием, организации труда;
5) мероприятия по охране окружающей среды, в том числе оценку воздействия производственной деятельности предприятия на окружающую среду;
6) мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
7) сметно-финансовую документацию, в том числе оценку издержек производства, расчет капитальных затрат, проектируемых и рекомендуемых источников финансирования проекта, расчет потребности в оборотном капитале, расчет годовых поступлений от деятельности предприятия;
8) условия инвестирования, обоснования выбора конкретного инвестора, заключения соглашения;
9) оценку всех возможных рисков, связанных с осуществлением проекта;
10) оценку экономической эффективности проекта;
11) анализ чувствительности экономической эффективности проекта к влиянию изменений основных факторов производства;
12) условия прекращения реализации проекта.
2. Государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование в области экономики, могут быть установлены дополнительные требования к содержанию технико-экономического обоснования.
Статья 182. Требования, предъявляемые к разработке технических заданий по строительству, эксплуатации, ликвидации, консервации или перепрофилированию горных предприятий
1. Проектные материалы по строительству, эксплуатации, ликвидации, консервации или перепрофилированию горных предприятий должны разрабатываться с учетом нормативных документов в области охраны недр, окружающей природной среды, промышленной безопасности и рационального использования природных ресурсов.
В технических заданиях по строительству, эксплуатации, ликвидации, консервации или перепрофилированию горных предприятий должны содержаться требования, обеспечивающие:
- безопасность для жизни и здоровья людей и безопасное ведение горных работ в пределах зон вредного влияния строящихся, эксплуатируемых, ликвидируемых, консервируемых или перепрофилируемых предприятий, их отдельных участков, объектов и горных выработок;
- наиболее полное, экономически целесообразное и безопасное извлечение запасов полезных ископаемых и учет оставшихся запасов в пределах горного отвода ликвидируемого предприятия или на отдельных его участках, намеченных к ликвидации;
- сохранность консервируемых горных выработок для эффективности их хозяйственного использования в будущем;
- охрану окружающей природной среды, зданий, сооружений от вредного влияния строящихся, эксплуатируемых, ликвидируемых, консервируемых или перепрофилируемых предприятий или их отдельных участков, объектов и горных выработок.
2. Проектирование строительства, эксплуатации, ликвидации, консервации или перепрофилирования горных предприятий проводят организации, имеющие лицензии на осуществление указанных видов деятельности.
ГЛАВА 33 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ ПО ИЗУЧЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР (ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГОРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА)
Статья 183. Общие положения
1. Государственной экспертизе подлежат:
- государственные программы изучения, освоения и использования ресурсов недр;
- технико-экономические обоснования и проекты строительства, эксплуатации, ликвидации, консервации и перепрофилирования горных предприятий;
- международные программы, проекты и соглашения по изучению, использованию и охране недр.
2. Различают следующие виды государственной экспертизы:
- геологическая;
- экологическая;
- строительная;
- технико-технологическая (производственная), включая вопросы промышленной безопасности;
- экономическая;
- комплексная.
Комплексная экспертиза включает основные положения вышеназванных экспертиз и является заключительной.
Допускается проведение независимых и общественных экспертиз.
3. При осуществлении государственной экспертизы, указанной в пункте 1 настоящей статьи, должно быть обеспечено выполнение следующих требований:
1) обязательности проведения государственной экспертизы до принятия решений о реализации экспертируемого проекта;
2) достоверности и полноты информации, представляемой на экспертизу;
3) научной обоснованности и объективности заключений экспертизы;
4) независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий.
Решение комплексной государственной экспертизы считается окончательным и может быть оспорено лишь в судебном порядке.
При наличии отрицательного заключения экологической экспертизы по программе или проекту комплексная государственная экспертиза не проводится, а реализация программ и проектов не допускается.
4. При принятии решения комплексная государственная экспертиза обязана изучать и учитывать результаты независимой экспертизы в случае ее организации, а также выводы и рекомендации общественной экспертизы, подтвержденные соответствующими документами.
5. Комплексная государственная экспертиза осуществляется специально уполномоченным органом в порядке, устанавливаемом правительством.
6. Заказчиками государственной экспертизы, указанной в пункте 1 настоящей статьи, могут являться юридические и физические лица, являющиеся недропользователями либо претендующие на получение права пользования недрами с целью, требующей до своей реализации проведения соответствующей экспертизы.
7. Государственная экспертиза, указанная в пункте 1 настоящей статьи, является платной и осуществляется за счет средств заказчиков, представляющих материалы на государственную экспертизу. Размеры и порядок внесения платы за проведение отдельных видов экспертизы, указанных в пункте 2 настоящей статьи, утверждаются государственными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять соответствующие виды экспертизы, и (или) органами исполнительной власти административно-территориальных образований государства.
Статья 184. Государственная геологическая экспертиза
1. Государственная геологическая экспертиза проводится с целью:
- создания условий для рационального комплексного освоения недр;
- определения границ участков недр, представляемых в пользование;
- оценки полноты, качества и степени достоверности геологической, геофизической, геохимической и иной информации об участке недр, представляемом в пользование;
- определение представительности и надежности геологической информации о параметрах и показателях, характеризующих георесурсы рассматриваемого участка недр.
2. Государственной геологической экспертизе подлежат:
- проекты международных программ и соглашений по изучению недр и континентального шельфа в стране и за рубежом;
- целевые государственные и территориальные программы изучения недр и их ресурсов (месторождений полезных ископаемых, подземных пространств, геоэнергии);
- целевые государственные программы развития минерально-сырьевой базы страны;
- участки недр, предоставляемые в пользование на условиях соглашений о разделе продукции, концессий или иных контрактов между государством и инвесторами;
- проекты, ТЭО и планы государственного и территориального значения в части геологических представлений, описаний и иных геологических материалов;
- материалы подсчета и переоценки запасов по всем разведанным, оцененным, вовлекаемым в освоение и разрабатываемым месторождениям, в том числе техногенным;
- программы, проекты соглашений о разделе продукции и иные материалы с точки зрения полноты и комплексности извлечения полезных ископаемых, их рационального использования и охраны недр;
- технико-экономические обоснования параметров кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах и коэффициентов извлечения нефти и газового конденсата;
- материалы, обосновывающие предложения по частичному или полному освобождению недропользователей от платежей за пользование недрами или получения ими отсрочек от уплаты этих платежей;
- геологические материалы, обосновывающие оценку прогнозных ресурсов участков недр, передаваемых недропользователям для осуществления геологического изучения, поисков и разведки месторождений полезных ископаемых;
- предпроектная документация, связанная с геологическим изучением недр;
- проекты на добычу полезных ископаемых в части рационального и комплексного использования недр;
- проекты на переработку минерального сырья в части комплексного использования и охраны недр;
- геологическая информация об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения нефти и газа, захоронения токсичных веществ и отходов производства, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;
- проекты на специализированные геологические и добычные работы, осуществляемые на шельфе морей и океанов;
- иные предпроектные и проектные материалы, перечень и требования к объему и содержанию которых устанавливаются центральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области охраны и использования недр.
3. Порядок представления материалов на государственную геологическую экспертизу и порядок проведения указанной экспертизы устанавливается государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области охраны и использования недр.
Статья 185. Государственная экологическая экспертиза. Порядок проведения и необходимая документация
1. Государственная экологическая экспертиза проектов строительства, эксплуатации, ликвидации, консервации или перепрофилирования горных предприятий осуществляется государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области охраны окружающей природной среды, и (или) административно-территориальными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством государства об экологической экспертизе.
2. Заключение государственной экологической экспертизы должно содержать выводы о допустимости воздействия на окружающую среду объекта экспертизы. Положительное заключение является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта экспертизы. Отрицательное заключение влечет за собой запрет реализации. В случае отрицательного заключения заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний либо оспорить заключение в судебном порядке.
Статья 186. Государственная строительная экспертиза. Порядок проведения и необходимая документация
1. Государственная строительная экспертиза при недропользовании проводится в случае:
- строительства и сооружения объектов в подземных пространствах;
- строительства зданий и сооружений на горных предприятиях, имеющих градостроительное значение;
- строительства зданий и сооружений, предназначенных для использования тепла недр и других геоэнергетических источников;
- строительства зданий, сооружений и иных объектов общегосударственного значения на участках недр, переданных в пользование юридическим и гражданским лицам;
- в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами.
2. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации (проектная документация, технические устройства, здания и сооружения, коммуникации и т.д.), соответствия ее строительным стандартам, нормам и правилам. При экспертизе проектной документации обязательному рассмотрению подлежат:
- наличие вида рассматриваемой деятельности в уставе предприятия;
- наличие лицензии на вид рассматриваемой деятельности у экспертируемого предприятия;
- полнота использования и правильность применения нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение;
- соответствие рабочей документации решениям органов государственной власти (условиям лицензии на пользование недрами, условиям разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых и т.д.);
- соответствие разработанной документации отраслевым требованиям, эталонам, рекомендациям, протоколам заседаний государственной (территориальной) комиссии по строительству и т.п.
При экспертизе зданий и сооружений на подрабатываемой территории обязательному рассмотрению подлежат:
- заключения о мерах защиты подрабатываемых зданий, сооружений и коммуникаций;
- оценка состояния подрабатываемых зданий, сооружений и коммуникаций.
Весь процесс проведения экспертизы должен быть документирован. Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:
- предварительный этап;
- представление заявки, плана-графика, договора или других документов, устанавливающих условия проведения экспертизы;
- процесс экспертизы;
- выдача заключения экспертизы.
Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
3. Проведение государственной строительной экспертизы осуществляется государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять координацию и управление в области строительства, в области промышленности или в области использования и охраны недр, или иным специально уполномоченным государственным органом.
Статья 187. Технико-технологическая (производственная) экспертиза
1. Объектами технико-технологической экспертизы являются:
- горное оборудование и технические средства, предназначенные для ведения горных работ;
- способы, методы, системы и технологические схемы, проектируемые для применения при освоении, эксплуатации, ликвидации, консервации, перепрофилировании горных предприятий;
- вспомогательные технические средства, оборудование, коммуникации, системы связи и энергетики.
2. Технико-технологическая экспертиза дает оценку соответствия принятых в проектах технико-технологических методов, средств, оборудования, указанных в пункте 1 настоящей статьи:
- существующим горно-геологическим, экологическим, горнотехническим и иным условиям эксплуатации объекта(ов) на выделенном участке недр;
- последним достижениям научно-технического прогресса в рассматриваемой области;
- рациональности, комплексности и эффективности указанных в проектах технико-технологических решений.
3. В процессе технологической экспертизы должно быть установлено наличие:
- земельного и горного отвода, оформленных в установленном порядке;
- вскрываемых и подготавливаемых к выемке кондиционных запасов, обеспечивающих нормальное развитие горных работ;
- подъемных, транспортных, вентиляционных, водоотливных и других специальных сооружений, устройств и оборудования, а также средств механизации и автоматизации производственных процессов в соответствии с мощностью шахты;
- комплекса сооружений и устройств на поверхности в соответствии с производственной мощностью горного предприятия и качеством полезного ископаемого;
- автодорог, железнодорожных путей и средств транспорта для вывоза полезного ископаемого к дорогам общего пользования, доставки материалов, оборудования и людей;
- оборудования и устройств для электроснабжения предприятия;
- технических средств связи и диспетчерского управления;
- административных служебных помещений;
- жилого фонда для трудящихся предприятия в соответствии с действующими нормами и мощностью предприятия;
- противопожарных и санитарно-технических устройств, а также средств и устройств, обеспечивающих безопасную работу предприятия;
- очистных сооружений, средств и устройств для охраны водных, воздушных бассейнов и земной поверхности.
При проведении экспертизы анализируются технологические операции, осуществляемые на предприятии, и проверяется наличие необходимой документации, в которую входят:
- проект (ТЭО), утвержденный в установленном порядке;
- годовой и перспективный планы развития горных работ;
- паспорт предприятия и технические паспорта основных зданий, сооружений, стационарного оборудования и горных выработок;
- планы горных работ, план поверхности горного отвода и другая необходимая маркшейдерская и геологическая документация;
- планы и схемы вентиляции, энерго- и водоснабжения предприятия, схема транспорта, проект противопожарной защиты;
- план ликвидации аварий;
- лицензии на право производства горных работ и выполнения других технологических операций.
4. Порядок и сроки проведения технико-технологической экспертизы устанавливается государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять координацию и управление в области промышленности или иным специально уполномоченным государственным органом.
Статья 188. Государственная экономическая экспертиза
1. Государственной экономической экспертизе подлежат объекты, указанные в пункте 1 статьи 194 настоящего Кодекса.
2. Государственная экономическая экспертиза определяет соответствие:
- используемых в программах и проектах методов исчисления экономических результатов действующим законодательным и нормативно-правовым документам;
- экономических результатов реализации программ и проектов проводимой в государстве экономической и социальной политике и принятым в ее развитии общегосударственным программам.
3. Организация и проведение государственной экономической экспертизы возлагается на государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр.
Статья 189. Изучение и учет общественного мнения при принятии решений по строительству горных предприятий
1. Граждане, общественные объединения (организации) имеют право участвовать в качестве наблюдателей или общественных экспертов, через своих представителей, в проведении государственной экспертизы или осуществлять общественную экспертизу проектов строительства, эксплуатации, ликвидации, консервации или перепрофилирования горных предприятий независимо от проведения государственной экспертизы в порядке, установленном законодательством государства, его административно-территориальных единиц и нормативными правовыми актами местных органов.
Общественной экспертизе не подлежат объекты экспертизы, сведения о которых представляют государственную и (или) иную охраняемую законом тайну.
2. Финансирование общественной экспертизы осуществляется за счет собственных средств общественных организаций (объединений), общественных экологических и других фондов, целевых, добровольных денежных взносов граждан и организаций.
3. Заключение общественной экспертизы по объекту экспертизы регистрируется в органах местного самоуправления и направляется в государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственное регулирование в области строительства, заказчику объекта экспертизы и другим заинтересованным лицам.
4. В проведении общественной экспертизы объекта может быть отказано в случаях:
- повторного проведения общественной экспертизы объекта;
- нарушения порядка государственной регистрации заявления о проведении общественной экспертизы;
- отсутствия у общественной организации полномочий проведения общественной экспертизы;
- по другим основаниям, предусмотренным законодательством государства.
Статья 190. Государственная комплексная экспертиза
1. Государственная комплексная экспертиза проводится в случае:
- осуществления крупномасштабных проектов освоения и использования недр, в том числе проектов освоения и использования совместно залегающих георесурсов;
- подготовки проектов освоения и использования георесурсов на приграничных территориях;
- наличия споров между органами государственной власти в отношении освоения и использования георесурсов, находящихся на территории двух или нескольких административно-территориальных единиц государства;
- отрицательного заключения государственной экологической экспертизы;
- несовпадения основополагающих выводов и рекомендаций, содержащихся в заключениях государственных геологической, строительной, технико-технологической и экономической экспертиз, выводам независимой и общественной экспертиз либо наличия особых мнений по принципиальным проблемам;
- подготовки международных программ, проектов и соглашений в области изучения, освоения и использования ресурсов недр в стране и за рубежом.
2. Проведение государственной комплексной экспертизы назначается правительством по представлению государственного органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную экспертизу.
3. При рассмотрении крупномасштабных проектов в работе государственной комплексной экспертизы участвуют представители государственных органов исполнительной власти, связанных с изучением, освоением, использованием и охраной недр, выполнением контрольных и надзорных функций, а также недропользователи, представившие проект на экспертизу.
Статья 191. Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять управление в области государственной горной экспертизы
1. Управление в области государственной горной экспертизы может быть поручено правительством государства уполномоченному органу исполнительной власти.
2. Функции, права, обязанности, порядок проведения экспертиз, источники финансирования работ по подготовке заключений устанавливаются правительством.
Статья 192. Защита прав заказчиков объекта экспертизы
Защита нарушенных или оспоренных прав заказчиков объектов экспертизы в области государственной экспертизы осуществляется через суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Защита прав заказчиков объектов экспертизы в области государственной экспертизы в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных государственным законом. Решения, принятые в административном порядке, могут быть обжалованы в суде.
РАЗДЕЛ X РАЗРАБОТКА МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
ГЛАВА 34 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 193. Добыча полезных ископаемых
1. Добыча полезных ископаемых состоит в изъятии из недр минеральных образований, которые могут быть непосредственно использованы или из которых могут быть извлечены полезные компоненты или минералы, используемые в производственной и иной деятельности.
2. Добыча полезных ископаемых осуществляется с соблюдением правил рационального использования и охраны недр и с минимально возможными негативными воздействиями на окружающую среду и население.
3. Горнодобычные и иные работы, связанные с добычей полезных ископаемых, осуществляются на основании разрешения, выдаваемого органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области горного надзора.
4. Разрешение на деятельность, указанную в пункте 3 настоящей статьи, не заменяет лицензии на пользование участком недр или соглашения о разделе продукции, или концессионного договора, или иного контракта.
Статья 194. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых и иных ресурсов недр
1. Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов, хозяйственных и иных объектов до получения заключения центрального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, о наличии или отсутствии полезных ископаемых и (или) иных ресурсов недр под территорией предполагаемой застройки не допускаются.
2. Застройка площадей залегания полезных ископаемых и (или) иных ресурсов недр, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается только с разрешения центрального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, или центрального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять горный надзор, только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.
3. Порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых и иных ресурсов недр определяется центральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, и центральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор.
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
Статья 195. Условия землепользования на площадях залегания полезных ископаемых и (или) иных ресурсов недр
На земельные участки в пределах площадей залегания полезных ископаемых, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, могут распространяться обременения и ограничения, предусмотренные статьей 173 настоящего Кодекса.
Решения о распространении указанных ограничений и обременений на такие земельные участки принимаются центральными органами исполнительной власти по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр.
Статья 196. Основные требования к эксплуатации месторождений полезных ископаемых
Недропользователи, осуществляющие эксплуатацию месторождений полезных ископаемых, обязаны обеспечивать:
- полное соответствие фактически применяемых технологий и параметров разработки месторождений утвержденным в проектах;
- проведение опережающего геологического изучения недр, позволяющего иметь достоверную оценку (количественную и качественную) запасов полезных ископаемых и геомеханического состояния горного массива, вмещающего эксплуатируемое месторождение полезных ископаемых;
- проведение государственной экологической и технико-технологической экспертизы;
- регулярное ведение государственного кадастра месторождений полезных ископаемых;
- достоверный и постоянный учет извлекаемых из недр запасов полезных ископаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых при разработке месторождений;
- сохранение в состоянии, доступном для освоения других ресурсов, недр, расположенных в непосредственной близости от эксплуатируемого месторождения;
- наиболее полное извлечение из недр основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
- охрану разрабатываемых месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, заиливания, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
- соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых.
В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено органами государственного горного надзора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статья 197. Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых
Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых или его части производится недропользователем на основании специального технического проекта с целью уточнения горнотехнических и технологических и иных параметров осваиваемого месторождения либо с целью экспериментальной проверки новых технологий, технических средств и методов, созданных в результате проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Опытно-промышленная разработка месторождения или его части может проводиться как в процессе подготовки месторождения к эксплуатации (до начала его промышленной разработки), так и в процессе добычи полезного ископаемого в течение установленного в проекте срока и в указанных в проекте объемах.
Статья 198. Начало промышленной разработки месторождений полезных ископаемых (коммерческой добычи)
Началом промышленной разработки месторождения полезных ископаемых - коммерческой добычи считается календарная дата, начиная с которой горное предприятие непрерывно и устойчиво в течение установленного срока ведет добычу полезного ископаемого в принятых объемах.
Конкретный период времени, в течение которого идет непрерывная и устойчивая добыча полезного ископаемого, а также конкретный объем его добычи указываются в лицензионном или ином другом договорном соглашении.
Статья 199. Эксплуатационные кондиции
На стадии добычи полезного ископаемого могут быть использованы кроме постоянных, то есть установленных в ТЭО, эксплуатационные кондиции, учитывающие изменение горно-геологических, горнотехнических, экологических, экономических и иных условий разработки месторождений полезных ископаемых.
Порядок их определения и применения устанавливается государственной комиссией по запасам полезных ископаемых или другим государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр.
Статья 200. Пространственные ограничения на добычу полезных ископаемых
Добыча полезных ископаемых осуществляется в пределах горного отвода, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством об охране окружающей природной среды.
Статья 201. Предельные объемы и темпы добычи полезных ископаемых
По отдельным видам полезных ископаемых правительством могут быть введены квоты и лимиты на изъятие из недр полезных ископаемых по объемам и темпам их добычи, пространственной концентрации эксплуатируемых участков, обусловленные экологическими, технологическими и иными требованиями безопасного и рационального использования и охраны недр.
Статья 202. Допустимые потери полезных ископаемых при добыче
1. Допустимыми потерями полезных ископаемых при их добыче считается часть балансовых запасов, извлеченная из недр, оставленная в отвалах, местах складирования, на транспортных путях, для которых установлены нормативы эксплуатационных потерь.
2. Нормативы эксплуатационных потерь устанавливаются отдельно для конкретного участка месторождения или группы аналогичных по горно-геологическим, горнотехническим, технологическим, экономическим и иным условиям разработки месторождений полезных ископаемых.
3. Нормативы эксплуатационных потерь разрабатываются на основе единых методических указаний, утверждаемых государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный горный надзор по согласованию с государственными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственное управление в области использования и охраны недр.
4. Нормативы эксплуатационных потерь утверждаются территориальными органами исполнительной власти, осуществляющими горный надзор по согласованию с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области использования и охраны недр.
Статья 203. Истощение запасов полезных ископаемых
Под истощением запасов полезных ископаемых понимается их исчерпание или уменьшение ниже определенной величины на эксплуатируемом месторождении.
Порядок определения степени истощения запасов на месторождении в зависимости от времени его эксплуатации, темпов добычи и объемов изъятых (погашенных) запасов полезных ископаемых устанавливается правительством государства.
Статья 204. Списание запасов полезных ископаемых с баланса
Списание запасов полезных ископаемых с государственного баланса осуществляется в порядке, установленном органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.
Статья 205. Ведение геологических и маркшейдерских наблюдений и документации в процессе разработки месторождений полезных ископаемых
1. Недропользователи обязаны обеспечить полное, систематическое и качественное ведение геологических и маркшейдерских наблюдений и соответствующей документации, ее сохранность в процессе разработки месторождений полезных ископаемых. Горное предприятие должно иметь обязательный комплект, содержащий первичную, информационно-аналитическую и горную графическую документацию. При составлении горной графической документации для любых предприятий должны применяться единые требования, условные знаки и системы координат. Чертежи исходной графической документации составляются на базе материалов измерений и вычислений. Они должны выполняться на специальных пленках из прозрачных недеформирующихся синтетических материалов или высококачественной чертежной бумаге, наклеенной на основу, снижающую ее деформацию. Графическая документация должна обладать полнотой и точностью изображения рассматриваемых объектов, быть наглядной и удобной для измерений.
2. Обязательный комплект горной графической документации должен состоять из чертежей земной поверхности, чертежей горных выработок, горно-геологических чертежей, специальных производственно-технических чертежей и чертежей для планирования, руководства и контроля.
На предприятиях должна иметься документация по горно-геологическому прогнозу. В нее входит графическая часть, табличный материал и пояснительная записка. Графическая часть содержит выкопировку с плана горных работ района, в котором предусмотрена проходка выработок, разрезы по выработкам и геологическим нарушениям, структурные колонки и другая фактическая и прогнозная информация.
В табличном материале приводятся сведения о физических и механических свойствах вмещающих пород и полезного ископаемого, о водопритоках и других данных, необходимых для разработки паспортов проведения и крепления выработок.
Пояснительная записка должна содержать сведения, которые не могут быть отражены в графических и табличных материалах и которые необходимо особо указать в связи с их важностью в обеспечении безопасности и эффективности недропользования.
3. Осуществление любых горных разработок без проведения геолого-маркшейдерских наблюдений и их документального закрепления не допускается.
Статья 206. Регулирование взаимоотношений между пользователями смежных участков недр
Взаимоотношения пользователей смежных участков недр регулируются договорами. Свободный участок земли или недр, существующий между двумя или более горными отводами, который не достигает установленной величины, признается "прирезком" и может быть предоставлен граничащему недропользователю, который первым подал заявку. При этом назначается обмер, размежевание и установление границ нового горного отвода.
Статья 207. Запрещение вторжения горных выработок в границы чужого горного отвода
Вторжение горных выработок в границы чужого горного отвода, заранее не предусмотренное договорами между смежными недропользователями, не допускается, за исключением случаев, связанных с необходимостью ликвидации аварий и их последствий.
Статья 208. Право на осмотр горных выработок соседствующего недропользователя при подозрении на вторжение
Осмотр горных выработок соседствующего недропользователя при подозрении на вторжение осуществляется органами горного надзора по заявлению недропользователя, в случае необходимости, - с его участием.
ГЛАВА 35 РАЗРАБОТКА МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Статья 209. Порядок ведения горных работ
Порядок ведения горных работ определяется ежегодным планом развития горных работ, их календарным графиком и локальными проектами разработки отдельных выемочных участков месторождений, согласованными с органами горного надзора.
Статья 210. Соблюдение проектных параметров разработки месторождений
Недропользователь обязан соблюдать принятые в проекте параметры разработки месторождения, обеспечивать в соответствии с планом развития горных работ необходимые объемы вскрышных работ, подготовленных к выемке запасов полезных ископаемых.
Возможные изменения параметров разработки месторождений, обусловленные изменившимися горно-геологическими, экологическими и иными условиями разработки, допускаются при наличии обоснованных представлений, утверждаемых в установленном порядке органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный горный надзор.
Статья 211. Требования к технике и технологии ведения горных работ
Технология ведения горных работ должна предусматривать использование новейших достижений науки и техники в данной области, минимальные потери запасов полезных ископаемых, безопасные условия труда и охрану окружающей среды.
Статья 212. Требования к извлечению совместно залегающих полезных ископаемых
При наличии на участке недр совместно залегающих полезных ископаемых недропользователь обязан вести добычные работы согласно общему проекту разработки залегающих полезных ископаемых, соблюдая установленный порядок, последовательность и технологические способы их извлечения.
Отклонения от принятого порядка, последовательности и технологических способов извлечения совместно залегающих полезных ископаемых из недр не допускаются.
Статья 213. Полнота извлечения и качество извлекаемых твердых полезных ископаемых из недр
Недропользователь обязан обеспечить:
- установленные в проектах показатели полноты извлечения и качество извлекаемых запасов из недр;
- действующие нормативы эксплуатационных потерь при добыче.
Статья 214. Требования к замерам объемов и качественных характеристик добываемых полезных ископаемых
Замеры объемов и качественных характеристик добываемых полезных ископаемых должны осуществляться преимущественно прямыми способами, систематически, оперативно, достоверно, поверенной в установленном порядке аппаратурой и по сертификационным методикам.
Статья 215. Совмещение разведки и разработки месторождений полезных ископаемых
Недостаточно изученные участки недр с относительно небольшими запасами и с особой сложностью их залегания могут быть переданы недропользователям для осуществления совместной их разведки и разработки с поэтапной постановкой выявленных запасов на государственный баланс.
Статья 216. Особенности эксплуатации месторождений радиоактивных руд
Эксплуатация месторождений радиоактивных руд осуществляется по специальному проекту, согласованному с государственными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять надзор за использованием атомной энергии и горный надзор.
Статья 217. Дополнительные требования к разработке месторождений твердых полезных ископаемых, находящихся в особых горно-геологических условиях
Месторождения с полезными ископаемыми и породами, опасными по газу, внезапным выбросам и горным ударам, склонными к самовозгоранию или растворимыми в воде; расположенные в оползневых, селеопасных, сейсмоопасных районах; расположенные в пределах водных пространств, разрабатываются в соответствии со специальными инструкциями, утверждаемыми органами горного надзора.
Статья 218. Разрешение споров, связанных с учетом и определением извлекаемого, складируемого и перерабатываемого минерального сырья
Споры, связанные с учетом и определением извлекаемого, складируемого и перерабатываемого минерального сырья, разрешаются специально созданной комиссией из представителей органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр, горного надзора и недропользователя либо в судебном порядке.
Статья 219. Старательская добыча полезных ископаемых
1. На месторождениях полезных ископаемых или их участках, разработка которых горнодобывающими предприятиями экономически нецелесообразна, допускается старательская добыча полезных ископаемых.
2. Под старательской добычей понимается выполнение личным трудом старателей на расположенных в труднодоступных местах и удаленных от населенных пунктов некрупных по запасам месторождениях работ, связанных с добычей россыпных золота, серебра, платины, металлов платиновой группы, висмута, вольфрама, олова, ниобия, тантала, а также янтаря, слюды и других твердых полезных ископаемых, перечень которых определяется правительством государства, при продолжительности полевого сезона не менее четырех месяцев в календарном году.
К указанным в настоящем пункте работам относятся вскрышные работы, работы по промывке песков и переработке руды и иные работы, связанные с технологией и обеспечением их добычи на этих месторождениях.
3. Отнесение месторождений к расположенным в труднодоступных местах и установление перечня таких месторождений, в отношении которых или их отдельных участков допускается старательская добыча, осуществляется органами, выдающими лицензии на право пользования недрами.
4. Старательскую добычу могут осуществлять получившие соответствующие лицензии на право пользования недрами коммерческие организации (производственные кооперативы или иные предусмотренные гражданским законодательством государства организации, создаваемые на основе добровольного объединения граждан для совместной производственной деятельности, основанной на личном трудовом и ином участии членов такого объединения и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов) и индивидуальные предприниматели.
5. Лицензии на право пользования участком недр для старательской добычи выдаются без проведения конкурсов первому заявителю при условии соответствия заявителя установленным требованиям, предъявляемым к пользователю недр. Сроки действия таких лицензий, выдаваемых юридическим лицам, не могут превышать 10 лет. Сроки действия таких лицензий, выдаваемых индивидуальным предпринимателям, не могут превышать пяти лет.
6. Государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, устанавливаются максимальные размеры горного отвода, предоставляемого для старательской добычи.
ГЛАВА 36 РАЗРАБОТКА МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА
Статья 220. Особенности условий лицензий на поиск, оценку, добычу нефти и газа
Условия лицензии на поиск и оценку месторождений нефти и газа должны предусматривать обязательный минимум поисковых работ. Лицензия на поиск, оценку может предусматривать право продажи или отчуждения в любой форме нефти и газа, добытых в процессе геологического изучения недр. Лицензия на добычу дает право осуществлять разведку и добычу нефти и газа.
В выдаваемые нефтегазовым предприятиям лицензии на право пользования недрами и в условия заключаемых с ними нефтяных соглашений и контрактов, в том числе соглашений о разделе продукции, включаются в обязательном порядке обязательства по выполнению условий конкурсов или аукционов (которые явились основанием принятия решения о предоставлении нефтегазовому предприятию права пользования недрами), а также устанавливаемые государством условия недропользования.
Квалификационные требования к претендентам на право пользования недрами в целях поиска, разведки и добычи нефти и газа определяются государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование в области энергетических ресурсов.
Статья 221. Право собственности на добытые углеводороды
1. Добытые недропользователем углеводороды являются собственностью недропользователя, если иное не предусмотрено условиями лицензии, соглашения о разделе продукции, иного договора, заключенного между недропользователем и государством, договора простого товарищества, заключенного между владельцем лицензии и другими лицами.
Право распоряжения добытыми углеводородами принадлежит собственнику, если иное не установлено условиями лицензии, соглашения о разделе продукции, иного договора, заключенного между недропользователем и государством, договора простого товарищества, заключенного между владельцем лицензии и другими лицами.
2. Углеводороды, добытые лицом, чье право пользования соответствующим участком недр прекращено или приостановлено, являются государственной собственностью.
3. Углеводороды, добытые лицом, чье право пользования соответствующим участком недр ограничено, являются государственной собственностью в части объемов, превышающих установленные ограничения.
Статья 222. Государственное регулирование разработки месторождений углеводородов
1. Государственное регулирование разработки месторождений углеводородов предполагает:
1) создание и утверждение норм и правил, регламентирующих выполнение нефтяных операций;
2) обеспечение выполнения требований государственных стандартов, норм и правил;
3) установление обязательных требований к параметрам геофизического, бурового и иного оборудования, предназначенного для добычи;
4) проведение государственных экспертиз проектных документов;
5) осуществление государственного контроля за исполнением условий лицензий и условий соглашений о разделе продукции;
6) создание условий для страхования рисков причинения ущерба окружающей природной среде, имущественных рисков и рисков причинения ущерба третьим лицам.
2. Государственное регулирование разработки месторождений углеводородов в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, иным законодательством, осуществляют специально уполномоченные государственные органы исполнительной власти и их территориальные органы.
Статья 223. Общие требования к разработке нефтяных, газовых, газоконденсатных, нефтегазоконденсатных месторождений
1. В процессе разработки нефтяных, газовых, газоконденсатных, нефтегазоконденсатных месторождений недропользователь обязан:
1) выбирать наиболее эффективные методы и технологии, основанные на отечественном и лучшем зарубежном опыте;
2) использовать территорию в пределах горного отвода только в целях, предусмотренных лицензией или соглашением о разделе продукции или договором концессии;
3) проводить операции по разработке в строгом соответствии с правилами, установленными государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять регулирование в области энергетических ресурсов и центральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор;
4) соблюдать технологические схемы и проекты по разработке, обеспечивающие безопасность персонала и населения, а также охрану недр и окружающей природной среды;
5) беспрепятственно предоставлять необходимую информацию, документы и материалы, программу намеченных работ, а также доступ к месту работ уполномоченным представителям государственных органов геологического и экологического контроля, горного надзора и государственных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять регулирование в области энергетических ресурсов;
6) предоставлять геологическую и геофизическую информацию по результатам деятельности в пределах горного отвода в государственный орган исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление государственным фондом недр;
7) прогнозировать долгосрочные экологические и экономические последствия своей хозяйственной деятельности по разработке месторождения;
8) восстанавливать за свой счет участки земли и другие природные объекты, нарушенные вследствие проведения разработки, до состояния, пригодного для дальнейшего использования, в соответствии с законодательством.
Статья 224. Пробная эксплуатация залежей углеводородов и отдельных скважин
1. Пробная эксплуатация залежей углеводородов (их представительных участков) может проводиться на месторождениях углеводородов, разведка которых не завершена, а также на сложно построенных залежах (независимо от утверждения запасов углеводородов в таких залежах) для получения дополнительной информации о месторождениях (залежах) углеводородов.
2. Целями пробной эксплуатации являются:
1) уточнение имеющейся и получение дополнительной информации о запасах углеводородов и содержащихся в них компонентах;
2) выделение эксплуатационных объектов, обоснование режима работы залежей и оценка перспектив добычи углеводородов;
3) построение геологической модели месторождения;
4) изучение фильтрационно-емкостных характеристик пластов, состава и физико-химических свойств пластовых жидкостей и газа, а также определение пластового давления;
5) промышленное испытание технологий разработки, обеспечивающих максимальное извлечение в конкретных геолого-физических условиях;
6) получение иных данных, необходимых для составления технологической схемы разработки.
3. Пробной эксплуатацией признается временная (сроком не более трех лет) эксплуатация разведочных, а также специально пробуренных опережающих, добывающих и нагнетательных скважин.
4. Пробная эксплуатация месторождений углеводородов может предусматривать добычу на участке недр либо объекте промышленной разработки, переданном в пробную эксплуатацию, не более 5% от общего объема запасов углеводородов, числящихся на государственном балансе по данному участку недр на дату выдачи разрешения на пробную эксплуатацию.
5. Начало ввода месторождения углеводородов в разработку (эксплуатацию) определяется с момента добычи первой тонны углеводородов в соответствии с утвержденным проектом разработки.
6. Запасами углеводородов, введенными в разработку, признаются запасы углеводородов в зоне дренирования эксплуатационного фонда скважин.
Статья 225. Проектирование разработки месторождений углеводородов
1. Выдача разрешений на проектирование соответствующей стадии разработки месторождения углеводородов осуществляется после признания конкретной залежи в качестве объекта промышленной разработки рентабельной.
2. Проект эксплуатации разрабатывается по заказу недропользователя специализированными организациями, имеющими государственную лицензию на виды деятельности, связанные с проектированием, обустройством и разработкой месторождений углеводородов, после получения в установленном порядке разрешения на эксплуатацию, принимаемого на основании заявки недропользователя государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление государственным фондом недр, по согласованию с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять регулирование в области энергетических ресурсов, с указанием целей и основных параметров эксплуатации.
3. Проект эксплуатации месторождений углеводородов составляется на основе данных разведки месторождения, полученных в результате геологических, геофизических и гидродинамических исследований, в том числе вследствие проведенных испытаний с помощью отдельных разведочных скважин, и согласуется недропользователем с государственными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять регулирование в области энергетических ресурсов и государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор.
Статья 226. Обустройство месторождения
1. Строительство необходимых промысловых объектов и объектов инженерной инфраструктуры производится в соответствии с проектом обустройства, утверждаемым в установленном порядке.
2. При проектировании и строительстве объектов обустройства месторождения должны обеспечиваться специальные меры по безопасному функционированию этих объектов, локализации и минимизации последствий возможных аварийных ситуаций.
3. Не допускаются изменения очередности ввода в эксплуатацию промысловых объектов и объектов обустройства, влияющих на изменение текущих проектных показателей разработки месторождения (залежи) углеводородов и обеспечение промышленной и экологической безопасности.
Статья 227. Трубопроводные транспортные системы
1. Функционирование систем магистрального трубопроводного транспорта осуществляется в соответствии с законами государства.
2. Организации - собственники систем магистрального трубопроводного транспорта или магистральных трубопроводов, осуществляющие транспортировку нефти, (в том числе газового конденсата) и газа, обеспечивают равноправный доступ к указанным трубопроводным системам недропользователей - поставщиков указанной продукции.
3. Нефтегазовое предприятие - недропользователь имеет право на подключение внутрипромысловых трубопроводов, построенных в границах и за пределами лицензионного участка недр до места врезки в систему магистральных трубопроводов по месту нахождения коммерческого узла учета на условиях лицензионного соглашения или соглашения о разделе продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства и проектных документов.
Статья 228. Промышленная разработка месторождений углеводородов
1. Объектом промышленной разработки признается залежь углеводородов, промышленная эксплуатация которой с согласия государства и недропользователя признана рентабельной в течение всего срока эксплуатации.
2. Под промышленной разработкой месторождения (залежи) углеводородов понимается устойчивый технологический процесс извлечения из недр нефти, газа и сопутствующих ценных компонентов для использования их в народном хозяйстве.
3. Ввод месторождений (залежей) углеводородов в промышленную разработку допускается, если:
1) при необходимости осуществлена пробная эксплуатация разведочных скважин, пробная эксплуатация залежей или опытно-промышленная разработка представительных участков месторождения;
2) утверждены в установленном порядке запасы нефти, газа и сопутствующих ценных компонентов;
3) утверждены технологические проектные документы на промышленную разработку (технологическая схема или проект) и проектно-сметная документация на обустройство, предусматривающие утилизацию нефтяного газа, газового конденсата и сероводорода;
4) отсутствуют ограничения на ввод месторождения (залежи) в промышленную разработку;
5) имеются заключения соответствующих государственных экспертиз.
4. Промышленная разработка месторождений (залежей) углеводородов должна проводиться в полном соответствии с утвержденной проектной документацией на разработку и обустройство месторождения (залежи) углеводородов.
Статья 229. Контроль за разработкой месторождений углеводородов
1. Требования к контролю (его порядку и содержанию) за разработкой месторождения (залежи) углеводородов, а также к обязательным измерениям и видам работ по определению режима работы скважин различных категорий, пластового, забойных и устьевых давлений, дебитов скважин по жидкости, соблюдению нормативов качества добываемых углеводородов и иных условий разработки определяются отраслевыми правилами разработки месторождений углеводородов, согласованными с органами государственного горного надзора.
2. Измерение объемов и массы добытых углеводородов, контроль нормативов качества добываемых углеводородов производятся недропользователем в соответствии с методикой, утвержденной государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять регулирование в области энергетических ресурсов, по согласованию с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять регулирование в области метрологии и стандартизации.
Средства измерения должны обеспечивать полный и достоверный учет добытого суточного объема нефти в целом по месторождению (лицензионному участку недр) и отдельным скважинам.
3. Недропользователь систематически через определенный в установленном порядке период времени проводит с участием представителей органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, испытание оборудования и приборов, используемых для измерения объемов и массы добытых углеводородов.
Если при испытании или осмотре обнаружится, что указанные оборудование и приборы имеют неисправности, приводящие к существенной погрешности измерений, то при невозможности установления срока возникновения такой неисправности сроком возникновения неисправности признается половинный период от предыдущих испытаний до дня установления неисправности.
4. Добытая на лицензионном участке недр нефть в полном объеме учитывается недропользователем и отражается в бухгалтерской отчетности в соответствии с действующим законодательством.
5. Работники органов, осуществляющих контроль и надзор за разработкой месторождения, обязаны обеспечить сохранение коммерческой тайны.
Статья 230. Регулирование процессов разработки месторождений
1. К основным мероприятиям по регулированию разработки месторождения (залежи) углеводородов относятся:
1) недопущение выборочной отработки наиболее продуктивных участков и порчи месторождений (залежи);
2) достижение полноты извлечения утвержденных запасов углеводородов и сопутствующих компонентов;
3) поддержание минимально необходимого работающего фонда добывающих и нагнетательных скважин, обеспечивающих нормальное функционирование системы разработки месторождения (залежи) и недопустимость потерь запасов углеводородов в недрах;
4) осуществление доразведки месторождения (залежи) и выделение новых эксплуатационных объектов;
5) определение для введенных в разработку добывающих скважин среднего начального дебита углеводородов;
6) изменение режимов работы добывающих и нагнетательных скважин (увеличение или ограничение отборов жидкости, увеличение или ограничение закачки рабочего агента и др.);
7) увеличение гидродинамического совершенства скважин, изоляция или ограничение притока попутной воды в скважинах;
8) бурение резервных добывающих и нагнетательных скважин;
9) одновременно-раздельная эксплуатация скважин и одновременно-раздельная закачка воды на многопластовых месторождениях;
10) определение методов воздействия на залежь углеводородов с целью повышения нефтеизвлечения.
2. Государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять регулирование в области энергетических ресурсов, может быть установлен начиная с третьего календарного года с момента ввода месторождения в разработку нижний предельный текущий уровень утилизации добываемого попутного нефтяного газа.
Статья 231. Совместная разработка единого месторождения углеводородов несколькими недропользователями
Совместная разработка единого месторождения углеводородов несколькими недропользователями, чьи горные отводы имеют общие границы (юнитизация), производится на основании заключаемого между ними договора, с учетом требований положения о координаторе работ при разработке единого месторождения углеводородов несколькими недропользователями, утверждаемого государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление государственным фондом недр по согласованию с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование в области энергетических ресурсов.
Статья 232. Требования к охране недр и окружающей среды при разработке месторождений углеводородов
1. Недропользователи, осуществляющие разработку месторождений углеводородов, обязаны застраховать имущественные риски и риски ответственности, связанные с загрязнением окружающей природной среды, включая расходы, связанные с ликвидацией последствий ущерба, причиненного окружающей природной среде, в том числе расходы на рекультивацию и мелиорацию земель.
2. Порядок и условия такого страхования устанавливаются законодательством о страховании.
ГЛАВА 37 ЭКСПЛУАТАЦИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОДЗЕМНЫХ ВОД
Статья 233. Добыча подземных вод
Добыча подземных вод, в том числе подземных минеральных и лечебных вод, сосредоточенных в подземных водных объектах, осуществляется с соблюдением требований водного законодательства, законодательства об охране природы и законодательства о природных лечебных ресурсах.
Статья 234. Добыча подземных вод собственниками, владельцами и пользователями земельных участков для личных нужд
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков вправе осуществлять добычу подземных вод для личных нужд посредством устройства и эксплуатации колодцев и скважин на верхний водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, установленном местными органами исполнительной власти.
Статья 235. Эксплуатация месторождений подземных вод
1. Под эксплуатацией месторождений подземных вод подразумевается строительство водозаборов подземных вод в целях удовлетворения материальных и иных потребностей водопользователей (недропользователей), водопотребителей и иных заинтересованных лиц такими способами, которые обеспечивают охрану вод этих месторождений от загрязнения и истощения, если иное не предусмотрено проектом строительства и (или) эксплуатации указанных водозаборов.
2. Строительство водозаборов подземных вод и (или) эксплуатация этих водозаборов осуществляется в соответствии с проектом строительства и (или) эксплуатации указанных водозаборов, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами государства.
3. Проектирование и строительство водозаборов подземных вод могут осуществлять заинтересованные лица при наличии у них лицензии на пользование участком недр и лицензии на водопользование, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами государства.
4. Проектирование и строительство водозаборов подземных вод вправе осуществлять юридические лица, которые получили лицензию на право проектирования и (или) строительства водозаборов подземных вод соответствующего класса в порядке, установленном законом о лицензировании отдельных видов деятельности.
Статья 236. Разработка месторождений пресных подземных вод
1. Использование пресных подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным.
Использование подземных вод, пригодных для питьевого водоснабжения, в иных целях не допускается, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством государства.
2. Строительство водозаборов централизованного и нецентрализованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями проекта строительства и (или) эксплуатации указанных водозаборов, утверждаемых в установленном порядке.
3. Проект строительства водозабора централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается должностным лицом заказчика после согласования такого проекта с органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление использованием и охраной водного фонда, органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр, государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора и получения на этот проект положительного заключения государственной экологической экспертизы.
4. Проект строительства водозабора нецентрализованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается должностным лицом заказчика (водопользователем) после согласования такого проекта с органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление использованием и охраной водного фонда, органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр, и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора.
5. Разработка проекта строительства и (или) эксплуатации водозабора централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляется на основании данных детальной разведки соответствующего эксплуатационного участка месторождения подземных вод. В этом случае допускается проектирование и строительство разведочно-эксплуатационных скважин, которые впоследствии могут быть использованы в качестве эксплуатационных скважин.
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
карта новых документов | 
