Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11.10.2002 N 1410 "О повышении эффективности использования древесных ресурсов"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
В целях более эффективного использования лесных ресурсов Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить разработанную Министерством экономики, Комитетом лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь, Белорусским производственно-торговым концерном лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности Республиканскую программу рационального и комплексного использования древесных ресурсов на 2002 - 2010 годы (прилагается).
Министерству экономики довести указанную Программу до заинтересованных и обеспечить контроль за ее выполнением.
2. Министерствам, другим республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам обеспечить выполнение Республиканской программы рационального и комплексного использования древесных ресурсов на 2002 - 2010 годы.
3. Установить, что отпуск древесины на корню из лесов, произрастающих на труднодоступных участках (кроме мягколиственных пород), осуществляется юридическим лицам - резидентам Республики Беларусь, по таксам на древесину лесных пород, отпускаемую на корню, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 марта 2001 г. N 407 "О таксах на древесину лесных пород, отпускаемую на корню" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 33, 5/5577). При отпуске древесины мягколиственных пород из лесов, произрастающих на труднодоступных участках, такса на нее снижается до 50 процентов.
Комитету лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь, Министерству финансов, Министерству экономики в 2-месячный срок разработать и утвердить порядок определения снижения такс на древесину мягколиственных пород из лесов, произрастающих на труднодоступных участках.
4. Комитету лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Белорусским производственно-торговым концерном лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в 2-месячный срок разработать и утвердить порядок отнесения участков леса к труднодоступным.
Первый заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
ОДОБРЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
11.10.2002 N 1410
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА РАЦИОНАЛЬНОГО И КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДРЕВЕСНЫХ РЕСУРСОВ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ, ЛЕСНОЙ, ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ, ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОСЫРЬЕВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1.1. Лесной фонд и состояние лесопользования
Республика Беларусь располагает весомым потенциалом лесосырьевых ресурсов (по запасам древостоя на душу населения страна трехкратно превосходит среднеевропейский уровень), использование которого имеет важное экономическое значение, в частности, как стабильного источника валютных поступлений от экспорта продукции лесного комплекса - на долю ее в 2001 году приходилось 6,1 процента всего отечественного экспорта.
Общая площадь государственного лесного фонда страны, по данным единовременного государственного учета лесов на 1 января 2001 г., составила 9,2 млн. гектаров, из нее площадь, покрытая лесом, - 7,8 млн. гектаров, лесистость территории - 37,8 процента, запас древесины на корню превышает 1,3 млрд.куб. метров. В ведении Комлесхоза находится 82 процента площадей лесного фонда, Управления делами Президента Республики Беларусь - 7 процентов, Минобороны - 4 процента, НАН Беларуси (Института леса) - 0,4 процента, Минобразования - 0,3 процента, исполкомов и других органов государственного управления - 6,3 процента.
В 2001 году в лесах республики заготовлено 11,5 млн.куб. метров ликвидной древесины, из них 6,2 млн.куб. метров деловой и 5,3 млн.куб. метров дровяной. Организациями Комлесхоза заготовлено 6,6 млн.куб. метров (58 процентов) ликвидной древесины, концерна "Беллесбумпром" - 2,3 млн.куб. метров (20 процентов) и прочими лесозаготовителями - 2,6 млн.куб. метров (22 процента). Право ведения лесозаготовок (лицензии) имеют свыше 1,6 тыс. юридических лиц. В лесах, находящихся в ведении Комлесхоза, заготовлено 92 процента общего объема древесины.
В настоящее время уровень удовлетворения спроса внутреннего рынка за счет использования местного древесного сырья составляет 99 процентов (приложение 2). На экспорт в 2001 году поставлено около 1,1 млн.куб. метров деловой древесины, в основном мелкотоварной, не находящей сбыта в республике.
В последние годы прослеживается тенденция увеличения объемов заготовки древесины, однако расчетная лесосека по рубкам главного пользования осваивается не полностью - за 2000 и 2001 годы она недоосвоена соответственно на 1,6 и 2,2 млн.куб. метров, из них в лесах Комлесхоза - на 1,4 и 1,9 млн.куб. метров. Это вызвано рядом причин - низким спросом на древесину мягких лиственных пород и маломерную, неплатежеспособностью многих потребителей древесины на внутреннем рынке, первоочередной вырубкой усыхающих ельников, слабой технической оснащенностью и тяжелым финансовым состоянием основных лесозаготовителей (концерн "Беллесбумпром" и Комлесхоз), труднодоступностью лесосечного фонда в некоторых районах и другими.
Сложившаяся структура древесины по породному составу и размерно-качественным характеристикам также ограничивает возможность ее реализации, поскольку более половины приходится на малоценное сырье (мелкая древесина и дрова), а действующие мощности по химической и химико-механической его переработке обеспечивают использование менее половины этих ресурсов и сдерживают объемы заготовок.
Накапливаются древесные ресурсы, находящиеся на участках леса в труднодоступных местах произрастания, объем которых (расчетная лесосека) в лесах Комлесхоза в 2001 году составил 0,28 млн.куб. метров (4,3 процента), а на 2002 и 2003 годы соответственно 0,42 млн.куб. метров (6,9 процента) и 1,05 млн.куб. метров (16,7 процента).
Характеризуя современное состояние заготовок древесины в лесах Беларуси, следует сделать следующие выводы:
переруб расчетной лесосеки прошлых лет привел к нарушению возрастной структуры, в связи с чем преобладают молодняки и средневозрастные насаждения, дающие большое количество мелкотоварной древесины при проведении рубок ухода за ними;
нынешний объем лесопользования заметно ниже прироста запасов сырья. Из-за трудностей реализации мелкотоварной древесины потенциал промежуточного пользования лесом используется недостаточно;
значительные запасы спелого леса сосредоточены в особо охраняемых лесах, пользование которыми ограничено;
не стимулируется формирование максимальных запасов древесины к возрасту спелости лесов;
необходимо совершенствование технологий лесозаготовок с учетом экологических требований и экономической эффективности.
1.2. Анализ состояния и проблемы развития лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности и оценка эффективности использования древесного сырья
Производством продукции лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в республике занимаются свыше 5 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей, включая сельскохозяйственные кооперативы. В общем объеме производства продукции отрасли на долю концерна "Беллесбумпром" приходится 50,4 процента, совместных и иностранных коммерческих организаций - 17,5 процента, Комлесхоза - 7,8 процента и Минстройархитектуры - 2,6 процента.
За период 1996 - 2001 годов объемы выпуска продукции отрасли возросли в 2,5 раза, в том числе мебели - в 3,4 раза, обоев - в 2,1 раза, древесноволокнистых плит и бумаги - в 1,9 раза. Объем экспорта за этот период увеличился в 1,8 раза. В 2001 году 45 процентов общего объема отгруженной продукции поставлено на внешний рынок. Наибольшим спросом за рубежом пользуются мебель, пиломатериалы, фанера, обои, столярные изделия, древесноволокнистые плиты, деревянная ящичная тара, паркет, профильные погонажные изделия из сосны и ольхи, багет, упаковка из гофрокартона. В структуре экспорта за 2001 год доминировала готовая продукция - мебель (32,6 процента), пиломатериалы (12,8 процента), обои (9,8 процента) и фанера (4,8 процента).
Наряду с позитивными тенденциями в функционировании лесного комплекса имеются серьезные проблемы - как специфические, так и общие для всех отраслей экономики.
Из специфических отраслевых проблем главная - несовершенство современной структуры лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, где низка доля продукции производств по химической (целлюлозно-бумажное и лесохимическое) - 20,1 процента и химико-механической (древесноволокнистые и древесностружечные плиты) переработке древесного сырья - 3,8 процента.
Зарубежный опыт Финляндии, Австрии, Германии, США показывает, что прогрессивной считается производственная структура лесопромышленного комплекса с большим удельным весом химической и химико-механической переработки древесины, так как в этом случае достигается наиболее полное, комплексное использование древесного сырья и производится продукция высокой потребительской стоимости. Однако эти производства отличаются высокой капиталоемкостью, что сдерживает их развитие в небогатых государствах с переходной экономикой.
В настоящее время в республике потребляется 5,2 млн.куб. метров деловой древесины, в том числе 4,3 млн.куб. метров (82,7 процента) - на производство продукции (приложение 2). Более половины деловой древесины (58,2 процента) направляется на производство пиломатериалов, выпуск которых осуществляют 2,7 тыс. организаций.
Наиболее крупным потребителем деловой древесины на производство продукции (2116 тыс.куб. метров в 2001 году, или около 50 процентов общего объема потребления по стране) является концерн "Беллесбумпром", где выпускается широкий ассортимент лесопродукции и потребительских товаров - пиломатериалы, фанера, целлюлоза, древесностружечные и древесноволокнистые плиты, бумага, картон, тара, мебель, обои, столярно-строительные и другие изделия. У него и один из самых высоких показателей выпуска продукции в расчете на 1 тыс.куб. метров потребленной древесины - 211 млн. рублей (в целом по отрасли этот показатель составляет 206 млн. рублей).
Вторым по значимости потребителем деловой древесины на производство продукции является Комлесхоз - 766 тыс.куб. метров (17,9 процента), где выпускаются пиломатериалы, заготовки, европоддоны и другие товары. Организациями Минстройархитектуры, Минсельхозпрода, концерна "Белэнерго" потребляется на производственные нужды соответственно 238 (5,5 процента), 216 (5 процентов), 153 тыс.куб. метров (3,6 процента) деловой древесины. Уровень выхода продукции в расчете на 1 тыс.куб. метров потребленной деловой древесины в этих организациях в 2 - 3 раза ниже среднеотраслевого. Субъектами хозяйствования, не имеющими ведомственной подчиненности, в том числе совместными и иностранными, потребляется около 165 тыс.куб. метров деловой древесины (3,8 процента) в основном на производство пиломатериалов, мебели и столярно-строительных изделий.
Потенциальные возможности переработки мелкотоварной древесины (1,5 млн.куб. метров), а также древесных отходов, используются лишь частично в связи с ограниченной сферой применения этих ресурсов и недостатком мощностей по производству целлюлозы и древесной массы в республике.
Целлюлозно-бумажная промышленность является наиболее слабым звеном лесопромышленного комплекса Беларуси. Ежегодно в этом производстве используется только около 240 тыс.куб. метров древесного сырья, или 2 процента от общего объема потребления в республике. В настоящее время в расчете на 1 гектар лесопокрытой площади у нас выпускается 7,4 килограмма целлюлозы, что соответственно в 29,58 и 90 раз меньше, чем в Чешской Республике, Австрии и Бельгии.
В связи с тем, что в стране не выпускается беленая целлюлоза, потребности в бумаге, картоне и изделиях из них в значительной мере обеспечиваются за счет импорта. В 2001 году импорт этих товаров составил 189 млн. долларов США, или 73 процента всего импорта продукции лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Самый массовый вид бумажной продукции - газетная бумага - в республике не производится. Основная причина этого - отсутствие мощностей по выпуску древесной массы, являющейся главным компонентом сырья для выпуска газетной бумаги, несмотря на наличие в республике достаточного потенциала лесосырьевых ресурсов.
В качестве обобщающей характеристики эффективности использования древесного сырья в мировой практике используются показатели структуры и суммарного выпуска изделий из древесины (пиломатериалов, клееной фанеры, древесностружечных и древесноволокнистых плит, бумаги и картона) в расчете на 1 тыс.куб. метров вывезенной из леса древесины. Расчеты показывают, что в 2001 году этот показатель по Беларуси составил 43,8 млн. рублей (приложение 7), или около 31 тыс. долларов США, что значительно выше, чем в соседних странах СНГ.
Однако для достижения уровня стран Европы с развитой целлюлозно-бумажной промышленностью (Финляндия, Швеция, Австрия) его необходимо повысить в 1,7 - 2,2 раза.
К основным общим проблемам лесного комплекса можно отнести следующие:
высокий уровень физического и морального износа основных средств и низкие инвестиционные возможности организаций отрасли. Средний уровень физического износа активной части основных средств в деревообрабатывающей промышленности в 2001 году составил 71 процент (против 51 процента в 1993 году), в лесозаготовительной и целлюлозно-бумажной - 80 процентов. Темпы обновления основных промышленно-производственных фондов снизились за последние пять лет в среднем до 5,6 процента, в то время как в начале 90-х годов они составляли 13 - 16 процентов;
ухудшение финансового состояния как организаций лесного комплекса, так и отечественных потребителей их продукции создало проблемы развития производства и сбыта товаров на внутреннем рынке;
снижение конкурентоспособности многих видов отечественной лесобумажной продукции (древесноволокнистых и древесностружечных плит, обоев, бумажно-беловых товаров) и мебели на внешнем и внутреннем рынках по ценовому фактору, технологичности, конструктивным характеристикам и другим параметрам. Основные конкуренты - Россия, Польша, Германия, Италия - располагают большими техническими возможностями для выпуска товаров с высокими потребительскими качествами;
развитие экспортного потенциала отечественной мебельной индустрии сдерживается смежными отраслями: в республике практически не производятся высококачественные мебельные ткани, лакокрасочные материалы, современные настилочные материалы и сложная фурнитура.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЭТАПЫ ПРОГРАММЫ
Главная цель Программы - повышение эффективности и комплексности использования лесосырьевых ресурсов Республики Беларусь при соблюдении принципа непрерывности и неистощительности лесопользования.
Достижение указанной цели предусматривается реализовать в два этапа.
Первый этап: 2002 - 2005 годы. Внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий. На этом этапе должны быть созданы условия и предпосылки для повышения уровня рациональности и комплексности использования древесного сырья.
Основные задачи этапа:
совершенствование технологий лесозаготовок путем развития сортиментной заготовки древесины, внедрения выборочных и постепенных рубок леса;
модернизация производства с расширением объемов выпуска товаров из местного древесного сырья;
увеличение выработки тепловой энергии с использованием малоценной древесины и отходов;
совершенствование механизма экономического стимулирования, нормативно-правового регулирования и государственной поддержки развития производства и экспорта продукции из местного древесного сырья, импортозамещения такой продукции;
улучшение финансового положения организаций, создание источников финансирования модернизации и структурной перестройки производства;
создание условий для привлечения иностранных инвестиций и ускорение на этой основе структурных преобразований;
переход к международным нормам сертификации и стандартизации качества продукции лесного комплекса;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров.
Второй этап: 2006 - 2010 годы. Осуществление глубокой структурной перестройки лесопромышленного комплекса, направленной на использование в качестве сырья всей биомассы срубленного дерева.
Ключевыми направлениями обеспечения рационального и комплексного использования древесного сырья на этом этапе должны быть:
совершенствование структуры лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности путем приоритетного развития производств по химической и химико-механической переработке древесного сырья и отходов;
более полное освоение лесосечного фонда, в том числе и на труднодоступных участках;
обеспечение комплексной механизации лесозаготовительных работ, развитие долговременных связей с организациями машиностроения по производству машин и оборудования для лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности;
увеличение удельного веса сертифицированной продукции в общем ее объеме до 80 процентов.
3. НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО И КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДРЕВЕСНЫХ РЕСУРСОВ
3.1. Развитие лесозаготовок
Главная задача развития лесозаготовительной промышленности - осуществление лесозаготовок в рамках расчетной лесосеки и первичная транспортировка лесоматериалов потребителям с ориентацией на комплексное использование древесного сырья. Способы и технологии рубок главного пользования будут обеспечивать сохранение экологических свойств лесных массивов, а методы расчета размера главного пользования - неистощительность лесопользования.
Для повышения производительности труда и обеспечения экологичности лесозаготовительных процессов предусматривается внедрение современной лесозаготовительной техники и передовых технологий лесозаготовок (в том числе скандинавского метода сортиментной заготовки леса), которые обеспечивают сбережение природных ресурсов и экономию горюче-смазочных материалов, сохранение напочвенного покрова и растений. Планируется к 2010 году увеличить в 4 раза по сравнению с 2001 годом объемы сортиментной заготовки древесины и ее вывозки. Предстоит осуществить постепенный переход от реализации древесины на корню к реализации заготовленного круглого леса.
Возрастная структура лесов республики, где молодняки и средневозрастные древостой занимают 81 процент лесопокрытых земель, определяет необходимость проведения интенсивных рубок ухода для регулирования оптимальной густоты и породного состава.
Намечено осуществление мер по вовлечению в лесохозяйственный оборот земель, принятых от сельскохозяйственных организаций (1,2 млн.га).
Накопление запасов спелой древесины и внедрение передовых технологий лесозаготовок создадут предпосылки для увеличения ежегодных объемов лесопользования к 2010 году до 13,6 млн.куб. метров, что позволит не только полностью удовлетворить растущие потребности Беларуси в древесном сырье и изделиях из него, но и расширить экспорт лесопродукции. Заготовка древесины по рубкам главного пользования возрастет с 4,4 млн.куб. метров в 2001 году до 7,6 млн.куб. метров в 2010 году, а использование расчетной лесосеки - с 66 процентов до 90 процентов соответственно (приложение 1).
Для увеличения заготовок древесины предусматривается повышение уровня технической оснащенности лесозаготовительных организаций. Организациями концерна "Беллесбумпром" и Комлесхоза в 2002 - 2005 годах намечено приобретение соответственно 253 и 450 единиц трелевочной техники, а также 97 и 45 единиц лесовозной техники (приложение 10). Предусмотрена подготовка предложений по выделению кредитов для закупки лесозаготовительной и дорожно-строительной техники, производимой в Республике Беларусь, в том числе и на основе лизинга оборудования.
Улучшению освоения лесосечного фонда будет способствовать ежегодное развитие сети лесных дорог (до 50 километров) и расширение объемов использования древесины мягколиственных пород в производстве мебели в организациях концерна "Беллесбумпром" (приложение 9).
Освоение лесосечного фонда на труднодоступных участках
Имеющиеся запасы древесины в лесных массивах с развитой сетью лесных дорог в настоящее время обеспечивают потребности республики и позволяют наращивать поставку лесопродукции на внешний рынок. На труднодоступных участках леса древесные ресурсы пока осваиваются в небольших объемах из-за отсутствия дорог круглогодичного пользования, недостаточной технической оснащенности отечественных лесозаготовительных предприятий и повышенных трудозатрат. Намечена разработка нормативных документов по организации рационального лесопользования и эффективного воспроизводства лесов на труднодоступных участках государственного лесного фонда.
Для освоения лесосечного фонда на труднодоступных участках в перспективе необходимо построить 540 километров лесных дорог, в том числе 135 километров с покрытием, а также приобрести большое количество лесозаготовительной техники и транспортных средств. Общая сумма инвестиций на эти цели оценивается в 23,4 млрд. рублей. Средние затраты на заготовку 1 куб. метра древесины на труднодоступных участках в 1,5 раза выше действующей цены реализации указанной продукции на внутреннем рынке. С учетом этого предусматривается на первом этапе осуществить меры, не требующие значительных единовременных затрат и направленные на стимулирование освоения этих ресурсов. В частности, предусматривается отпуск древесины на труднодоступных участках производить по таксам, а на древесину мягколиственых пород - со снижением такс до 50 процентов.
3.2. Развитие приоритетных производств и совершенствование отраслевой структуры лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности
Предусматривается осуществить структурную перестройку лесопромышленного комплекса, направленную на приоритетное развитие производств по химической и химико-механической переработке древесного сырья, а также экспортоориентированных и импортозамещающих производств, базирующихся на новых и высоких технологиях.
В деревообрабатывающей промышленности к приоритетным относятся производства:
новых конструкционных материалов - большеформатной фанеры и древесноволокнистых плит средней плотности;
высокохудожественных наборов мебели с фасадными элементами из массива древесины, а также качественной мебели из древесных пород, произрастающих в государственном лесном фонде - сосны, березы, ольхи;
столярно-строительных изделий высокого уровня заводской готовности, отвечающих требованиям евростандарта.
Одной из "точек роста" в отрасли станет организация в открытом акционерном обществе "Витебскдрев" производства древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ), которые найдут широкое применение в мебельном производстве. Использование их будет иметь важное значение для повышения уровня конкурентоспособности отечественной мебели и расширения поставок ее на внешние рынки.
С учетом намеченных направлений структурной перестройки отрасли в целлюлозно-бумажной промышленности будет завершено строительство второй очереди целлюлозного завода в открытом акционерном обществе "Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат", обеспечивающей дополнительный выпуск 57 тыс. тонн в год бисульфитной небеленой целлюлозы из древесины лиственных пород (береза, осина). Это позволит увеличить выпуск гофрированного картона и ящиков из него, товарного картона для плоских слоев гофрокартона и бумаги для гофрирования, пользующихся спросом как в странах СНГ, так и Европы.
Ввод в эксплуатацию этого объекта позволит ежегодно перерабатывать до 240 тыс.куб. метров балансов мягколиственных пород, дополнительно получать валютной выручки от экспорта продукции на сумму 29 млн. долларов США и прибыли - на сумму 3 млн. долларов США. Необходимый объем инвестиций составит 15 млн. долларов США, срок окупаемости проекта - менее 6 лет.
Предусматривается организация производства газетной бумаги (60 тыс. тонн в год) с созданием собственной полуфабрикатной базы (дефибрерной древесной массы) в открытом акционерном обществе "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда". Освоение выпуска в этой организации двусторонней мелованной газетной бумаги с высокими потребительскими свойствами, белизной и гладкостью откроет широкие возможности для совершенствования художественно-полиграфического исполнения отечественной газетной продукции.
Ввод в эксплуатацию указанного объекта позволит дополнительно вовлечь в переработку ежегодно 160 тыс.куб. метров малоценного древесного сырья, а также сократить затраты на импорт газетной бумаги на сумму 14 млн. долларов США. Сметная стоимость проекта - 25 млн. долларов США, срок окупаемости - 4 года.
На долгосрочную перспективу предполагается строительство нового завода по выпуску сульфатной беленой целлюлозы, что позволит не только улучшить обеспечение потребностей республики в этом виде сырья, но и расширить номенклатуру картонно-бумажной продукции, повысить ее качество и конкурентоспособность, снизить зависимость от импорта целлюлозы. Строительство целлюлозно-бумажного комбината мощностью 150 тыс. тонн целлюлозы в год с ориентировочной стоимостью 380 млн. долларов США и сроком окупаемости в 7 лет намечается в г.Светлогорске на базе существующего целлюлозно-картонного комбината, располагающего резервными источниками энергии, а также квалифицированными кадрами, инженерной, социальной и транспортной инфраструктурами (приложение 8). Реализация этого проекта позволит вовлекать ежегодно в переработку 750 тыс.куб. метров неиспользуемой мелкотоварной древесины.
Опережающее развитие вышеназванных направлений позволит не только усовершенствовать внутриотраслевую структуру лесопромышленного комплекса на основе более глубокой переработки древесного сырья, но и значительно расширить экспортный потенциал отрасли.
Объем производства продукции лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности возрастет к 2010 году по сравнению с 2000 годом на 68 процентов, в том числе деловой древесины - на 45,9 процента, плит древесностружечных - на 42,5 процента, мебели - на 73 процента, бумаги - в 3,2 раза, целлюлозы и древесной массы - в 5,8 раза (приложение 3).
Итогом намеченной структурной перестройки должно стать повышение доли целлюлозно-бумажной индустрии в общем объеме продукции лесопромышленного комплекса к 2010 году не менее чем на 5 процентных пунктов (приложение 6). К 2010 году потребление деловой древесины в Беларуси на производство продукции возрастет в 1,6 раза по сравнению с уровнем 2001 года, в том числе на выпуск целлюлозы и древесной массы - в 5,4 раза (приложение 2).
3.3. Ресурсосбережение
Организации деревообрабатывающей промышленности имеют значительные ресурсы древесных отходов: при лесопилении отходы составляют 20 - 30 процентов от объема исходного сырья, при производстве фанеры и мебели - 50 - 54 процента. В целях утилизации образующихся отходов производства и низкосортной тонкомерной древесины в стране функционируют шесть заводов древесностружечных плит и три завода древесноволокнистых плит.
Одним из направлений развития малоотходных производств будет расширение выпуска мебельных щитов. Планируется не менее чем на 20 процентов увеличить объем выпуска мебели с использованием мебельного щита, в том числе из древесины мягколиственных пород. В целях комплексного использования древесного сырья предусматривается расширение производства технологической и топливной щепы из лесосечных отходов, а также из отходов лесопиления, деревообработки, мелкой и некондиционной древесины. Благодаря модернизации оборудования для подготовки щепы и стружки в производстве древесностружечных плит намечено получить годовой экономический эффект на сумму 220 млн. рублей (приложение 9).
Для снижения материалоемкости и энергоемкости продукции деревообрабатывающей промышленности предусматривается внедрение высокотехнологичного оборудования по выпуску шпона для изготовления фанеры, широкое использование технологии ленточного пиления, замена устаревших сушильных камер на современные экономичные, освоение выпуска кашированных древесных плит горячим методом и новых конструкционных материалов - заменителей цельной древесины.
Так, за счет совершенствования технологии и внедрения нового оборудования намечено увеличить в 1,5 раза выпуск строганого шпона пониженных толщин при обеспечении сокращения на 10 процентов удельного расхода древесины ценных пород. В результате обновления оборудования по изготовлению и сушке лущеного шпона в организациях концерна "Беллесбумпром" будет получен годовой экономический эффект на сумму 3,5 млрд. рублей.
Программой также предусмотрены меры по повышению масштабов использования малоценного древесного сырья и отходов в качестве энергоносителя. При сжигании 1 куб. метра этих видов древесных ресурсов достигается экономия 200 - 250 килограммов невозобновляемого импортируемого условного топлива. При применении вместо газа древесных отходов себестоимость тепловой энергии снижается в 2,2 раза, а затраты на сушку - в 1,7 раза. В прогнозном периоде предусматривается широкое использование в лесном комплексе газогенераторных установок, работающих на древесных отходах. Объем использования древесных отходов в качестве котельно-печного топлива будет доведен к 2005 году до 112 тыс. тонн условного топлива.
3.4. Освоение выпуска конкурентоспособной продукции на основе механизации и модернизации производства
Освоение выпуска конкурентоспособной продукции и техническое перевооружение действующих организаций следует провести по следующим направлениям:
расширение масштабов выпуска облицованных и облагороженных древесных плит (ламинированных, кашированных), что позволит снизить затраты на производство мебели, улучшить ее качество и экологичность;
увеличение использования в качестве конструкционного материала древесины лиственных пород;
широкое внедрение технологий облицовывания кромок и пластей мебельных щитов по методам "софтформинг", "постформинг", использование пленочных материалов с "финиш-эффектом", синтетического шпона, кромочного пластика;
применение в фанерном производстве высокопроизводительных линий лущения и рубки шпона, оборудования по его сращиванию, что обеспечит не только расширение ассортимента фанеры, но и снизит энергоемкость и материалоемкость производства;
расширение выпуска гнутоклееных и плоскосклееных пружинящих элементов для мягкой мебели;
внедрение технологии объемного фрезерования фасадов мебели на фрезерно-копировальных станках с числовым программным управлением и вакуумного облицовывания филенок корпусной мебели в мембранных прессах;
использование новых типов сушильных установок для сушки пиломатериалов, позволяющих уменьшить расход тепла, электроэнергии и повысить качество продукции.
Устойчивое функционирование лесного комплекса в перспективе в значительной мере будет зависеть от развития его материально-технической базы, для обновления которой предполагается шире использовать потенциал отечественных машиностроительных заводов.
В республике имеются условия для организации выпуска лесозаготовительной техники на ряде машиностроительных организаций. В настоящее время серийно производятся форвардер МЛПТ-354, трелевщики ТТР-401 и Амкодор-2200 в двух модификациях (с чокерным оборудованием и с клещевым захватом), подъемно-транспортный агрегат ПТА-1 и другие.
Приоритетными направлениями развития в стране машиностроения для лесозаготовительной промышленности являются разработка и внедрение:
машин и механизмов, обеспечивающих полную и частичную механизацию работ на базе скандинавских технологий с заготовкой сортиментов в лесу;
машин, исключающих ручной труд и позволяющих вести заготовку древесины на зараженной радионуклидами местности (харвестеры и форвардеры);
машин и механизмов, обеспечивающих многоцелевые технологии переработки тонкомерных деревьев, отходов лесозаготовок и низкокачественной древесины на ценные виды продукции, включая выработку энергии;
машин для погрузки и вывозки различных видов лесоматериалов.
В прогнозном периоде по мере развития в республике машиностроения для лесопромышленного комплекса предусматривается постепенный переход от механизации отдельных видов работ к комплексной механизации всего процесса лесозаготовок (приложение 10).
Наряду с развитием базовой техники предстоит развивать систему машин и агрегатов малой механизации, в том числе для процессов посадки и посева, ухода за насаждениями и других лесохозяйственных работ.
В целях повышения качества продукции намечено внедрение современных систем качества, усиление технического контроля, повышение технологической дисциплины производства. Планируется переход к международным нормам сертификации и стандартизации качества на продукцию лесного комплекса, увеличение удельного веса сертифицированной продукции в общем ее объеме до 80 процентов.
3.5. Прогноз рынков сбыта продукции лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, развитие экспорта
Объемы производства продукции лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности на период до 2010 года определены на основе прогноза платежеспособного спроса, балансов спроса и предложения по важнейшим видам продукции отрасли (приложения 2, 5), а также с учетом тенденций изменения структуры производства на перспективу (приложение 3).
При определении объемов производства и поставок продукции лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности учитывались положительные факторы в деятельности лесного сектора: большие запасы возобновляемых лесных ресурсов, достаточное количество квалифицированных работников, наличие растущего спроса на лесопродукцию на внутреннем и внешнем рынках.
В республике существует стабильный спрос на продукцию отрасли, который обеспечивается в основном за счет собственного производства, кроме потребностей в целлюлозе и бумаге, где весомую долю составляет импорт.
Принятие мер по развитию целлюлозно-бумажной промышленности, улучшению использования лесосечного фонда, повышению конкурентоспособности продукции позволит в прогнозном периоде в основном обеспечить потребности внутреннего рынка по всем важнейшим видам продукции за счет местного производства и значительно расширить экспортные поставки.
Экспорт продукции лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности возрастет с 455 млн. долларов США в 2001 году до 760 млн. долларов США в 2010 году (приложение 4).
Породная структура лесов Беларуси в основном отвечает потребностям рынка. В прогнозном периоде заметно улучшится и возрастная их структура, что позволит повысить удельный вес деловой древесины, пригодной для продольной распиловки, производства фанеры, шпалопиления.
Конкурентоспособными на внешних рынках будут такие традиционные виды товаров лесопромышленного комплекса Беларуси, как мебель, фанера, мебельный щит, столярная плита, древесностружечные и древесноволокнистые плиты, паркет, профильные погонажные элементы из массива сосны и ольхи, багет, обои, упаковка из гофрокартона, а также новые - большеформатная фанера, древесноволокнистые плиты типа МДФ, целлюлоза, изделия с "постформингом" и другие. Существенное расширение экспортных возможностей на западном рынке предусматривается осуществить за счет технического перевооружения деревообрабатывающих и целлюлозно-бумажных производств, совершенствования ассортимента товаров.
С целью развития экспорта в прогнозном периоде предусматривается создание за рубежом торговых домов, дистрибьюторской и дилерской сетей, информационных систем о конъюнктуре внешнего рынка, укрепление служб маркетинга, участие в международных выставках-ярмарках, улучшение рекламы товаров.
Россия - главный торговый партнер Беларуси по экспорту товаров лесопромышленного комплекса (59 процентов всего экспорта белорусской лесопродукции). В прогнозном периоде экспортные поставки в Россию будут возрастать.
Намечено заключение договоров с действующими торговыми домами в России, привлечение юридических лиц ее регионов в качестве дилеров на договорной основе. Предполагается также расширение рынков сбыта отечественных товаров и в других странах СНГ - в Украине, Азербайджане, Казахстане, Узбекистане.
Наиболее перспективным из рынков дальнего зарубежья останется европейский, что связано с географическим расположением Беларуси и развитыми транспортными сетями в Европе. В эти страны предусматривается увеличение экспортных поставок в основном следующих товаров - фанеры, целлюлозы, древесных плит, мебели из сосны. Проводится работа по созданию торгового дома в Германии, расширению экспорта во Францию и Голландию.
Основная стратегия развития экспорта товаров отрасли - расширение масштабов продажи готовой продукции с высокой степенью обработки и стабилизация, а в дальнейшем и сокращение поставок круглого леса.
3.6. Реформирование в лесном комплексе и совершенствование его нормативно-правовой базы
Повышение уровня использования расчетной лесосеки будет обеспечиваться наряду с наращиванием масштабов рубок леса организациями концерна "Беллесбумпром" и Комлесхоза, а также и за счет развития частного предпринимательства в этой сфере. Планируется развитие арендных отношений в лесопользовании в целях более полного использования лесосырьевых ресурсов.
Намечена реструктуризация лесопильно-деревообрабатывающих производств при лесхозах и коммерциализация их деятельности. Производственные связи деревоперерабатывающих производств с лесхозами предполагается строить на долгосрочной договорной основе.
Предусматривается интеграция лесозаготовительных предприятий с перспективными лесоперерабатывающими предприятиями в рамках вертикально-интегрированных структур. Базой их должны стать крупные экспортоориентированные деревообрабатывающие и целлюлозно-бумажные комбинаты. Создание таких структур предполагается путем слияния, покупок акций, реструктуризации задолженности.
Намечено развитие специализации и кооперации производств на основе расширения поставок материалов и комплектующих с высокой степенью готовности - кашированных и ламинированных, прирезных заготовок из плитных материалов, чистовых мебельных деталей и узлов.
Предусматривается выявление неэффективных производств и принятие по отношению к ним конкретных мер: консервация, перепрофилирование, ликвидация.
Предусматривается проведение экспертизы и доработки действующих нормативов по лесопользованию с целью ориентации их на максимальный конечный результат - качественную лесную древесную продукцию, включая правила рубок леса, систему рубок ухода, оптимизацию возрастов рубок на основе введения, начиная с 2003 года, новых нормативов возрастов рубок леса, как важнейших экономических и экологических параметров в системе лесопользования. Предстоит также провести экологическую экспертизу нормативных документов по организации и ведению лесного хозяйства, организовать экологическую сертификацию лесоуправления и лесных товаров.
Предусмотрен переход к международным стандартам качества, европейским правилам и нормам сертификации лесов и продукции лесного комплекса.
4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программой предусмотрено направить в 2002 - 2010 годах на развитие лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности 286,4 млрд. рублей капитальных вложений и привлечь иностранных инвестиций в сумме 567 млн. долларов США. Основной объем инвестиций в национальной валюте в концерне "Беллесбумпром" будет финансироваться за счет собственных средств ее организаций - около 185 млрд. рублей (85 процентов), а остальная часть - за счет кредитов (9,4 процента) и внебюджетных средств (5,6 процента). В Комлесхозе собственные средства будут составлять 40 млрд. рублей (58,2 процента), а остальная часть (на строительство лесных дорог) - за счет бюджета (приложение 11).
Для реализации Программы также предусматривается:
внедрение ускоренной амортизации основных фондов;
продажа принадлежащих государству акций организаций отрасли на инвестиционных конкурсах;
повторная эмиссия акций.
Для улучшения финансового состояния организаций концерна "Беллесбумпром" рекомендуется проведение реструктуризации их задолженности по платежам в местные бюджеты за лесосечный фонд 2001 - 2002 годов.
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
------------------------------------+----------------+--------------
¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦
¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦ 1. Совершенствование управления лесопользованием и ¦
¦ развитие лесозаготовок ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.1. Обеспечение первоочередной ¦Комлесхоз ¦по мере ¦
¦вырубки поврежденных и ослабленных ¦ ¦выявления ¦
¦еловых насаждений, разработки ¦ ¦поврежденных ¦
¦буреломов, горельников ¦ ¦насаждений ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.2. Строительство лесных дорог до ¦Комлесхоз, ¦2003 - 2005 ¦
¦50 километров ежегодно за счет ¦Минфин ¦годы ¦
¦средств республиканского бюджета ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.3. Осуществление работ по ¦Комлесхоз, ¦2003 год ¦
¦упорядочению границ ¦Минфин, ¦ ¦
¦лесохозяйственных ¦Минэкономики ¦ ¦
¦организаций, оптимизация их площади¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.4. Осуществление мер по включению¦Комлесхоз, ¦постоянно ¦
¦в лесохозяйственный оборот земель, ¦юридические ¦ ¦
¦принятых от сельхозорганизаций ¦лица, ведущие ¦ ¦
¦(1,2 млн.га) ¦лесное хозяйство¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.5. Проработка вопросов отнесения ¦Минприроды, ¦2002 - 2003 ¦
¦территорий с наличием лесосечного ¦Комлесхоз ¦годы ¦
¦фонда на труднодоступных участках ¦ ¦ ¦
¦к особо охраняемым, а также ¦ ¦ ¦
¦целесообразности установления ¦ ¦ ¦
¦расчетных лесосек и ведения рубок ¦ ¦ ¦
¦главного пользования в заказниках ¦ ¦ ¦
¦республиканского значения ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.6. Осуществление перевода лесов ¦Комлесхоз, ¦2002 - 2005 ¦
¦второй группы в границах заказников¦Минприроды ¦годы ¦
¦республиканского значения в ¦ ¦ ¦
¦первую группу ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.7. Осуществление комплекса ¦Комлесхоз, ¦постоянно ¦
¦лесовосстановительных работ, а ¦постоянно ¦ ¦
¦также мероприятий по охране и ¦юридические ¦ ¦
¦защите лесов, обеспечивающих ¦лица, ведущие ¦ ¦
¦рациональное использование ¦лесное хозяйство¦ ¦
¦государственного лесного фонда ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.8. Увеличение к 2010 году ¦концерн ¦2002 - 2010 ¦
¦в 4 раза объемов сортиментной ¦"Беллесбумпром" ¦годы ¦
¦заготовки древесины и ее вывозки ¦ ¦ ¦
¦организациями концерна ¦ ¦ ¦
¦"Беллесбумпром" (до 1 млн.куб. ¦ ¦ ¦
¦метров) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.9. Принятие мер по заготовке ¦Комлесхоз, ¦ежегодно ¦
¦древесины на труднодоступных ¦концерн ¦ ¦
¦участках лесосечного фонда в период¦"Беллесбумпром" ¦ ¦
¦благоприятных погодных условий, ¦ ¦ ¦
¦позволяющих проведение этих работ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.10. Рекламирование возможностей ¦Комлесхоз, МИД ¦ежегодно ¦
¦разработки труднодоступных участков¦ ¦ ¦
¦леса, в том числе цен, по которым ¦ ¦ ¦
¦будет осуществляться отпуск ¦ ¦ ¦
¦древесины на этих участках, как на ¦ ¦ ¦
¦территории Республики Беларусь, ¦ ¦ ¦
¦так и за ее пределами ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.11. Включение размеров ¦облисполкомы, ¦ежегодно ¦
¦лесосечного фонда на ¦Минфин, ¦ ¦
¦труднодоступных участках леса в ¦Комлесхоз ¦ ¦
¦расчеты доходной части местных ¦ ¦ ¦
¦бюджетов только при наличии ¦ ¦ ¦
¦договоров на их освоение ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.12. Выделение в проектной ¦Комлесхоз, ¦ежегодно ¦
¦документации лесоустройства ¦Минобороны, ¦ ¦
¦по государственному лесному фонду ¦Минобразование, ¦ ¦
¦труднодоступных участков леса и ¦Управление ¦ ¦
¦определение по ним расчетной ¦делами ¦ ¦
¦лесосеки по рубкам главного ¦Президента ¦ ¦
¦пользования ¦Республики ¦ ¦
¦ ¦Беларусь, НАН ¦ ¦
¦ ¦Беларуси ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.13. Ведение и ежегодное ¦Комлесхоз, ¦ежегодно ¦
¦обновление банка данных ¦Минобороны, ¦ ¦
¦"Лесной фонд на ¦Минобразование, ¦ ¦
¦труднодоступных участках" ¦Управление ¦ ¦
¦ ¦делами ¦ ¦
¦ ¦Президента ¦ ¦
¦ ¦Республики ¦ ¦
¦ ¦Беларусь, НАН ¦ ¦
¦ ¦Беларуси ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.14. Обеспечение разработки в ¦НАН Беларуси, ¦2002 - 2003 ¦
¦рамках государственной ¦БГТУ, Комлесхоз ¦годы ¦
¦научно-технической программы ¦ ¦ ¦
¦"Леса Беларуси" необходимых ¦ ¦ ¦
¦нормативных актов для организации ¦ ¦ ¦
¦рационального лесопользования и ¦ ¦ ¦
¦эффективного воспроизводства лесов ¦ ¦ ¦
¦на труднодоступных участках ¦ ¦ ¦
¦государственного лесного фонда ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦1.15. Осуществление ¦Комлесхоз, ¦ежегодно ¦
¦государственного контроля ¦территориальные ¦ ¦
¦за организацией ¦органы ¦ ¦
¦лесопользования на ¦управления ¦ ¦
¦труднодоступных участках ¦лесного ¦ ¦
¦леса государственного ¦хозяйства ¦ ¦
¦лесного фонда ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦ 2. Расширение сферы использования мелкотоварной древесины ¦
¦ и отходов ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦2.1. Принятие мер по завершению ¦концерн ¦2003 - 2005 ¦
¦строительства второго потока по ¦"Беллесбумпром" ¦годы ¦
¦производству бисульфитной небеленой¦ ¦ ¦
¦целлюлозы в открытом акционерном ¦ ¦ ¦
¦обществе "Светлогорский ¦ ¦ ¦
¦целлюлозно-картонный комбинат" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦2.2. Продолжить поиск иностранных ¦концерн ¦2002 - 2005 ¦
¦инвесторов для строительства ¦"Беллесбумпром",¦годы ¦
¦нового завода по производству ¦Минэкономики ¦ ¦
¦сульфатной беленой целлюлозы ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦2.3. Подготовка предложений ¦концерн ¦II квартал ¦
¦по организации производства ¦"Беллесбумпром" ¦2003 г. ¦
¦древесноволокнистых плит ¦ ¦ ¦
¦средней плотности (типа МДФ) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦2.4. Доведение объема использования¦концерн ¦2005 год ¦
¦древесных отходов в качестве ¦"Беллесбумпром" ¦ ¦
¦котельно-печного топлива до 112 ¦ ¦ ¦
¦тыс. тонн условного топлива ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦ 3. Совершенствование организации производства и ¦
¦ нормативно-правовой базы ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦3.1. Обеспечение за счет ¦концерн ¦2005 год ¦
¦технического перевооружения ¦"Беллесбумпром" ¦ ¦
¦и модернизации действующих ¦ ¦ ¦
¦производственных мощностей прироста¦ ¦ ¦
¦по сравнению с 2000 годом объемов ¦ ¦ ¦
¦производства пиломатериалов ¦ ¦ ¦
¦и заготовок из древесины на ¦ ¦ ¦
¦15 процентов, фанеры клееной на ¦ ¦ ¦
¦- 37 процентов, древесностружечных ¦ ¦ ¦
¦плит на - 10 процентов ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦3.2. Создание системы управления ¦концерн ¦2002 - 2003 ¦
¦качеством на базе международных ¦"Беллесбумпром" ¦годы ¦
¦стандартов ИСО 9000-9002 ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦3.3. Увеличение к 2010 году ¦концерн ¦2002 - 2010 ¦
¦по сравнению с 2001 годом до 80 ¦"Беллесбумпром" ¦годы ¦
¦процентов удельного веса ¦ ¦ ¦
¦сертифицированной продукции в ¦ ¦ ¦
¦общем объеме ее производства ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦3.4. Разработка пакета нормативных ¦Комлесхоз ¦2004 год ¦
¦документов по сертификации ¦ ¦ ¦
¦лесоуправления и лесопользования, ¦ ¦ ¦
¦лесной продукции и продуктов ее ¦ ¦ ¦
¦переработки ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦3.5. Разработка и внедрение ¦Комлесхоз, ¦2003 год ¦
¦новых правил рубок леса ¦Минприроды ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦3.6. Оптимизация возрастов ¦Комлесхоз, ¦2003 - 2010 ¦
¦рубок леса ¦Минприроды ¦годы ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦ 4. Развитие экспорта ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦4.1. Рассмотрение вопроса о ¦концерн ¦IV квартал ¦
¦целесообразности лицензирования ¦"Беллесбумпром",¦2002 г. ¦
¦экспорта лесоматериалов ¦Комлесхоз, ¦ ¦
¦необработанных хвойных ¦Мннторг ¦ ¦
¦пород и березовых ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦4.2. Рассмотрение вопроса ¦Минэкономики, ¦2003 - 2004 ¦
¦сокращения перечня ¦Комлесхоз, ¦годы ¦
¦лесоматериалов, на которые ¦концерн ¦ ¦
¦устанавливаются предельные ¦"Беллесбумпром" ¦ ¦
¦минимальные цены при экспорте их ¦ ¦ ¦
¦за пределы Республики Беларусь ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦4.3. Рассмотрение вопроса ¦Комлесхоз, ¦IV квартал ¦
¦совершенствования процедуры ¦концерн ¦2002 г. ¦
¦таможенного оформления ¦"Беллесбумпром",¦ ¦
¦отгрузки лесопродукции на ¦ГТК ¦ ¦
¦экспорт железнодорожным транспортом¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦ 5. Финансовое обеспечение осуществления рационального и ¦
¦ комплексного использования лесосечного фонда ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦5.1. Проведение реструктуризации ¦райисполкомы, ¦2002 год ¦
¦задолженности организаций концерна ¦концерн ¦ ¦
¦"Беллесбумпром" по платежам в ¦"Беллесбумпром" ¦ ¦
¦местные бюджеты за лесосечный фонд ¦ ¦ ¦
¦2001 - 2002 годов ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦5.2. Подготовка предложений ¦концерн ¦по мере ¦
¦о выделении долгосрочных кредитов ¦"Беллесбумпром",¦необходимости¦
¦для закупки лесозаготовительной и ¦Комлесхоз, ¦ ¦
¦дорожно-строительной техники, ¦Минфин, ¦ ¦
¦производимой в Республике Беларусь,¦Минэкономики, ¦ ¦
¦и о развитии лизинга ¦Национальный ¦ ¦
¦ ¦банк ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+-------------+
¦5.3. Выработка согласованного ¦Комлесхоз, ¦2002 год ¦
¦решения о применении договорного ¦концерн ¦ ¦
¦коэффициента при отпуске ¦"Беллесбумпром",¦ ¦
¦лесосечного фонда организациям ¦Минфин, ¦ ¦
¦концерна "Беллесбумпром" по ¦Минэкономики ¦ ¦
¦договорным ценам на 2003 год ¦ ¦ ¦
------------------------------------+----------------+--------------
6. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы обеспечит:
повышение к 2010 году годового объема лесопользования до 13,6 млн.куб. метров;
среднегодовые темпы роста объема производства продукции лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности не менее 4,5 процента и ежегодный прирост объемов экспорта продукции не менее 5 процентов;
увеличение в целом по республике к 2010 году по сравнению с 2000 годом объемов производства деловой древесины на 45,9 процента, клееной фанеры - на 43,2 процента, древесностружечных плит - на 42,5 процента, бумаги - в 3,2 раза, целлюлозы и древесной массы - в 5,8 раза (приложение 3).
Будет осуществлена структурная перестройка лесной промышленности, направленная на приоритетное развитие целлюлозно-бумажной промышленности, а также экспортоориентированных и импортозамещающих производств, базирующихся на новых и высоких технологиях. Повышение спроса на древесное сырье на внутреннем рынке будет достигнуто в основном за счет углубленной и комплексной его переработки, что обеспечит рост масштабов производства целлюлозосодержащих полуфабрикатов в расчете на 1 гектар лесопокрытой площади почти в 4 раза, создаст сырьевой фундамент отечественной картонно-бумажной индустрии и позволит значительно улучшить сальдо внешнеторгового оборота лесной промышленности.
Повышение эффективности использования лесосырьевых ресурсов, вовлечение в переработку мелкотоварного древесного сырья позволит увеличить не менее чем в 1,4 раза суммарный выпуск лесобумажной продукции из 1000 куб. метров вывезенной из леса древесины (приложение 7).
Общие тенденции развития лесопромышленного комплекса будут следующими: производство полуфабрикатов (в натуральном и стоимостном выражении) растет быстрее заготовки сырья, производство конечной продукции - быстрее производства полуфабрикатов.
Приложение 1
РАСЧЕТНАЯ ЛЕСОСЕКА И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
--------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+--------
¦ Показатели ¦ Единица ¦2001 г.¦ 2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2010 г.¦
¦ ¦измерения¦(отчет)¦(оценка)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогноз ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------------------------------+
¦ Республика Беларусь ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Расчетная лесосека ¦тыс.куб. ¦6620 ¦6848 ¦7001 ¦7200 ¦7500 ¦8400 ¦
¦по рубкам главного ¦метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пользования - всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на доступных ¦ -"- ¦6337 ¦6427 ¦5948 ¦6108 ¦6380 ¦7190 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на труднодоступных ¦ -"- ¦ 283 ¦ 421 ¦1053 ¦1092 ¦1120 ¦1210 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Вырублено древесины¦ -"- ¦4383 ¦4850 ¦5300 ¦5600 ¦6000 ¦7560 ¦
¦по рубкам главного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пользования - всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на доступных ¦ -"- ¦4383 ¦4800 ¦5120 ¦5380 ¦5720 ¦6840 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на труднодоступных ¦ -"- ¦ - ¦ 50 ¦ 180 ¦ 220 ¦ 280 ¦ 720 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Использование ¦процентов¦ 66,2 ¦ 70,8 ¦ 75,7 ¦ 77,8 ¦ 80,0 ¦ 90,0 ¦
¦расчетной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесосеки - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на доступных ¦ -"- ¦ 69,2 ¦ 74,7 ¦ 86,1 ¦ 88,1 ¦ 89,7 ¦ 95,1 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на труднодоступных ¦ -"- ¦ - ¦ 11,9 ¦ 17,1 ¦ 20,1 ¦ 25,0 ¦ 59,5 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Недоиспользование ¦тыс.куб. ¦2237 ¦1998 ¦1701 ¦1600 ¦1500 ¦ 840 ¦
¦расчетной ¦метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесосеки - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на доступных ¦ -"- ¦1954 ¦1627 ¦ 828 ¦ 728 ¦ 660 ¦ 350 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на труднодоступных ¦ -"- ¦283 ¦ 371 ¦ 873 ¦ 872 ¦ 840 ¦ 490 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦ Комлесхоз ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Расчетная лесосека ¦ -"- ¦5934 ¦6115 ¦6270 ¦6450 ¦6750 ¦7810 ¦
¦по рубкам главного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пользования - всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на доступных ¦ -"- ¦5651 ¦5694 ¦5222 ¦5372 ¦5647 ¦6620 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на труднодоступных ¦ -"- ¦ 283 ¦ 421 ¦1048 ¦1078 ¦1103 ¦1190 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Вырублено древесины¦ -"- ¦4032 ¦4400 ¦4720 ¦5000 ¦5360 ¦7050 ¦
¦по рубкам главного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пользования - всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на доступных ¦ -"- ¦4032 ¦4350 ¦4540 ¦4785 ¦5087 ¦6340 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на труднодоступных ¦ -"- ¦ - ¦ 50 ¦ 180 ¦ 215 ¦ 273 ¦ 710 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Использование ¦процентов¦ 67,9 ¦ 72,0 ¦ 75,3 ¦ 77,5 ¦ 79,4 ¦ 90,3 ¦
¦расчетной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесосеки - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на доступных ¦ -"- ¦ 71,4 ¦ 76,4 ¦ 86,9 ¦ 89,1 ¦ 90,1 ¦ 95,8 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на труднодоступных ¦ -"- ¦ - ¦ 11,9 ¦ 17,2 ¦ 19,9 ¦ 24,8 ¦ 59,7 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Недоиспользование ¦тыс.куб. ¦1902 ¦1715 ¦1550 ¦1450 ¦1390 ¦ 760 ¦
¦расчетной ¦ метров. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесосеки - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на доступных ¦ -"- ¦1619 ¦1344 ¦ 682 ¦ 587 ¦ 560 ¦ 280 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦на труднодоступных ¦ -"- ¦ 283 ¦ 371 ¦ 868 ¦ 863 ¦ 830 ¦ 480 ¦
¦участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
--------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+--------
Приложение 2
БАЛАНС ЛЕСОСЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ ПО РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ (ТЫС.КУБ. МЕТРОВ)
------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------
¦ ¦2001 г.¦ 2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2010 г.¦
¦ ¦(отчет)¦(оценка)+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ прогноз ¦
+-----------------------+-------+--------+-------------------------------+
¦ 1. Ресурсы древесного сырья ¦
+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Заготовка древесины ¦11520 ¦11540 ¦11890 ¦12040 ¦12250 ¦13570 ¦
¦(ликвидная древесина) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе по рубкам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦главного пользования ¦4388 ¦4850 ¦5300 ¦5600 ¦6000 ¦ 7560 ¦
+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦промежуточного ¦5473 ¦5470 ¦5500 ¦5500 ¦5500 ¦ 5500 ¦
¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦прочим ¦1659 ¦1220 ¦1090 ¦ 940 ¦ 750 ¦ 510 ¦
+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Из общего объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заготовленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦древесины: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦деловая древесина ¦6187 ¦6200 ¦6500 ¦6600 ¦6800 ¦ 8050 ¦
+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦дровяная древесина ¦5333 ¦5340 ¦5390 ¦5440 ¦5450 ¦ 5520 ¦
+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Импорт деловой ¦ 106 ¦ 106 ¦ 106 ¦ 100 ¦ 90 ¦ 50 ¦
¦древесины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
карта новых документов | 
