Леваневский Валерий Законодательство Беларуси 2011 год
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





Указ Президента Республики Беларусь от 08.08.2001 N 427 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы"

Архив ноябрь 2011 года

<< Назад | <<< Главная страница

Стр. 3

| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |

Продолжится работа по привлечению иностранного капитала. Для активизации его инвестирования в экономику страны предусматривается завершить формирование нормативно-правовой базы в области налогового, кредитного, валютного, таможенного регулирования инвестиций и обеспечить иностранным инвесторам стабильные, благоприятные условия для предпринимательской деятельности.

В этих же целях намечается развивать систему страхования некоммерческих рисков, организационно-правовые формы привлечения иностранного капитала (транснациональные компании, международные лизинговые компании, международные консорциумы, концессии), а также улучшить информационное обеспечение иностранных инвесторов.

Важнейшим источником финансирования инвестиций в прогнозируемом периоде будут собственные средства предприятий и организаций (более половины всех капиталовложений). Возрастет доля амортизационных отчислений благодаря внедрению новых норм и методов начисления амортизации основных фондов.

Бюджетное финансирование будет направлено на решение неотложных социальных задач общегосударственного значения, а также финансирование особо важных объектов производственного назначения, связанных с экспортом продукции, решением проблем импортозамещения и основанных на внедрении новых и высоких технологий. Должны возрасти средства населения, привлекаемые в сферу жилищного строительства. Рост объемов привлекаемых средств будет осуществляться за счет кредитов коммерческих банков, иностранных инвестиций, эмиссии ценных бумаг, создания системы строительных накоплений и взаимного жилищного кредитования.

Согласно расчетам, общий объем инвестиций в основной капитал в 2005 г. должен возрасти по сравнению с 2000 г. в 1,6 - 1,7 раза (в 2000 г. по сравнению с 1995 г. он возрос в 1,3 раза). Доля инвестиций в составе ВВП составит в 2005 г. 23,5% (в 2000 г. - 19,8%).

Это даст возможность обеспечить устойчивые темпы наращивания объемов производства, повышение эффективности и конкурентоспособности выпускаемой продукции на внешнем и внутреннем рынках и как результат - более полно удовлетворить потребности народного хозяйства и населения страны в средствах производства и товарах народного потребления.


4.6. Рыночные преобразования


4.6.1. Разгосударствление и приватизация государственной собственности


В структуре институциональных реформ одно из центральных мест принадлежит трансформации отношений собственности, которая в интересах создания устойчивых предпосылок для экономического роста должна обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и народнохозяйственного комплекса в целом.

Учитывая негативный опыт реформирования экономики в других странах, республика не пошла по пути обвальной приватизации. В Республике Беларусь, имеющей более 70% основных фондов в собственности государства, и в прогнозируемом периоде предполагается не единовременная приватизация, а постепенное реформирование с привлечением прежде всего стратегических инвесторов. Для того чтобы исключить неэффективное и незаконное перераспределение собственности, государство по-прежнему будет контролировать этот процесс.

Совершенствование отношений собственности будет осуществляться в интересах создания устойчивых предпосылок для экономического роста и должно обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и народнохозяйственного комплекса в целом. Основные его направления: развитие социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, сохранение потенциала системообразующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

Для достижения этих целей предстоит:

- сформировать благоприятные условия для обеспечения возможности оборота прав собственности, прежде всего в реальном секторе экономики;

- создать широкий слой эффективных собственников, ориентированных на долгосрочную перспективу развития производств;

- привлечь инвестиции за счет инвесторов, готовых выполнять обязательства по реализации инвестиционных и социальных условий;

- расширить инструментарий приватизации, используя продажу объектов приватизации за свободно конвертируемую валюту, а также продажу на аукционе с условиями или по конкурсу предприятий, имеющих до 100 рабочих мест (если задолженность их по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее), с начальной ценой, равной одной минимальной заработной плате.

Повысится роль и значение директорского корпуса в трансформации отношений собственности. Приоритет в приватизационном процессе будут иметь отечественные инвесторы.

Предусматривается предпринять ряд мер по обеспечению эффективного управления государственными пакетами акций (долями) в уставных фондах негосударственных коммерческих организаций. Часть средств, получаемых от приватизации, а также дивидендов от акций, находящихся в государственной собственности, предполагается использовать для поддержки реформируемых предприятий.

В целях вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого государственного имущества, объектов незавершенного строительства предусматривается более широко применять процедуры их отчуждения посредством проведения конкурсов и аукционов, в том числе с использованием метода понижения начальной цены.

Реформированию неплатежеспособных, неэффективно работающих государственных предприятий должна предшествовать реализация комплекса подготовительных работ и мер по их финансовому оздоровлению (санации), осуществлению процедур ликвидации либо банкротства.

В процессе реформирования государственной собственности на каждом этапе предполагается обеспечить экономическую безопасность и приоритет интересов государства и граждан Республики Беларусь с помощью государственного контроля (и над новыми собственниками) в сочетании с прозрачностью процедур разгосударствления и приватизации.

Исходя из темпов реформирования государственной собственности, развитости рынка ценных бумаг и с учетом необходимости завершения чековой приватизации будет принято окончательное решение о сроках обращения и погашения именных приватизационных чеков "Имущество".

В собственности государства по-прежнему останутся предприятия и объекты, определяющие основу его экономического развития и безопасности. В связи с этим значительное внимание будет уделено совершенствованию управления государственным имуществом, повышению эффективности его использования и ответственности всех органов государственного управления за выполнение предоставленных им в данной области полномочий. Основные цели, задачи и принципы государственной политики в указанной сфере определены Концепцией управления государственным имуществом в Республике Беларусь на 2001 - 2005 гг. Выполнение мероприятий по реализации данной Концепции будет способствовать повышению эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности, совершенствованию системы управления им.

В ближайшей перспективе предполагается завершить преобразование государственных предприятий в республиканские и коммунальные унитарные, основанные на праве хозяйственного ведения, а также в республиканские унитарные, основанные на праве оперативного управления (казенные).

Эффективность государственного предпринимательства будет повышаться за счет:

- оптимизации издержек производства и расходов на управление, развития научных исследований и проектно-конструкторских разработок новых образцов продукции, продвижения продукции на рынки сбыта, в том числе за пределы республики;

- усиления ответственности руководителей государственных унитарных предприятий за эффективное использование закрепленного за этими предприятиями на праве хозяйственного ведения государственного имущества;

- обеспечения государственной поддержки эффективных инвестиционных проектов по обновлению и расширению производства.

С целью формирования эффективной модели управления экономикой в установленном порядке будет осуществляться разделение управленческих и хозяйственных функций посредством преобразования государственных концернов (объединений) в ассоциации, союзы, финансово-промышленные и иные хозяйственные группы, а также другие интегрированные структуры.

Для поддержания необходимого уровня функционирования и предотвращения банкротства (ликвидации) важнейших структурообразующих, градообразующих и социально значимых производств и объектов, а также укрепления национальной безопасности страны предполагается создание соответствующей правовой базы для возможной их национализации.


4.6.2. Развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса


Целями развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса являются обеспечение повышения эффективности и активизации производственной, инновационной, инвестиционной деятельности, а также развитие всех видов предпринимательства в сельской местности.

Для достижения поставленных целей предполагается устранить факторы, препятствующие развитию предпринимательства, выйти на более высокий уровень государственной поддержки, что потребует осуществления мероприятий по следующим основным направлениям:

- разработка критериев отнесения к малым и средним предприятиям, а также мер по их государственной поддержке, развитие инфраструктуры малого бизнеса;

- дифференцированная и адресная государственная поддержка предпринимательства, малого и среднего бизнеса при реализации ими инвестиционных проектов в приоритетных направлениях, в том числе в производственной, научно-инновационной сферах, в деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, оказанию торговых, социальных и бытовых услуг на селе;

- разработка новых направлений и расширение сферы применения мер государственной поддержки предпринимательства (включая льготное налогообложение, льготные условия кредитования; частичную компенсацию расходов по выплате процентов за пользование банковскими кредитами, оплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды, частичную компенсацию расходов, связанных с участием в выставках и ярмарках и др.);

- упорядочение системы государственной регистрации и лицензирования видов деятельности;

- дальнейшее развитие инфраструктуры предпринимательства, в том числе на региональном уровне (центров поддержки предпринимательства, технопарков, инкубаторов, инновационных центров, венчурных фондов и т.п.), при частичном финансировании государством;

- развитие корпоративных форм предпринимательства (финансово-промышленные группы, корпорации, включая транснациональные, холдинги и другие интегрированные структуры);

- создание льготных условий для доступа малого и среднего бизнеса к финансовым (включая упрощение процедуры получения небольших кредитов), материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям;

- расширение и совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для предпринимательских структур, в том числе с использованием для этих целей потенциала высших учебных заведений;

- обеспечение координации деятельности государственных органов, экономических и общественных организаций по оказанию поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса.

В течение прогнозируемого периода предстоит обеспечить комплексное совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность.

Реализация намечаемых мероприятий позволит, задействовав созидательный потенциал малого и среднего бизнеса, превратить его в активно формирующееся звено интенсивно развивающейся экономики; реализовать предпосылки к освоению ресурсосберегающих наукоемких технологий, созданию благоприятных условий для технологического и организационного обновления производства, ускорению выхода на зарубежные рынки.

Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме выручки от реализации продукции по народному хозяйству возрастет с 9% в 2000 г. до 25% в 2005 г.


4.6.3. Формирование рыночной инфраструктуры


Переход к социально ориентированной рыночной экономике предполагает создание новых условий взаимодействия юридических и физических лиц, экономических и общественных организаций, адекватных новым экономическим отношениям. Неразвитость рыночной инфраструктуры, отсутствие рыночных институтов и механизмов привели на начальной стадии реформирования (1992 - 1994 гг.) к нарушению принципов последовательности и системности в проведении реформ.

Рынок ценных бумаг. Развитие рынка ценных бумаг в 2001- 2005 гг. будет осуществляться по следующим направлениям: формирование институционального механизма и эффективной инфраструктуры; совершенствование механизма биржевой торговли; дальнейшее развитие и совершенствование торгово-расчетных механизмов, повышение уровня информационного и аналитического обслуживания участников торгов; развитие институциональных инвесторов (пенсионных фондов, страховых компаний и фондов, инвестиционных фондов); внедрение ипотечного кредитования; создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвесторов; унификация законодательства по ценным бумагам Республики Беларусь и Российской Федерации.

Товарные рынки. Развитая рыночная инфраструктура является важным условием эффективного функционирования товарных рынков. Однако уровень ее развития в стране пока не полностью отвечает требованиям свободного движения товаров. Товарообменные операции стали одним из узких звеньев воспроизводства. В ряде случаев наблюдается нарушение товародвижения, взаимосвязей между хозяйствующими партнерами, увеличение звенности в движении товаров, возрастание издержек, цен и объемов нерациональных перевозок, что тормозит процессы стабилизации и развития экономики.

В связи с этим особую актуальность приобретает проблема ускорения развития этой сферы, обеспечение соответствия ее международным стандартам. В этих целях намечается:

- совершенствование сети оптовых предприятий;

- сокращение посреднических организаций;

- создание эффективной системы информации о рыночной конъюнктуре;

- формирование сети объектов, осуществляющих финансово-кредитное обеспечение товарных рынков;

- развитие современных форм управления рыночной инфраструктурой;

- совершенствование нормативно-правовой базы функционирования товарных рынков.

Для создания прогрессивной инфраструктуры товарных рынков предусматривается координация деятельности различных экономических организаций в региональном и отраслевом аспектах с участием при необходимости государства.

Предполагается создать в Минске, а также в областных центрах информационно-выставочные торгово-рекламные комплексы, торговые дома с функциями оптовой, мелкооптовой и розничной торговли и на их основе постоянно действующую Белорусскую республиканскую ярмарку. Намечено организовать Республиканский бизнес-центр с торговыми домами и другими предприятиями рыночной инфраструктуры.

В областях будет расширяться сеть специализированных предприятий по оптово-розничной торговле важнейшими видами продукции с дочерними предприятиями и филиалами в малых и средних городах. Для совершенствования системы оптовой торговли материальными ресурсами на областном и районном уровнях предусмотрено создание экспозиционно-информационных торгово-рекламных комплексов.

Намечены реконструкция и обновление действующих складских помещений и за счет этого значительное повышение уровня их технической оснащенности и эффективности использования, реконструкция действующих холодильников для хранения сельскохозяйственной продукции. С учетом приоритетного развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса возрастет значимость небольших мелкооптовых магазинов-складов самообслуживания с преимущественно наличным расчетом за товары.

Предусмотрена организация маркетинговых служб во всех структурах оптового рынка и компьютеризация учета движения товарных запасов во всех звеньях сферы обращения, а также создание централизованных маркетинговых учреждений, которые бы занимались комплексным изучением рынка и предоставлением информации предприятиям. Потребуется объединение усилий всех заинтересованных в этом, так как отдельные предприятия не в состоянии финансировать широкомасштабные маркетинговые исследования. Предстоит создать и более современную рекламную индустрию.

Важным условием расширения объемов продаж станет развитие промышленными предприятиями собственной сбытовой сети, а также формирование республиканских и региональных.

Одним из основных условий эффективного функционирования товарных рынков является наличие общедоступной системы информации о рыночной конъюнктуре. В связи с этим намечено создать отраслевые автоматизированные информационные системы сбора и предоставления оперативной коммерческой информации о рыночной конъюнктуре и на их основе - Республиканский банк данных о состоянии внутреннего и внешнего товарных рынков.

Предстоит осуществить общие с Россией и другими странами СНГ меры по развитию товарных рынков, в том числе расширить в странах СНГ торговую сеть Республики Беларусь (сеть розничных и оптовых предприятий, складов); привести в соответствие нормативные базы Беларуси и России по регулированию деятельности в указанной сфере.

Информационное обеспечение. Целью государственной политики в области информатизации является создание единого информационного пространства Беларуси как базы для решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны, обеспечения ее безопасности и вхождения в мировое информационное сообщество.

В соответствии с основными положениями Концепции государственной политики в области информатизации, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г. N 195, в 2001 - 2005 гг. намечается продолжить работы по созданию нормативно-правовой базы построения информационного общества, формированию национальных информационных ресурсов и обеспечению доступа к ним, созданию и обеспечению устойчивого развития информационной инфраструктуры и телекоммуникационных систем, разработке и освоению современных информационных и телекоммуникационных технологий. Эта работа будет проводиться в рамках заданий Государственной программы информатизации и государственной научно-технической программы "Передовые информационные и телекоммуникационные технологии" на 2001 - 2005 гг., а также отраслевых и региональных программ.

Одновременно будет осуществляться разработка и создание современных технических и аппаратно-программных комплексов, средств защиты и контроля информации, а также защищенных систем и сетей в рамках государственной научно-технической программы "Защита информации" (на 2001 - 2005 гг.).

Будут продолжены работы по совместной белорусско-российской программе "Разработка и освоение в серийном производстве семейства высокопроизводительных вычислительных систем с параллельной архитектурой (суперкомпьютеров) и создание прикладных программно-аппаратных комплексов на их основе" (на 2000 - 2003 гг.), по итогам выполнения заданий которой уже в 2000 г. созданы два экспериментальных образца суперкомпьютерной системы кластерного уровня.

В ближайшей перспективе необходимо продолжить разработку и внедрение новых информационных технологий развития электронной торговли как на внутреннем рынке, так и на рынках ближнего и дальнего зарубежья.


4.6.4. Кадровое обеспечение


Переход экономики Республики Беларусь на рыночные отношения, ее структурная перестройка с переориентацией производства на развитие наукоемких отраслей и внутренние ресурсы, дальнейшее формирование рыночных структур и выбор новых форм хозяйствования определяют необходимость изменения кадровых структур любого сектора экономики и требований к квалификации специалистов.

Совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров, рациональное обеспечение потребности в них отраслей народного хозяйства, сфер деятельности и органов государственного управления являются главной целью кадрового обеспечения социально-экономического развития республики.

Развитие системы подготовки специалистов, отвечающей требованиям национальной экономики, предполагает разработку и реализацию в 2001 - 2005 гг.:

- Концепции государственной кадровой политики;

- Программы развития высшего образования в регионах;

- Концепции и Программы профессиональной ориентации молодежи;

- Программы республиканской информационной компьютерной сети системы образования;

- Программы развития последипломного образования в Республике Беларусь.

Совершенствование структуры подготовки кадров в указанный период предполагает создание гибкой системы квалификаций и корректировку механизма открытия новых специальностей и специализаций в высшей школе и средних специальных учебных заведениях, новых моделей профессионального обучения, расширение контингента обучающихся за счет различных возрастных групп и категорий населения и развития профориентационной работы.

В течение 2001 - 2005 гг. будет осуществлен постепенный переход к подготовке кадров в соответствии со специальностями Общегосударственного классификатора Республики Беларусь "Специальности и квалификации", в котором учтены основные кадровые тенденции развивающейся экономики. Проект Классификатора разработан, рассмотрен на заседании коллегии Минобразования Республики Беларусь и рекомендован к внедрению.

В республике будет проводиться целенаправленная работа по обновлению профессионально-квалификационной структуры подготавливаемых кадров в профессионально-технических училищах с учетом рынка труда и в соответствии с утвержденным "Перечнем учебных специализаций и единичных квалификаций для ПТУ". Получат дальнейшее развитие профессиональные лицеи и профессионально-технические колледжи. Профессиональное обучение будет осуществляться по таким новым специальностям, как: предприниматель, страховой агент, социальный работник.

Подготовка высококвалифицированных рабочих кадров должна осуществляться в тесной связи с нанимателями и постоянно совершенствоваться в зависимости от требований производства. Дальнейшее развитие получит подготовка рабочих по интегрированным профессиям со специализацией на заключительном этапе обучения в зависимости от потребности производства. В связи с тем что до 2003 г. численность выпускников общеобразовательных школ, согласно демографическому прогнозу, будет оставаться высокой, размеры подготовки рабочих кадров в профессионально-технических училищах и профессионально-технических колледжах в 2001 - 2002 гг. увеличатся по сравнению с 2000 г. на 5 - 6%. Это позволит более полно охватить несовершеннолетнюю молодежь профессиональным обучением и снизить напряженность на рынке труда среди этой категории населения.

Для определения реальной потребности отраслей и регионов в специалистах в 2001 - 2002 гг. предусматривается:

- разработка и принятие перспективных отраслевых и региональных программ кадрового обеспечения и на их основе приведение объема и структуры подготовки специалистов в соответствие с перспективной потребностью в них;

- создание отраслевых методик прогнозирования потребности в кадрах для всех уровней управления и сфер деятельности;

- завершение разработки Общегосударственного классификатора Республики Беларусь "Специальности и квалификации".

В целях совершенствования качества системы подготовки специалистов необходимо:

- ежегодно проводить анализ распределения, трудоустройства и использования молодых специалистов в отраслях экономики, областях, г.Минске и принимать меры по их закреплению;

- проводить тестирование выпускников высших и средних специальных учебных заведений для выявления лидерских качеств и способностей в целях формирования потенциальною резерва руководящих кадров;

- разработать модель взаимодействия высшей школы, предприятий и организаций по содержанию обучения специалистов и требований к нему в будущей практической деятельности.

Развитию системы приема в вузы будут содействовать обеспечение преемственности между школой и вузом, улучшение методики проведения экзаменов, тестирование абитуриентов, постепенное введение обязательного экзамена по иностранному языку, внедрение в учебный процесс новых образовательных технологий, реализующих исследовательский принцип обучения.

Повышение квалификации и переподготовки кадров будет осуществляться с помощью гибкой и мобильной системы, позволяющей с учетом задач социально-экономического развития осуществлять оперативное обеспечение Республики Беларусь национальными кадрами требуемого уровня квалификации. С этой целью намечается:

- проведение ежегодного анализа образовательного уровня и профессиональной подготовки руководителей и специалистов отраслей экономики, органов государственного управления;

- разработка и утверждение стандартов последипломного образования руководителей органов государственного управления;

- разработка прогноза потребности в переподготовке и повышении квалификации руководящих кадров и специалистов отраслей, органов государственного управления;

- использование современных форм, методов обучения в системе переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров, специалистов отраслей экономики, органов государственного управления.


5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ


5.1. Макроэкономические показатели и пропорции воспроизводства


Стратегические задачи экономического и политического характера, особенно социальная направленность развития экономики, предполагающая достижение целевых параметров повышения уровня жизни населения, обусловливают необходимость роста ВВП и определяют основные направления реформирования его отраслевой и воспроизводственной структуры.

Согласно расчетам, среднегодовой темп прироста ВВП за 2001 - 2005 гг. составит 6,2 - 7%. В результате объем ВВП докризисного 1990 г. будет не только восстановлен, но и превышен на 20 - 24%.

Темпы роста ВВП в первую очередь будут определяться тенденцией развития промышленного производства, доля которого в ВВП изменится незначительно и составит к концу прогнозного периода около 26%.

Роль сферы услуг в развитии экономики страны будет последовательно возрастать, ее удельный вес в структуре ВВП повысится с 40,5 в 2000 г. до 42% в 2005 г.

Доля сельского хозяйства в производстве ВВП несколько уменьшится и составит в 2005 г. 12% по сравнению с 12,7% в 2000 г. На строительство будет приходиться соответственно 5,5 против 5,7%.

Для достижения приоритетной цели Программы - повышение уровня жизни народа - при одновременной активизации инвестиционной деятельности потребуется увеличение к концу прогнозного периода доли накопления в ВВП с 22,8% в 2000 г. до 27% в 2005 г., а доли инвестиций - с 19,8 до 23,5%.

Объем инвестиций в основной капитал за счет внутренних ресурсов повысится с 8,3 трлн.руб. в базисном пятилетии до 11,5 - 11,9 трлн.руб. в 2001 - 2005 гг. (3,5 - 4 млрд.долл. США в год), что позволит обеспечить простое воспроизводство основных фондов (среднегодовой коэффициент выбытия 2,9 - 3%). Для обеспечения расширенного воспроизводства требуется довести объем инвестиций до 5 млрд.долл. США в год.

В связи с этим необходимо увеличить объем привлекаемых иностранных инвестиций, сосредоточить имеющиеся ограниченные внутренние ресурсы на развитии особо важных инвестиционных проектов экспортоориентированной и импортозамещающей направленности, обеспечивающих высокую окупаемость и быструю отдачу капитальных вложений, значительное повышение конкурентоспособности продукции.

Предусматриваемая доля накопления в ВВП обеспечит расширение масштабов производства на новой технической основе. При этом конечное потребление домашних хозяйств в расчете на душу населения возрастет на 41 - 43%.

Важным фактором обеспечения экономического роста в стране в прогнозируемом периоде станет эффективное, менее энергоемкое и материалоемкое производство товаров и услуг, а также рациональное использование трудовых ресурсов. Снижение материалоемкости товаров и услуг за пятилетие должно составить 6 - 7%, энергоемкости ВВП - 20 - 25%. В результате структурных преобразований и совершенствования организации производства, повышения стимулирующей роли оплаты труда предполагается обеспечить прирост производительности общественного труда за пятилетие на 45 - 50% при среднегодовом ее повышении на 7,7 - 8,5%. Более 60% общего прироста производительности труда предусматривается обеспечить за счет освоения прогрессивных ресурсосберегающих технологий в промышленности и строительстве, создания новых эффективных рабочих мест, внедрения современных технологических процессов переработки и хранения сельхозпродукции, малооперационных технологий в легкой и местной промышленности. Доля ручного труда сократится почти в два раза.


Таблица 4


ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВОСПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ


в сопоставимых ценах 2000 г.

---------------------------------+-------+---------+----------------
¦           Показатели           ¦1995 г.¦  2000 г.¦2001 - 2005 гг.¦
+--------------------------------+-------+---------+---------------+
¦ВВП, млрд.руб.                  ¦ 6719,6¦ 9125,6  ¦ 12314 - 12738 ¦
+--------------------------------+-------+---------+---------------+
¦Прирост ВВП за период           ¦       ¦         ¦               ¦
¦(1995 - 2000 гг.), млрд.руб.    ¦       ¦ 2406,0  ¦3188,4 - 3612,4¦
+--------------------------------+-------+---------+---------------+
¦Удельный вес валовых накоплений ¦       ¦         ¦               ¦
¦в ВВП, %                        ¦   24,8¦   22,8  ¦       27      ¦
+--------------------------------+-------+---------+---------------+
¦Инвестиции в основной капитал,  ¦       ¦         ¦               ¦
¦млрд.руб.                       ¦ 1352,8¦ 1809    ¦ 11500 - 11900 ¦
+--------------------------------+-------+---------+---------------+
¦Удельный вес инвестиций на      ¦       ¦         ¦               ¦
¦конец периода, %                ¦       ¦         ¦               ¦
¦в ВВП                           ¦   20,1¦   19,8  ¦  23,6 - 24,1  ¦
+--------------------------------+-------+---------+---------------+
¦в валовом накоплении            ¦   76,6¦   87    ¦    87 - 89    ¦
+--------------------------------+-------+---------+---------------+
¦Средний коэффициент обновления  ¦       ¦         ¦               ¦
¦ОФ, %                           ¦    2,5¦    2,5  ¦   2,7 - 2,8   ¦
+--------------------------------+-------+---------+---------------+
¦Средний коэффициент выбытия     ¦       ¦         ¦               ¦
¦(ликвидации) ОФ, %              ¦    3,0¦    2,9  ¦      2,9      ¦
+--------------------------------+-------+---------+---------------+
¦Ввод новых ОФ, млрд.руб.        ¦ 1360  ¦ 1283    ¦ 11385 - 11780 ¦
+--------------------------------+-------+---------+---------------+
¦Выбытие (ликвидация) ОФ,        ¦       ¦         ¦               ¦
¦млрд.руб.                       ¦  584  ¦  568    ¦     12000     ¦
+--------------------------------+-------+---------+---------------+
¦Балансовая стоимость ОФ         ¦       ¦         ¦               ¦
¦на конец периода, млрд.руб.     ¦85138  ¦85733 <*>¦  82145 - 82540¦
+--------------------------------+-------+---------+---------------+
¦Фондоотдача, коп./руб.          ¦    7,9¦   10,6  ¦     15 - 15,4 ¦
---------------------------------+-------+---------+----------------

-------------------------------

<*> Предварительная, расчетная.


5.2. Промышленность. Производство потребительских товаров


Развитие промышленности в предстоящем пятилетии будет осуществляться в соответствии с Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 гг., которыми намечено в 2001 - 2005 гг. завершить этап активной реконструкции в целях обеспечения повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной продукции на внешнем и внутреннем рынках, а на этой основе достижения устойчивых темпов развития. Прирост промышленного производства, как и в предыдущие годы, предусматривается осуществлять при относительном сокращении объемов потребления материальных и топливно-энергетических ресурсов на основе проведения ресурсо- и энергосберегающей политики, а также структурных сдвигов в производстве.

Общий объем продукции промышленности в 2005 г. по сравнению с 2000 г. возрастет на 28 - 32%. Для достижения целевых параметров развития промышленности, активизации процессов модернизации и технического перевооружения производства, кардинального обновления активной части основных промышленно-производственных фондов предусматривается обеспечить в прогнозируемом пятилетии среднегодовой прирост капитальных вложений в промышленность, с учетом возмещения недополученных за предыдущий период ресурсов, в размере 8 - 10%.

Для обновления основных производственных фондов прежде всего понадобится обеспечить улучшение финансового состояния предприятий, проведение предусмотренных Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 гг. организационно-технических мероприятий, призванных снизить общие издержки, включая энерго- и материалоемкость продукции. На эти цели будет направлена новая амортизационная политика, включающая применение ускоренных норм амортизации, апробация которой проводится в настоящее время.

Для повышения уровня производственного потенциала и конкурентоспособности продукции промышленности потребуется внедрение достижений научно-технического прогресса. Важнейшими механизмами повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции станут разработка и внедрение материало- и энергосберегающих технологий, ориентированных на оптимальное использование материально-сырьевой базы, а также охрану окружающей среды. Для этого предусматривается использовать как собственный научно-технический потенциал, так и зарубежный. Реализация указанных мер позволит в 2001 - 2005 гг. перейти к сокращению общих издержек, в том числе и материалоемкости продукции, на 2 - 2,5% в год.

Исходя из общей стратегии долгосрочного развития промышленности, ориентированной на ресурсосберегающий наукоемкий тип воспроизводства, определены приоритетные отрасли и производства. Это, прежде всего, информационные технологии, микроэлектроника и оборудование для ее производства, приборостроение, точное машиностроение, новые материалы различного назначения, техника для быта и здравоохранения, биологические и тонкие химические технологии, машины, оборудование и продукты для сельского хозяйства, высокоточная техника и технологии для обороны.

Важнейшими направлениями промышленной политики в период до 2005 г. остаются стимулирование и государственная поддержка наиболее передовых отраслей, конкретных предприятий и производств, выбранных в качестве "точек роста", концентрация сил и средств на реализации наиболее эффективных мер, обеспечивающих быстрые результаты по выпуску конкурентоспособной продукции.

В сфере развития систем управления качеством ключевой задачей станет проведение сертификации продукции, технологий и производств по международным стандартам, что важно для укрепления позиций отечественных предприятий на внутреннем и внешнем рынках.

Основными направлениями реструктуризации предприятий и повышения качества продукции на современном этапе и в перспективе определены: организационно-правовая реформа, совершенствование технологической структуры промышленности и систем управления качеством, развитие научных, технологических, интеграционных связей, включая развитие этих связей с зарубежными предприятиями, поиск и освоение новых рынков сбыта продукции.

Совершенствование технологической структуры промышленности базируется на ускоренном внедрении новой техники и технологий, которому будет способствовать реализация целей и задач Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 гг., а также государственных научно-технических программ и других мер инновационной и структурно-инвестиционной политики.

Предусматривается ускорить формирование межгосударственных финансово-промышленных групп (МФПГ) в приоритетных отраслях. Такая форма интеграции научного, технологического, производственного и финансового потенциалов и присущая ей ориентация на использование передовых наукоемких и ресурсосберегающих технологий повысит эффективность развития промышленности участвующих стран. Вместе с тем процессы формирования МФПГ в отдельных случаях тормозятся из-за недостаточного развития в Беларуси негосударственных форм собственности. Продолжение акционирования и приватизации - важное условие развития экономической интеграции со странами СНГ, стимулирования реструктуризации, которые будут способствовать повышению эффективности функционирования промышленного комплекса Республики Беларусь.

Глобализация мировой экономики вызывает необходимость организационно-управленческой и технологической модернизации промышленности с целью создания комплекса транснациональных корпораций (ТНК) с Беларусью в качестве страны базирования. Совершенствование структуры промышленности по такому принципу позволит расширить присутствие белорусских производителей на внешних рынках, привлечь стратегические инвестиции со стороны западных ГНК, использовать новые технологии.

Реализация намеченных мер позволит к 2005 г.:

- укрепить потенциал отечественного промышленного производства и его конкурентоспособность на основе освоения и расширения производств V и VI технологических укладов;

- повысить уровень насыщения внутреннего рынка за счет поставок белорусской продукции, соответствующей мировым стандартам, в том числе повысить долю лекарственных средств собственного производства в общей потребности с 25 до 40%;

- улучшить качество выпускаемой продукции путем повсеместного внедрения систем управления качеством, соответствующих мировым стандартам. Доля сертифицированной продукции в общем объеме составит не менее 60%. Удельный вес продукции, получаемой за счет внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, должен составить к 2005 г. не менее 17 - 18%, доля новой продукции - 30%.

Развитие важнейших отраслей промышленности в прогнозном периоде будет иметь следующие особенности.

Развитие топливно-энергетического комплекса будет направлено на решение следующих задач: удовлетворение потребностей в топливно-энергетических ресурсах белорусских потребителей; обеспечение рациональной структуры топливно-энергетического баланса страны, в том числе за счет увеличения использования местных видов топлива; уменьшение перекрестного субсидирования потребителей энергоресурсов; стимулирование энергосбережения.

Выполнение поставленных задач в 2001 - 2005 гг. потребует активизации процессов модернизации и технического перевооружения действующих энергообъектов на основе применения прогрессивных технологий, реализации областных и отраслевых программ по энергосбережению. В результате энергоемкость валового внутреннего продукта снизится на 20 - 25%.

В рамках Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства в 2001 г. предусматривается принятие унифицированных с российскими законов "О естественных монополиях", "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию", "О газоснабжении" и других нормативно-правовых актов.

Оптимизация структуры генерирующих источников электроэнергетической отрасли за счет внедрения парогазовых и турбинных технологий, увеличение выработки электрической энергии по теплофикационному циклу, преобразование котельных в мини-ТЭЦ позволят удовлетворить возрастающий спрос на электроэнергию и повысить эффективность теплоснабжения городов и поселков страны.

В связи с этим предусматривается осуществить ряд инвестиционных проектов по реконструкции и модернизации действующих объектов, важнейшими из которых являются Березовская ГРЭС, Минская ТЭЦ-3.

Особое внимание будет уделено реализации "Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о создании Объединенной электроэнергетической системы России и Беларуси", что позволит укрепить технический и технологический потенциал белорусской энергосистемы, повысить энергобезопасность страны, а в дальнейшем организовать экспорт электроэнергии в соседние страны.

Развитие топливной промышленности определяется возрастанием спроса на топливо внутри страны, а также усилением экспортной ориентации отрасли.

В нефтедобывающей промышленности предусматривается осуществить комплекс мер по совершенствованию технологической базы отрасли: повышение степени достоверности геологоразведочных работ; внедрение современного бурового оборудования; широкое применение физико-химического воздействия на пласт; освоение добычи высоковязкой нефти. Это позволит максимально замедлить темпы падения добычи нефти.

Основными целевыми ориентирами развития нефтеперерабатывающей промышленности являются: увеличение глубины переработки нефти; наращивание экспорта продукции при одновременном повышении качества и расширении номенклатуры производимых нефтепродуктов; улучшение экономических показателей деятельности нефтеперерабатывающих заводов за счет сокращения материальных и энергетических затрат.

За счет проведения реконструкции нефтеперерабатывающих предприятий (Мозырский НПЗ и "Нафтан") глубина переработки нефти увеличится до 85%, т.е. вплотную приблизится к мировым аналогам, будет наращиваться экспорт продукции при одновременном повышении качества и расширении номенклатуры производимых нефтепродуктов.

Одним из приоритетных направлений развития торфяной промышленности явится освоение производства торфолигниновых брикетов за счет полной утилизации лигнина - отхода производства Речицкого и Бобруйского гидролизных заводов. За счет реконструкции брикетных цехов и отвода новых земель под сырьевые базы предприятий выпуск топливных брикетов увеличится почти на 30% к 2005 г.

Развитие черной металлургии обусловливается изменениями в состоянии рынка черных металлов, темпами и масштабами обновления технологических процессов и ассортимента выпускаемой продукции.

Предусматривается повысить качество выпускаемой продукции в соответствии с требованиями стандартов США, Германии, Норвегии, Швеции, занимающих лидирующие позиции в мире по качеству черных металлов и метизов. Предполагается также активизировать работы по сертификации выпускаемой продукции и аттестации системы управления качеством на соответствие требованиям международных стандартов.

Обеспечение качественного роста базируется на проведении реконструкции Белорусского металлургического завода и других предприятий отрасли.

В химической и нефтехимической промышленности будет обеспечено динамичное и эффективное наращивание объемов производства путем модернизации и технического перевооружения предприятий отрасли.

Увеличение выпуска минеральных удобрений в 2001 - 2005 гг. позволит более полно удовлетворить потребности АПК. С целью увеличения производства и экспорта калийных удобрений предусматривается реализация инвестиционных проектов, направленных на поддержание рудной базы, обновление основных фондов Солигорского ПО "Беларускалий".

В результате реализации программы реконструкции Республиканского унитарного предприятия "Гомельский химический завод" выпуск фосфорных удобрений возрастет к 2005 г. более чем в 1,8 раза, что позволит не только обеспечивать потребителей внутри страны, но и экспортировать ежегодно до 30 тыс.т этой продукции.

Предусматривается обновление номенклатуры выпускаемых азотных удобрений и увеличение их производства главным образом для удовлетворения спроса внутреннего рынка.

Осуществление проектов реконструкции предприятий по выпуску химических волокон и нитей позволит в перспективе увеличить их производство на 11,5%, а освоение новых видов продукции на Республиканском унитарном предприятии "Белорусский шинный комбинат "Белшина" (г.Бобруйск) даст возможность изготовить шин всех видов на 21,5% больше.

Для сохранения и расширения рынков сбыта химических волокон и нитей намечается осуществить мероприятия по повышению их конкурентоспособности за счет улучшения качественных характеристик и создания новых видов и модификаций, гигиенические характеристики которых на уровне натуральных волокон.

Одним из перспективных направлений развития отрасли является создание малотоннажных химических производств, обеспечивающих повышение эффективности использования массовой химической продукции.

Учитывая современные мировые тенденции в области инноваций и нынешние проблемы, стоящие перед химической промышленностью Республики Беларусь, намечается выпускать продукцию на основе новых технологий, обеспечивающих использование экологически чистых материалов, а также направленных на улучшение потребительских свойств товаров, расширение их ассортимента, снижение издержек производства. В частности, это касается получения экологически чистых полимеров, химических волокон и нитей, синтетических каучуков, катализаторов, минеральных удобрений и другой продукции.

Предусматривается модернизация и ввод новых производств по выпуску эмалей, лаков, красок, стекловолокна, стеклообоев, тонких тканей для печатных плат, полиэфирных термоэластопластов, пластификаторов, полимерных материалов, клеев, полиэтилена низкого давления различной плотности, азотосодержащих удобрений, кордной ткани, капролактама и другой продукции.

В машиностроительном комплексе предполагаются проведение реструктуризации, модернизация и техническое перевооружение действующих предприятий, создание новых экспортоориентированных и импортозамещающих производств.

В соответствии с Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 гг. определены целевые ориентиры отрасли: ежегодный прирост объемов производства не менее 5% при опережающих темпах экспорта, снижение материалоемкости продукции на 2 - 3%, достижение уровня рентабельности не ниже 25%.

Реализация предусмотренных программных мер в области структурной политики придаст новый импульс развитию производств передового технологического уклада - электронике, точному машиностроению, приборостроению. Освоение и внедрение прогрессивных малоотходных и ресурсосберегающих технологий, основанных на широкой электронизации производственных процессов, переход предприятий на более высокий уровень эффективного использования трудовых, материало-сырьевых и финансовых ресурсов даст возможность ускорить процесс совершенствования существующей и создание принципиально новой продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках. Согласно прогнозным расчетам, удельный вес новой продукции, освоенной в 2001 - 2005 гг., достигнет 20%.

Развитие производств средств связи, электронизации и компьютеризации, оптоволоконной техники позволит активно внедрять информационные технологии при модернизации и техническом перевооружении производственно-технической базы предприятий всех отраслей народного хозяйства, включая, в первую очередь, социальную сферу.

В радиотехнической и электронной промышленности предусматривается переоснащение производств в рамках действующей межгосударственной финансово-промышленной группы "Электронные технологии" и на этой основе создание интегральных схем, электронных компонентов специального назначения. Реализация инвестиционного проекта создания субмикронного производства интегральных микросхем в научно-производственном объединении "Интеграл" позволит увеличить их выпуск в 1,3 раза, удельный вес экспорта составит 88%, из него в страны дальнего зарубежья - более 90%.

В оптическом производстве предполагается реализация в 2001 - 2005 гг. совместной межгосударственной программы в рамках Союза Беларуси и России "Разработка опережающих технологий "двойного" применения и гаммы современного оптического оборудования на принципах управляемого формообразования, инструмента, метрологического оснащения, обеспечивающих создание оптико-механических и оптико-электронных изделий нового поколения". Осуществление данной программы обеспечит Беларуси и России выход на новый уровень технологий оптического производства в области оборонной промышленности и сохранение стратегической безопасности создаваемого Союзного государства.

Особое внимание будет уделено развитию станкостроения. Предполагается разработать программу его развития на долгосрочную перспективу, обновления парка металлообрабатывающего оборудования в этой отрасли, а также использования достижений для перевооружения других отраслей народного хозяйства страны. Применение новых композиционных материалов, эффективных информационных и ресурсосберегающих технологий, развитие собственной элементной базы позволит станкостроению создать принципиально новую продукцию, соответствующую мировому уровню. Получат дальнейшее развитие и будут внедрены комплексные и локальные автоматизированные системы технологической подготовки производства на базе современных информационных технологий. Все это обеспечит в 2001 - 2005 гг. прирост объемов производства отрасли на 23 - 25%.

Осуществление модернизации и технического перевооружения предприятий автомобильной промышленности обеспечит к 2005 г. значительный рост выпуска грузовых автомобилей, что позволит увеличить экспорт на 26%, в том числе в страны дальнего зарубежья - на 30 - 35%. Реализация инвестиционного проекта реконструкции и модернизации Республиканского унитарного промышленного предприятия "Белорусский автомобильный завод" даст возможность освоить производство конкурентоспособных большегрузных карьерных самосвалов новой компоновки грузоподъемностью 45, 130, 150, 200 т. Будет проведено техническое перевооружение Республиканского унитарного предприятия "Могилевский автомобильный завод им. Кирова" для создания высокоэффективной дорожно-строительной техники. На производственном объединении "БелавтоМАЗ" (г.Минск) предусматривается производство магистральных автопоездов семейства МАЗ-5440, среднетоннажных автомобилей МАЗ-4370, городских автобусов большой и особо большой вместимости, адаптированных к требованиям стандартов ЕВРО-2 и ЕВРО-3.

Совершенствование структуры управления и активизация технико-технологического обновления производственных фондов предприятий тракторного и сельскохозяйственного машиностроения будут способствовать наиболее полному удовлетворению потребностей агропромышленного комплекса нашей страны в его продукции, а также увеличат экспорт ее в другие страны.

Предусматривается реконструкция производственного объединения "Минский моторный завод" с целью создания производств импортозамещающей техники - дизельных двигателей для бортовых автомобилей, самосвалов, комбайнов.

Проведение коренной модернизации машиностроения базируется на применении прогрессивных научно-технических разработок. Развитие инновационной деятельности предполагает сохранение и развитие научно-технического и производственного потенциалов, государственную поддержку и стимулирование развития высокоэффективных производств, выбранных в качестве "точек роста". Концентрация сил и средств будет направлена на укрепление отраслевой науки и заводского научного сектора. Активизация их работы обеспечит создание элементной базы микроэлектроники V - VI технологических укладов, нового конкурентоспособного поколения карьерных самосвалов, автомобилей различного назначения, тракторов, металло- и деревообрабатывающих станков, проведение сертификации продукции, технологий и производств по международным стандартам.

Ускорение процесса формирования межгосударственных финансово-промышленных групп (МФПГ) в приоритетных производствах машиностроения направлено на интеграцию научного, технологического и финансового потенциалов; привлечение передовых технологий в производство.

Маркетинговая политика в отрасли будет строиться на дальнейшем закреплении традиционных рыночных ниш при одновременном вытеснении из них конкурентов и освоении других товарных сегментов. Перспективно проникновение и закрепление продукции отрасли на рынках Индии и Китая, ряда стран Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. Развитию отрасли будет также способствовать внедрение лизинга на его предприятиях.

Для динамичного развития лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в 2001 - 2005 гг. предстоит активизировать инвестиционную деятельность, осуществить модернизацию действующих предприятий, кардинально обновить основные фонды и создать новые экспортоориентированные и импортозамещающие производства.

Для повышения эффективности функционирования лесопромышленного комплекса потребуется провести структурную его перестройку, направленную на приоритетное развитие производств по глубокой химической и химико-механической переработке древесного сырья, в первую очередь тонкомерной и малоценной древесины, не находящей сбыта. С этой целью, не прекращая поисков внешних инвесторов для строительства нового целлюлозного завода в составе ОАО "Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат", в ближайшие годы предусматривается завершить ввод в эксплуатацию второй очереди действующего целлюлозного производства, а также создать менее капиталоемкие производства - по выпуску древесной массы - на бумажных фабриках страны. Это позволит не только сформировать сырьевую базу отечественной картонно-бумажной промышленности, рационализировать структуру потребления древесного сырья, но и более полно удовлетворять потребности внутреннего рынка, значительно улучшить сальдо внешнеторгового оборота отрасли.

В деревообрабатывающей промышленности приоритетным будет производство новых, конкурентоспособных на внешнем рынке конструкционных материалов - большеформатной фанеры, древесноволокнистых плит средней плотности типа MDF, высокохудожественных наборов мебели с фасадными элементами из массива древесины, столярно-строительных изделий, отвечающих требованиям евростандарта.

В этих целях будут внедрены новые ресурсосберегающие технологии, базирующиеся на достижениях в области компьютеризации, автоматизации, микроэлектроники - лазерный раскрой листовых материалов (древесноволокнистых и древесностружечных плит, фанеры и др.) по оптимальным схемам на базе автоматизированных комплексов, облицовывание мебельных щитов по технологиям "софт-форминг", "постформинг", объемное фрезерование, применение пленочных материалов с "финиш-эффектом", освоение электронной системы разработки дизайна обоев и другие.

В лесозаготовительной промышленности намечается совершенствование технологий в направлении внедрения выборочных и постепенных рубок леса, сортиментной заготовки древесины.

Легкая промышленность призвана обеспечить население страны высококачественными, модными товарами в широком ассортименте по доступным ценам. Развитие отрасли предусматривается сориентировать на уменьшение зависимости от поставок из других регионов сырья и материалов за счет увеличения производства в республике льноволокна, шерсти, создания новых видов химических волокон и нитей, красителей, кожевенных материалов для обуви.

Развитие льноводства и льнопереработки в стране позволит обеспечить население высококачественными изделиями из льна и увеличить валютную выручку, так как на мировом рынке возрастает спрос на льняные волокна, ткани и изделия из них. Поэтому предусматривается приоритетное развитие всех звеньев льняного комплекса, начиная от посева льна, внедрения селекционных сортов льна-долгунца, технического перевооружения льноперерабатывающей промышленности до выпуска высококачественных швейных и трикотажных изделий.

Для замещения импортных волокон хлопка и шерсти намечено внедрить технологии производства текстильных и трикотажных материалов на основе нового текстильного сырья, создаваемого предприятиями химической промышленности республики с улучшенными гигиеническими свойствами. Предполагается широкое использование новых химических волокон и нитей: хлопко- и шерстоподобных полиэфирных волокон со специальными свойствами (малопиллингуемость, высокоусадочность, улучшенная накрашиваемость); волокон, имитирующих редкие сорта шерсти, ультратонких и микрофиламентных нитей. Производство шерстяной пряжи с такими волокнами обеспечит повышение конкурентоспособности тканей, трикотажных полотен и одежды из них. Использование ультратонких волокон (микроволокон) позволит выпускать ткани и трикотажные изделия с пониженной материалоемкостью, повысить мягкость и воздухопроницаемость одежды. Намечается внедрение технологий производства изделий легкой промышленности с улучшенными гигиеническими свойствами с использованием котонизированного льняного волокна. Будет освоен широкий ассортимент конкурентоспособных мебельно-декоративных тканей из местного сырья с применением современных технологий.

В обувной промышленности намечено создать импортозамещающие производства заготовок деталей обуви. Кроме того, планируется освоить производство основного технологического оборудования, в частности выпуск швейной автоматизированной машины для стачивания деталей верха обуви, производство установки для термоувлажнения деталей верха обуви, установки для скоростной сушки готовой обуви и др.

Предстоит разработать и внедрить энергосберегающие экологически безопасные биотехнологии отделки текстильных материалов, а также малоотходную технологию получения меланжевых пряж из смеси натуральных и химических волокон.

В экспорте изделий легкой промышленности будет преобладать готовая продукция, а удельный вес сырья и материалов значительно уменьшится. Предусматривается поставлять продукцию традиционного белорусского экспорта (льняные ткани, ковры и швейные изделия), а также высококачественные чистошерстяные и шелковые ткани, трикотажные изделия и обувь кожаную.

Наряду с ростом производства товаров легкой промышленности для отечественного рынка и на экспорт в страны СНГ сохранится производство продукции из давальческого сырья.

Развитие и обновление технической базы производства в легкой промышленности предусматривается осуществлять главным образом за счет собственных средств предприятий (85% в общем объеме).

В 2001 - 2005 гг. развитие фармацевтической промышленности прежде всего будет направлено на увеличение производства основных лекарственных средств в целях повышения уровня обеспечения потребностей отечественного здравоохранения, качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, в том числе за счет внедрения в производство норм и правил, соответствующих международным стандартам. Увеличение экспортных поставок необходимо в первую очередь для того, чтобы получить валютные средства на закупку по импорту фармацевтического сырья, материалов и оборудования, производство которых в республике отсутствует. Развитию фармацевтической промышленности будет способствовать реализация государственных научно-технических программ "Лекарственные препараты", "Лекарственные средства" и Государственной программы развития фармацевтической промышленности Республики Беларусь на 1999 - 2005 гг.

Продолжится реконструкция и техническое перевооружение предприятий отрасли. Это позволит организовать выпуск новых видов продукции, внедрить энерго-, ресурсосберегающие и экологически безопасные технологии, шире использовать местное сырье. В частности, предусмотрены организация комплексной переработки пищевой глюкозы на Белорусском государственном предприятии "Экзон", реконструкция и создание новых производств на крупнейших фармацевтических предприятиях ОАО "Белмедпрепараты" и Борисовском ЗМП. Основную долю средств (около 60%) на финансирование важнейших инвестиционных проектов предполагается получить из государственного бюджета. Кроме того, иностранные инвестиции планируется увеличить на общую сумму более 42 млн.долл. США.

Основной целью микробиологической промышленности остается удовлетворение потребностей АПК республики в кормовом белке и продуктах его переработки, производство биологических средств питания и защиты растений, средств профилактики и лечения сельскохозяйственных животных. Ведущим направлением развития микробиологической промышленности в прогнозируемом периоде будет ее структурная перестройка, направленная на снижение энергоемкости производства, повышение ценовой конкурентоспособности продукции. На перепрофилируемых предприятиях предусматривается первоочередное освоение производства лекарственных и профилактических препаратов, в том числе для ветеринарии, ферментных препаратов для пищевой и легкой промышленности.

Стабилизирующее влияние на состояние кормовой базы республики окажет успешная реализация проекта по перепрофилированию Новополоцкого завода БВК на выпуск кормовой белково-витаминной добавки из некондиционного зерна и отходов зернопереработки.

Развитие экологически безопасных, ресурсо- и энергосберегающих малотоннажных биотехнологий рассматривается как приоритетное направление развития НТП в республике. Создание малых (500 - 2000 т в год) производственных мощностей мотивировано необходимостью гибкого реагирования на потребность в тех или иных препаратах и обеспечения круглогодичного эффективного функционирования предприятий. На развитие микробиологической промышленности будет направлена реализация государственной научно-технической программы "Промышленная биотехнология".

Развитие местной промышленности направлено на обеспечение населения республики высококачественными товарами культурно-бытового и хозяйственного назначения в широком ассортименте по доступным ценам на основе создания высокоэффективного производства. В прогнозируемый период намечено увеличить объем производства продукции в 1,5 раза, ежегодно осваивать выпуск более 500 видов товаров. Предусматривается расширить ассортимент выпускаемого сельхозинвентаря, кемпинговой мебели, устройств и приспособлений для механизации ремонтно-поделочных работ на дому, даче, освоить новые виды замков повышенной секретности, соответствующих зарубежным аналогам, кухонных принадлежностей в наборах и отдельными изделиями.

Для повышения качества стальной эмалированной посуды будут внедрены автоматические линии эмалирования, прессы простого и двойного действия.

Предусматривается освоение новых наборов мебели для отдыха, спальни, кухни, прихожей и дачи, различных модификаций пианино "Беларусь".

Намечено организовать выпуск детских игрушек в широком ассортименте, увеличить объемы производства и обновить ассортимент светотехнических изделий для автомобилей и тракторов, чистящих, моющих, отбеливающих средств и других товаров бытовой химии.

В прогнозируемом периоде ускоренными темпами будет развиваться производство изделий из местного сырья и их экспорт (керамических в наборах и отдельных предметах; из льняных тканей, пластмасс; предметов домашнего обихода и сувениров из лозы и соломы; мебели кухонной, корпусной и для отдыха). Получит дальнейшее развитие производство художественной интерьерной керамики на основе местных глин (декоративные вазы, панно, тарелки). Намечено продолжить работу по созданию гончарно-керамических изделий (шамотных, майоликовых, беложгущихся, декорированных различными глазурями), требующих применения принципиально новых технологий.

Один из приоритетов отрасли - освоение производства широкого ассортимента простейших товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, необходимых в первую очередь для удовлетворения потребности в них сельских жителей.

На экспорт будут поставляться замочные изделия, кемпинговая мебель, товары бытовой химии, валяная обувь, сантехнические изделия, пианино, изделия из пластмасс. В 2005 г. объем экспорта продукции достигнет 15,6 млн.долл. США.

Производство потребительских товаров должно обеспечить максимальное приближение их потребления населением страны к рекомендуемым нормам. Для этого предусматривается увеличить объемы производства товаров и услуг, значительно повысить их качество и расширить ассортимент. Предусматривается достижение общей сбалансированности спроса и предложения товаров как по объему, так и в структурно-ассортиментном разрезе. При этом будет обеспечена доступность основных видов товаров и услуг для потребителей с низкими и средними доходами.

На предприятиях пищевой промышленности увеличится выпуск новых видов продуктов питания высокого качества в широком ассортименте, с пищевыми добавками и в современной упаковке. Приоритетным будет производство детского питания, в том числе цельномолочной продукции, продукции на фруктово-ягодной основе и из мясных продуктов. Во всех областных и районных центрах республики на базе имеющихся молочных кухонь намечено создать специализированную сеть учреждений для производства и реализации специальных продуктов лечебного и лечебно-профилактического назначения.

Спрос населения по абсолютному большинству товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, а также на изделия легкой промышленности будет удовлетворяться за счет отечественного производства. Для этого потребуется нарастить в стране производство и расширить ассортимент как простейших, так и технически сложных конкурентоспособных товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения. Решению данной задачи будет способствовать реализация Программы освоения производства и поставок начиная с 2000 г. на внутренний рынок товаров народного потребления, пользующихся повышенным спросом у населения и не производимых в республике. Программой предусматривается освоение выпуска широкого ассортимента указанных товаров (например, аудиомидисистем, стиральных автоматических и полуавтоматических машин, электронасосов, электротепловентиляторов, электросоковыжималок, электроплит, а также товаров хозяйственного назначения для жителей сельской местности и др.), обеспечение доступности их основной массе потребителей на основе создания эффективного отечественного производства на современном техническом уровне.

Для организации производства конкурентоспособных технически сложных потребительских товаров предусматривается проведение работ по развитию элементной базы телевидения и бытовой техники. На совершенствование инфраструктуры телевизионного производства и бытовой техники будет сориентирована деятельность многих предприятий страны. Планируется создание совместных с зарубежными фирмами производств техники культурно-бытового и хозяйственного назначения.

Легкой промышленности предстоит обеспечить насыщение рынка модными товарами, усилить ориентацию на удовлетворение спроса отдельных групп населения (детей, молодежи, пожилых людей и т.д.); расширить выпуск товаров для удовлетворения функциональных потребностей (трудовая деятельность, спорт, туризм, развлечения); значительно обновить и расширить производство товаров детского ассортимента, улучшить их качество и санитарно-гигиенические свойства.

Развитие индивидуальной застройки в городах, пригородных зонах и сельской местности, необходимость технического оснащения личных подсобных хозяйств, растущее стремление населения к активному отдыху, распространение индивидуальной трудовой деятельности создают благоприятные условия для расширения внутреннего потребительского рынка.

Улучшение общих условий хозяйствования закрепит позитивные тенденции развития пищевой и легкой промышленности. Быстрая отдача в этих отраслях будет способствовать притоку инвестиций, что позволит осуществить переспециализацию и перепрофилирование предприятий, повысить эффективность приватизации.

В целях наращивания производства потребительских товаров и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции в прогнозируемый период предусматривается:

- создать в государствах Содружества сеть государственных центров для сертификации продукции на соответствие ее мировым стандартам;

- организовать на предприятиях машиностроения производство оборудования для технического перевооружения отраслей потребительского комплекса;

- создать в потребительском комплексе сеть лизинговых предприятий.

Предполагается реализовать меры по улучшению условий продажи отечественной продукции и расширению производства импортозамещающей. Продвижению отечественной продукции на внутренний рынок будет способствовать, в частности, развитие интеграции товаропроизводителей с торговыми организациями.

Внедрение прогрессивных форм торговли требует значительного увеличения производства товаров в расфасованном виде, улучшения качества упаковки и эстетических показателей товаров, создания рекламной индустрии. Промышленным министерствам и концернам предстоит увеличить поставки товаров в розничную торговую сеть в расфасованном и упакованном виде.

Объем производства потребительских товаров возрастет за 2001 - 2005 гг. на 42 - 47%, в том числе продовольственных - на 39 - 44 и непродовольственных - на 46 - 52%.

Удельный вес непродовольственных товаров в объеме розничного товарооборота возрастет с 37 до 46%.


5.3. Развитие строительного комплекса


Главными задачами строительного комплекса в предстоящем пятилетии являются: наиболее полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в высокоэффективной строительной продукции; создание новых и модернизация действующих основных производственных фондов, в первую очередь их активной части; сокращение сроков, снижение стоимости строительства, материало- и энергоемкости продукции; повышение ее качества и конкурентоспособности; обеспечение роста экспорта строительных материалов, конструкций и услуг; обновление производственного потенциала; повышение технического уровня проведения подрядных работ на основе их механизации.

Исходя из приоритетов социально-экономического развития страны на 2001 - 2005 гг. определены следующие основные направления развития строительного комплекса:

- повышение эффективности деятельности предприятий и организаций на основе внедрения новых ресурсосберегающих технологий, расширения выпуска новых видов материалов, конструкций и изделий;

- совершенствование проектирования, внедрение в отрасли архитектурно-планировочно-конструктивных прогрессивных решений;

- активизация привлечения в сферу строительства инвестиций, повышающих загрузку производственных мощностей строительных организаций и предприятий, их эффективное использование и ускоряющих завершение начатых объектов;

- совершенствование законодательно-нормативной и информационной баз, организационных структур управления комплексом, адекватных рыночным условиям;

- реализация долгосрочных программ и инновационных проектов, обеспечивающих снижение ресурсопотребления, себестоимости продукции и работ;

- разработка новой государственной политики развития территорий и поселений с созданием моделей расселения, рациональной инженерной и транспортной инфраструктуры.

Для повышения эффективности деятельности строительного комплекса предусматривается реализация следующих долгосрочных отраслевых программ: Основные направления развития материально-технической базы строительства Республики Беларусь на период 1998 - 2015 гг.; Программа по снижению к 2003 г. в строительстве и промышленности строительных материалов затрат производственных ресурсов в среднем на 25 - 30%; Программа создания национальной нормативной базы в строительстве; Программа действий Минстройархитектуры по реализации долгосрочной инвестиционной политики до 2015 г.; Программа обновления и переоснащения активной части основных фондов строительных и специализированных организаций Минстройархитектуры до 2005 г., Государственная научно-техническая программа "Создать и внедрить новые материалы, энергосберегающие технологии и ресурсоэкономичные конструктивные системы жилых домов, снижающих ресурсо- и энергопотребление при строительстве и эксплуатации жилья", Генеральная схема деятельности строительного комплекса в 2001 г.

| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (изьранное), постановления, архив


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org. News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Russian Business

The real estate of Russia

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner