Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.06.2001 N 279 "Об утверждении отраслевой программы "Качество"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В целях выполнения заданий Государственной программы "Качество" на 2001 - 2003 годы, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2000 г. N 2032, повышения качества и конкурентоспособности продукции отечественного производства, а также расширения экспортных возможностей белорусских товаропроизводителей ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить отраслевую программу "Качество" на 2001 - 2003 годы.
2. Председателю Комитета государственного строительного надзора, руководителям Главных и самостоятельных управлений Министерства обеспечить контроль за выполнением заданий отраслевой программы "Качество".
3. Руководителям организаций обеспечить безусловное выполнение заданий отраслевой программы "Качество".
Отчет о выполнении заданий отраслевой программы "Качество" представлять Главным и самостоятельным управлениям Министерства по принадлежности один раз в полугодие не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4. Главным и самостоятельным управлениям Министерства обеспечить представление сводных отчетов о выполнении заданий отраслевой программы "Качество" Главному управлению строительной науки и нормативов не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, для подготовки информации Госстандарту Республики Беларусь.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по принадлежности.
Министр Г.Ф.КУРОЧКИН
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Минстройархитектуры
Республики Беларусь
05.06.2001 N 279
ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КАЧЕСТВО" НА 2001 - 2003 ГГ.
Введение
"Отраслевая программа "Качество" на 2001 - 2003 гг." разработана в соответствии с целями и основными направлениями решения задач в области качества, стоящих перед Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, его предприятиями и организациями.
"Отраслевая программа "Качество" (далее - программа "Качество") разработана во исполнение:
- Указа Президента Республики Беларусь "О повышении конкурентоспособности продукции, работ и услуг отечественного производства и об усилении ответственности изготовителя, поставщика и продавца за качество продукции, работ и услуг" от 20 мая 1998 г. N 268;
- постановлений Правительства Республики Беларусь по вопросам повышения качества и конкурентоспособности продукции;
- Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 гг.;
- Государственной программы "Качество" на 2001 - 2003 гг.;
- СНБ 1.01.04-99 "Всеобщее руководство качеством в строительстве. Основные положения".
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 гг. определены цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития страны на первую пятилетку нового века, обоснованы система мероприятий правового, производственного, организационно-экономического, экологического характера и предложения по совершенствованию механизмов их реализации. Установлены следующие основные задачи социально-экономического развития Беларуси на 2001 - 2005 годы в области строительства:
- создать условия для устойчивого социально-экономического развития и роста эффективности реального сектора экономики;
- снизить налоговую нагрузку на товаропроизводителей и население;
- осуществить техническое перевооружение и реструктуризацию предприятий на базе внедрения новых и высоких технологий;
- довести к концу пятилетия среднемесячную заработную плату работников народного хозяйства до уровня, эквивалентного 250 долларам США;
- улучшить экологическую ситуацию, осуществить действенные меры по преодолению последствий чернобыльской катастрофы.
Исходя из поставленных целей и задач на очередное пятилетие, Программой определены в области строительства следующие приоритеты:
- активизация инновационной и инвестиционной деятельности;
- наращивание экспорта товаров и услуг;
- дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования.
Главными средствами реализации приоритетов являются:
- финансовое оздоровление экономики, улучшение состояния платежного баланса и увеличение валютных резервов;
- активизация структурной перестройки экономики на основе специализации, кооперирования и интеграции крупных и небольших предприятий, ускоренного развития наукоемких, ресурсосберегающих отраслей и производств, а также развитие сферы услуг;
- государственная поддержка инноваций и важнейших инвестиционных проектов, обеспечивающих повышение уровня конкурентоспособности экономики республики;
- внедрение эффективного механизма инвестирования в экономику, включая увеличение объемов прямых иностранных инвестиций и кредитов, новую амортизационную политику, концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях;
- дальнейшая интеграция Беларуси в систему международного разделения труда, формирование эффективных межгосударственных и межрегиональных финансово-промышленных групп в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ, ТНК и других международных интеграционных образований;
- ускоренное развитие институтов внебюджетного финансирования жилищного строительства - системы строительных сбережений и накоплений, ипотечного кредитования;
- расширение государственной поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса, создание условий для привлечения частного капитала.
Важнейшим механизмом обеспечения роста конкурентоспособности выпускаемой продукции станет разработка и внедрение материало- и энергосберегающих технологий, ориентированных на оптимальное использование материально-сырьевой базы, развитие научных, технологических, интеграционных процессов, включая развитие этих связей с зарубежными предприятиями; поиск и освоение новых рынков сбыта продукции и совершенствование систем управления качеством, в первую очередь, на основе международных стандартов ИСО серии 9000.
На сегодняшний день обеспечение качества продукции является залогом успеха деятельности любой организации. Постоянная требовательность к повышению качества продукции - одна из характерных черт мирового рынка. При обилии товаров и жесточайшей конкуренции качество продукции, как соответствие заявленным характеристикам и обеспечение удовлетворенности потребителя, стало неотъемлемым условием успеха. Рынок начал требовать снижения рисков брака при покупке, разработки новой продукции - с лучшими характеристиками, но относительно низкими ценами.
В последние годы рынок перестал быть "рынком продавца" и становится "рынком покупателя". Потребителя интересует не количество, а качество и ценность продукта, с помощью которого он решает свои проблемы. И приоритет учета мнения потребителя в деятельности предприятия становится признаком успешной организации производства.
И само понятие качества трансформировалось. Оно стало применяться к предприятию в целом, к его способности обеспечивать минимальный риск при заключении контракта, его умению удовлетворять потребности и ожидания заказчика, то есть стало основной деятельностью предприятий.
Девиз последнего десятилетия - "От качества продукции - к качеству фирмы". И в соответствии с новой стратегией в управлении качеством обеспечение качества понимается не как техническая функция, которая может осуществляться каким-то одним подразделением, а как систематический процесс, охватывающий деятельность всех подразделений, входящих в организационную структуру фирмы. Вопросы качества становятся актуальными не только в рамках производственного цикла предприятия, но и в процессе разработок, конструирования, маркетинга, контроля состояния и послепродажного обслуживания. Поэтому управление качеством становится неотъемлемой частью процесса управления не только предприятия, но и в целом всей отрасли.
В настоящее время роль и важность качества для формирования социально-экономических показателей работы отрасли являются определяющими. Качество - главный показатель оценки продукции, работ и услуг - определяет уровень жизни каждого человека, предприятия и отрасли в целом.
Отраслевая программа "Качество" является механизмом, позволяющим осуществлять и совершенствовать регулирование в области качества в строительстве.
1. Политика Министерства архитектуры и строительства в области качества продукции, работ и услуг
Исходя из целей и задач, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 гг., политика Министерства архитектуры и строительства в области качества на 2001 - 2003 гг. определяется как: "Создание необходимых условий, способствующих выпуску экономичной, надежной, безопасной, соответствующей требованиям национальных и международных стандартов, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции в строительстве".
Для реализации этой политики Министерство архитектуры и строительства основные усилия и необходимые ресурсы направит на:
- техническое перевооружение производства на базе внедрения новейших технологий и оборудования;
- сокращение материально-сырьевых и энергетических ресурсов при производстве продукции;
- внедрение современных методов управления качеством продукции в строительстве;
- предоставление высококачественных работ (услуг) потребителю;
- развитие правовой и нормативно-технической базы в строительстве, ее гармонизацию с требованиями международных и европейских стандартов и норм;
- принятие мер на всех уровнях управления и стадиях жизненного цикла продукции в строительстве, направленных на снижение затрат, связанных с качеством;
- совершенствование мотивации труда;
- создание систем экологического менеджмента на базе международных стандартов ИСО 14000;
- создание условий, обеспечивающих обучение и повышение квалификации кадров.
Реализация политики Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь в области качества позволит создать условия, способствующие повышению качества продукции в строительстве, повысить экспортный потенциал белорусских производителей, устранить технические барьеры в торговле с зарубежными странами, а также улучшить социально-экономические показатели экономики страны.
2. Цели и основные задачи отраслевой программы "Качество", принципы ее реализации
Основными целями программы "Качество" являются:
- создание условий для выпуска конкурентоспособной продукции, качество которой соответствует требованиям потребителя, безопасности для жизни, здоровья граждан и окружающей среды;
- повышение экспортного потенциала промышленных, строительных и проектных предприятий и расширение на этой основе производства;
- производство строительной продукции, обеспечивающей ресурсо- и энергосбережение.
Программа "Качество" основывается на принципах:
- создания правовых, организационных, экономических, технических и социальных условий, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции, наиболее полно удовлетворяющей требованиям потребителей;
- обеспечения внутреннего рынка высококачественной продукцией отечественного производства, снижения объема поставки импортных товаров, аналогичных производимым предприятиями республики;
- гармонизации действующих законодательных, нормативных и правовых актов в области строительства с международными требованиями;
- подготовки квалифицированных кадров;
- защиты населения и рынка республики от некачественных и небезопасных строительных материалов, изделий и конструкций;
- защиты окружающей среды, в том числе путем создания систем экологического менеджмента на базе международных стандартов ИСО 14000;
- внедрения методов управления качеством, интегрированных с международной системой обеспечения качества;
- создания условий, стимулирующих предприятия к выпуску качественной продукции.
Реализация основных принципов достигается выполнением мероприятий на уровне республики, Минстройархитектуры, предприятий и организаций.
На уровне республики Минстройархитектуры участвует в реализации мероприятий Государственной программы "Качество" на 2001 - 2003 гг.
На уровне Минстройархитектуры, предприятий и организаций реализация основных принципов достигается путем:
- инвестирования научных и инновационных проектов по созданию конкурентоспособной продукции и высокоэффективных технологий;
- технического нормирования и стандартизации в области строительства;
- реформирования и реорганизации предприятий;
- подготовки кадров;
- совершенствования надзора и лицензирования в строительстве;
- внедрения современных информационных технологий;
- мотивации качественного труда;
- создания и сертификации систем качества;
- сертификации продукции, работ (услуг) и персонала;
- охраны окружающей среды.
Оценка результатов реализации программы "Качество" осуществляется по следующим критериям:
- увеличение доли продукции, заменяющей импортную;
- рост объемов продукции, экспортируемой в страны ближнего и дальнего зарубежья;
- увеличение объемов ресурсо- и энергосбережения;
- количество введенных в действие новых нормативных документов, в том числе путем прямого введения международных и региональных стандартов;
- рост разработки и постановки на производство новых видов конкурентоспособной продукции;
- увеличение доли предприятий, применяющих новые и высокоэффективные технологии и проектные решения;
- увеличение количества систем управления качеством, отвечающих требованиям международных стандартов ИСО серии 9000;
- снижение затрат, связанных с качеством.
3. Структура программы "Качество"
Программа предусматривает выполнение заданий по следующим основным направлениям, определенным СНБ 1.01.04-99 "Всеобщее руководство качеством в строительстве. Основные положения", а также Государственной программой "Качество" на 2001 - 2003 гг.:
- разработка и совершенствование правового обеспечения управления качеством;
- совершенствование форм и методов управления качеством;
- научно-техническое и метрологическое обеспечение качества и конкурентоспособности продукции (работ, услуг);
- нормативное и информационное обеспечение в области конкурентоспособности и качества;
- сертификация продукции (работ, услуг), систем качества и персонала;
- подготовка кадров;
- организационные мероприятия и пропаганда в области повышения качества.
Отраслевая программа "Качество" является открытым документом, подлежащим ежегодному контролю за реализацией и, при необходимости, корректировке и пересмотру.
4. Основные задания отраслевой программы "Качество" на 2001 - 2003 годы
---------+---------------------+--------------+---------------+-----------+----------+-----------+--------------
¦Номер ¦Наименование ¦Исполнитель ¦Соисполнитель ¦Срок ¦Сумма ¦Источник ¦Ожидаемые ¦
¦раздела,¦мероприятия ¦ ¦ ¦исполнения ¦затрат, ¦финанси- ¦результаты ¦
¦пункта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦рования ¦(эффектив- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах по¦ ¦ность) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянию ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 01.01. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 г. ¦ ¦ ¦
+--------+---------------------+--------------+---------------+-----------+----------+-----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+--------+---------------------+--------------+---------------+-----------+----------+-----------+-------------+
¦ 1. Разработка и совершенствование законодательного и правового обеспечения управления качеством ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ 1.1. Правовое обеспечение качества продукции, работ, услуг ¦
+--------+---------------------+--------------+---------------+-----------+----------+-----------+-------------+
¦1.1.1 ¦Разработать проект ¦Юридическое ¦Главные ¦ 2003 ¦ ¦ФСН ¦Совершенст- ¦
¦ ¦Закона Республики ¦управление; ¦управления: ¦ ¦ ¦Минстрой- ¦вование ¦
¦ ¦Беларусь "Об основах ¦НИАП "Строй- ¦строительства; ¦ ¦ ¦архитектуры¦правовой базы¦
¦ ¦строительной ¦экономика" ¦промышленности ¦ ¦ ¦<*> ¦подтверждения¦
¦ ¦деятельности" ¦ ¦строительных ¦ ¦ ¦ ¦качества ¦
¦ ¦ ¦ ¦материалов и ¦ ¦ ¦ ¦продукции в ¦
¦ ¦ ¦ ¦конструкций; ¦ ¦ ¦ ¦строительстве¦
¦ ¦ ¦ ¦территориаль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ного развития, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦градострои- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и архитектуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+---------------------+--------------+---------------+-----------+----------+-----------+-------------+
¦<*> Фонд строительной науки Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, далее - ФСН. ¦
+--------+---------------------+--------------+---------------+-----------+----------+-----------+-------------+
¦1.1.2 ¦Разработать программу¦НИАП "Строй- ¦Госстройнадзор;¦ 2001 ¦ ¦ФСН ¦Утвержденная ¦
¦ ¦подготовки и ¦экономика" ¦Главные ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦
¦ ¦реализации комплекса ¦ ¦управления: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мер по ¦ ¦экономики; ¦ ¦ | 
