Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 N 52 "Об утверждении Правил охраны труда при работе на высоте"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 г. N 28 "О Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь" в целях обеспечения охраны труда работников при производстве работ на высоте Министерство труда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны труда при работе на высоте.
2. Установить, что Правила охраны труда при работе на высоте обязательны для исполнения всеми нанимателями.
3. Ввести в действие Правила охраны труда при работе на высоте с 1 января 2002 г.
Министр И.А.ЛЯХ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Заместитель Постановление
Министра Министра Министерства труда
архитектуры и жилищно-коммунального Республики Беларусь
строительства хозяйства 28.04.2001 N 52
Республики Беларусь Республики Беларусь
С.Е.Филиппов В.А.Новак
06.04.2001 06.04.2001
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Заместитель Министра Заместитель
Министра промышленности Министра связи
здравоохранения Республики Беларусь Республики Беларусь
Республики Беларусь П.В.Зеленцов В.С.Карпович
В.П.Филонов 10.04.2001 20.04.2001
09.04.2001
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра Вице-президент Заместитель
сельского хозяйства концерна Министра по
и продовольствия "Белнефтехим" чрезвычайным
Республики Беларусь И.В.Коновалов ситуациям
Ф.Ф.Минько 21.04.2001 Республики Беларусь
12.04.2001 А.Н.Колбаскин
25.04.2001
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Вице-президент концерна
Председателя "Белэнерго"
Федерации В.Г.Кордуба
профсоюзов 19.04.2001
Белорусской
Ф.П.Витко
26.04.2001
ПРАВИЛА ОХРАНЫ ТРУДА ПРИ РАБОТЕ НА ВЫСОТЕ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Термины и определения, применяемые в Правилах охраны труда при работе на высоте.
Амортизирующее устройство - элемент предохранительного пояса или стропа для предохранительного пояса, предназначенный для снижения динамической нагрузки при защитном действии до заданного уровня.
Верхолазные работы - работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте, при этом основным средством, предохраняющим работников от падения, является предохранительный пояс.
Инвентарные предохранительные ограждения - ограждения рабочих мест на высоте и проходов к ним, конструкции которых расположены в вертикальной плоскости, служащие для предотвращения падения человека.
Канат страховочный - устройство, предназначенное для закрепления одного или более работников карабином стропа предохранительного пояса при выполнении рабочих операций на высоте, состоящее из гибкого стального каната, расположенного горизонтально или с наклоном до 7°, концы которого неподвижно закреплены к конструктивным элементам зданий и сооружений непосредственно или через специальные элементы.
Карабин предохранительный - элемент пояса, предназначенный для закрепления к конструкциям.
Леса строительные - многоярусная конструкция, предназначенная для организации рабочих мест на разных горизонтах.
Лестница - конструкция, предназначенная для перемещения людей по высоте и создания кратковременных рабочих мест.
Люлька - перемещаемая по высоте подвесная конструкция с электрическим приводом, ловителями, тормозными устройствами и с организованным на ней рабочим местом. (При строительно-монтажных работах применяются также люльки с ручным приводом, например, люльки - тележки монтажные для работы на проводах воздушных линий и другие.)
Ограждение внутреннее - предохранительное ограждение, устанавливаемое в пределах рабочего места до границы перепада по высоте.
Ограждение защитное - предохранительное ограждение, служащее для предотвращения непреднамеренного доступа человека к границе перепада по высоте.
Ограждение навесное - предохранительное ограждение, не имеющее несущей конструкции и навешиваемое непосредственно на строительные конструкции.
Ограждение наружное - предохранительное ограждение, устанавливаемое за пределами рабочего места вблизи границы перепада по высоте.
Ограждение опорное - предохранительное ограждение, имеющее элемент несущей конструкции (опору, раму и тому подобное), используемый для навески элемента ограждения.
Ограждение сигнальное - предохранительное ограждение, предназначенное для обозначения опасной зоны, в пределах которой имеется опасность падения с высоты.
Ограждение страховочное - предохранительное ограждение, обеспечивающее удержание человека при потере им устойчивости вблизи границы перепада по высоте.
Площадка рабочая - навесная конструкция, предназначенная для образования рабочего места непосредственно в зоне производства работ.
Подмости - одноярусная конструкция, предназначенная для выполнения работ, при которых требуется перемещение рабочих мест по фронту.
Подмости передвижные - устройства, перемещаемые вдоль фронта работ передвижением на колесных опорах.
Предохранительное верхолазное устройство - устройство защиты работника при падении с высоты плавным торможением страховочного каната.
Предохранительный безлямочный пояс - пояс, имеющий один элемент, охватывающий талию или грудную клетку человека.
Предохранительный лямочный пояс - пояс, имеющий два и более элементов (лямки), охватывающие тело человека.
Работы на высоте - работы, при которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более.
Работы огневые - работы, выполняемые с применением открытого огня (электросварочные, газосварочные, бензорезные, с применением паяльных ламп, связанные с варкой битумов, мастик, смол, и тому подобные работы).
Самостоятельная верхолазная работа - верхолазная работа, выполняемая работником без помощи или наблюдения за его действиями со стороны второго, более опытного работника.
Средства подмащивания - устройства, предназначенные для организации рабочих мест при производстве строительно-монтажных работ на высоте или глубине более 1,3 м от уровня земли или перекрытия.
Средство защиты работающего - средство, предназначенное для предотвращения или уменьшения воздействия на работающего опасных и (или) вредных производственных факторов.
Средство коллективной защиты работающих - средство защиты, конструктивно и (или) функционально связанное с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным помещением (зданием) или производственной площадкой.
Средство индивидуальной защиты работающего - средство защиты, надеваемое на тело человека или его части или используемое им.
Строп (фал) ограничительный - элемент пояса, предназначенный для ограничения высоты падения при защитном действии.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2. Правила охраны труда при работе на высоте (далее - Правила) устанавливают единый порядок организации и проведения работ на высоте, верхолазных работ с целью обеспечения безопасности работников, выполняющих эти работы, и лиц, находящихся в зоне производства этих работ. За исключением работ, проводимых работниками органов и подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь при спасении людей (на пожаре, при аварии, стихийном бедствии и тому подобном), а также при предупреждении или ликвидации аварий природного и техногенного характера при обязательном соблюдении комплекса мер по обеспечению безопасности под непосредственным руководством ответственного лица.
3. Требования, содержащиеся в настоящих Правилах, устанавливают минимально допустимый уровень охраны труда для работников и являются обязательными для всех находящихся на территории Республики Беларусь нанимателей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
4. Правила действуют на всей территории Республики Беларусь и учитываются при проектировании объектов, разработке технологических процессов, разработке проектов производства работ и выполнении работ.
Действие настоящих Правил распространяется на все виды работ, производимых на высоте. За исключением работ, проводимых работниками органов и подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь при спасении людей (на пожаре, при аварии, стихийном бедствии и тому подобном), а также при предупреждении или ликвидации аварий природного и техногенного характера при обязательном соблюдении комплекса мер по обеспечению безопасности под непосредственным руководством ответственного лица.
Нормативные правовые акты органов государственного управления, регулирующие вопросы охраны труда в этой области (правила, инструкции по охране труда и тому подобное), не должны противоречить настоящим Правилам.
На основе Правил с учетом конкретных условий в установленном порядке разрабатываются или приводятся в соответствие с ними локальные нормативные акты - стандарты предприятия, положения и инструкции по охране труда, в которых определяются требования безопасности при выполнении работ на высоте.
5. В соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Республики Беларусь обеспечение охраны труда работников в организации возлагается на нанимателя.
Наниматель обязан обеспечить охрану труда работников, в том числе: безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов; эффективную эксплуатацию средств защиты; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и другие меры по охране труда, предусмотренные законодательством.
6. В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 80, 2/70) для организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели вводят должность специалиста по охране труда или создают соответствующую службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.
Должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях - свыше 200 человек. Решение о необходимости создания службы охраны труда или назначения специалиста по охране труда с меньшей численностью работников принимает наниматель. В случае невозможности выполнения указанных обязанностей работниками наниматель привлекает для консультаций и дачи рекомендаций по безопасной организации труда соответствующих специалистов. При отсутствии службы, специалиста по охране труда соответствующие обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку (прошедшими обучение), либо одним из руководителей.
7. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований законодательства об охране труда осуществляют специально уполномоченные государственные органы в соответствии с законодательством.
8. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы или иные уполномоченные работниками представительные органы.
9. Основным опасным производственным фактором при работе на высоте является расположение рабочего места выше поверхности земли (пола, настила) или над пространством, расположенным ниже поверхности земли, и связанное с этим возможное падение работника или падение предметов на работника.
10. Причины падения работников с высоты:
технические - отсутствие ограждений, предохранительных поясов, недостаточная прочность и устойчивость лесов, настилов, люлек, лестниц;
технологические - недостатки в проектах производства работ, неправильная технология ведения работ;
психологические - потеря самообладания, нарушение координации движений, неосторожные действия, небрежное выполнение своей работы;
метеорологические - сильный ветер, экстремальная температура воздуха, дождь, снег, туман, гололед.
11. Причины падения предметов на работника:
падение груза, перемещаемого грузоподъемными машинами, вследствие обрыва грузозахватных устройств, неправильной строповки (обвязки), выпадения штучного груза из тары и другие;
падение монтируемых конструкций вследствие конструктивных недостатков, нарушения последовательности технологических операций и другие;
аварии строительных конструкций вследствие проектных ошибок, нарушения технологии изготовления сборных конструкций, низкого качества строительно-монтажных работ и другие;
падение материалов, элементов конструкций, оснастки, инструмента и тому подобного вследствие нарушения требований правил безопасности - отсутствие бортовой доски у края рабочего настила лесов и другие.
12. При проведении работ на высоте должны устанавливаться ограждения и обозначаться в установленном порядке границы опасных зон исходя из следующих требований безопасности:
границы опасных зон в местах, над которыми происходит перемещение грузов подъемными кранами, принимаются от крайней точки горизонтальной проекции наружного наибольшего габарита перемещаемого груза с прибавлением величины отлета груза в зависимости от высоты его возможного падения согласно приложению 3 (таблица 1);
границы опасной зоны в местах возможного падения предметов при работах на зданиях, сооружениях определяются от контура горизонтальной проекции габарита падающего предмета у стены здания, основания сооружения прибавлением величины отлета предмета по данным согласно приложению 3 (таблица 1) и наибольшего габаритного размера предмета;
границы опасной зоны вблизи движущихся частей машин и оборудования определяются в пределах 5 м, если другие повышенные требования отсутствуют в паспорте или инструкции завода-изготовителя;
опасная зона вокруг мачт и башен при эксплуатации и ремонте определяется расстоянием от центра опоры (мачты, башни), равным 1/3 ее высоты;
для исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и тому подобное при огневых работах все смотровые, технологические и другие люки (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений должны быть закрыты негорючими материалами и место проведения огневых работ должно быть очищено от горючих веществ и материалов в радиусе согласно приложению 3 (таблица 2).
13. Верхолазные работы относятся к работам с повышенной опасностью и проводятся по наряду-допуску, в котором должны предусматриваться организационные и технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению этих работ.
14. Перечень мест производства и видов работ, выполняемых по наряду-допуску, разрабатывается в организации с учетом ее профиля и утверждается руководителем организации. По наряду-допуску производятся работы на высоте, требующие для их безопасного выполнения высокой согласованности в действиях работников, осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за производством работ. С учетом специфики отдельных видов работ на их производство могут разрабатываться технологические карты или проекты производства работ.
15. Наряд-допуск определяет место проведения работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Наряд-допуск заполняется по форме согласно приложению 2.
С учетом требований настоящих Правил министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству Республики Беларусь, при необходимости в установленном порядке могут вводить в действие для применения в подведомственных организациях иные формы наряда-допуска, учитывающие специфику отрасли, отдельных видов работ.
16. К наряду-допуску могут при необходимости прилагаться эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки знаков и плакатов безопасности и тому подобное.
17. При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд-допуск выдается при наличии письменного разрешения организации - владельца этого сооружения или коммуникации.
18. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется и возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска.
19. В исключительных случаях с целью устранения угрозы жизни людей, предупреждения аварии или ликвидации последствий ее и стихийного бедствия особо опасные работы на их начальной стадии могут быть начаты без оформления наряда-допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного должностного лица.
Если эти работы принимают затяжной характер, оформление наряда-допуска производится в обязательном порядке.
20. Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. Первый экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск (перечень должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается приказом руководителя организации), второй - у ответственного руководителя работ. При работах на территории действующего предприятия наряд-допуск оформляется в трех экземплярах, третий экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия.
21. Перед допуском к работе ответственный руководитель работ знакомит работников с мероприятиями по безопасному производству работ, проводит целевой инструктаж с записью в наряде-допуске.
22. Ответственный руководитель работ осуществляет контроль за выполнением предусмотренных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасного производства работ.
23. Выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ должно осуществляться по проектам производства работ, которые содержат технические решения и основные организационные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ и санитарно-гигиеническому обслуживанию работающих.
24. В проектах производства работ отражаются требования по:
обеспечению монтажной технологичности конструкций и оборудования;
снижению объемов и трудоемкости работ, выполняемых в условиях производственной опасности;
безопасному размещению машин и механизмов;
организации рабочих мест с применением технических средств безопасности.
25. В проектах производства работ указываются:
номенклатура предохранительных приспособлений и средств защиты работающих и определяется потребность в них;
средства освещения строительной площадки, рабочих мест, проходов и проездов, а также | 
