Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16.08.2000 N 19 "Об утверждении и введении в действие Правил разработки, оформления, утверждения и издания норм и правил пожарной безопасности Республики Беларусь"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
На основании Закона Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. "О пожарной безопасности" и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 декабря 1995 г. N 684 "Об утверждении Положения о системе противопожарного нормирования и стандартизации в Республике Беларусь и о мерах по совершенствованию противопожарного нормирования в строительстве", постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 1998 г. N 673 "О мерах по совершенствованию системы пожарной безопасности в Республике Беларусь" Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить и ввести с 1 января 2001 г. в действие прилагаемые Правила разработки, оформления, утверждения и издания норм и правил пожарной безопасности Республики Беларусь.
2. Научно-исследовательскому институту пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в трехдневный срок направить Правила разработки, оформления, утверждения и издания норм и правил пожарной безопасности Республики Беларусь на правовую экспертизу в Министерство юстиции Республики Беларусь.
Исполняющий обязанности Министра -
Главный государственный инспектор
Республики Беларусь
по пожарному надзору Э.Р.БАРИЕВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства по
чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
16.08.2000 N 19
ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ, ОФОРМЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИЗДАНИЯ НОРМ И ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Раздел I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1. Настоящие Правила разработки, оформления, утверждения и издания норм и правил пожарной безопасности Республики Беларусь (далее - Правила) устанавливают требования к порядку разработки (внесения изменений и пересмотра), согласования, утверждения, регистрации норм и правил пожарной безопасности Республики Беларусь (далее - нормы и правила), а также к их оформлению и изданию.
2. Требования настоящих Правил обязательны при разработке норм и правил республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории Республики Беларусь.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3. Нормы и правила относятся к техническим нормативным правовым актам и являются составной частью системы противопожарного нормирования и стандартизации.
4. Требования, излагаемые в нормах и правилах, должны быть обоснованы данными статистики и анализа пожаров, результатами научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ, отечественным и зарубежным опытом противопожарного нормирования и стандартизации.
Раздел III. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ НОРМ И ПРАВИЛ
Глава 1. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ НОРМ И ПРАВИЛ
5. Основанием для разработки норм и правил служат:
5.1. государственные программы разработки норм и правил;
5.2. план разработки норм и правил, утвержденный в установленном порядке;
5.3. отсутствие норм или правил;
5.4. инициатива юридических и физических лиц.
Глава 2. ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ НОРМ И ПРАВИЛ
6. Разработка норм и правил включает в себя следующие этапы:
6.1. подготовительная работа, составление, согласование и утверждение технического задания;
6.2. разработка первой редакции проекта и рассылка ее на отзыв в заинтересованные организации;
6.3. рассмотрение отзывов, подготовка окончательной редакции проекта;
6.4. внесение окончательной редакции проекта на рассмотрение и принятие решения о его утверждении советом органов государственного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Совет);
6.5. утверждение норм и правил и их регистрация в Государственном реестре технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации (далее - Государственный реестр);
6.6. исключен. - Постановление МЧС от 12.11.2007 N 99;
6.7. издание норм и правил.
Глава 3. РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ И ПЕРВОЙ РЕДАКЦИИ ПРОЕКТА НОРМ И ПРАВИЛ
7. Техническое задание на разработку норм и правил разрабатывается ведущей организацией-разработчиком по форме согласно приложению 1 и утверждается Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору. В обоснованных случаях с разрешения Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору техническое задание может не разрабатываться.
8. Ответственность за соблюдение сроков разработки проекта норм и правил и его качество несет ведущая организация-разработчик.
9. Первая редакция проекта норм и правил с пояснительной запиской ведущей организации-разработчика направляется на отзыв согласно перечню, установленному техническим заданием. Подготовленная к рассылке редакция проекта норм и правил и пояснительная записка подписываются руководителем и исполнителями ведущей организации-разработчика и организаций-соисполнителей согласно приложению 2.
10. Пояснительная записка должна состоять из разделов, располагаемых в следующей последовательности:
10.1. цели и задачи разработки;
10.2. обоснование принятых в проекте требований, данные из отчетов о научно-исследовательских работах или ссылки на имеющиеся отчеты;
10.3. научно-технический уровень проекта документа на основе сравнения и анализа требований проекта и аналогичных данных действующих отечественных, а также зарубежных нормативных документов, достижений науки и техники, передового опыта в области пожарной безопасности;
10.4. необходимость введения в действие норм и правил;
10.5. предлагаемый срок введения в действие;
10.6. взаимосвязь с другими документами, в том числе в рамках системы противопожарного нормирования и стандартизации;
10.7. сведения о рассылке на отзыв (количество организаций, которым рассылали редакцию проекта норм и правил, количество организаций, приславших отзывы, краткая обобщенная характеристика отзывов и результаты их рассмотрения);
10.8. основание для разработки норм и правил;
10.9. источники информации, использованные при разработке проекта норм и правил;
10.10. дополнительные сведения.
Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ОТЗЫВОВ И РАЗРАБОТКА ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ РЕДАКЦИИ ПРОЕКТА НОРМ И ПРАВИЛ
11. Отзывы по первой редакции проекта норм и правил должны направляться в ведущую организацию-разработчик не позднее чем через 30 дней со дня их поступления на заключение. Отзывы от организаций по проекту норм и правил должны быть обоснованы и содержать кратко и четко изложенные редакции предлагаемых изменений или дополнений пунктов проекта документа. Отзывы, поступившие после указанного срока, а также не содержащие кратких и четких редакций предлагаемых изменений или дополнений пунктов проекта документа, не рассматриваются и не учитываются при дальнейшей работе над документом.
12. На основании полученных отзывов ведущая организация-разработчик составляет сводку отзывов по форме согласно приложению 2 и уточняет пояснительную записку. Замечания и предложения систематизируются в следующем порядке:
12.1. перечень организаций, не имеющих замечаний и предложений;
12.2. замечания по проекту норм и правил в целом;
12.3. замечания по разделам, пунктам и приложениям в порядке изложения проекта норм и правил.
13. Заключения организации-разработчика по замечаниям или предложениям в сводке отзывов следует делать с использованием следующих типовых формулировок:
13.1. "Принято" - если замечание или предложение принимается полностью (указывается пункт новой редакции проекта норм и правил, в котором учтено замечание или предложение);
13.2. "Принято частично" - если замечание или предложение принимается неполностью (излагают обоснование отклонения части замечания или предложения и номер пункта новой редакции проекта документа, учитывающего частично замечание или предложение);
13.3. "Принято к сведению" - если разработчик с замечанием или предложением согласен, но оно к данному проекту прямого отношения не имеет;
13.4. "Отклонено" - если замечание или предложение не принимается (излагают обоснование его отклонения).
14. При наличии принципиальных замечаний по существу первой редакции проекта норм и правил или принципиальных разногласий в отзывах ведущая организация-разработчик должна проводить согласительное совещание, на которое приглашаются заинтересованные представители, уполномоченные принимать окончательные решения. Решение согласительного совещания оформляется протоколом, подписываемым председателем и участниками совещания. Особое мнение участников совещания (при наличии) прилагается к протоколу.
Глава 5. СОГЛАСОВАНИЕ И ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА НОРМ И ПРАВИЛ НА УТВЕРЖДЕНИЕ
15. Окончательная редакция проекта норм и правил с пояснительной запиской организацией-разработчиком направляется на заключение (согласование) в организации согласно перечню, установленному техническим заданием.
16. Организации, которым представлен проект норм или правил на согласование, в течение 15 дней со дня получения проекта согласовывают его или дают заключение. Согласование проекта норм и правил подтверждают отдельным документом (письмом, протоколом, актом). Запись "Согласовано с замечаниями" не допускается.
При непредставлении в установленный срок заключения (согласования) от организаций, указанных в техническом задании, проект норм и правил считается согласованным с ними.
17. Разногласия по принципиальным вопросам проекта норм и правил организация-разработчик урегулирует в порядке, определенном пунктом 14 настоящего Положения.
18. Проект норм и правил вносится на утверждение ведущей организацией-разработчиком не позднее чем за шесть месяцев до предполагаемого срока их введения.
19. Представляемый на утверждение проект норм и правил должен быть рассмотрен и рекомендован к утверждению на заседании совета с участием ведущей организации-разработчика и организаций-соисполнителей.
20. Проект норм и правил вносится на утверждение в шести экземплярах (один из них - первый), отпечатанных машинописным способом, с сопроводительным письмом, пояснительной запиской к проекту норм и правил и следующей документацией в одном экземпляре:
20.1. копия утвержденного технического задания;
20.2. проект норм и правил, рассылавшийся на отзыв (первая редакция);
20.3. перечень организаций, которым рассылался проект норм и правил на отзыв;
20.4. подлинные экземпляры отзывов;
20.5. сводка отзывов;
20.6. перечень организаций, которым рассылалась окончательная редакция проекта норм и правил на согласование;
20.7. подлинные документы, подтверждающие согласование;
20.8. сводка разногласий (протоколы согласительных совещаний);
20.9. предложения об отмене действующих норм и правил или проекты изменений в них, связанные с введением новых норм и правил.
21. Вносимый на рассмотрение проект норм и правил, пояснительная записка к нему и сводка отзывов подписываются на последней странице руководителем и исполнителями ведущей организации-разработчика и организаций-соисполнителей и заверяются печатями.
22. При положительном отзыве совет выносит решение об утверждении проекта норм и правил.
Глава 6. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМ И ПРАВИЛ И ИХ УТВЕРЖДЕНИЕ
23. Проекты норм и правил, внесенные на рассмотрение в Совет, должны рассматриваться с участием организаций - разработчиков этих документов. Совет имеет право затребовать у организации-разработчика пояснения либо документы, обосновывающие требования, принятые в проекте норм и правил.
24. Совет в срок не более трех месяцев обеспечивает:
24.1. рассмотрение представленного проекта норм и правил и документов, прилагаемых к нему, проведение экспертизы;
24.2. принятие окончательного решения по имеющимся разногласиям;
24.3. утверждение норм, правил и их регистрацию или принимает решение о возврате проекта на доработку.
25. Утверждение норм и правил осуществляется в форме приказа, издаваемого Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору.
26. Исключен. - Постановление МЧС от 12.11.2007 N 99.
27. Срок введения в действие норм и правил устанавливается с таким расчетом, чтобы заинтересованные организации имели возможность получить их не позднее чем за три месяца до срока введения в действие. Сроки введения документов, как правило, устанавливаются с 1 января и 1 июля.
Глава 7. ОБОЗНАЧЕНИЕ НОРМ И ПРАВИЛ
Исключена. - Постановление МЧС от 12.11.2007 N 99.
Глава 8. РЕГИСТРАЦИЯ НОРМ И ПРАВИЛ И ИЗМЕНЕНИЙ К НИМ
Исключена. - Постановление МЧС от 12.11.2007 N 99.
Раздел IV. ТРЕБОВАНИЯ К ПОСТРОЕНИЮ НОРМ И ПРАВИЛ
Глава 9. СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ НОРМ И ПРАВИЛ
44. Нормы и правила в общем случае должны содержать следующие структурные элементы:
44.1. титульный лист;
44.2. библиографические данные;
44.3. предисловие;
44.4. содержание;
44.5. общие положения;
44.6. требования;
44.7. приложения.
45. Структурный элемент "Приложения" включают в нормы и правила по необходимости.
46. Титульный лист норм и правил оформляют согласно приложению 3.
47. Лист библиографических данных оформляют согласно приложению 4.
48. Предисловие размещают после библиографических данных с новой страницы. Слово "Предисловие" записывают с большой буквы в верхней части и посредине страницы.
49. Сведения, приводимые в предисловии, располагают в следующем порядке согласно приложению 5:
49.1. сведения о разработчиках и организации, подготовившей нормы и правила к утверждению;
49.2. сведения о согласовании документа;
49.3. сведения о регистрации в Национальном реестре (для норм и правил, подлежащих регистрации по пункту 24 настоящего Положения);
49.4. сведения о нормативных документах, взамен которых разработан документ;
49.5. сведения о нормативных документах, которые утрачивают силу с введением в действие настоящих норм и правил;
49.6. сведения о сроке ввода в действие;
49.7. сведения о переиздании документа.
50. Содержание размещают после предисловия с новой страницы и при необходимости продолжают на следующих листах. Слово "Содержание" записывают с прописной буквы в верхней части и посредине страницы.
В содержании приводят порядковые номера и наименования разделов (при необходимости - подразделов), приложений с указанием номера страницы, на которой они помещены.
51. В структурном элементе "Общие положения" приводят сведения об области применения (распространения) и при необходимости уточнении объекта нормирования, обязательности исполнения требований и другие сведения.
52. Структурный элемент "Общие положения" является обязательным для норм, его приводят на первой странице текста и нумеруют единицей.
53. Исключен. - Постановление МЧС от 12.11.2007 N 99.
54. В структурном элементе "Приложения" размещают материал, дополняющий положения норм и правил.
55. Приложения обозначают большими буквами русского алфавита. После слова "Приложение" следует буква. Если в нормах и правилах только одно приложение, то оно обозначается "Приложение".
56. Каждое приложение необходимо начинать с новой страницы с указанием вверху посредине страницы его обозначения.
57. Каждое приложение должно иметь заголовок, который записывается симметрично относительно текста с прописной буквы на отдельной строке.
58. В тексте норм и правил на все приложения должны быть даны ссылки. Приложения располагают в порядке ссылок на них в тексте норм и правил.
Раздел V. ТРЕБОВАНИЯ К ИЗЛОЖЕНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ НОРМ И ПРАВИЛ
Глава 10. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕКСТУ НОРМ И ПРАВИЛ
59. Текст норм и правил должен быть кратким, точным, не допускающим различных толкований, логически последовательным.
60. При изложении обязательных требований в тексте норм и правил следует применять слова "должен", "следует", "необходимо", "требуется", "не допускается", "запрещается", "не следует".
61. В тексте норм и правил не допускается:
61.1. применять для одного и того же понятия различные термины, близкие по смыслу (синонимы), а также иностранные слова и термины при наличии равнозначных слов и терминов в белорусском (русском) языке;
61.2. использовать для обозначения разных показателей и характеристик пожарной безопасности одинаковые или схожие понятия и символы;
61.3. применять обороты разговорной речи;
61.4. применять произвольные словообразования (например, госпожнадзор, вентоборудование);
61.5. применять сокращения слов, кроме установленных правилами русской (белорусской) орфографии;
61.6. применять условные сокращения стандартов (ГОСТ, ОСТ, СТБ, СТП) без регистрационного номера.
62. В нормах и правилах должны применяться стандартизованные единицы физических величин и их обозначения в соответствии с требованиями стандартов.
63. В нормах и правилах не допускается повторять содержание других нормативных документов. Требования, приводимые в нормах и правилах, должны быть полностью увязаны с требованиями, установленными в других нормативных документах системы противопожарного нормирования и стандартизации.
64. В правила должны включаться только противопожарные требования при эксплуатации зданий и сооружений, а также при проведении строительно-монтажных, ремонтных и других работ и мероприятий.
65. Нормы должны содержать только противопожарные требования к проектированию зданий, сооружений, конструированию технологического оборудования и установок, производству веществ, материалов и устройств.
66. Не допускается включать в нормы и правила непротиво | 
