Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 18.02.2000 N 5 "Об утверждении Инструкции о порядке удержания (взыскания) сумм завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат при строительстве (реконструкции) жилья с привлечением льготных кредитов, а также наложения штрафов"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Во исполнение пункта 3 Указа Президента Республики Беларусь от 19 января 2000 г. N 20 "О внесении дополнений и изменения в Указы Президента Республики Беларусь от 2 сентября 1996 г. N 346 и от 22 января 1999 г. N 53" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 10, 1/935) Министерство финансов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Инструкцию о порядке удержания (взыскания) сумм завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат при строительстве (реконструкции) жилья с привлечением льготных кредитов, а также наложения штрафов (прилагается).
Министр Н.П.КОРБУТ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства финансов
Республики Беларусь
18.02.2000 N 5
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ УДЕРЖАНИЯ (ВЗЫСКАНИЯ) СУММ ЗАВЫШЕНИЯ СТОИМОСТИ ВЫПОЛНЕННЫХ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ И ПРОИЗВЕДЕННЫХ ЗАТРАТ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ЖИЛЬЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ЛЬГОТНЫХ КРЕДИТОВ, А ТАКЖЕ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2000 г. N 20 "О внесении дополнений и изменения в Указы Президента Республики Беларусь от 2 сентября 1996 г. N 346 и от 22 января 1999 г. N 53" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 10, 1/935; N 38, 1/1172) и Указом Президента Республики Беларусь от 19 октября 2001 г. N 594 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 185" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 100, 1/3137) и предусматривает условия, размеры и сроки направления средств, удерживаемых (взыскиваемых) при выявлении завышения объемов или стоимости строительно-монтажных работ и произведенных затрат при строительстве (реконструкции) жилья с привлечением кредитов за счет государственных централизованных кредитных ресурсов и средств местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов (далее - льготные кредиты), а также штрафов, налагаемых при выявлении вышеуказанных нарушений.
1. Открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк" (далее - АСБ "Беларусбанк") и открытое акционерное общество "Белагропромбанк" (далее - ОАО "Белагропромбанк") на основании Указа Президента Республики Беларусь от 22 января 1999 г. N 53 "Об упорядочении предоставления кредитов на строительство (реконструкцию) и покупку жилых помещений" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 8, 1/63; N 40, 1/368; 2000 г., N 10, 1/935; N 38, 1/1172) и Указа Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 185 "О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 38, 1/1172; 2001 г., N 8, 1/1963; N 100, 1/3137) вправе проводить контрольные обмеры объемов выполненных строительно-монтажных работ при строительстве (реконструкции) жилых помещений с использованием льготных кредитов.
2. Контрольные обмеры объемов выполненных строительно-монтажных работ производятся в порядке, установленном АСБ "Беларусбанк" и ОАО "Белагропромбанк" по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь и Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
3. Основанием для вынесения решения об удержании (взыскании) с подрядной организации завышения стоимости строительно-монтажных работ и произведенных затрат, а также наложении штрафа на подрядную организацию, заказчика (за исключением организаций граждан-застройщиков), инженера (инженерную организацию), осуществляющего функции технического надзора за строительством жилого дома по договору с организацией граждан-застройщиков (далее - технический надзор), проектную организацию и орган государственной вневедомственной экспертизы является акт контрольного обмера согласно приложению 1.
Ведомость пересчета стоимости работ является неотъемлемой частью акта контрольного обмера согласно приложению 2.
4. Оформленный в соответствии с установленными требованиями акт контрольного обмера передается проверяющим должностному лицу банка, принявшему решение о проведении контрольного обмера и уполномоченному рассматривать материалы о совершенном правонарушении (далее - уполномоченное должностное лицо).
5. Уполномоченные должностные лица банка, проводившего проверку, обязаны не позднее 30-дневного срока со дня получения материалов рассмотреть их и вынести в пределах своей компетенции решение об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) наложении штрафов, обеспечить контроль за выполнением этого решения, а также принять необходимые меры по передаче материалов контрольных обмеров территориальным органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь для привлечения виновных к административной ответственности.
6. Экономические санкции применяются к подрядчику, заказчику (за исключением организаций граждан-застройщиков), техническому надзору, проектной организации и органу государственной вневедомственной экспертизы за правонарушения, совершенные по истечении 10 дней после вступления в силу соответствующих актов законодательства, устанавливающих экономическую ответственность.
Акты законодательства, смягчающие или отменяющие ответственность за экономические правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются на правонарушения, совершенные до вступления этих актов в законную силу, за которые не были применены экономические санкции.
Акты законодательства, устанавливающие или усиливающие ответственность за экономические правонарушения, обратной силы не имеют.
7. Решения об удержании (взыскании) с подрядной организации сумм завышения, а также наложении штрафа на подрядчика, заказчика (за исключением организаций граждан-застройщиков), технический надзор, проектную организацию и орган государственной вневедомственной экспертизы по строящемуся (реконструируемому) или построенному объекту жилищного строительства с использованием льготных кредитных ресурсов выносятся от имени АСБ "Беларусбанк" - председателем правления банка и его заместителями, начальниками областных управлений и их заместителями, от имени ОАО "Белагропромбанк" - председателем правления банка и его заместителями, начальниками областных управлений и их заместителями, управляющими отделениями и их заместителями по форме, определяемой банками.
В решении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество лица, вынесшего решение; дата его вынесения; сведения о правонарушителе; обстоятельства совершения правонарушения; нормативный правовой акт, который нарушен и (или) предусматривает ответственность за данное правонарушение; вид и размер средств, подлежащих возмещению, и (или) размер налагаемого штрафа; порядок и сроки исполнения решения, а также порядок его обжалования.
При этом выносятся два решения: первое - подрядчику об удержании (взыскании) суммы завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат и наложении штрафа в размере 50 процентов суммы завышения, второе - заказчику (за исключением организаций граждан-застройщиков) о наложении штрафа в размере 50 процентов суммы завышения. При осуществлении технического надзора выносится решение о наложении штрафа на инженера (инженерную организацию) в размере 35 процентов суммы завышения.
В случае выявления при контрольном обмере завышения объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, причиной которого явились ошибки проектных организаций, допущенные в проектно-сметной документации, выносятся решения о наложении штрафа в сумме такого завышения на заказчика, проектную организацию и органы государственной вневедомственной экспертизы (в равных долях).
8. Решения об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) наложении штрафа в пятидневный срок направляются (вручаются представителям) подрядной организации, заказчику (за исключением организаций граждан-застройщиков), техническому надзору, проектной организации и органу государственной вневедомственной экспертизы.
9. Подрядная организация, заказчик, технический надзор, проектная организация и орган государственной вневедомственной экспертизы обязаны исполнить решения банка об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) уплате штрафа в течение 15 дней со дня получения ими (вручения представителю) копии решения, а в случае обжалования решения - в течение 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения либо со дня вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью или частично) решения банка.
10. Удержание сумм завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, выявленных в ходе строительства (реконструкции) жилья с привлечением льготных кредитов, производится банком за счет уменьшения суммы очередной оплаты выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат на сумму завышения, скорректированную с учетом инфляционных процессов.
При определении величины корректировки учитываются порядок определения стоимости жилищного строительства и общие индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ с учетом стоимости материальных ресурсов по областям и городу Минску, утвержденные Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, действовавшие в месяце составления акта контрольного обмера и в месяце, в котором произведена оплата завышенных объемов и стоимости строительства.
11. Возврат сумм завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ, выявленных после приемки объекта в эксплуатацию и прекращения кредитования, производится подрядной организацией за счет собственных средств в размере суммы завышения.
Возврат суммы завышения производится подрядной организацией в национальной валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте - в валюте, котируемой Национальным банком, путем перечисления средств с ее текущего (расчетного) счета, которые направляются на погашение кредита, полученного заказчиком на оплату выполненных работ. При этом высвободившиеся ресурсы возвращаются банком в республиканский и (или) местный бюджеты в соответствии с соглашениями об открытии целевых кредитных линий и договорами о предоставлении, использовании и возврате средств местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов.
12. Уплата штрафа подрядной организацией, заказчиком (за исключением организаций граждан-застройщиков), техническим надзором, проектной организацией и органом государственной вневедомственной экспертизы производится без учета инфляционных процессов как по строящимся (реконструируемым), так и по законченным строительством объектам.
Уплата штрафа производится путем перечисления денежных средств с текущих (расчетных) счетов правонарушителей в доход республиканского и (или) местных бюджетов на раздел 57 подраздел 06 "Поступления от штрафов, налагаемых банками по целевым бюджетным кредитным линиям" (код платежа 05706): в национальной валюте - в республиканский бюджет на транзитные счета инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту обслуживания банка и (или) на соответствующие счета местных бюджетов (балансовый счет 3700);
при недостаточности средств в национальной валюте - в валюте, котируемой Национальным банком Республики Беларусь, - на единый казначейский счет Министерства финансов Республики Беларусь в иностранной валюте, открытый в Национальном банке Республики Беларусь.
13. Суммы завышения стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, выявленные после сдачи объекта в эксплуатацию, и (или) суммы штрафов по очередности платежей приравниваются к платежам в бюджет.
14. При несоблюдении подрядной организацией, заказчиком, техническим надзором, проектной организацией и органом государственной вневедомственной экспертизы сроков возврата сумм завышения и (или) уплаты штрафов как по строящимся, так и построенным объектам применяется бесспорный порядок списания средств (принудительное взыскание), установленный законодательством Республики Беларусь.
Списание (взыскание) указанных сумм производится с текущих (расчетных) счетов правонарушителей в национальной валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте - в иностранной валюте, котируемой Национальным банком Республики Беларусь, в соответствии с главой 9 Инструкции о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. N 66 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 49, 8/5770), на соответствующие счета согласно пунктам 11 и 12 настоящей Инструкции.
15. Для решения вопроса о применении штрафных санкций к должностным лицам подрядчика и (или) заказчика уполномоченные должностные лица банков направляют копию утвержденного акта контрольного обмера территориальным органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения акта с сопроводительным письмом. Форма и содержание сопроводительного письма устанавливаются АСБ "Беларусбанк" и ОАО "Белагропромбанк" по согласованию с территориальными органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь.
16. Удержание (взыскание) сумм завышения и штрафов не может быть применено по истечении следующих сроков:
трех месяцев со дня обнаружения правонарушения;
двух лет со дня совершения правонарушения.
Началом течения этих сроков является день, следующий за днем совершения (обнаружения) правонарушения.
Днем обнаружения экономического правонарушения считается день составления акта контрольного обмера, в котором отражен факт нарушения проверяемым субъектом акта законодательства.
Днем совершения правонарушения считается день фактического нарушения подрядной организацией, заказчиком, техническим надзором, проектной организацией и органом государственной вневедомственной экспертизы акта законодательства. При этом при длящемся правонарушении вышеустановленные сроки исчисляются с момента прекращения противоправного деяния или составления акта контрольного обмера.
17. Обжалование решений о возмещении сумм завышения, а также наложении штрафов производится в порядке, установленном законодательством.
18. Не подлежит исполнению решение банка об удержании (взыскании) сумм завышения и (или) наложении штрафа, если оно не было обращено к исполнению в 3-месячный срок со дня его вынесения. В случае подачи жалобы (искового заявления) исчисление указанного срока приостанавливается до ее (его) рассмотрения.
19. Отмена решения банка об удержании (взыскании) суммы завышения и (или) наложении штрафа влечет за собой возврат подрядной организации, заказчику, техническому надзору, проектной организации и органу государственной вневедомственной экспертизы всей взысканной суммы завышения и (или) штрафа с начислением пени в размере учетной ставки Национального банка Республики Беларусь, действующей на момент возврата денежных средств, за каждый день всего периода с даты уплаты денежных средств, включая день возврата. При этом возврат сумм завышения и (или) штрафов, а также начисленной пени производится из того источника, в который они были зачислены.
В случае, когда решения банка признаны судом обоснованными, а подрядной организацией, заказчиком, техническим надзором, проектной организацией и органом государственной вневедомственной экспертизы решения банка не исполнены в срок, предусмотренный пунктом 9 настоящей Инструкции, взыскание суммы завышения производится с начислением пени в размере учетной ставки Национального банка Республики Беларусь, действующей на момент возврата денежных средств, за каждый день всего периода с даты обжалования решения банка, включая день уплаты денежных средств.
Приложение 1
к Инструкции о порядке удержания
(взыскания) сумм завышения стоимости
выполненных строительно-монтажных работ
и произведенных затрат при строительстве
(реконструкции) жилья с привлечением
льготных кредитов, а также наложения
штрафов
УТВЕРЖДАЮ
На основании п.3.5 Указа Президента Республики Беларусь
от 14 апреля 2000 г. N 185
подлежит удержанию сумма завышений _____________ рублей.
Налагается штраф в размере _____________________ рублей.
В том числе на заказчика ___________________ рублей;
на технический надзор ______________________ рублей;
на подрядчика ______________________________ рублей;
на орган государственной вневедомственной
экспертизы _________________________________ рублей;
на проектную организацию ___________________ рублей.
Руководитель ___________________________________________
(наименование учреждения банка)
_______________________________________
(подпись, И.О.Фамилия)
________________________
(дата)
АКТ
контрольного обмера
N ______ от "___" ____________ 200__ г.
Мною (нами), __________________________________________________
(должность проверяющего, наименование учреждения
____________________________________________________________________
банка, фамилия, имя, отчество)
на основании _______________________________________________________
(предписание, утвержденный план)
в присутствии представителей: заказчика (технического надзора) _____
____________________________________________________________________
(должность, наименование организации и ее подчиненность,
____________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество)
подрядной организации ______________________________________________
(должность, наименование организации
____________________________________________________________________
и ее подчиненность, фамилия, имя, отчество)
проектной организации ______________________________________________
(должность, наименование организации
____________________________________________________________________
и ее подчиненность, фамилия, имя, отчество)
органа государственной вневедомственной экспертизы _________________
(должность,
____________________________________________________________________
наименование организации и ее подчиненность, | 
