Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 14-15 "О модельном законе "О местном референдуме"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 2
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | - появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
4. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии с настоящим Законом.
5. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить нового члена в состав комиссии местного референдума с правом решающего голоса вместо члена, который выбыл по указанным ранее обстоятельствам, не позднее чем в десятидневный срок со дня его выбытия в порядке и с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
6. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время подготовки и проведения местного референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей. В течение срока своих полномочий он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
7. Члену комиссии местного референдума, освобожденному от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом решающего голоса в этом случае может производиться за счет средств, выделенных на проведение местного референдума, в размерах и порядке, определяемом комиссией местного референдума муниципального образования.
8. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса на период проведения местного референдума не может быть привлечен без согласия прокурора соответствующего уровня к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
9. После принятия решения о назначении местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, а также политические партии и иные общественные объединения, указанные в пункте 2 статьи 18 настоящего Закона, вправе назначить в комиссии местного референдума по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
10. Член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах местного референдума, права участия в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии местного референдума, и права подписывать решения комиссии местного референдума.
11. Члены комиссии местного референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:
- заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии местного референдума;
- вправе присутствовать и выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящей комиссий, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном референдуме) и требовать заверения этих копий;
- вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
12. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов местного референдума.
13. Член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия местного референдума.
14. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии местного референдума, и переданы другому лицу.
Статья 25. Гласность в деятельности комиссий местного референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии местного референдума, а также при осуществлении этой комиссией работы со списками участников референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий местного референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума, уполномоченные представители политических партий, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия местного референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях и при осуществлении указанной ранее работы также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий местного референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через три дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума на участках местного референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии местного референдума, сформированной на участке местного референдума, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке местного референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии местного референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в вышестоящих комиссиях местного референдума при установлении ими итогов голосования на соответствующей территории, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования и результатах местного референдума, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме инициативной группой по проведению местного референдума, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, а также номера участка местного референдума, наименования комиссии местного референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Закон государства - члена СНГ, регулирующий порядок проведения местного референдума, может предоставить право направления наблюдателя также от группы граждан. Наблюдатель от группы граждан должен по прибытии в соответствующую комиссию местного референдума представить подписной лист (листы) с подписями граждан государства - члена СНГ, имеющих право на участие в референдуме на соответствующем участке, территории, муниципальном образовании, в количестве, установленном законом, но не более 50 подписей. Наблюдатель от группы участников референдума несет ответственность за правильность сведений, указанных в подписном листе (листах).
8. Указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию местного референдума с момента начала работы участка местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума, а в вышестоящие комиссии местного референдума - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории, о результатах местного референдума и до окончания этой работы.
9. Наблюдатели вправе:
- знакомиться со списками участников местного референдума;
- находиться в помещении для голосования соответствующего участка местного референдума в день голосования в любое время с момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума;
- присутствовать при голосовании участников местного референдума вне помещения для голосования;
- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума, погашенных бюллетеней;
- наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума на участке местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования;
- знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума;
- наблюдать за составлением комиссией местного референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
- обращаться к председателю участковой комиссии местного референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
- знакомиться с протоколом участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий местного референдума об итогах голосования и результатах местного референдума;
- изготавливать или получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии местного референдума либо составленных указанными комиссиями, в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия местного референдума обязана выдать или заверить указанные копии;
- обжаловать в порядке, установленном настоящим Законом, иными законами государства - члена СНГ, действия (бездействие) участковой комиссии местного референдума, иной комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию местного референдума (избирательную комиссию) или в суд;
- присутствовать при повторном подсчете голосов участников местного референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
- выдавать участникам местного референдума бюллетени для голосования на местном референдуме;
- расписываться за участника местного референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на местном референдуме;
- заполнять за участника местного референдума по его просьбе бюллетени для голосования на местном референдуме;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме;
- совершать действия, препятствующие работе комиссии местного референдума;
- вести агитацию среди участников местного референдума;
- участвовать в принятии решений соответствующей комиссией местного референдума.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий местного референдума об итогах голосования и результатах местного референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия местного референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования и результатах местного референдума. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий местного референдума производится председателем или секретарем комиссии местного референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии местного референдума.
12. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в государство - член СНГ в порядке, установленном законом государства - члена СНГ, и при наличии приглашений органов государственной власти: центральной избирательной комиссии государства - члена СНГ, органа местного самоуправления, комиссии местного референдума муниципального образования - и аккредитации центральной избирательной комиссии государства - члена СНГ. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется законами государства - члена СНГ.
Статья 26. Организация работы комиссий местного референдума
1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляется коллегиально.
2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии местного референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
4. Заседания комиссии местного референдума созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии местного референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
5. Члены комиссий местного референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
6. Заседание комиссии местного референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
7. Решения комиссии местного референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии местного референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения местного референдума, об итогах голосования или о результатах местного референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии местного референдума принимаются на заседании соответствующей комиссии местного референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
8. Решения комиссии местного референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
9. Комиссия референдума по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
10. При принятии решений комиссией местного референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии местного референдума является решающим.
11. Решения комиссии местного референдума, а также протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии местного референдума.
12. Члены комиссии местного референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии местного референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
13. Комиссия местного референдума муниципального образования, территориальные и участковые комиссии местного референдума могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, внештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 27. Содействие деятельности комиссий местного референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям местного референдума в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, обеспечивать охрану помещений комиссий местного референдума, давать ответы на обращения комиссий местного референдума в течение трех дней, а за три дня до дня проведения местного референдума и в день проведения местного референдума - немедленно. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий местного референдума в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Общественные объединения, предприятия, организации, учреждения, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также их должностные лица, средства массовой информации, не указанные в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, обязаны предоставлять комиссиям местного референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на их обращения в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
3. Комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего Закона, иных законов государства - члена СНГ, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Глава 5. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 28. Право на агитацию при проведении местного референдума
1. Граждане государства - члена СНГ, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию за или против проведения местного референдума, за или против участия в местном референдуме, за или против вопроса или проекта решения, нормативного правового акта, выносимого на местный референдум.
2. Агитация при проведении местного референдума может осуществляться:
- через средства массовой информации;
- путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций, шествий);
- путем выпуска и (или) распространения печатных и иных агитационных материалов;
- в иных установленных законом формах.
Инициативная группа по проведению местного референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
3. В агитации при проведении местного референдума не могут участвовать члены комиссий местного референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 29. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении местного референдума начинается со дня опубликования решения о назначении референдума и прекращается в 00 часов за одни сутки до дня голосования. Агитация в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, начинается по завершении распределения бесплатного эфирного времени и печатной площади комиссией местного референдума муниципального образования.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне помещений комиссий местного референдума в установленном порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного референдума, иных исследований, связанных с местным референдумом, не допускается.
Статья 30. Общие условия доступа к средствам массовой информации для ведения агитации
1. Теле-, радиокомпании и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо которые получали дотации, субвенции, иные виды финансирования за счет средств, выделенных органами государственной власти, органами местного самоуправления в течение года, предшествующего дню официального опубликования решения о назначении референдума, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению местного референдума, политическим партиям и иным общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, равные возможности для агитации при проведении местного референдума. При выдвижении инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления, депутатами представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона, указанные органы и выборные лица местного самоуправления имеют те же права на участие в агитации при проведении местного референдума, что и инициативная группа.
2. Перечень теле-, радиокомпаний и периодических печатных изданий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, публикуется комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем через семь дней после назначения дня голосования на местном референдуме.
3. Теле-, радиокомпании и периодические печатные издания, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время или печатную площадь инициативной группе по проведению местного референдума, политическим партиям и иным общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона. Оплата эфирного времени и печатной продукции инициативной группой, указанными ранее политическими партиями и иными общественными объединениями должна осуществляться на равных условиях через фонды, созданные для их участия в местном референдуме.
Статья 31. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, политические партии и иные общественные объединения имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах региональных и местных телерадиокомпаний, относящихся к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, и осуществляющих теле- и радиовещание на территорию муниципального образования, на которой проводится местный референдум. Указанное эфирное время должно предоставляться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию.
2. Общий объем бесплатного эфирного времени и время выхода в эфир устанавливается комиссией местного референдума муниципального образования по согласованию с соответствующими теле-, радиокомпаниями и объявляется не позднее чем через три дня со дня опубликования решения о назначении местного референдума. Он должен составлять не менее 20 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время вещания теле-, радиокомпании составляет менее двух часов в день, - не менее одной шестой общего объема времени вещания. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между инициативной группой и политическими партиями и иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, на равных основаниях.
3. Теле-, радиокомпании, указанные в предыдущем пункте настоящей статьи, обязаны резервировать платное эфирное время для осуществления инициативной группой, политическими партиями и иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, агитации при проведении местного референдума. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора инициативной группе, указанным ранее политическим партиям и иным общественным объединениям за плату по их требованию. При этом инициативная группа, каждая из указанных ранее политических партий и иных общественных объединений вправе получить из зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число указанных ранее участников агитации по вопросам референдума. Размер оплаты должен быть единым для инициативной группы, всех указанных ранее политических партий и иных общественных объединений и публиковаться соответствующими средствами массовой информации не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на местном референдуме. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
4. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе по проведению местного референдума, политическим партиям и иным общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, на каналах теле-, радиокомпаний, указанных в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, устанавливается избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с настоящим Законом. Распределение бесплатного, а также платного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой комиссией местного референдума муниципального образования между указанными ранее участниками агитации по вопросам референдума, подавшими заявки на участие в этой жеребьевке, в присутствии представителей инициативной группы по проведению местного референдума, указанных ранее политических партий и иных общественных объединений и средств массовой информации.
5. Расходы теле-, радиокомпаний, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования теле-, радиокомпаний.
Статья 32. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации
1. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, выходящие не реже одного раза в неделю и распространяемые на территории муниципального образования, за исключением изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади для публикации материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению местного референдума, политическими партиями и иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона.
2. Общий минимальный размер таких площадей и порядок их предоставления устанавливается комиссией местного референдума муниципального образования по согласованию с данными средствами массовой информации в соответствии с настоящим Законом, другими законами государства - члена СНГ. При этом общий еженедельный минимальный объем выделяемой бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования печатной площади каждым из периодических печатных изданий, подпадающим под действие пункта 1 статьи 30 настоящего Закона, участникам агитации по вопросам референдума должен составлять не менее 10 процентов еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона. Общий объем бесплатно предоставленной печатной площади объявляется каждым периодическим печатным изданием не позднее чем через три дня после опубликования решения о назначении местного референдума. Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки, проводимой комиссией местного референдума муниципального образования между указанными ранее участниками агитации по вопросам референдума, подавшими заявки на участие в этой жеребьевке, в присутствии представителей инициативной группы по проведению местного референдума, указанных ранее политических партий и иных общественных объединений и средств массовой информации.
3. Предоставление печатных площадей периодическими печатными изданиями инициативной группе по проведению местного референдума, политическим партиям и иным общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7, за плату производится на условиях договора. При этом общий еженедельный минимальный размер печатной площади, резервируемой для предоставления за плату инициативной группе, вышеуказанным участникам агитации по вопросам референдума, декларируется редакцией каждого периодического печатного издания, подпадающего под действие пункта 1 статьи 30 настоящего Закона, и не может быть меньше общего размера печатной площади, предоставляемой бесплатно. Печатная площадь, предоставляемая за плату, должна предоставляться всем указанным ранее участникам агитации по вопросам референдума, подавшим соответствующие заявки, в равных размерах и на равных условиях. Информация о размере оплаты, установленном печатными средствами массовой информации, публикуется ими не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на местном референдуме.
4. Для специализированных печатных изданий (детских, научных, технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в агитации в какой бы то ни было форме.
5. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на периодические печатные издания, учрежденные инициативной группой по проведению местного референдума, политическими партиями и иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона.
Статья 33. Условия организации агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению местного референдума, политическим партиям и иным общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются соответствующими органами в срок не позднее трех дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством государства - члена СНГ.
4. По заявке комиссии местного референдума муниципального образования или территориальных комиссий местного референдума пригодные для проведения массовых мероприятий помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное комиссией время для встреч членов инициативной группы по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных представителей политических партий и иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, с участниками референдума. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одной из указанных ранее политических партий, иных общественных объединений или инициативной группе, собственник помещения не вправе отказать другой политической партии, иному общественному объединению или инициативной группе. При этом комиссии местного референдума обязаны обеспечить всем указанным ранее политическим партиям и иным общественным объединениям, инициативной группе по проведению местного референдума равные возможности при проведении массовых мероприятий.
5. Здания и сооружения, включенные в государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов государства - члена СНГ, не могут предоставляться для целей проведения массовых предвыборных мероприятий.
6. Встречи членов инициативной группы по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных представителей политических партий и иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, с военнослужащими - участниками местного референдума проводятся за пределами воинской части. При проведении таких встреч указанным ранее участникам агитации по вопросам референдума обеспечиваются равные условия.
Статья 34. Условия распространения агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, политические партии и иные общественные объединения, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, вправе выпускать агитационные печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы. Один экземпляр каждого агитационного материала должен предоставляться в комиссию местного референдума муниципального образования не позднее чем через два дня после их выпуска.
2. Все агитационные материалы должны содержать информацию, указывающую наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества лиц), изготовивших данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска. Вместе с данными материалами в избирательную комиссию, комиссию референдума должны быть представлены также сведения о месте нахождения (месте жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Распространение агитационных материалов, не отвечающих указанным требованиям, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласия владельца или собственника указанных объектов. Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность, в помещениях комиссий местного референдума и помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.
4. Глава муниципального образования, иное уполномоченное должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению комиссии местного референдума муниципального образования обязаны не позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого участка местного референдума выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума, и их должно быть не менее одного в пределах каждого участка местного референдума. Политическим партиям и иным общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, инициативной группе по проведению местного референдума должны быть обеспечены равные условия для вывешивания таких материалов.
5. Комиссия местного референдума, поставленная в известность о распространении подложных агитационных материалов либо материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 35. Гарантии права участников местного референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый участник местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению местного референдума.
Статья 36. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации
1. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по вопросам местного референдума.
2. При проведении агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные законами государства - члена СНГ.
3. Инициативной группе по проведению местного референдума, политическим партиям и иным общественным объединениям и их уполномоченным представителям, а также иным организациям и лицам, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам местного референдума, запрещается осуществлять подкуп участников местного референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках местного референдума, сбор подписей и агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для агитации по вопросам местного референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа по проведению местного референдума, политические партии и иные общественные объединения, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, и их уполномоченные представители, а также иные организации и лица не вправе при проведении агитации воздействовать на участников местного референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом.
4. В случае нарушения инициативной группой по проведению местного референдума, указанными ранее политическими партиями и иными общественными объединениями, гражданами правил проведения агитации комиссия местного референдума муниципального образования вправе обратиться в соответствующие правоохранительные или иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. В случае грубого нарушения правил проведения агитационной деятельности инициативной группой по проведению местного референдума комиссия местного референдума муниципального образования обращается в суд с представлением об отмене местного референдума.
5. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.
6. В случае нарушения теле-, радиокомпанией, периодическим печатным изданием установленных настоящим Законом, иными законами государства - члена СНГ правил проведения агитации, соответствующая комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении теле-, радиокомпании, периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством.
Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 37. Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета государства - члена СНГ либо из бюджета муниципального образования.
2. Расходы комиссий местного референдума предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования.
3. В случае недостаточности средств бюджета муниципального образования при проведении местного референдума законодательный (представительный) орган государственной власти государства - члена СНГ вправе принять решение о выделении дополнительных средств из государственного бюджета.
4. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за счет соответствующего бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств комиссии местного референдума муниципального образования эти расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой комиссии референдума на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств, взятых в кредит, определяется решением представительного органа местного самоуправления соответствующего уровня. Полученные кредиты, включая начисляемые на них проценты, покрываются соответственно из бюджета муниципального образования и (или) государственного бюджета, для которых эти кредиты являются долговым обязательством и должны быть возвращены в срок, не превышающий двух лет. При утверждении бюджета на год, следующий за годом проведения референдума, соответствующий представительный орган обязан предусмотреть выплату данного кредита отдельной строкой в утверждаемом им бюджете. Возврат кредита гарантируется бюджетом соответствующего уровня в силу настоящего Закона без принятия решения о выдаче гарантии.
5. Порядок перечисления денежных средств комиссиям местного референдума, порядок учета, поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, устанавливаются центральной или непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства - члена СНГ по согласованию с центральным банком государства - члена СНГ или его региональным управлением в соответствии с законами государства - члена СНГ.
6. Формы финансовых отчетов комиссий местного референдума о расходовании бюджетных средств устанавливаются центральной или непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства - члена СНГ в соответствии с законами государства - члена СНГ по согласованию с центральным банком или его региональным управлением и министерством финансов государства - члена СНГ.
7. Доход по счет ам комиссий местного референдума не начисляется и не выплачивается, комиссионное вознаграждение за открытие и ведение этих счетов не взимается. Комиссии местного референдума ведут бухгалтерский учет по использованию средств, выделенных им из соответствующего бюджета.
8. Председатели комиссий местного референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий местного референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены законами государств - членов СНГ, уставами муниципальных образований.
9. Участковые комиссии местного референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в соответствующую территориальную комиссию местного референдума, комиссию местного референдума муниципального образования не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов референдума.
10. Территориальные комиссии местного референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в комиссию местного референдума муниципального образования не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования результатов референдума.
11. Комиссия местного референдума муниципального образования представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в центральную или непосредственно вышестоящую избирательную комиссию государства - члена СНГ (в случае выделения средств из государственного бюджета) или (и) в представительный орган местного самоуправления муниципального образования (в случае выделения средств из бюджета муниципального образования) не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение одного месяца после представления его в соответствующую избирательную комиссию и (или) в представительный орган местного самоуправления.
12. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям местного референдума из бюджета муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, также из государственного бюджета на подготовку и проведение местного референдума, и не израсходованные ими на указанные цели, возвращается соответственно в государственный бюджет и в бюджет муниципального образования.
Статья 38. Фонды для участия в местном референдуме
1. Инициативная группа по проведению местного референдума в случае использования ею денежных средств для финансирования деятельности по реализации инициативы проведения местного референдума и для ведения агитации по вопросам местного референдума обязана создавать фонд для участия в местном референдуме. Представительный орган местного самоуправления, группа депутатов представительного органа местного самоуправления, глава муниципального образования, по инициативе которых был назначен местный референдум, а также политические партии и иные общественные объединения, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, которые выступили с инициативой проведения местного референдума и (или) намерены принять участие в агитации по вопросам местного референдума, в случае использования ими денежных средств для ведения агитации по вопросам местного референдума также обязаны создавать фонд для участия в местном референдуме. Представительный орган местного самоуправления, группа депутатов представительного органа местного самоуправления, глава муниципального образования распоряжаются средствами фонда и ведут предусмотренную финансовую отчетность в порядке, установленном настоящим Законом для инициативной группы по проведению местного референдума, указанных ранее политических партий и иных общественных объединений. Право распоряжаться средствами фонда для участия в местном референдуме принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума, соответствующей указанной ранее политической партии или иному общественному объединению, создавшим данный фонд. Инициативной группой, указанной ранее политической партией или иным общественным объединением назначается уполномоченный по финансовым вопросам; решение о назначении данного уполномоченного лица передается в комиссию местного референдума муниципального образования в течение суток со дня его принятия.
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет следующих средств:
- собственных средств членов инициативной группы;
- собственных средств политической партии, иного общественного объединения, указанного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона;
- добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
3. Максимальный размер пожертвований юридических и физических лиц устанавливается уставом муниципального образования, при этом предельные размеры средств, выделяемых в фонды для участия в референдуме, а также предельные суммы расходования средств указанных фондов не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения местного референдума:
- собственные средства членов инициативной группы - не более чем в 50 раз <*>;
--------------------------------
<*> Конкретные показатели предельных размеров денежных средств, определенные в данной статье настоящего Закона, должны устанавливаться в зависимости от особенностей государства - члена СНГ.
- собственные средства политических партий и иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, - не более чем в 100 раз;
- добровольные пожертвования физических и юридических лиц - не более чем в 10 и 50 раз соответственно;
- предельные суммы расходов из фонда для участия в референдуме инициативной группы и из фонда для участия в референдуме общественного объединения - не более чем в 300 раз.
4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для участия в референдуме:
- иностранных государств, предприятий, организаций, учреждений, граждан;
- лиц без гражданства;
- международных организаций и международных общественных движений;
- юридических лиц государств - членов СНГ с иностранным участием, если доля иностранного участия в уставном капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума;
- граждан, не достигших 18 лет;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления (за исключением случая, когда инициатива проведения местного референдума принадлежит представительному органу местного самоуправления);
- государственных и муниципальных учреждений и организаций;
- юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;
- воинских частей, военных учреждений и организаций;
- правоохранительных органов;
- благотворительных организаций;
- религиозных объединений;
- анонимных жертвователей (для гражданина - без указания фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания идентификационного номера, названия, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
- юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня голосования.
5. Государственные органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц в государстве - члене СНГ, в пятидневный срок со дня поступления от комиссии местного референдума муниципального образования перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды для участия в местном референдуме, безвозмездно предоставляют данной комиссии сведения о доле иностранного, государственного, муниципального участия в уставном капитале юридических лиц, а органы налоговой службы - сведения об имеющихся льготах по уплате налогов и сборов. Указанные сведения предоставляются по форме, установленной центральной или непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства - члена СНГ. Комиссия местного референдума муниципального образования предоставляет полученную информацию инициативной группе по проведению местного референдума, политическим партиям, иным общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, по их запросам.
6. Все денежные средства, образующие фонд для участия в референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается с разрешения комиссии местного референдума муниципального образования. Инициативная группа по проведению местного референдума, каждая политическая партия, иное общественное объединение, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия в местном референдуме устанавливается центральной или непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства - члена СНГ по согласованию с центральным банком государства - члена СНГ или его региональным управлением.
7. Средства фондов для участия в референдуме используются только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией при проведении местного референдума, а именно:
- финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку проведения местного референдума;
- агитацию по вопросам референдума;
- оплату труда граждан государства - члена СНГ за выполненные (оказанные) им работы (услуги), непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума;
- оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с подготовкой и проведением референдума.
8. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, связанной с подготовкой и проведением местного референдума, только через соответствующие фонды референдума. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным референдумом, без документального подтверждения согласия инициативной группы местного референдума, политической партии, иного общественного объединения, указанного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, на такие выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего фонда референдума.
9. Инициативная группа по проведению местного референдума, политическая партия, иное общественное объединение, указанное в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в местном референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих установленные настоящим Законом или уставом муниципального образования, инициативная группа по проведению местного референдума, указанная ранее политическая партия, иное общественное объединение обязаны в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанных средств, вернуть эти пожертвования, соответственно, полностью или их часть, превышающую установленные пределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются инициативной группой по проведению местного референдума, указанной ранее политической партией, иным общественным объединением в доход местного бюджета.
10. Банк - держатель счета инициативной группы по проведению местного референдума, политической партии, иного общественного объединения, указанного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, по требованию соответствующей избирательной комиссии, комиссии местного референдума обязан периодически предоставлять ей информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете инициативной группы по проведению местного референдума, указанной ранее политической партии, общественного объединения.
11. Инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям запрещается использовать денежные средства, полученные помимо фондов для участия в местном референдуме, для финансирования мероприятий, связанных с реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией при проведении местного референдума.
12. Все финансовые операции со специальными счетами инициативной группы, политических партий, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Комиссия местного референдума муниципального образования по ходатайству инициативной группы по проведению местного референдума, указанной ранее политической партии, иного общественного объединения может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дня голосования.
13. Неизрасходованные средства фонда для участия в местном референдуме инициативная группа, политическая партия, иное общественное объединение, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования, если иной порядок не установлен уставом муниципального образования. Остатки денежных средств на специальных счетах инициативной группы, указанной ранее политической партии, иных общественных объединений по истечении 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума перечисляются соответствующими учреждениями банка в доход местного бюджета.
14. Инициативная группа референдума, политическая партия, иное общественное объединение, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, обязаны в десятидневный срок со дня официального опубликования результатов местного референдума представить комиссии местного референдума муниципального образования отчет об использовании средств фонда для участия в референдуме. Копии указанных отчетов передаются комиссией местного референдума муниципального образования средствам массовой информации не позднее трех дней после их поступления.
15. Комиссии местного референдума осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств фонда для участия в референдуме.
Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ, УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 39. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии местного референдума главой соответствующего муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должны быть определены места для выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме, установлены ящики для голосования, оборудованы в достаточном количестве кабины или специально оборудованные места для тайного голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного голосования оснащаются системой освещения и письменными принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней для голосования не допускается.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия местного референдума оборудует стенд, на котором помещаются информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум, текст вопроса или проекта решения, выносимого на местный референдум, а также образцы заполнения бюллетеней для голосования на местном референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. Если на референдум вынесено утверждение нормативного правового акта, то копии этого документа должны предоставляться соответствующей избирательной комиссией для ознакомления по требованию избирателей.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей.
Статья 40. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для проведения местного референдума участник местного референдума получает бюллетень для голосования на местном референдуме.
2. Бюллетени для голосования на местном референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением комиссии местного референдума муниципального образования и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется центральной или непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства - члена СНГ. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме не должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных участников местного референдума.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем за 25 дней до голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на местном референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса или проекта решения и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты.
5. При вынесении на местный референдум нескольких вопросов, вариантов нормативного правового акта (его статьи, пункта) они могут включаться в один бюллетень для голосования на местном референдуме. При этом вопросы, варианты нормативного правового акта (его статьи, пункта) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на местный референдум вынесены варианты нормативного правового акта (его статьи, пункта), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
6. В случае проведения местного референдума в один день с иным референдумом, выборами в органы государственной власти государства - члена СНГ, в органы местного самоуправления, бюллетени для голосования на каждом референдуме или выборах изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный знак.
7. Бюллетени для голосования на местном референдуме печатаются на государственном языке государства - члена СНГ. В необходимых случаях по решению комиссии местного референдума муниципального образования бюллетени печатаются на государственном языке государства - члена СНГ и на языках иных народов государства - члена СНГ на территориях их компактного проживания. Если для участка местного референдума печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на государственном языке государства - члена СНГ должен помещаться в каждом бюллетене для голосования на референдуме.
8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.
9. Бюллетени для голосования на местном референдуме типография или полиграфическое предприятие после выбраковки передает по акту, в котором указываются дата и время его составления и количество передаваемых бюллетеней, не позднее чем за 20 дней до дня голосования не менее чем двум членам комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса. При этом число передаваемых бюллетеней не может превышать число участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования на день передачи бюллетеней, более чем на 2,5 процента. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов комиссии, представителей инициативной группы, политических партий, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
10. Передача бюллетеней территориальным, участковым комиссиям местного референдума производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в комиссии местного референдума муниципального образования, а второй передается соответственно территориальной комиссии местного референдума, участковой комиссии местного референдума, получившей бюллетени. Указанные акты подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума.
11. Территориальные комиссии местного референдума получают от комиссии местного референдума муниципального образования бюллетени для голосования не позднее чем за 16 дней до дня голосования. Участковые комиссии местного референдума получают от комиссии местного референдума муниципального образования либо от территориальной комиссии местного референдума бюллетени для голосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии местного референдума, определятся соответственно комиссией местного референдума муниципального образования или территориальной комиссией местного референдума и не может более чем на 0,5 процента превышать число участников местного референдума, включенных в список участников референдума по участку комиссии местного референдума на день передачи бюллетеней.
12. Ответственность за правильность передачи и сохранность бюллетеней для голосования на референдуме несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.
13. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух членов комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса или территориальной комиссии местного референдума при досрочном голосовании в помещении этих комиссий либо подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании на участке местного референдума, которые заверяются печатью соответственно комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной или участковой комиссии. Незаверенные соответствующей комиссией местного референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
14. В исключительных случаях на участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, при наличии технических средств допускается изготовление документации для проведения голосования, включая бюллетени для голосования на местном референдуме, непосредственно участковой комиссией местного референдума. Решение об изготовлении соответствующей документации с указанием необходимого тиража бюллетеней принимается участковой комиссией местного референдума по согласованию с вышестоящей комиссией местного референдума.
Статья 41. Порядок досрочного голосования
1. Участник местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего постоянного или преимущественного проживания и не сможет прийти в участковую комиссию местного референдума, образованную на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для голосования в помещении комиссии местного референдума муниципального образования или территориальной комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования), участковой комиссии (за 3 - 1 день до дня голосования).
2. Досрочное голосование может осуществляться только в присутствии не менее чем двух членов соответствующей комиссии местного референдума с правом решающего голоса в заранее объявленные часы работы этой комиссии, которые должны быть доведены до сведения участников референдума через средства массовой информации или иным способом. При досрочном голосовании вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона.
3. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Заполненный бюллетень гражданин вкладывает в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии местного референдума, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью участника местного референдума, проголосовавшего досрочно. При этом не должна быть нарушена тайна голосования, должна быть исключена возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечена сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума.
4. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной комиссии местного референдума у секретаря комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию местного референдума, затем - в помещении участковой комиссии местного референдума до дня голосования.
5. Комиссия местного референдума муниципального образования, территориальная комиссия местного референдума составляют список досрочно проголосовавших участников местного референдума. Данные комиссии передают список досрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Участковая комиссия местного референдума продолжает составление поступившего из комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной комиссии местного референдума списка участников местного референдума, проголосовавших досрочно. Получение участником местного референдума бюллетеня для голосования должно быть удостоверено подписью участника местного референдума в списке участников местного референдума, проголосовавших досрочно.
6. В случае, если число досрочно проголосовавших участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума (но не менее 10 участников референдума), бюллетени для голосования на референдуме опускаются в отдельный стационарный ящик для голосования, который затем опечатывается и вскрывается при проведении непосредственного подсчета голосов участников референдума.
7. В порядке исключения участковые комиссии местного референдума вправе по согласованию с территориальной комиссией местного референдума или комиссией местного референдума муниципального образования принять решение о проведении досрочного голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования на одном и более участках референдума в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании.
Статья 42. Порядок голосования в день проведения местного референдума
1. Голосование на местном референдуме проводится в календарный выходной день. На всех участках местного референдума голосование проводится с 8 до 22 часов местного времени, если иное не установлено уставом муниципального образования.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии местного референдума оповещают участников местного референдума не позднее чем за 20 дней (а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за 5 дней) до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.
3. В случае проведения местного референдума одновременно с референдумом государства - члена СНГ, выборами в органы государственной власти, органы местного самоуправления время начала и окончания голосования устанавливается одновременно со временем голосования на соответствующем референдуме или выборах.
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
карта новых документов | 
