Постановление Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь от 01.06.1999 N 826/23 "Об утверждении Положения о порядке привлечения, использования и погашения внешних государственных займов"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В соответствии с Законом Республики Беларусь "О внешнем государственном долге Республики Беларусь" Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить Положение о порядке привлечения, использования и погашения внешних государственных займов (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 1992 г. N 518 "О привлечении в республику иностранных кредитов" (СП Республики Беларусь, 1992 г., N 24, ст. 447);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1992 г. N 793 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 1992 г. N 518" (СП Республики Беларусь, 1992 г., N 36, ст. 671);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 февраля 1993 г. N 63 "О совершенствовании организации работы по привлечению и использованию иностранных кредитов, формирующих внешнюю задолженность Республики Беларусь" (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 4, ст. 54);
постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 21 июля 1995 г. N 387 "О дополнительных мерах по совершенствованию работы с иностранными кредитами, формирующими внешнюю задолженность Республики Беларусь" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 21, ст. 500);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 1997 г. N 967 "О совершенствовании механизма предотвращения образования просроченной задолженности по кредитам, полученным под гарантии Правительства Республики Беларусь от правительств других государств, иностранных и международных финансово-кредитных организаций и банков" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., N 21, ст. 770);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 сентября 1997 г. N 1255 "О привлечении внешних займов путем выпуска государственных ценных бумаг";
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 сентября 1998 г. N 1502 "О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 1997 г. N 967" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 27, ст. 710).
3. Министерству финансов:
3.1. совместно с заинтересованными принять необходимые меры по приведению ведомственных нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим постановлением;
3.2. совместно с Министерством иностранных дел, Министерством экономики и Национальным банком в двухмесячный срок подготовить и утвердить в установленном порядке формы документов, предусмотренных Положением о порядке привлечения, использования и погашения внешних государственных займов, утвержденным настоящим постановлением, а также инструкцию о порядке их заполнения.
Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ
Председатель Правления
Национального банка
Республики Беларусь П.ПРОКОПОВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
и Национального банка
Республики Беларусь
01.06.1999 N 826/23
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОГАШЕНИЯ ВНЕШНИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАЙМОВ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок:
привлечения, использования и погашения внешних государственных займов;
предоставления резидентам Республики Беларусь средств, полученных по этим займам, и расчетов за данные средства;
предоставления государственных гарантий по внешним государственным займам;
выпуска, размещения и погашения государственных ценных бумаг в качестве государственных долговых обязательств, формирующих внешний государственный долг.
2. Внешние государственные займы привлекаются в виде:
займов (кредитов) в иностранной валюте, предоставляемых Республике Беларусь как заемщику или резидентам Республики Беларусь под государственную гарантию (далее - иностранные кредиты) международными организациями, иностранными государствами, иными нерезидентами Республики Беларусь (далее - иностранные кредиторы);
займов, полученных от размещения на внешних финансовых рынках государственных ценных бумаг в качестве государственных долговых обязательств, формирующих внешний государственный долг.
ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОГАШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ КРЕДИТОВ
3. Решения о привлечении и использовании иностранных кредитов, а также о предоставлении государственных гарантий по ним принимаются Правительством Республики Беларусь, а в случае привлечения таких кредитов для пополнения валютных резервов Республики Беларусь совместно Правительством Республики Беларусь и Национальным банком. Указанные решения подлежат согласованию с Президентом Республики Беларусь.
4. Средства по иностранным кредитам предоставляются резидентам Республики Беларусь (пользователям), в том числе пользователям государственных гарантий (заемщикам) независимо от формы их собственности.
5. К иностранным кредитам, полученным пользователями под государственные гарантии, приравниваются иностранные кредиты, привлеченные Республикой Беларусь как заемщиком и предоставленные пользователям на условиях переуступки, в соответствии с которыми эти пользователи полностью отвечают по обязательствам за полученные кредиты перед иностранными кредиторами.
6. Операции по привлечению и погашению иностранных кредитов осуществляются на условиях, определенных международным договором (соглашением), межбанковским соглашением, индивидуальным кредитным соглашением либо иным документом, содержащим условия кредитования (далее - кредитное соглашение).
7. Плата за иностранный кредит состоит из:
процента по кредиту, первоочередных и обязательных платежей (включая комиссионные и страховые сборы), платы по обязательствам и других платежей в соответствии с кредитным соглашением;
платы за государственную гарантию и других платежей, уплачиваемых за иностранные кредиты в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
комиссионного вознаграждения и маржи банка, уполномоченного решением Правительства Республики Беларусь обслуживать внешние государственные займы, за привлечение и погашение этих займов;
платы банку, выдавшему гарантию (поручительство) в пользу Правительства Республики Беларусь по иностранному кредиту (далее - банк - гарант).
8. Заемщик обязан использовать предоставленный ему иностранный кредит строго по целевому назначению, определенному решением Правительства Республики Беларусь, обеспечивать своевременное выполнение работ и мероприятий по финансируемому за счет средств иностранного кредита проекту (далее - проект) согласно графику его реализации, осуществлять выплаты по схеме погашения задолженности по кредиту, утверждаемой в каждом конкретном случае в соответствии с настоящим Положением.
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНОСТРАННЫХ КРЕДИТОВ
9. Предложения о предоставлении иностранных кредитов направляются для рассмотрения и подготовки заключения о приемлемости этих предложений в Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство иностранных дел и Национальный банк. При их положительных заключениях вопрос о привлечении иностранных кредитов вносится на рассмотрение Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь в соответствии с ее регламентом.
10. Предложения зарубежных небанковских финансовых организаций о предоставлении кредитов направляются для рассмотрения и предварительного заключения о целесообразности привлечения этих кредитов в Акционерный коммерческий банк внешнеэкономической деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. При положительном заключении указанного банка дальнейшее рассмотрение этих предложений осуществляется согласно настоящему Положению.
11. На основании рекомендаций Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь в установленном законодательством порядке принимается решение о проведении переговоров с представителями иностранных кредиторов о предоставлении кредитов и подписании соответствующих международных договоров (включая кредитные соглашения и договоры о предоставлении государственных гарантий).
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК ЗАЕМЩИКОВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИМ СРЕДСТВ ИНОСТРАННЫХ КРЕДИТОВ
12. Заявки о предоставлении средств иностранных кредитов для реализации конкретных проектов вносятся юридическими лицами Республики Беларусь в следующем порядке:
республиканскими унитарными предприятиями - через соответствующие республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь;
коммунальными унитарными предприятиями - через соответствующие облисполкомы, Минский горисполком;
частными унитарными предприятиями и другими негосударственными юридическими лицами (за исключением открытых акционерных обществ, в уставном фонде которых имеется доля государства) - через соответствующие облисполкомы, Минский горисполком;
открытыми акционерными обществами, в уставном фонде которых имеется доля государства, - через соответствующие республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком, которые осуществляют владельческий надзор в этих обществах.
13. В целях получения средств иностранного кредита заемщику необходимо представить в Министерство экономики, Министерство финансов для проведения государственной комплексной экспертизы документы в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также:
13.1. копии контрактов, предконтрактных документов или иные подтверждения предполагаемого осуществления проекта и реализации продукции;
13.2. паспорт проекта (краткое описание проектных данных);
13.3. копию кредитного соглашения или проект кредитного соглашения;
13.4. гарантию (поручительство) банка-гаранта с заключением по ней Национального банка;
13.5. предложения о предоставлении банку полномочий на обслуживание внешних государственных займов, согласованные с Национальным банком;
13.6. документы, подтверждающие обязательства заемщика осуществить предварительные и обязательные платежи по полученному иностранному кредиту;
13.7. бухгалтерскую отчетность (формы 1 и 2) за последние 3 года.
14. Министерство экономики в рамках государственной комплексной экспертизы на основании представленных заемщиком документов готовит заключение по проекту с учетом его экономической эффективности, приоритетных направлений развития отраслей экономики республики и их структурной перестройки и направляет это заключение в Министерство финансов.
15. Министерство финансов дает заключение о финансовом состоянии проекта, оценивает кредитоспособность заемщика, определяет возможность привлечения иностранного кредита для реализации рассматриваемого проекта с учетом лимита внешнего государственного долга на очередной финансовый (бюджетный) год и направляет результаты рассмотрения проекта в Министерство экономики.
16. Министерство экономики и Министерство финансов рассматривают представленные документы по проекту в соответствии с критериями, установленными пунктом 19 настоящего Положения.
17. Министерство экономики, Министерство финансов имеют право запрашивать у заемщика дополнительную информацию, необходимую для принятия решения о целесообразности предоставления ему средств иностранного кредита, а также привлекать для проверки любой информации о заемщике официально зарегистрированные аудиторские организации, оплата которых производится за счет средств заемщика.
18. Министерство экономики, Министерство финансов несут ответственность за качественное проведение экспертизы проектов.
19. Критериями отбора проектов для их финансирования за счет средств иностранных кредитов являются:
валютоокупаемость проекта;
кредитоспособность заемщика;
социально-экономическая значимость проекта.
20. При положительных заключениях экспертизы Министерство экономики совместно с соответствующими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также местными исполнительными и распорядительными органами осуществляет подготовку материалов по проекту и вносит их на рассмотрение Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь для принятия решения о его финансировании за счет средств иностранного кредита и о предоставлении государственной гарантии по данному проекту.
21. Государственная гарантия об исполнении обязательств заемщика перед иностранным кредитором оформляется на основании решения Правительства Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БАНКУ ПОЛНОМОЧИЙ НА ОБСЛУЖИВАНИЕ ВНЕШНИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАЙМОВ
22. Банкам (из числа банков республики, осуществляющих проведение внешнеэкономических операций) предоставляются полномочия на обслуживание внешних государственных займов Правительством Республики Беларусь по согласованию с Национальным банком на основании рекомендаций Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь.
23. Предложения о предоставлении банкам полномочий на обслуживание внешних государственных займов вносятся на рассмотрение Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь Национальным банком совместно с Министерством финансов на основании заявления этого банка. К заявлению прилагаются:
годовой отчет о деятельности банка за предшествующий год;
справка о количестве банков-корреспондентов и открытых корреспондентских счетах за границей; общем количестве счетов клиентов на валютном обслуживании; обороте банка в валюте на момент подачи заявления; средней дневной сумме валютных средств, проходящих по переводам и аккредитивам; величине уставного фонда банка; наличии рекламаций от клиентов банка по осуществляемым валютным операциям; структуре подразделения банка, ведущего международные операции, и его технической оснащенности.
24. После принятия решения Правительства Республики Беларусь о предоставлении банку полномочий на обслуживание внешних государственных займов между этим банком и Министерством финансов заключается агентское соглашение.
ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ, НЕ ИМЕЮЩИХ ВАЛЮТНОЙ ОКУПАЕМОСТИ
25. За счет средств иностранных кредитов могут финансироваться проекты, не имеющие валютной окупаемости, но реализация которых будет нацелена на решение острых социальных и экологических проблем, ликвидацию последствий стихийных бедствий, импорт сырья, энергоресурсов и других необходимых продуктов и товаров в случае критического положения республики в обеспечении ими, импортозамещение, поддержку экономических реформ, покрытие дефицита республиканского бюджета.
При решении вопроса о привлечении иностранных кредитов под указанные проекты рассматриваются необходимость использования для погашения задолженности по ним средств республиканского бюджета, а также по мере надобности условия и порядок частичного или полного возмещения в республиканский бюджет произведенных платежей.
26. Рассмотрение проектов, указанных в пункте 25 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с требованиями и процедурами, изложенными в настоящем Положении, кроме его подпункта 13.4 и пункта 19.
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО РАСЧЕТАМ ЗА ИНОСТРАННЫЙ КРЕДИТ
27. После принятия Правительством Республики Беларусь решения о финансировании проекта за счет средств иностранного кредита и предоставлении государственной гарантии по данному проекту заемщик должен:
заключить с Министерством финансов, банком, уполномоченным решением Правительства Республики Беларусь обслуживать внешние государственные займы (далее банк-агент), и банком-гарантом договор о порядке использования и погашения иностранного кредита;
открыть валютный счет в банке-агенте и зачислять на него все свои поступления в свободно конвертируемой валюте до полного погашения задолженности по иностранному кредиту.
28. Существенными условиями договоров, указанных в пункте 27 настоящего Положения, являются обеспечение исполнения обязательств заемщиком и его ответственность, включая предоставление Министерству финансов права взыскания подлежащих уплате заемщиком средств в бесспорном порядке со счетов заемщика, а в случае невозможности их списания - со счетов банка-гаранта или взыскания имущества заемщика или банка-гаранта в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
29. Банк-агент или заемщик имеет право осуществлять платежи по иностранному кредиту только после подписания договора о порядке его использования и погашения.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ (ТЕНДЕРОВ) И ПОДПИСАНИЯ КОНТРАКТА НА ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
30. Финансирование проекта за счет средств иностранного кредита осуществляется после проведения тендера по закупкам и не приводится в соответствии с его результатами контракта (контрактов) на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг.
31. В случае предоставления товарного кредита тендер по закупкам не проводится, но технико-экономическое обоснование проекта должно содержать обоснование целесообразности поставки данной продукции (сравнение технических и стоимостных характеристик выбранной продукции с имеющимися аналогами других отечественных и зарубежных производителей).
32. Проведение тендера по закупкам в рамках проекта должно осуществляться заемщиком или уполномоченной им внешнеторговой организацией в соответствии с законодательством Республики Беларусь (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 34 настоящ | 
