Правовые новости

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.02.1999 N 262 "Об утверждении Положения о лицензировании охранной деятельности в Республике Беларусь"

Документ утратил силу

Архив ноябрь 2011 года

В соответствии с пунктом 9 Декрета Президента Республики Беларусь от 23 декабря 1998 г. N 24 "О мерах по совершенствованию охранной деятельности в Республике Беларусь" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о лицензировании охранной деятельности в Республике Беларусь;

форму Типового договора об условиях и правилах осуществления охранной деятельности по специальным разрешениям (лицензиям).

2. Министерству внутренних дел:

привести правовые акты Министерства в соответствие с настоящим постановлением;

обеспечить получение государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от формы собственности, занимающимися охранной деятельностью, подлежащей лицензированию, специальных разрешений (лицензий) на эту деятельность.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Совета Министров
                                                 Республики Беларусь
                                                 19.02.1999 N 262

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 23 декабря 1998 г. N 24 "О мерах по совершенствованию охранной деятельности в Республике Беларусь" и устанавливает условия лицензирования охранной деятельности в Республике Беларусь <*>.

-------------------------------

<*> Действие настоящего Положения не распространяется на Службу безопасности Президента Республики Беларусь, Министерство внутренних дел Республики Беларусь, объединение "Охрана" при Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, Министерство обороны Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь, их предприятия, учреждения, организации, которые осуществляют охранную деятельность без наличия специальных разрешений (лицензий).

Охранная деятельность на территории Республики Беларусь осуществляется государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от формы собственности (далее - юридические лица), включая юридических лиц других государств (если иное не предусмотрено межгосударственными соглашениями о взаимном признании лицензий), на основании специальных разрешений (лицензий) (далее - лицензии).

2. Лицензирование охранной деятельности включает в себя:

выдачу лицензий на соответствующий вид охранной деятельности и заключение договоров об условиях и правилах осуществления данного вида этой деятельности;

контроль за соблюдением юридическими лицами условий и правил осуществления охранной деятельности;

привлечение к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь за охранную деятельность без лицензий, а также за нарушение условий и правил осуществления этой деятельности.

3. Выдача, продление срока действия, приостановление действия или аннулирование лицензий на охранную деятельность производятся объединением "Охрана" при Министерстве внутренних дел Республики Беларусь (далее - объединение "Охрана").

4. Лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом соответствующего вида охранной деятельности на территории Республики Беларусь.

Договор об условиях и правилах осуществления охранной деятельности по лицензии - это соглашение, заключаемое объединением "Охрана" с юридическим лицом при выдаче лицензии, об обязательстве юридического лица соблюдать установленные законодательством и данным соглашением условия и правила осуществления конкретного вида охранной деятельности.

5. На каждый вид охранной деятельности выдается отдельная лицензия.

6. Лицензии на установленные законодательством виды охранной деятельности выдаются сроком на пять лет.

Виды охранной деятельности, на которые выдаются лицензии

7. Лицензии выдаются юридическим лицам, на следующие виды охранной деятельности:

охрану своих штатных работников;

охрану принадлежащих данному юридическому лицу объектов (имущества);

проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств и систем охраны (за исключением средств индивидуального пользования).

8. Охрана юридическим лицом своих штатных работников, охрана принадлежащих данному юридическому лицу объектов (имущества), проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны (за исключением средств индивидуального пользования) включают в себя:

8.1. охрана юридическим лицом лицом своих штатных работников - меры по защите жизни и здоровья работников юридического лица, предполагающие возможность активного противодействия (с использованием оружия, специальных средств (при наличии соответствующего разрешения), приемов самозащиты, с применением физической силы и т.п.) противоправным посягательствам, ставящим под угрозу жизнь и здоровье этих лиц, а также меры, направленные на предотвращение таких посягательств.

Указанный вид деятельности осуществляется только штатными работниками данного юридического лица (включая работников службы безопасности юридического лица), в обязанности которых входит обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья названных лиц;

8.2. охрана юридическим лицом принадлежащих данному юридическому лицу объектов (имущества) - меры, направленные на обеспечение защиты от хищений (иных противоправных посягательств) движимого и недвижимого имущества (в том числе грузов, перемещаемых транспортом) юридического лица, принадлежащего ему на праве собственности (либо праве хозяйственного ведения, оперативного управления), иных объектов путем применения особых способов, средств и систем охраны в целях соблюдения прав и законных интересов государства, физических лиц и юридических лиц.

Указанный вид деятельности осуществляется только штатными работниками юридического лица (включая работников службы безопасности юридического лица), в обязанности которых входит обеспечение имущественной безопасности принадлежащих этому юридическому лицу объектов (имущества), защиты их от противоправных посягательств.

Под объектом (имуществом) охраны юридического лица понимаются здания, сооружения, квартиры, участки местности, материальные ценности и другое имущество этого юридического лица, а также иные объекты материального мира.

В случае охраны автостоянки объектом охраны является обособленный объект, находящийся на предоставленном во владение (пользование) данному юридическому лицу земельном участке, охраняемый штатными работниками этого юридического лица путем применения особых способов, средств и систем охраны. Хранение автотранспортных средств на автостоянках осуществляется по договорам хранения, заключаемым с каждым владельцем автотранспортного средства, и не подлежит лицензированию;

8.3. проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны (за исключением средств индивидуального пользования) - разработку документации по монтажу средств и систем охраны, установку средств и систем охраны согласно разработанному проекту (акту обследования), осуществляемую в соответствии с нормативно-технической документацией, наладочные работы по вводу средств и систем охраны в эксплуатацию, обеспечению их надежного и бесперебойного функционирования, техническое обслуживание указанных средств и систем для поддержания их в исправном состоянии.

Указанный вид деятельности осуществляется только штатными работниками юридических лиц, получивших лицензию на него.

9. Используемые в настоящем Положении термины означают:

9.1. особые способы охраны - действия специально подготовленных лиц (групп лиц) по защите охраняемых объектов (имущества) от попыток хищения, повреждения, уничтожения материальных ценностей с этих объектов, а также несанкционированного проникновения на охраняемую и определенным образом обозначенную территорию (в сооружения, здания, на другие охраняемые объекты), предполагающие возможность активного противодействия (с использованием оружия, специальных средств (при наличии соответствующего разрешения), а также служебных животных, приемов самозащиты, с применением физической силы и т.п.);

9.2. средства и системы охраны - средства приема, преобразования, передачи извещений, хранения, обработки и отображения информации о состоянии охраняемого объекта (системы видеонаблюдения, системы контроля и управления доступом, системы передачи извещений, средства охранной сигнализации, средства тревожной сигнализации и т.п.);

9.2-1. системы видеонаблюдения - комплекс объединенных линиями связи технических средств, предназначенных для видеонаблюдения за состоянием охраняемого объекта (его части), а также видеозаписи или подачи сигнала тревоги при изменении ситуации на нем;

9.2-2. системы контроля и управления доступом - комплекс средств (механических, электромеханических, электрических, электронных), обеспечивающих контроль и управление доступом и обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью;

9.3. системы передачи извещений - системы радиоохраны, автоматизированные системы охранной сигнализации, другие системы, основанные на различных функциональных принципах действия и созданные для приема извещений о заданном режиме охраны от приемно-контрольных приборов, установленных на охраняемых объектах, преобразования этих извещений, обработки, регистрации, отображения полученной информации и подачи сигнала о нарушении установленного режима охраны лицам, осуществляющим охрану данных объектов;

9.4. средства охранной сигнализации - аппаратура, устройства и сооружения, устанавливаемые в помещениях, на местности и иных объектах с целью обнаружения нарушения установленного режима на охраняемом объекте и автоматической передачи соответствующей информации об этом лицам, осуществляющим охрану данного объекта;

9.5. средства тревожной сигнализации - средства, предназначенные для подачи сигнала тревоги лицам, осуществляющим охрану данного объекта (кнопки, педали, электроконтактные и магнитные датчики и т.п.). Тревожная сигнализация может выполняться на технических средствах с дистанционным действием (в виде радиокнопок и т.п.);

9.6. средства индивидуального пользования - средства, применяемые в личных целях физическими лицами (средства автомобильной сигнализации и т.п.);

9.7. система охраны - совокупность мер, способов и средств, применяемых для обеспечения защиты объектов (имущества) от противоправных посягательств.

Порядок и условия выдачи (продления срока действия) лицензий, заключение договоров с объединением "Охрана" при их выдаче

10. Субъекты хозяйствования подают заявление о выдаче (продлении срока действия) лицензии в объединение "Охрана" или областное (Минское городское) управление указанного объединения на имя начальника объединения по прилагаемой форме. К заявлению прилагаются:

10.1. нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц, осуществляющих проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств и систем охраны):

устава (положения) со штампом государственной регистрации (для юридических лиц, действующих на основании устава (положения);

учредительного договора со штампом государственной регистрации (для юридических лиц, действующих на основании учредительного договора);

учредительного договора и устава со штампами государственной регистрации (для юридических лиц, действующих на основании учредительного договора и устава);

10.1-1. нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;

10.2. экземпляр платежного поручения о перечислении в республиканский бюджет платы за выдачу лицензии в установленном законодательством размере;

10.3. копия согласованного с территориальным подразделением объединения "Охрана" положения о своем структурном подразделении (службе безопасности, охраны и др.), осуществляющем охранную деятельность;

10.4. образцы нормативной документации об охране юридическим лицом своих штатных работников, охране юридическим лицом принадлежащих ему объектов (имущества) (инструкции о пропускном режиме, правах и обязанностях работников охраны, об особенностях системы контроля за их работой и т.д.);

10.5. справка о материальной базе, предназначенной для осуществления соответствующего вида охранной деятельности (наличие радиостанций, приборов, оборудования и т.п.), включая сведения о нахождении в личном пользовании работников юридического лица, осуществляющих охрану его штатных работников, принадлежащих данному юридическому лицу объектов (имущества), газового, нарезного и других видов оружия;

10.6. список работников юридического лица, которыми будет осуществляться охранная деятельность, составляемый по прилагаемой форме;

10.7. сведения об учетном номере налогоплательщика данного юридического лица;

10.8. копии документов, подтверждающих принадлежность объектов (имущества) заявителю: документов государственной регистрации прав на недвижимость (государственные акты на пользование земельными участками, технические паспорта на здания и сооружения, регистрационные удостоверения органов регистрации и технической инвентаризации и т.п.), договоров купли-продажи имущества, договоров аренды и т.д.

11. Заявление юридического лица о выдаче (продлении срока действия) лицензии (далее - заявление) при представлении всех перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов с соответствующими реквизитами рассматривается в срок до 60 дней с момента его подачи. Срок рассмотрения заявления может быть продлен начальником объединения "Охрана", но не более чем на 30 дней с момента окончания первоначального срока рассмотрения заявления.

В случае непредставления юридическим лицом всех необходимых для выдачи лицензии документов либо представления их без соответствующих реквизитов заявление возвращается юридическому лицу без рассмотрения с указанием причин возврата.

12. В ходе рассмотрения заявления:

проверяется полнота сведений, содержащихся в представленных документах;

проводится специальная проверка работников юридического лица, на которых предполагается возложить осуществление охранной деятельности;

при необходимости назначается экспертиза охранной деятельности юридического лица (проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, определение готовности юридического лица к занятию охранной деятельностью в соответствии с условиями и правилами ее осуществления).

13. Экспертиза проводится комиссией, состав которой определяется начальником объединения "Охрана" (в его отсутствие - заместителем начальника) или по его поручению областным (Минским городским) управлением объединения "Охрана".

14. В ходе проведения экспертизы проверяется:

14.1. готовность юридического лица к выполнению условий и правил осуществления охранной деятельности;

14.2. оснащенность юридического лица оборудованием, аппаратурой, документацией и литературой, необходимой для осуществления охранной деятельности (обследуются территория и помещения охраняемых объектов);

14.3. организация контроля за качеством проводимых работ, касающихся лицензируемых видов деятельности, в отношении которых решается вопрос о продлении срока действия лицензии;

14.4. уровень специальных знаний работников юридических лиц, которыми будет осуществляться охранная деятельность.

По результатам проведения экспертизы составляются акты, справки и другие материалы.

15. Юридическое лицо обязано создать надлежащие условия для проведения экспертизы.

16. Решение о выдаче (об отказе в выдаче), продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия) лицензии принимается в 15-дневный срок со дня получения объединением "Охрана" актов, справок и других материалов экспертизы, проведенной его подразделением.

При этом экспертиза должна быть проведена не позднее 45 дней с момента подачи заявления с прилагаемыми к нему документами в объединение "Охрана".

17. Экспертиза также может быть назначена в случае приостановления действия лицензии для принятия решения о возобновлении ее действия либо прекращении ее действия из-за выявленных нарушений условий и правил осуществления охранной деятельности юридическим лицом.

18. Эксперты несут ответственность за достоверность результатов экспертизы в соответствии с законодательством.

19. Расходы по проведению экспертизы возмещаются объединению "Охрана" за счет юридического лица в порядке, определяемом настоящим Положением.

20. В случае несогласия с результатами экспертизы юридическое лицо имеет право обжаловать заключение объединения "Охрана" об отказе в выдаче (продлении срока действия) лицензии в хозяйственный суд по месту нахождения данного объединения.

21. Лицензия заверяется подписью начальника (в его отсутствие - заместителя начальника) и печатью объединения "Охрана".

22. Лицензия оформляется в двух экземплярах, один из которых передается юридическому лицу в течение 5 дней после принятия решения о ее выдаче. О выдаче лицензии производится регистрационная запись в книге выдачи (продления срока действия) лицензий, оформленной по прилагаемому образцу.

23. Лицензия не выдается (срок действия лицензии не продлевается) юридическим лицам, охранная деятельность в (на) которых будет осуществляться (осуществляется) лицами:

имеющими судимость;

признанными в установленном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными;

которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновно