Правовые новости

Указ Президента Республики Беларусь от 19.01.1999 N 35 "Об утверждении Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь"

Документ утратил силу

Архив ноябрь 2011 года

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

2. Совету Министров Республики Беларусь в двухмесячный срок принять необходимые меры по приведению решений Правительства и подчиненных ему республиканских органов государственного управления в соответствие с настоящим Указом.

3. Настоящий Указ ввести в действие со дня его подписания.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Указ Президента
                                                 Республики Беларусь
                                                 19.01.1999 N 35

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС) является республиканским органом государственного управления, осуществляющим управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны.

2. МЧС руководит системой органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее - органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям), в которую входят:

МЧС (центральный аппарат);

областные и Минское городское управления МЧС;

городские и районные отделы по чрезвычайным ситуациям;

пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты в городах, районах, на объектах;

учебные, научные и иные организации, деятельность которых связана с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и подготовкой специалистов для их ликвидации;

иные подразделения, созданные в установленном законодательством Республики Беларусь порядке для выполнения задач, возложенных на органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.

В структуру МЧС входит департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике с правами юридического лица (Проматомнадзор), осуществляющий специальные функции в сферах промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности, безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр.

3. МЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, а также настоящим Положением.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям осуществляются за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также средств, поступающих в соответствии с заключенными договорами от министерств и других республиканских органов государственного управления, иных организаций, и других источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

5. МЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

6. МЧС имеет знамя, положение о котором утверждается Президентом Республики Беларусь.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЧС

7. Основными задачами МЧС являются:

7.1. реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий), обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны;

7.2. осуществление государственного надзора, контрольных, разрешительных и других специальных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны;

7.3. организация и осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7.4. координация деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны;

7.5. обеспечение функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и государственной системы пожарной безопасности;

7.6. руководство органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям;

7.7. обеспечение в пределах своей компетенции мобилизационной готовности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, выполнения задач в системе территориальной обороны Республики Беларусь;

7.8. развитие материально-технической базы и поддержание высокой степени боевой готовности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

7.9. выполнение иных задач по поручению Президента Республики Беларусь.

ФУНКЦИИ МЧС

8. МЧС в соответствии с возложенными на него задачами:

8.1. осуществляет организационное и научно-техническое обеспечение функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и государственной системы пожарной безопасности;

8.2. разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства по вопросам, относящимся к компетенции МЧС;

8.3. осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны, включая взаимные уведомления о чрезвычайных ситуациях и оказание помощи, принимает участие в разработке проектов международных договоров по вопросам, входящим в компетенцию МЧС;

8.4. осуществляет финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах выделенных бюджетных ассигнований, вносит предложения Правительству Республики Беларусь об использовании имеющихся в составе государственных и мобилизационных резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, а также средств республиканского фонда финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и возмещение вреда;

8.5. участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению условий для их ликвидации, повышению устойчивости работы организаций;

8.6. осуществляет в установленном порядке лицензирование соответствующих видов деятельности;

8.7. обеспечивает осуществление государственного надзора за соблюдением противопожарных требований министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, иными организациями, должностными лицами и гражданами;

8.8. организует и проводит пожарно-технические обследования организаций, выдает предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по устранению нарушений;

8.9. приостанавливает полностью или частично работу организаций, строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, ремонт объектов и производство других работ при нарушении противопожарных требований или невыполнении соответствующих предписаний;

8.10. запрещает эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением требований пожарной безопасности, а также выпуск, реализацию и использование продукции, не соответствующей противопожарным требованиям;

8.11. в соответствии с законодательством производит дознание и осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;

8.12. осуществляет в установленном порядке согласование проектов на строительство объектов, по которым отсутствуют противопожарные требования;

8.13. организует ликвидацию аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, авиационное обнаружение пожаров в лесах и на торфяниках, тушение пожаров, спасание людей, координирует работу республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8.14. обеспечивает постоянную боевую готовность сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, организует несение гарнизонной и караульной службы в пожарных аварийно-спасательных подразделениях;

8.15. разрабатывает, утверждает и (или) согласовывает в установленном законодательством Республики Беларусь порядке нормативные правовые акты, стандарты, нормы и правила в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны;

8.16. приостанавливает действие нормативных документов системы противопожарного нормирования и стандартизации, противоречащих требованиям пожарной безопасности;

8.17. информирует республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации, население по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны;

8.18. взаимодействует со средствами массовой информации;

8.19. участвует в разработке и реализации единой государственной научно-технической политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

8.20. координирует проведение научных исследований и государственных испытаний в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны, участвует в проведении данных исследований и испытаний;

8.21. проводит в соответствии со своей компетенцией сертификацию в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны;

8.22. обобщает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных пожарных и аварийно-спасательных служб;

8.23. осуществляет руководство деятельностью органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, оказывает им консультационную, методическую и научную помощь, осуществляет их инспектирование;

8.24. организует информационное обеспечение деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, формирует республиканские справочные и информационные фонды;

8.25. обеспечивает оперативное управление силами и средствами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям при проведении республиканских и межрегиональных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

8.26. обеспечивает эффективную кадровую политику, подбор, расстановку и воспитание кадров органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, повышение их квалификации и профессиональной подготовки;

8.27. разрабатывает общие требования, условия и порядок прохождения службы в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, типовые нормативы их штатной численности, а также должностные квалификационные требования к работникам этих органов и подразделений;

8.28. обеспечивает правовую и социальную защиту работников и пенсионеров органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, членов их семей, разрабатывает для них комплекс профилактических, лечебных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий;

8.29. рассматривает в установленном порядке обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции МЧС;

8.30. организует и контролирует финансово-хозяйственную деятельность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

8.31. определяет порядок материально-технического и вещевого снабжения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

8.32. выполняет функции государственного заказчика на пожарную и аварийно-спасательную технику, снаряжение и вооружение, организует их разработку и производство в Республике Беларусь;

8.33. оказывает в установленном порядке платные услуги юридическим и физическим лицам;

8.34. выполняет другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

РУКОВОДСТВО МЧС

9. Руководство системой органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям осуществляет Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Министр), который несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.

Министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, численность которых определяется Президентом Республики Беларусь.

Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь в установленном порядке.

Первый заместитель Министра является главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору, осуществляющим в соответствии с законодательством руководство органами государственного пожарного надзора.

10. Министр:

10.1. утверждает структуру и штатное расписание органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в пределах численности, установленной Президентом Республики Беларусь, а также средств на их содержание, согласовывает структуру и штатное расписание подчиненных организаций;

10.2. перераспределяет между органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, исходя из оперативной обстановки и важности выполняемых задач, штатную численность работников этих органов и подразделений;

10.3. привлекает в соответствии с законодательством для ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров людские и материально-технические ресурсы организаций;

10.4. принимает в соответствии с законодательством решения о создании, реорганизации и прекращении деятельности подчиненных органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также подчиненных организаций, утверждает их положения, уставы, а также положения о структурных подразделениях МЧС;

10.5. информирует в установленном порядке Президента Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь о деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны, а также предоставляет информацию по данным вопросам средствам массовой информации;

10.6. в пределах своей компетенции вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты нормативных правовых актов, а также предложения об отмене нормативных правовых актов других республиканских органов государственного управления, противоречащих законодательным актам Республики Беларусь и решениям Правительства Республики Беларусь;

10.7. определяет порядок приема граждан в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;

10.8. устанавливает единые требования к обеспечению режима секретности, организации делопроизводства в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;

10.9. заключает в установленном порядке международные договоры;

10.10. определяет и утверждает порядок выплаты денежного довольствия лицам рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.11. распределяет в установленном порядке средства, выделяемые из республиканского бюджета на содержание органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.12. устанавливает в соответствии с законодательством Республики Беларусь тарифные коэффициенты для определения должностных окладов и других основных видов денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.13. устанавливает в соответствии с законодательством Республики Беларусь размеры и порядок оказания материальной помощи работникам и пенсионерам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.14. распределяет обязанности между своими заместителями по руководству направлениями деятельности МЧС;

10.15. в установленном порядке назначает на должности и освобождает от должностей работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, отстраняет их от исполнения служебных обязанностей;

10.16. вносит Президенту Республики Беларусь представления о присвоении лицам старшего начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям специальных званий высшего начальствующего состава;

10.17. вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, поощряет их и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

10.18. учреждает грамоты, благодарности МЧС, вносит в установленном порядке предложения по учреждению нагрудных знаков МЧС;

10.19. в установленном порядке присваивает первые и очередные специальные звания работникам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, понижает и восстанавливает их в специальных званиях, лишает специальных званий;

10.20. организует и контролирует служебно-боевую и морально-психологическую подготовку работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.21. действует без доверенности от имени МЧС, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается государственным имуществом, находящемся на балансе МЧС;

10.22. организует и контролирует тыловое обеспечение, утверждает в соответствии с законодательством Республики Беларусь нормы положенности автотранспорта, средств связи, аварийно-спасательной и другой специальной техники, вооружения, иных материально-технических средств, необходимых для оснащения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.23. определяет в соответствии с законодательством Республики Беларусь порядок и условия списания основных средств с баланса органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

10.24. делегирует при необходимости часть предоставленных ему полномочий заместителям Министра, руководителям органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям путем издания соответствующих приказов;

10.25. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

11. Министр и его первый заместитель в установленном порядке в пределах своей компетенции издают приказы, обязательные для исполнения работниками органов и подразделений по ч