Леваневский Валерий Законодательство Беларуси 2011 год
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





Приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 30.12.1998 N 316 "Об утверждении Правил составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования"

Документ утратил силу

Архив ноябрь 2011 года

<< Назад | <<< Главная страница

Стр. 2

| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |

86. Проект республиканского бюджета, расчетные показатели по доходам и расходам по консолидированному бюджету республики, нормативы отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска рассматриваются Правительством Республики Беларусь в соответствии с его Регламентом на расширенном заседании с приглашением представителей министерств, других республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома.

87. Согласно статье 21 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" рассмотренные и одобренные Правительством Республики Беларусь проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год представляются на рассмотрение Президента Республики Беларусь.

88. Президент Республики Беларусь в соответствии со статьей 21 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах", как правило, до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому (бюджетному) году, вносит в Парламент Республики Беларусь проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год со следующими приложениями:

пояснительная записка к проекту бюджета;

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый (бюджетный) год;

проект консолидированного бюджета Республики Беларусь на планируемый финансовый (бюджетный) год;

основные показатели взаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетами;

оценка ожидаемого исполнения республиканского и консолидированного бюджетов за год, предшествующий планируемому финансовому (бюджетному) году;

прогнозные расчеты по доходам и расходам республиканского бюджета на планируемый финансовый (бюджетный) год.

89. Представленный в Парламент Республики Беларусь проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год рассматривается в соответствии с Конституцией Республики Беларусь в порядке, установленном Регламентом, постоянными комиссиями Палаты представителей, а затем по представлению Комиссии по бюджету и финансам принимается Палатой представителей.

При утверждении ассигнований по разделам и подразделам расходов республиканского бюджета согласно статье 21 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" первоначально обсуждаются и утверждаются поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затем - поправки, предусматривающие их увеличение.

Принятый Палатой представителей проект закона о бюджете Республики Беларусь вносится на рассмотрение в Совет Республики, где он предварительно рассматривается постоянной комиссией.

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, представляется на подпись Президенту Республики Беларусь.

90. Согласно статье 21 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год устанавливаются и утверждаются следующие основные показатели:

превышение доходов над расходами бюджета (профицит бюджета) или расходов над доходами бюджета (дефицит бюджета), предельный размер дефицита по республиканскому бюджету, бюджетам областей и города Минска, внутренние и внешние источники финансирования дефицита республиканского бюджета;

распределение доходов между республиканским и местными бюджетами и нормативы отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска;

доходы республиканского бюджета в общей сумме и по видам налогов и других обязательных платежей в соответствии с бюджетной классификацией доходов Республики Беларусь;

расходы республиканского бюджета в общей сумме, по разделам и подразделам функциональной бюджетной классификации Республики Беларусь и по ведомственной бюджетной классификации;

перечень республиканских целевых программ, финансирование которых предусмотрено из средств республиканского бюджета в планируемом финансовом (бюджетном) году;

объем ассигнований на государственные капитальные вложения в отраслевом разрезе, финансирование которых в планируемом финансовом (бюджетном) году предусмотрено из средств республиканского бюджета;

перечень защищенных статей;

размер оборотной кассовой наличности по республиканскому бюджету.

В законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год устанавливаются также размер прироста внутреннего и лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь, лимит участия Национального банка Республики Беларусь в кредитовании республиканского бюджета, размер платы за обслуживание Национальным банком Республики Беларусь государственного внутреннего долга и другие показатели.

91. После принятия закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год Министерство финансов сообщает:

министерствам, другим республиканским органам государственного управления, иным юридическим лицам, получающим ассигнования из бюджета, - показатели по ассигнованиям из республиканского бюджета;

областным и Минскому городскому Советам депутатов - нормативы отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска.

92. После принятия закона о бюджете Республики Беларусь на предстоящий год Министерство финансов в установленном порядке разрабатывает проект постановления Совета Министров Республики Беларусь о мерах по реализации принятого закона Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, в котором предусматривается:

принятие к исполнению утвержденный законом республиканский бюджет с указанием общей суммы доходов и общей суммы расходов, предельного размера дефицита и величины оборотной кассовой наличности на конец финансового (бюджетного) года;

установление доходов республиканского бюджета по видам и его расходы по функциональной бюджетной классификации;

определяются меры по реализации принятого закона о бюджете Республики Беларусь и даются поручения Министерству финансов, другим министерствам и республиканским органам государственного управления по обеспечению полного поступления доходов и своевременного финансирования расходов, другим вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета.

93. Министерство финансов по согласованию с министерствами, другими республиканскими органами государственного управления устанавливает поквартальное распределение доходов и расходов республиканского бюджета, источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита республиканского бюджета.

При этом поквартальное распределение расходов бюджета производится с учетом поступления доходов в каждом квартале, а также сезонности отдельных расходов и необходимости сбалансирования республиканского бюджета по кварталам.

94. Министерства, другие республиканские органы государственного управления в пределах поквартального распределения ассигнований из республиканского бюджета, установленного для данного министерства, другого республиканского органа государственного управления, доводят до подведомственных им предприятий суммы ассигнований из бюджета.

Исходя из утвержденного республиканского бюджета и с учетом поквартального распределения доходов и расходов республиканского бюджета, сводных смет расходов министерств, других республиканских органов государственного управления, иных юридических лиц, получающих ассигнования из республиканского бюджета, Министерство финансов составляет годовую с поквартальным распределением роспись доходов и расходов и источников покрытия дефицита республиканского бюджета по всем подразделениям классификации доходов, функциональной, ведомственной и экономической (предметной) классификации расходов бюджетной классификации Республики Беларусь и источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджета.

95. Роспись доходов и расходов бюджета, источников покрытия дефицита республиканского бюджета утверждается Министерством финансов и является основным документом, в соответствии с которым осуществляется исполнение бюджета по доходам и расходам, обеспечивается поступление доходов и производится финансирование министерств, других республиканских органов государственного управления, иных юридических лиц, получающих ассигнования из бюджета, облисполкомов и Минского горисполкома по средствам, передаваемым из республиканского бюджета.


Раздел 5. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ СМЕТ РАСХОДОВ УЧРЕЖДЕНИЙ, СОСТОЯЩИХ НА РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ, И СМЕТ РАСХОДОВ НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА


96. Смета расходов является основным финансовым планом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета на содержание учреждений и на осуществление централизованных мероприятий.

Поквартальное распределение ассигнований должно составляться с учетом сроков выплаты заработной платы и других денежных выплат населению, оплаты расходов за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы, а также сроков проведения отдельных мероприятий и возможности обеспечения их финансирования.

Финансирование учреждений, состоящих на бюджете, и централизованных мероприятий, осуществляемых за счет средств бюджета, производится по утвержденным для них сметам расходов.

Расходование бюджетных средств на мероприятия, не предусмотренные сметой, или в суммах, превышающих сметные назначения, запрещено. Наличие подобных фактов является нецелевым расходованием бюджетных средств и влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

97. Сметы расходов на содержание учреждений, состоящих на республиканском бюджете, и сметы расходов на централизованные мероприятия, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета, составляются, рассматриваются и утверждаются в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

98. Бюджетные учреждения независимо от того, ведут ли они учет самостоятельно или обслуживаются централизованными бухгалтериями, составляют индивидуальные сметы расходов. Сметы расходов на содержание учреждений утверждаются руководителем учреждения.

99. По учреждениям, имеющим наряду с бюджетными ассигнованиями на их содержание поступления отдельных видов других доходов, направляемых на восстановление расходов этих учреждений, сметы расходов составляются на полную сумму затрат с указанием также этих источников финансирования учреждений.

100. Сметы расходов на содержание вновь открываемых учреждений в текущем финансовом (бюджетном) году составляются и утверждаются непосредственно министерствами, другими республиканскими органами государственного управления на каждое учреждение отдельно. При этом расходы на содержание новых учреждений исчисляются на часть года в соответствии с намечаемыми сроками их открытия.

101. Сметы расходов на централизованные мероприятия, осуществляемые министерствами, другими республиканскими органами государственного управления и финансируемые из бюджета, составляются и утверждаются непосредственно ими по каждому мероприятию отдельно.

102. Сметы расходов всех учреждений, состоящих на бюджете, составляются по формам, разработанным Министерством финансов республики (приложение 1).

Различаются следующие виды смет: индивидуальные, общие и сводные, а также сметы расходов на централизованные мероприятия, осуществляемые непосредственно министерствами, другими республиканскими органами государственного управления.

Сметы расходов на содержание учреждений составляются по экономической (предметной) классификации расходов, утвержденной Министерством финансов.

Расходы на капитальные вложения в сметах на содержание учреждений не отражаются и устанавливаются по отдельной смете (приложение 2).

103. В сметах расходов учреждений необходимые ассигнования исчисляются на весь год, как правило, независимо от имеющихся материальных ценностей и состояния расчетов с дебиторами и кредиторами.

Исключением являются средства на приобретение инвентаря и оборудования, а также мягкого инвентаря и обмундирования. При исчислении потребности в ассигнованиях на эти цели учитывается наличие инвентаря, оборудования и обмундирования и в сметы включаются лишь ассигнования на недостающие предметы.

Расходы, включаемые в смету, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по каждой статье сметы.

Определение расходов по смете должно производиться исходя из действительной потребности в средствах с учетом осуществления строгого режима экономии и эффективного расходования материальных и денежных средств.

В сметы расходов на централизованные мероприятия, осуществляемые министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, включаются ассигнования в случаях, когда осуществление таких мероприятий вызывается необходимостью закупки специального оборудования, других материальных ценностей особого назначения и обеспечения ими подведомственных учреждений, проведения республиканских культурно-массовых, спортивных и других мероприятий.

104. В случаях увеличения или уменьшения ассигнований в процессе исполнения бюджета в сметы учреждений вносятся соответствующие изменения, а при необходимости составляются дополнительные сметы расходов, утверждаемые в таком же порядке, как и основные сметы.

105. По внебюджетным средствам составляются отдельные сметы. Составление, рассмотрение и утверждение этих смет производится в порядке, установленном Минфином, одновременно со сметами расходов на содержание учреждений за счет ассигнований по бюджету.

106. Проекты смет расходов, составленные бюджетными учреждениями, представляются ими на рассмотрение в соответствующие министерства, другие республиканские органы государственного управления в сроки, устанавливаемые ими.

107. В целях своевременной организации работы по составлению смет расходов министерства, другие республиканские органы государственного управления, руководствуясь постановлением Совета Министров Республики Беларусь, а также указаниями Министерства финансов о порядке и сроках разработки проекта бюджета на предстоящий финансовый (бюджетный) год:

устанавливают для подведомственных учреждений сроки составления и представления проектов смет расходов и дают необходимые указания о порядке их составления;

разрабатывают и сообщают подведомственным учреждениям основные производственные (сетевые) показатели деятельности этих учреждений на предстоящий финансовый (бюджетный) год и другие показатели, необходимые для правильного исчисления расходов;

обеспечивают составление проектов смет расходов на централизованные мероприятия, проводимые непосредственно министерствами, другими республиканскими органами государственного управления.

108. Министерства, другие республиканские органы государственного управления обеспечивают тщательное рассмотрение представленных подведомственными учреждениями смет расходов. При рассмотрении смет учитываются размеры финансирования этих учреждений, намечаемых по бюджету.

При этом министерства, другие республиканские органы государственного управления при рассмотрении смет должны обеспечить:

строгое соблюдение действующего законодательства, а также указания по составлению смет на предстоящий финансовый (бюджетный) год;

соответствие производственных (сетевых) показателей, принимаемых в сметах расходов, прогнозу социально-экономического развития республики на планируемый финансовый (бюджетный) год;

поквартальное распределение ассигнований по сметам с учетом сроков проведения отдельных мероприятий и возможности обеспечения их финансирования;

соблюдение режима экономии и недопущение принятия в сметах расходов, не подтверждаемых соответствующими расчетами и обоснованиями.

109. Министерства, другие республиканские органы государственного управления должны организовать работу по рассмотрению смет расходов учреждений, состоящих на республиканском бюджете, и установить сроки их рассмотрения, обеспечивающие своевременное составление сводных смет и их представление Министерству финансов для включения в проект республиканского бюджета.

110. После утверждения республиканского бюджета Министерство финансов в установленный им срок рассматривает сводные сметы расходов бюджетных учреждений республиканского подчинения министерств, других республиканских органов государственного управления и сообщает им плановые объемы ассигнований на планируемый финансовый (бюджетный) год в разрезе разделов, подразделов функциональной классификации расходов и по экономической (предметной) классификации расходов.

111. Министерства, другие республиканские органы государственного управления в свою очередь сообщают всем подведомственным учреждениям годовые суммы расходов в разрезе экономической (предметной) классификации расходов.

112. Утверждение сметы расходов оформляется подписью руководителя учреждения (или заместителя руководителя) с одновременным указанием в верхнем правом углу общей суммы расходов по смете.

113. Распределение в смете бюджетных ассигнований по кварталам года должно производиться с учетом поквартального распределения доходов и расходов республиканского бюджета.

114. Утвержденная смета расходов с поквартальной разбивкой представляется учреждением в министерство, другой республиканский орган государственного управления по подчиненности. Министерства, другие республиканские органы государственного управления на основании представленных смет, а также смет на централизованные мероприятия составляют свод смет расходов по разделам, подразделам функциональной классификации расходов в разрезе экономической (предметной) классификации расходов и кварталов и представляют его Министерству финансов в установленные им сроки для включения в роспись расходов республиканского бюджета.

115. После утверждения бюджета Министерством финансов в необходимых случаях производятся проверки правильности составления и утверждения смет расходов учреждений, состоящих на республиканском бюджете.

При обнаружении в утвержденных сметах излишних и завышенных ассигнований производится уменьшение финансирования на суммы выявленных излишеств, а также принимаются другие меры по устранению выявленных нарушений.


Часть 3. ИСПОЛНЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
Раздел 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


116. Исполнение бюджета имеет целью обеспечить своевременное и полное поступление предусмотренных бюджетом доходов в целом и по каждому доходному источнику, а также бесперебойное финансирование, законное, целевое и эффективное расходование бюджетных средств.

117. Согласно статье 27 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" Министерство финансов, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, другие республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, местные финансовые и налоговые органы, юридические лица и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, обеспечивают поступление предусмотренных в бюджете налогов и других обязательных платежей и эффективное расходование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением.

118. Исполнение республиканского бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств республиканского бюджета в системе балансовых счетов государственного казначейства.

Запрещено осуществление операций в процессе исполнения республиканского бюджета, минуя систему счетов Главного государственного казначейства.

Право открытия и закрытия счетов республиканского бюджета принадлежит Главному государственному казначейству.

Единый казначейский счет (ЕКС) находится в Национальном банке Республики Беларусь.

В целях управления бюджетными средствами, государственным долгом и совершения платежей Главное государственное казначейство обладает правом открывать и закрывать иные счета республиканского бюджета.

Счета Главного государственного казначейства в Национальном банке Республики Беларусь и при необходимости в других учреждениях банков ведутся на основании договоров.

Открытие, закрытие счетов республиканского бюджета без соответствующего решения Главного государственного казначейства не допускается.

119. Республиканский бюджет исполняется по росписи доходов и расходов бюджета, источников покрытия дефицита бюджета с поквартальным распределением, составленной и утвержденной Министерством финансов в двухнедельный срок после принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь о мерах по реализации закона Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год с учетом внесенных в течение финансового (бюджетного) года изменений в доходную и расходную части бюджета, размер дефицита законом Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, а также решений Министерства финансов в пределах утвержденного бюджета и предоставленных им прав.

120. Увеличение или уменьшение объема доходов и расходов республиканского бюджета согласно статье 22 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" производится Парламентом Республики Беларусь или по его поручению Президентом Республики Беларусь.

121. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершающегося года остатки средств на едином казначейском счете подлежат учету в источниках внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета наступившего финансового (бюджетного) года в качестве свободного остатка бюджетных средств.

122. Средства от превышения доходов над расходами, полученные при исполнении республиканского бюджета после формирования в полном объеме оборотной кассовой наличности, в соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" используются в следующем финансовом (бюджетном) году в соответствии с решениями Правительства Республики Беларусь на финансирование расходов, возникших в процессе исполнения бюджета.

Временно свободные денежные средства республиканского бюджета могут вкладываться в ценные бумаги, иную инвестиционную деятельность, в том числе использоваться на выдачу ссуд юридическим лицам, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

123. В случае временных кассовых разрывов при исполнении бюджетов областей и города Минска, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, из республиканского бюджета по ходатайствам облисполкомов и Минского горисполкома на основании решения Правительства Республики Беларусь Министерством финансов могут быть выданы процентные и беспроцентные ссуды, которые должны быть возвращены в установленные сроки в пределах текущего финансового (бюджетного) года.

124. Исполнение республиканского бюджета начинается 1 января и заканчивается 31 декабря календарного года. По окончании года в течение месяца завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета. Заключительные обороты по бюджету производятся в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов.

125. Остатки средств республиканского бюджета на счетах распорядителей (получателей) средств по окончании счетного периода финансового (бюджетного) года закрываются и вносятся в доход республиканского бюджета (раздел 40 подраздел 02 классификации доходов бюджетов Республики Беларусь) в порядке и сроки, определяемые Министерством финансов.

126. Остатки средств государственных целевых бюджетных фондов на счетах распорядителей средств фондов по окончании счетного периода финансового (бюджетного) года закрываются и вносятся в доход соответствующих фондов как прочие поступления в порядке и сроки, определяемые Министерством финансов.

127. Оставшиеся незаконченными на 1 января с учетом заключительных оборотов расчеты бюджетных учреждений по операциям истекшего периода производятся в очередном финансовом (бюджетном) году за счет сметных назначений на те же цели по бюджету очередного финансового (бюджетного) года.

128. В процессе исполнения республиканского бюджета в соответствии с утвержденными о них Положениями:

Государственный налоговый комитет и Государственный таможенный комитет организуют работу налоговых и таможенных органов по обеспечению полного и своевременного поступления доходов бюджета;

Министерство финансов:

обеспечивает финансирование предусмотренных по бюджету расходов и мероприятий с учетом выполнения смет расходов, целевого и экономного использования бюджетных средств и наличия средств в республиканском бюджете;

осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета распорядителями средств;

разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение выполнения республиканского бюджета, и в необходимых случаях представляет Правительству Республики Беларусь соответствующие предложения;

рассматривает и принимает бухгалтерские отчеты распорядителей средств республиканского бюджета. Организует и проводит проверки и ревизии распорядителей средств по вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета, и осуществляет контроль за принятием мер по устранению нарушений и недостатков;

рассматривает предложения распорядителей средств о выделении дополнительных средств и об уточнении утвержденных бюджетных назначений и представляет соответствующие предложения в Правительство Республики Беларусь;

рассматривает ходатайства облисполкомов (Мингорисполкома) о выдаче из республиканского бюджета ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, образующихся в их бюджетах в отдельные периоды года.

129. Министерство финансов в процессе исполнения бюджета вносит изменения в суммы доходов и расходов республиканского бюджета в связи с законами Республики Беларусь или постановлениями (распоряжениями) Совета Министров, изданными после утверждения республиканского бюджета на соответствующий финансовый (бюджетный) год, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Если исходя из указанного законодательства Республики Беларусь:

увеличиваются или уменьшаются ассигнования по распорядителям средств, Министерство финансов вносит изменения во взаимоотношения соответствующих распорядителей средств с республиканским бюджетом;

уменьшаются или увеличиваются доходы либо увеличиваются или уменьшаются расходы по бюджетам областей и города Минска, Министерство финансов осуществляет взаимные расчеты республиканского бюджета с бюджетами областей (города Минска), а именно: при уменьшении доходов или увеличении расходов по бюджетам областей и города Минска этим бюджетам возмещаются соответствующие суммы за счет средств республиканского бюджета, а при увеличении доходов или уменьшении расходов по бюджетам областей и города Минска из этих бюджетов изымаются соответствующие суммы в республиканский бюджет.

130. В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" Министерство финансов осуществляет изъятие из бюджетов областей и города Минска в республиканский бюджет:

средств при принятии местными Советами депутатов и их исполнительными комитетами решений, вызывающих уменьшение доходов или увеличение расходов республиканского бюджета;

в бесспорном порядке средств из бюджетов областей и города Минска в республиканский бюджет при принятии местными Советами депутатов решений, противоречащих законам Республики Беларусь в части размеров нормативов отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей, а также в части взаимных расчетов, либо при несоблюдении ими и их исполнительными комитетами в процессе исполнения бюджетов положений этих законов.

131. Изменение взаимоотношений распорядителей средств с республиканским бюджетом и взаимные расчеты между республиканским бюджетом и бюджетами областей и города Минска осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством финансов.

132. Министерства, другие республиканские органы государственного управления в соответствии с утвержденными о них Положениями:

рассматривают проекты и организуют выполнение подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями их смет, а также строго целевое и экономное использование ассигнований из бюджета;

разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на экономное расходование средств по сметам, осуществляют контроль за правильностью использования и сохранностью средств в подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях;

несут ответственность за соблюдением подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями государственной финансовой дисциплины.

133. Средства республиканского бюджета хранятся на счетах в учреждениях банков.

Порядок кассового исполнения республиканского и местных бюджетов устанавливается Министерством финансов и Национальным банком Республики Беларусь.

Операции по кассовому исполнению бюджета Республики Беларусь учитываются в учреждениях банков на балансовых счетах в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета в банках Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета директоров Национального банка Республики Беларусь от 10.09.1997 N 37.1 и согласованным с Министерством финансов, с дополнениями и изменениями.

Учреждения банков выполняют следующие операции по кассовому исполнению бюджета:

принимают и зачисляют средства, поступающие в доходы республиканского и местных бюджетов, на соответствующие счета этих бюджетов;

выдают средства из республиканского и местных бюджетов в пределах сумм, имеющихся на счетах этих банков, по поручениям распорядителей этих счетов;

принимают и выдают внебюджетные средства учреждений и организаций, состоящих на республиканском и местных бюджетах;

производят расчетное и кассовое обслуживание учреждений и организаций, состоящих на республиканском и местных бюджетах.

Министерство финансов осуществляет систематический контроль за исполнением республиканского бюджета, за соблюдением банками Республики Беларусь кассового исполнения республиканского бюджета, решает по согласованию с Национальным банком вопросы, касающиеся исполнения бюджета.


Раздел 7. ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА


134. Организация работы по исполнению доходов республиканского бюджета осуществляется Министерством финансов, Государственным налоговым комитетом, Государственным таможенным комитетом, местными финансовыми, налоговыми и таможенными органами.

Министерство финансов совместно с Государственным налоговым комитетом ежегодно разрабатывают и доводят через министерства, другие республиканские органы государственного управления до всех налогоплательщиков указания о порядке зачисления в бюджет в текущем финансовом (бюджетном) году налогов, сборов и неналоговых платежей, уплачиваемых предприятиями, объединениями, организациями и физическими лицами.

135. Исполнение республиканского бюджета по доходам обеспечивается путем уплаты юридическими и физическими лицами налогов и неналоговых платежей безналичными перечислениями и наличными деньгами в размерах и в сроки, определенные законодательством.

136. Исполнение республиканского бюджета по доходам предусматривает:

зачисление доходов республиканского бюджета, включая средства государственных целевых бюджетных фондов, на единый казначейский счет Главного государственного казначейства;

распределение регулирующих налогов в соответствии с законом о бюджете на планируемый финансовый (бюджетный) год;

возврат излишне уплаченных сумм доходов;

учет доходов республиканского бюджета и отчетность о доходах республиканского бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь.

137. В соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь доходы республиканского бюджета подразделяются на налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления.

К налоговым доходам относятся:

прямые налоги на доходы и прибыль (налог на доходы и прибыль предприятий, объединений и организаций всех форм собственности);

налоги, взимаемые с фонда заработной платы (чрезвычайный налог для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС);

внутренние налоги на товары и услуги (общие налоги с продаж и налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги за пользование товарами или за право пользоваться товарами либо заниматься определенными видами деятельности, прочие налоги на товары и услуги);

доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций (таможенные доходы и прочие доходы);

прочие налоги, сборы и пошлины.

К неналоговым доходам относятся:

доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности (прибыль Национального банка Республики Беларусь, поступления от государственных предприятий, организаций и учреждений);

административные сборы и платежи (включая доходы от предоставления разных видов услуг и компенсации затрат государства);

поступления по штрафам и санкциям (включая доходы, связанные с применением конфискационных мер, и иные средства, полученные в возмещение ущерба);

прочие текущие неналоговые доходы (включая поступления от реализации имущества и кладов, добровольные поступления из негосударственных источников - от физических и юридических лиц и другие поступления);

доходы от реализации основных фондов (включая поступления от реализации государственных материальных резервов и ценностей);

доходы от продажи земли (включая доходы от продажи земли юридическим лицам);

капитальные трансферты за исключением безвозмездных поступлений.

В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные поступления, получаемые государственными органами со стороны иностранных государств, от физических и юридических лиц, от других государственных органов, международных организаций и Правительств иностранных государств.

138. Налоговые и неналоговые платежи (доходы) считаются уплаченными со дня:

при уплате наличными деньгами - выписки, квитанции об уплате, внесения денег на почту или в кассу банка;

при уплате безналичными расчетами - списания банком средств со счета плательщика.

Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с момента совершения учреждением банка операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет.

Платежи в бюджет и государственные целевые бюджетные фонды, неуплаченные добровольно в установленные сроки, взыскиваются органами взыскания с плательщиков либо с их должников в бесспорном порядке на основании инкассовых распоряжений с юридических лиц и в судебном порядке с физических лиц в порядке, установленном Законом Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь".

139. Уплаченные (взысканные) плательщиками платежи в республиканский бюджет и государственные целевые бюджетные фонды зачисляются банками в полном размере на:

единый казначейский счет (ЕКС) Главного государственного казначейства;

транзитные счета инспекций Государственного налогового комитета и таможен (органы взыскания);

текущие счета органов, уполномоченных взыскивать отдельные виды платежей.

Перечень платежей, зачисляемых на Единый казначейский счет, минуя транзитные счета органов взыскания, устанавливается Министерством финансов. Операции по платежам, зачисленным на единый казначейский счет, в том числе и по их возврату, выполняются Главным государственным казначейством Министерства финансов.

140. Уплаченные плательщиками платежи наличными деньгами перечисляются банками на вышеперечисленные счета за вычетом сумм комиссионного вознаграждения, взимаемого банками за оказанные ими услуги по инкассации денежных средств и перечислению их в доход республиканского бюджета.

141. Отдельные виды платежей (патентные пошлины и сборы, консульские сборы, сборы за проезд автотранспортных средств, за выдачу и продление лицензий, конфискованные в доход государства и др.) уплачиваются плательщиками на текущие счета органов, уполномоченных их взыскивать, и перечисляются этими органами в доход республиканского бюджета и государственных целевых бюджетных фондов в порядке, установленном Министерством финансов (как правило, один раз в пять дней и в последний рабочий день месяца).

142. Уплата налогов и других платежей в бюджет осуществляется на основании расчетно-денежных документов: платежных поручений, извещений и квитанций, форма которых и обязательные для заполнения реквизиты определяются Национальным банком и Министерством финансов.

На основании постоянно действующего поручения органов взыскания зачисленные на транзитные счета органов взыскания платежи ежедневно в полном объеме подлежат зачислению банками на ЕКС, открытый в Национальном банке Республики Беларусь.

143. Представленные в учреждения банков расчетно-денежные документы на уплату налогов и неналоговых поступлений, их возврат и зачет подлежат обработке в учреждениях банков в течение одного операционного дня (пункт 15 инструкции Министерства финансов от 08.12.1997 N 57, Национального банка от 08.12.1997 N 01004/164-1, Государственного налогового комитета от 24.12.1997 N 05-2/14234, Государственного таможенного комитета от 24.12.1997 N 07-1/6 "О порядке исполнения республиканского бюджета по доходам").

144. Возврат платежей, неправильно или излишне поступивших в республиканский бюджет, а также распределение налогов производятся органами взыскания с транзитных счетов на основании платежных поручений, предъявленных органами взыскания в день поступления средств от Главного государственного казначейства.

Возврат платежей, неправильно или излишне уплаченных в республиканский бюджет в безналичном порядке, производится путем перечисления средств с транзитных счетов (инспекциями Государственного налогового комитета, таможнями), а в отдельных случаях - непосредственно Главным государственным казначейством с ЕКС на текущие счета плательщиков.

Возврат платежей, неправильно или излишне уплаченных в республиканский бюджет наличными деньгами, производится органами взыскания путем перечисления средств с транзитных счетов на текущие счета органов взыскания с последующей выдачей наличных денежных средств налогоплательщику в установленном порядке.

145. Зачет внутри одного органа взыскания излишне уплаченных сумм платежей в доход республиканского бюджета по одному виду налога в счет недоимки по другому виду налога, а также регулирование кодов платежей в случае их неправильного указания осуществляется органами взыскания без отражения по транзитным счетам.

Порядок зачета и регулирования кодов платежей определяются Министерством финансов совместно с Государственным налоговым комитетом и Государственным таможенным комитетом.

146. В соответствии с бюджетным законодательством республиканские регулирующие налоги, другие обязательные платежи (налог на добавленную стоимость, налог на доходы и прибыль, акцизы) по установленным нормативам подлежат распределению между бюджетами соответствующих территориальных единиц.

По республиканским регулирующим налогам, другим обязательным платежам норматив отчислений в республиканский бюджет определяется как разница между общей суммой платежей (100 процентов) и нормативами отчислений в местные бюджеты (областной, городской и районный).

В целях обеспечения контроля за полнотой поступления регулирующих налогов и других обязательных платежей налогоплательщик перечисляет на транзитные счета налоговых инспекций и таможен полную сумму причитающегося к уплате платежа определенными плательщиками поручениями по каждому виду платежа.

Распределение регулирующих налогов, других обязательных платежей и отчисления в местные бюджеты всех уровней от доходов фонда охраны природы осуществляются инспекциями Государственного налогового комитета, дорожного фонда - Главным государственным казначейством один раз в три дня, а при необходимости ежедневно путем перечисления средств с транзитных счетов и единого казначейского счета на текущие счета местных бюджетов отдельными платежными поручениями по каждому виду платежа.

По отдельным видам доходов, поступающих в доход республиканского бюджета, отчисления в местные бюджеты могут производиться таможнями.

Исполнение данных платежных поручений осуществляется банками в день поступления средств на транзитный счет инспекции (таможни) от Главного государственного казначейства Министерства финансов (Порядок зачисления в бюджет налогов, сборов и неналоговых платежей, уплачиваемых предприятиями, объединениями, организациями и физическими лицами, ежегодно устанавливается совместно Министерством финансов и Государственным налоговым комитетом).

147. Суммы, поступившие в бюджет в текущем году за прошлый год и в порядке перерасчетов платежей по итогам работы за прошлый год, распределяются между бюджетами по нормативам отчислений, установленным на текущий год, и отражаются по соответствующим подразделениям классификации доходов бюджетов Республики Беларусь.

148. При уплате платежей, которые в соответствии с законодательством зачисляются полностью в республиканский или местные бюджеты, налогоплательщики представляют в обслуживающие учреждения банков расчетные документы на перечисление платежей соответственно в республиканский или местные бюджеты.

149. Если закон о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год не может вступить в силу до начала финансового (бюджетного) года, то до утверждения местных бюджетов зачисление доходов и налогов в республиканский и местные бюджеты производится по нормативам, действовавшим в предыдущем финансовом (бюджетном) году, с последующим перерасчетом с начала года по нормативам, утвержденным на текущий финансовый (бюджетный) год.

150. Учет доходов республиканского бюджета по подразделениям классификации доходов бюджетов Республики Беларусь осуществляется Главным государственным казначейством и органами взыскания на основании первичных документов, приложенных к выпискам банков, обслуживающих соответствующие счета, а также информации, получаемой от ГП "Белорусский межбанковский расчетный центр".

Отчет о состоянии исполнения республиканского бюджета по доходам в целом, по видам платежей и видам операций (зачисление, возврат, распределение), в том числе и по органам взыскания, формируется ежедневно.

151. В соответствии со статьями 27 и 28 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" контроль за правильным и своевременным взносом платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды и за распределением платежей в бюджет возлагается на инспекции Государственного налогового комитета Республики Беларусь, таможенные органы и органы, уполномоченные взимать отдельные виды платежей.


Раздел 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ПО РЕСПУБЛИКАНСКОМУ БЮДЖЕТУ


152. Финансирование расходов по республиканскому бюджету производится на основании росписи доходов и расходов республиканского бюджета (пункты 94 и 119 настоящих Правил) с учетом изменений, внесенных в нее в установленном порядке в процессе исполнения бюджета, в пределах поступающих доходов и привлеченных источников финансирования дефицита республиканского бюджета с использованием компьютерной системы государственного казначейства.

153. Порядок финансирования расходов из республиканского бюджета устанавливается Министерством финансов в соответствии с настоящими Правилами и указаниями Министерства финансов, определяющими порядок финансирования отдельных затрат.

154. Предоставление средств из бюджета осуществляется в следующих формах:

ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

трансферты населению;

бюджетные ссуды (кредиты) юридическим лицам, а также предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица;

субвенции, субсидии юридическим лицам;

инвестиции в уставные капиталы уже действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

ссуды, дотации, субвенции, субсидии другим бюджетам, государственным внебюджетным и бюджетным целевым фондам;

средства на погашение и обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных гарантий.

155. Финансирование расходов по республиканскому бюджету осуществляется через систему органов государственного казначейства. К ним относятся: Главное государственное казначейство Министерства финансов и территориальные органы - управления государственного казначейства по областям и городу Минску, отделения и представительства государственного казначейства в городах и районах.

Перечисление средств из республиканского бюджета производится с единого казначейского счета Главного государственного казначейства Министерства финансов, открытого в Национальном банке Республики Беларусь, и счетов территориальных органов государственного казначейства на счета поставщиков товаров и услуг бюджетному сектору, как правило, минуя текущие счета распорядителей средств.

156. Документы на перечисление средств со счета республиканского бюджета распорядителям средств подписываются Министром финансов или его заместителем либо начальником Главного государственного казначейства (или его заместителем), начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности по бюджету Главного государственного казначейства (или лицом, его заменяющим), скрепляются оттиском печати Главного государственного казначейства Министерства финансов и направляются в Национальный банк Республики Беларусь.

157. Финансирование главных распорядителей средств либо по отдельным целевым расходам осуществляется Главным государственным казначейством на основании поданной заявки по установленной форме (приложение 4) либо по модемной связи и документов, обосновывающих размеры испрашиваемых ассигнований. Перечисление средств производится с учетом не использованных ими остатков ассигнований.

158. Финансирование распорядителей средств через территориальные органы казначейства предусматривает следующие необходимые условия:

регистрация распорядителей средств в территориальном органе казначейства по местонахождению;

наличие утвержденных бюджетных назначений (плана) на текущий финансовый (бюджетный) год.

159. Бюджетные назначения территориального органа казначейства в разрезе обслуживаемых им распорядителей средств формируются на основании росписи доходов и расходов по республиканскому бюджету и данных главного распорядителя средств о распределении планов по подведомственным ему учреждениям, которые вводятся в базу данных казначейства.

160. Если роспись доходов и расходов по республиканскому бюджету не утверждена до начала финансового (бюджетного) года (пункт 35 Правил), финансирование расходов по республиканскому бюджету производится на основании временной росписи, согласно которой расходование средств производится в размере одной трети плановых ассигнований четвертого квартала предыдущего финансового (бюджетного) года, в пределах поступающих доходов. После утверждения росписи доходов и расходов на текущий финансовый (бюджетный) год ее загрузка в систему казначейства осуществляется с учетом произведенного фактического финансирования с начала года.

161. Главный распорядитель средств учет плановых бюджетных назначений и всех изменений к ним в целом по главе, распределение их по подведомственным учреждениям осуществляет в автоматизированной системе казначейства. На основании произведенного распределения планов главный распорядитель средств оформляет и доводит распорядителям средств сметы расходов.

Вся информация о плановых назначениях в разрезе обслуживаемых учреждений передается территориальным органам казначейства по каналам связи от Главного государственного казначейства и служит основанием для осуществления финансирования расходов получателей средств республиканского бюджета.

162. Исполнение республиканского бюджета по расходам осуществляется посредством оплаты обязательств распорядителей средств с текущих счетов территориальных органов казначейства на счета получателей бюджетных средств - поставщиков за товары, оказанные услуги, выполненные работы, а также по обязательным платежам и нетоварным расчетам либо самого распорядителя средств для получения наличных денежных средств для расчетов по предъявленным платежным требованиям и платежным поручениям, акцептованным банком.

Вместе с платежными требованиями распорядитель средств обязан предъявить в территориальный орган казначейства первичные документы, подтверждающие обоснованность осуществляемых платежей (договоры, счета, накладные, счета-фактуры, акты выполненных работ и т.д.).

Все договоры, заключаемые распорядителем средств, на оплату расходов за счет бюджетных ассигнований должны быть согласованы и зарегистрированы в обслуживающем территориальном органе государственного казначейства.

163. Обязательства распорядителей средств по осуществлению расходов сверх установленных бюджетных ассигнований (лимитов) финансированием из республиканского бюджета не обеспечиваются.

164. Порядок и регламент работы с распорядителями средств по приему документов устанавливаются обслуживающим территориальным органом казначейства.

165. Финансирование распорядителей средств осуществляется в пределах квартальных ассигнований, утвержденных в росписи доходов и расходов, с учетом наличия средств на едином казначейском счете Министерства финансов.

При недостаточности средств на счете Министерства финансов платежные документы оплачиваются с учетом приоритетности финансирования расходов республиканского бюджета, определяемой перечнем защищенных статей бюджета. Перечень защищенных статей ежегодно устанавливается и утверждается законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

166. На основании анализа исполнения бюджета, прогноза поступления доходов и поквартальной росписи доходов и расходов республиканского бюджета Министерством финансов могут устанавливаться лимиты бюджетных ассигнований, которые через автоматизированную систему государственного казначейства доводятся до главных распорядителей средств, а последними - до подведомственных учреждений и организаций по структуре функциональной бюджетной классификации Республики Беларусь.

167. В соответствии с пунктом 123 настоящих Правил по ходатайствам облисполкомов и Минского горисполкома Министерством финансов могут быть выданы из республиканского бюджета ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, образующихся в бюджетах областей и города Минска в отдельные периоды года. Указанные ссуды выдаются в случаях невозможности покрытия этих разрывов за счет оборотной кассовой наличности и остатков средств бюджета прошлых лет, которые могут быть использованы на эту цель (пункты 13 и 37 настоящих Правил).

168. Выделение и перечисление средств из резервного фонда Президента Республики Беларусь производится в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь, а из фонда финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями, катастрофами, и целевых бюджетных фондов и других бюджетных фондов (фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, фонд поддержки экспортеров и др.) - по решениям Правительства Республики Беларусь.

169. При финансировании из республиканского бюджета зачитываются:

суммы недоиспользованных ассигнований в связи с невыполнением плана по сети, штатам и контингентам бюджетных учреждений, более поздним, против установленных сроков, открытием новых учреждений или расширением действующих;

суммы, предназначенные на субсидии и другие затраты предприятий и организаций, в которых отпала необходимость в процессе исполнения бюджета;

суммы излишних и незаконных ассигнований по утвержденным сметам бюджетных учреждений, установленные при ревизиях и проверках;

суммы сокращения размеров финансирования, вытекающие из отдельных решений Правительства Республики Беларусь.

На указанные в настоящем пункте Правил суммы уменьшаются размеры выделяемых из бюджета средств на основании справки об изменении сметы расходов (приложение 5) без изменения уточненного плана по доходам и расходам республиканского бюджета.

170. Перечисление валютных средств осуществляется Главным государственным казначейством Министерства финансов на бюджетные валютные счета получателей иностранной валюты по представлению соответствующими отраслевыми управлениями Министерства финансов письменной заявки на финансирование предусмотренных в бюджете валютных расходов.

При необходимости Главное государственное казначейство может затребовать у министерства, другого органа государственного управления и иного субъекта хозяйствования выписку об остатках валютных средств на счете соответствующего органа.

171. По объему предоставленных прав распорядители средств подразделяются на главных распорядителей средств и нижестоящих распорядителей средств.

Главные распорядители средств имеют право расходовать бюджетные средства на содержание того учреждения, которое они возглавляют, на централизованные мероприятия, осуществляемые этими учреждениями непосредственно, а также распределять предоставленные им средства между нижестоящими распорядителями средств или непосредственно расходовать их на содержание подведомственных им однотипных учреждений, финансируемых по общим сметам.

Распорядители средств в зависимости от объема предоставленных им прав подразделяются на:

руководителей учреждений, имеющих самостоятельные сметы и получающих бюджетные средства от главных распорядителей средств как на расходы самого учреждения, так и для распределения между подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, и руководителей организаций, имеющих право распределять выданные им из бюджета ассигнования между предприятиями, учреждениями и организациями;

руководителей учреждений, имеющих самостоятельные сметы и получающих бюджетные средства от вышестоящих распорядителей средств только на мероприятия данного учреждения, и на руководителей предприятий и организаций, получающих бюджетные средства для непосредственного расходования.

Главными распорядителями средств по республиканскому бюджету являются министры и руководители других республиканских органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций, непосредственно получающих средства из бюджета.

172. Увеличение годовых ассигнований из бюджета одним министерствам (другим республиканским органам государственного управления) за счет уменьшения годовых ассигнований по другим министерствам (другим республиканским органам государственного управления) может производиться в законодательном порядке в пределах одного раздела и подраздела расходов бюджета по решениям Правительства Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных отдельными решениями Правительства.

173. Министерства, другие республиканские органы государственного управления, иные юридические лица, получающие ассигнования из бюджета, при внесении в процессе исполнения республиканского бюджета предложений об увеличении годовых (квартальных) ассигнований на отдельные мероприятия одновременно представляют предложения по сокращению расходов бюджета либо соответствующего увеличения доходов бюджета в пределах утвержденных годовых ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета.

174. Увеличение утвержденных по министерству, другому республиканскому органу государственного управления, иному юридическому лицу, получающему ассигнования из бюджета, годовых (квартальных) ассигнований по одним подразделениям экономической (предметной) классификации расходов при соответствующем их уменьшении по другим производится главным распорядителем (распорядителем) средств по решению Министерства финансов на основании справок об изменении сметы расходов (приложение 5).

175. Министерствам, другим республиканским органам государственного управления, а также иным юридическим лицам, финансируемым из бюджета, запрещается осуществлять не обеспеченные плановыми ассигнованиями расходы, подлежащие возмещению из бюджета.

176. При выявлении Министерством финансов, Комитетом государственного контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств осуществляется блокирование расходов по решению Министра финансов или его заместителя на любом этапе исполнения республиканского бюджета.

Министерство финансов отменяет решение о блокировании расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств только после выполнения последним условий, отсутствие которых повлекло за собой блокировку расходов.

177. В случае установления встречных обязательств между субъектами хозяйствования и республиканским бюджетом возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии задолженности по платежам в бюджет субъектов хозяйствования) в установленном порядке (пункт 19 Правил).


Раздел 9. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА


178. Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности", Декретами и Указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Бухгалтерский учет и отчетность об исполнении республиканского бюджета направлены на обеспечение и формирование полной, своевременной и достоверной информации о выполнении доходной и расходной части республиканского бюджета, включая государственные целевые бюджетные фонды, источниках финансирования дефицита бюджета, остатках бюджетных средств.

Учет и отчетность являются средством оперативного контроля за поступлением предусмотренных по бюджету доходов как в целом, так и по каждому доходному источнику, за экономным и эффективным расходованием средств бюджета по целевому назначению.

179. Порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении республиканского и местных бюджетов устанавливаются Министерством финансов.

Министерство финансов обеспечивает организацию ведения бухгалтерского учета и отчетности по республиканскому бюджету.

Министерство финансов:

разрабатывает и утверждает инструкции и указания по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности об исполнении республиканского и местных бюджетов;

разрабатывает и утверждает (согласовывает) инструкции и дает указания по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности об исполнении смет расходов по бюджету, государственным целевым бюджетным фондам, бюджетам свободных экономических зон, смет доходов и расходов по внебюджетным средствам для министерств, других республиканских органов государственного управления, исполнительных комитетов местных Советов депутатов и их отделов (управлений), централизованных бухгалтерий бюджетных учреждений и бюджетных учреждений, ведущих учет самостоятельно;

разрабатывает и утверждает формы отчетности об исполнении бюджетов и об исполнении смет расходов бюджетных учреждений, а также формы первичного учета и учетной документации бюджетных учреждений;

осуществляет контроль по вопросам организации порядка и методологии ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в нижестоящих финансовых органах, у главных распорядителей средств и в централизованных бухгалтериях, состоящих на бюджете;

определяет суммы, подлежащие отнесению на взаимные расчеты между бюджетами, возникающие в процессе исполнения бюджета, в установленном порядке.

180. Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета осуществляют Министерство финансов, территориальные органы Главного государственного казначейства, финансовые и налоговые органы, учреждения банков, министерства, другие республиканские органы государственного управления, централизованные бухгалтерии бюджетных учреждений, бюджетные учреждения, ведущие учет самостоятельно.

181. Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета включает в себя учет исполнения республиканского бюджета по доходам, учет исполнения республиканского бюджета по расходам, учет источников финансирования дефицита бюджета, учет внутреннего государственного долга, учет внешнего государственного долга, учет других операций по исполнению республиканского бюджета.

182. Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета ведется в национальной денежной единице, установленной Национальным банком Республики Беларусь в качестве официального платежного средства. Национальной денежной единицей в Республике Беларусь является белорусский рубль. Иностранная валюта отражается в бухгалтерском учете и отчетности по курсу Национального банка Республики Беларусь, действующему на дату совершения операции.

Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета по доходам ведется в соответствии с классификацией доходов.

Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета по доходам ведется по методу кассовых расходов.

Кассовыми расходами бюджета считаются все суммы, выданные банком с текущих счетов как путем безналичных расчетов, так и наличными деньгами.

Фактическими расходами считаются действительные затраты учреждений, оформленные соответствующими подтверждающими документами, включая расходы по неоплаченным счетам кредиторов, по начисленной заработной плате и стипендиям.

183. Министерство финансов осуществляет бухгалтерский учет кассового исполнения республиканского бюджета.

Бухгалтерский учет доходов и расходов республиканского бюджета ведется Министерством финансов в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь.

Бухгалтерский учет источников финансирования дефицита бюджета осуществляется по операциям, включающим принятие финансовых обязательств и приобретение финансовых претензий к другим секторам экономики, а также погашение таких обязательств, изменение остатков депозитов.

Бухгалтерские записи операций по исполнению республиканского бюджета подтверждаются надлежаще оформленными документами:

годовой росписью бюджета с поквартальным распределением;

справками-уведомлениями об изменении сметных назначений размеров финансирования (приложение 5);

уведомлениями по взаимным расчетам с другими бюджетами (приложение 6);

платежными поручениями, распоряжениями, платежными требованиями-поручениями;

выписками банка по счетам доходов и расходов республиканского бюджета с приложением к ним соответствующих документов;

договорами, соглашениями сторон на получение и выдачу ссуд, кредитов, гарантийными письмами и другими документами, связанными с исполнением бюджета.

184. Министерства, другие республиканские органы государственного управления, иные юридические лица, получающие ассигнования из бюджета, централизованные бухгалтерии бюджетных учреждений и бюджетные учреждения, осуществляющие учет самостоятельно, ведут учет исполнения смет расходов по бюджету и смет доходов и расходов по внебюджетным средствам по кассовым и фактическим расходам.

185. Министерства, другие республиканские органы государственного управления, иные юридические лица, получающие ассигнования из бюджета, составляют и представляют сводную периодическую (месячную, квартальную) и годовую бухгалтерскую отчетность об исполнении смет расходов в объеме и по формам, установленным Министерством финансов.

186. Национальный банк в согласованные сроки и установленную периодичность представляет ежемесячно Министерству финансов сведения об остатках денежных средств республиканского бюджета по бюджетным и внебюджетным средствам.

187. Министерство финансов составляет месячные, квартальные и годовые отчеты об исполнении соответственно консолидированного и республиканского бюджетов.

Порядок и сроки представления отчетов об исполнении местных бюджетов определяются Министерством финансов.

188. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета составляется Министерством финансов и представляется в Правительство Республики Беларусь в установленный им срок.

Одновременно Министерство финансов составляет и представляет Правительству Республики Беларусь консолидированный отчет об исполнении бюджета республики, включающий отчеты об исполнении республиканского бюджета и бюджетов областей и города Минска.

189. В соответствии со статьей 29 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" Правительство Республики Беларусь разрабатывает и представляет Президенту Республики Беларусь для внесения в Парламент Республики Беларусь отчет об исполнении республиканского бюджета, который представляется на рассмотрение Парламента Республики Беларусь не позднее пяти месяцев со дня окончания финансового (бюджетного) года по такой же структуре, что и утвержденный бюджет за соответствующий финансовый (бюджетный) год.

190. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь в порядке, установленном Регламентом, постоянные комиссии Палаты представителей рассматривают представленный Президентом Республики Беларусь отчет об исполнении республиканского бюджета.

Принятый Палатой представителей отчет об исполнении республиканского бюджета вносится на рассмотрение в Совет Республики. Постоянные комиссии Совета Республики рассматривают принятый Палатой представителей отчет об исполнении республиканского бюджета.

Одобренный Советом Республики отчет об исполнении республиканского бюджета представляется на подпись Президенту Республики Беларусь.

191. В соответствии со статьей 29 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" годовой отчет об исполнении республиканского бюджета утверждается законом Республики Беларусь.

Проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за предшествующий финансовый (бюджетный) год рассматривается Парламентом Республики Беларусь до рассмотрения проекта закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

192. Отчет об исполнении республиканского бюджета в объеме показателей, принятых при утверждении бюджета, публикуется в печати в соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" и пунктом 9 Правил.

193. Государственная отчетность по исполнению республиканского бюджета представляется Министерством финансов в статистические органы в установленные сроки.

Отчет об исполнении республиканского бюджета имеет постоянный срок хранения в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.


Раздел 10. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА


194. В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и расходованием средств по целевому назначению возложен на Министерство финансов, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, местные финансовые, налоговые и таможенные органы.

195. В течение финансового (бюджетного) года согласно статье 28 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" Министерством финансов представляется необходимая информация по исполнению республиканского бюджета на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Итоги исполнения доходов и расходов бюджета докладываются Президенту Республики Беларусь и Парламенту Республики Беларусь.

196. В процессе исполнения республиканского бюджета по расходам осуществляется предварительный, текущий и последующий контроль. Предварительный контроль предшествует расходованию денежных средств и предотвращает нарушение финансовой дисциплины. Такой контроль осуществляется при составлении проекта бюджета, при проверке смет учреждений, при выдаче ссуд и перечислении бюджетных средств. Основная задача текущего контроля - предотвратить и устранить нарушения в исполнении бюджета по расходам, обеспечить расходование средств в соответствии с фактически выполненными работами, оказанными услугами, с учетом сроков выплаты наличных денежных средств и освоения ранее выданных ассигнований. При последующем контроле проверяется правильность, законность и хозяйственная целесообразность произведенного расхода, его эффективность, сохранность денежных средств и материальных ценностей.

197. В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" в целях осуществления контроля Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы вышестоящего территориального уровня вправе в процессе исполнения бюджета потребовать от местных исполнительных и распорядительных органов нижестоящего территориального уровня, государственных налоговых органов, других органов управления, юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, любую информацию, связанную с исполнением бюджета и использованием бюджетных средств.

198. Контроль за исполнением бюджета включает:

контроль за правильным и своевременным доведением министерствами, другими республиканскими органами государственного управления до подведомственных им предприятий, учреждений и организаций показателей бюджета;

контроль за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями обязательств перед бюджетом, правильным и экономным расходованием ими бюджетных и собственных средств, соблюдением государственной финансовой дисциплины;

краткосрочное и долгосрочное прогнозирование обеспечения республиканского бюджета финансовыми ресурсами;

анализ и при необходимости корректировка в утвержденных пределах и с учетом имеющихся финансовых ресурсов программы исполнения республиканского бюджета;

аккумулирование средств республиканского бюджета на едином казначейском счете Главного государственного казначейства в целях более эффективного управления бюджетными средствами;

| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (изьранное), постановления, архив


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org. News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Russian Business

The real estate of Russia

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner