Правовые новости

Положение Министерства образования Республики Беларусь от 25.11.1996 "О научной и научно-производственной деятельности в организациях (учреждениях) Министерства образования и науки Республики Беларусь"

Документ утратил силу

Архив ноябрь 2011 года

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Министерством
                                                 образования и науки
                                                 Республики Беларусь
                                                 25.11.1996

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано на основе Закона Республики Беларусь "Об основах государственной научно-технической политики", постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 1994 г. N 276 "О мерах по сохранению и эффективному использованию научного потенциала республики", постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 1995 г. N 620 "О порядке финансирования научной и научно-технической деятельности за счет средств республиканского бюджета", а также других законодательных и нормативных документов. Положение определяет порядок планирования, выполнения и приемки-сдачи научно-технической продукции, создаваемой при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и проектных работ (далее - НИОКР), а также организацию научно-производственной деятельности научно-исследовательских частей (секторов) вузов, институтов повышения квалификации, научно-исследовательских институтов, инженерных центров, научно-учебных центров, опытно-конструкторских и проектно-технологических бюро, вычислительных центров, национально-культурных центров, опытных станций, научных библиотек и др. (далее - организации), а также использования результатов научной и научно-производственной деятельности в народном хозяйстве и учебном процессе.

1.2. Основными задачами организации НИОКР являются:

- обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для народного хозяйства на основе новейших достижений научно-технического прогресса;

- использование научного потенциала организаций Министерства образования и науки для решения научных, социально-экономических и научно-технических проблем развития народного хозяйства Беларуси;

- исследование и разработка теоретических и методологических основ формирования и развития целостной национальной системы образования;

- использование результатов научных исследований в учебном процессе, привлечение студентов, магистрантов, аспирантов и докторантов к выполнению НИОКР, формирование и развитие научных школ;

- разработка и создание принципиально новой техники, технологий и материалов;

- развитие перспективных форм научно-технического сотрудничества с отраслями народного хозяйства с целью решения крупных научно-технических проблем;

- развитие научно-производственной деятельности для удовлетворения потребностей республики в наукоемкой, в том числе мелкосерийной (малотоннажной), программной продукции и услугах;

- создание качественно новой экспериментальной и производственной базы системы образования республики;

- расширение сотрудничества с учебными заведениями и фирмами зарубежных стран.

1.3. При проведении НИОКР организации в своей деятельности руководствуются законами Республики Беларусь, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Беларусь, приказами, решениями Коллегии и инструкциями Министерства образования и науки Республики Беларусь (далее - Минобразование) и настоящим Положением.

2. ПЛАНИРОВАНИЕ НИОКР

2.1. Планирование НИОКР осуществляется в соответствии с основными научными направлениями организации.

2.2. Научные направления организации формируются исходя из потребности профиля подготовки специалистов с учетом научно-технических приоритетов, определенных для Республики Беларусь, состояния и перспектив развития исследований в соответствующих областях науки и техники, кадрового обеспечения, материальных и финансовых возможностей организации.

Одобренные Советом организации научные направления утверждаются Минобразованием.

2.3. Проект плана НИОКР разрабатывается организацией при широком участии научной общественности, заинтересованных учреждений, организаций, предприятий и предпринимателей с учетом результатов маркетинговых исследований. Проект плана представляет собой весь предполагаемый перечень НИОКР, направленных в фонды, министерства и ведомства в виде проектов и программ для конкурсного отбора, а также хозрасчетным предприятиям и организациям для заключения хозрасчетных договоров. На основе прошедших конкурс проектов и программ, а также полученных гарантий предприятий, организаций и предпринимателей на заключение хозяйственных договоров оформляется план НИОКР, который рассматривается Советом организации и направляется на согласование в Управление подготовки научных кадров и координации научных исследований Минобразования.

2.4. Совет организации ежегодно рассматривает итоги выполнения плана НИОКР и принимает решение о развитии наиболее актуальных и перспективных направлений исследований, а также о прекращении НИОКР, не обеспечивающих реального вклада в ускорение научно-технического прогресса.

3. НИОКР, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

3.1. Средства из государственного бюджета выделяются в установленном порядке для проведения фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований.

Заказчиками на проведение НИОКР могут выступать государственные комитеты, министерства, ведомства, организации и другие юридические лица.

3.2. Финансирование НИОКР за счет республиканского бюджета осуществляется:

- из средств, выделяемых Министерству образования и науки Республики Беларусь для выполнения фундаментальных и поисковых исследований, заданий государственных научно-технических программ, отдельных проектов важнейших научно-технических и социально-экономических разработок (госзаказ), НИОКР, направленных на обеспечение деятельности Министерства;

- из средств, выделяемых другим министерствам (ведомствам), комитетам, республиканским Фондам (Фонду фундаментальных исследований, Фонду информатизации и др.), организациям, являющимися головными по государственным научно-техническим программам или отдельным проектам.

Финансирование осуществляется на основании заказов и договоров на создание (передачу) научно-технической продукции по утвержденной форме.

3.3. Часть средств, выделяемых непосредственно Минобразованию, передается в распоряжение организаций для самостоятельного определения тематики исследований и объема их финансирования. Минобразование выделяет эти средства организациям с учетом их научного потенциала и результатов научной деятельности.

Другая часть средств остается в распоряжении Минобразования для финансирования межвузовских программ, исследований в области образования, а также отдельных проектов по наиболее актуальным проблемам науки и техники.

Указанные средства распределяются на основе Порядка проведения экспертизы НИОКР, разработанных Минобразованием и советами организаций соответственно.

3.4. По каждой НИОКР, финансируемой за счет средств государственного бюджета, составляется смета расходов (калькуляция сметной стоимости) на планируемый год и на срок проведения работ, ведется учет фактических затрат.

3.5. Если в ходе выполнения НИОКР выявится нецелесообразность дальнейшего проведения работ из-за потери ее актуальности, неизбежности получения отрицательных результатов или по другим причинам, Исполнитель незамедлительно представляет Заказчику обоснование на прекращение работ. Обоснованием для прекращения дальнейшего выполнения НИОКР является решение Заказчика.

3.6. Приемка-сдача завершенных НИОКР осуществляется комиссией. Исполнитель представляет комиссии необходимые документы: отчет, публикации, патенты, рецензии, модели, макеты, образцы и т.п., определенные нормативами или договором (заданием). Функции комиссии могут выполнять Ученые советы учебных заведений и научных учреждений.

4. НИОКР, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ ПО ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ДОГОВОРАМ (ДАЛЕЕ - ПО ХОЗДОГОВОРАМ)

4.1. Организации вправе заключать хозяйственные договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, опытно-конструкторских и технологических разработок и других работ по профилю деятельности научной организации в интересах народного хозяйства, развития собственной экспериментальной и производственной базы, улучшения подготовки специалистов.

Хозяйственные договоры заключаются на проведение работ, связанных с внедрением результатов ранее законченных исследований и созданных изобретений, на производство и поставку наукоемкой малотоннажной и мелкосерийной продукции, разработку программных средств и оказание научно-производственных услуг, а также на проведение маркетинговых и патентных исследований.

4.2. Научно-техническая продукция, создаваемая по хоздоговорам, реализуется заказчиком по договорным ценам. Договорная цена формируется с учетом необходимых затрат и прибыли.

4.3. Договор является основным документом, регулирующим экономико-правовые отношения Исполнителя и Заказчика, и заключается в соответствии с действующим Положением о договорах на создание (передачу) научно-технической продукции (далее - Положением).

4.4. В договорах на создание и передачу научно-технической продукции должно быть указано:

- полное официальное и принятое сокращенное наименование сторон по договору, их почтовые, телеграфные и банковские реквизиты;

- наименование научно-технической продукции;

- научные, технические, социальные, экономические и другие требования к научно-технической продукции. Указанные требования по соглашению сторон могут быть отражены в прилагаемом к договору техническом задании или документе его заменяющем;

- наименование этапов работ и сроков их выполнения;

- срок действия договора;

- срок и порядок сдачи и приемки научно-технической продукции;

- протокол соглашения о договорной цене;

- порядок расчетов за выполненные работы;

- права сторон по использованию научно-технической продукции, созданной по данному договору (вопросы публикации материалов, авторских прав разработчика, право Исполнителя на получение части прибыли и валютных средств при реализации заказчиком научно-технической продукции на внутреннем рынке или поставке на зарубежный рынок, а также достижении экономии валютных средств за счет сокращения импортных закупок), не противоречащие действующему законодательству;

- условия соблюдения конфиденциальности;

- ответственность сторон за нарушение принятых обязательств;

- условия и порядок изменения условий или расторжения договора, в том числе по инициативе одной из сторон.

4.5. В договоре могут быть предусмотрены:

- условия, которые необходимы для внедрения научно-технической продукции (оказание услуг);

- область применения, масштабы и объемы внедрения;

- условия материально-технического обеспечения работ;

- право Исполнителя оставлять у себя переданное ему Заказчиком, а также приобретенное или изготовленное для проведения работ оборудование, приборы, инструменты и материалы с возмещением их стоимости за вычетом амортизации или безвозмездно;

- другие условия, которые стороны признают необходимым предусмотреть в договоре.

4.6. Споры по договорам разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

5. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ РАБОТЫ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

5.1. НИОКР в организациях выполняются:

- ректорами, проректорами и профессорско-преподавательским составом без дополнительной оплаты в основное рабочее время и с дополнительной оплатой вне основного рабочего времени;

- научными, инженерно-техническими работниками, специалистами, рабочими, докторантами, аспирантами, магистрантами, стажерами-исследователями и преподавателями-стажерами высшего учебного заведения в соответствии с индивидуальными планами их подготовки;

- студентами в ходе выполнения курсовых, дипломных проектов, других исследовательских работ, предусмотренных учебными планами, в студенческих научных кружках, студенческих бюро, научно-производственных отрядах, центрах научного и технического творчества молодежи учебных заведений и других организациях студенческого научного творчества;

- специалистами министерств, ведомств, организаций и предприятий.

5.2. Организация и оплата труда перечисленных в п. 5.1 категорий работников вне основного рабочего времени осуществляются на основе как трудового, так и гражданского законодательства, а также действующих положений и инструкций о порядке и условиях работы по совместительству и договорам подряда.

5.3. Лица профессорско-преподавательского состава в период отпуска, привлекаемые к выполнению научных исследований в экспедициях, изыскательских партиях и работ по испытанию и внедрению результатов НИОКР на предприятиях Заказчика, в том числе на удаленных полигонах, могут быть зачислены на полную ставку по совмещаемой должности на этот период.

Докторанты, аспиранты, магистранты и студенты в каникулярный период, а также студенты в период производственной практики, если эта практика проходит в вузе или в организации-заказчике (в том числе находящейся в другом городе), могут быть зачислены для выполнения НИОКР на полную ставку.

Общая продолжительность работы по совместительству в календарном году не должна превышать одиннадцати месяцев.

Студенты могут привлекаться для выполнения НИОКР в должностях инженеров, экономистов, старших техников, техников, старших лаборантов, препараторов, рабочих в соответствии с квалификационными требованиями при условии успешного выполнения учебного плана в свободное от учебы время с оплатой в установленном порядке.

Докторанты, аспиранты и магистранты привлекаются для выполнения НИОКР при условии успешного выполнения индивидуального плана.

5.4. Научный руководитель НИОКР назначается руководителем организации. Научный руководитель несет персональную ответственность за выполнение работы в соответствии с условиями задания или договора. Одно лицо не может быть, как правило, одновременно научным руководителем более чем трех НИОКР, включая руководство без оплаты.

6. НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

6.1. К научно-производственной деятельности относятся:

- производство единичной, мелкосерийной и малотоннажной научно-технической продукции;

- разработка и поставка потребителям программных средств вычислительной техники;

- предоставление научно-производственных услуг с использованием уникальной научной аппаратуры и вычислительной техники;

- услуги в области информатики, маркетинга, метрологического, патентно-лицензионного и информационного обслуживания, экспертиза крупных проектов и научно-технических программ, консультационные и другие виды услуг.

6.2. Основными задачами научно-производственной деятельности являются:

- ускорение этапа внедрения научно-технической продукции в серийное производство путем выпуска опытных партий и мелких серий;

- расширение форм внедрения результатов исследований в производство и учебный процесс;

- получение прибыли и ее использование для дальнейшего развития фундаментальных и поисковых исследований, учебного процесса и социальной поддержки сотрудников учебного заведения;

- укрепление экспериментально-производственной и материальной базы организаций.

6.3. Для развития научно-производственной деятельности в организациях могут создаваться в установленном порядке:

- СКТБ с опытным производством, экспериментальные участки, опытно-экспериментальные производства и заводы;

- инженерные центры, научно-технические комплексы, научно-технологические парки;

- центры коллективного пользования уникальным оборудованием;

- службы маркетинговых исследований и материально-технического обеспечения;

- предпринимательские структуры;

- временные научные коллективы, и привлекаться отдельные исполнители на основе договоров подряда.

6.4. Научно-производственная деятельность осуществляется, как правило, на хозрасчетной основе.

7. РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ БАЗЫ

7.1. Экспериментально-производственная база развивается и совершенствуется в следующих направлениях:

- техническое оснащение и расширение имеющихся экспериментальных и опытных производств;

- реконструкция и техническое оснащение имеющихся производств (заводов) для индивидуального, мелкосерийного и серийного выпуска изделий;

- строительство новых заводов для мелкосерийного и серийного производства изделий на межвузовской основе, т.е. закрепление ряда организаций региона за одним заводом с целью ускорения сроков выпуска новых изделий, разработанных ими, и обеспечение более эффективной и полной загрузки завода;

- создание технологических парков в г.Минске и других регионах Беларуси;

- создание малых предприятий и инженерных центров для сопровождения разработок организаций с целью их изготовления, тиражирования и участия во внедрении;

- реконструкция и техническое оснащение научно-исследовательских и конструкторско-технологических учреждений при вузе (НИЧ, НИС) для проведения фундаментальных и поисковых исследований, прикладных разработок по созданию новых прогрессивных технологий и техники;

- создание межвузовских центров обслуживания научных и экспериментальных исследований для коллективного пользования уникальной дорогостоящей аппаратурой и оборудованием, а также вычислительной техникой.

7.2. Строительство, реконструкция и техническое оснащение экспериментально-производственной базы осуществляются за счет централизованных капитальных вложений, а также за счет фондов научно-технического и социального развития, валютного фонда организаций, средств, передаваемых отраслями народного хозяйства на развитие экспериментально-производственной и социальной базы организаций.

8. ВЗАИМОСВЯЗЬ И ЕДИНСТВО УЧЕБНОГО И НАУЧНОГО ПРОЦЕССОВ

8.1. Основными задачами организации взаимодействия научной деятельности и учебного процесса являются:

- обеспечение высокого уровня подготовки специалистов различной квалификации, обеспечение ими различных отраслей науки, техники, социально-экономической сферы;

- непрерывное совершенствование качества преподавания: повышение уровня лекций, активизация практических, семинарских, лабораторных и самостоятельных занятий;

- развитие творческих способностей и научно-исследовательских навыков студентов, магистрантов, аспирантов, совершенствование системы вовлечения их в научную деятельность;

- совершенствование профессиональных качеств преподавателей путем освоения и использования результатов новейших форм и методов, научных исследований, уникального современного оборудования, источников информации, научных контактов и связей, посредством командирования и стажировок препода