Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 15.10.1996 N 667 "О Национальной программе рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996 - 2000 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Кабинет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить Национальную программу рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996 - 2000 годы, разработанную Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и согласованную с Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством юстиции, другими центральными органами управления, облисполкомами и Минским горисполкомом.
Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды довести указанную программу до заинтересованных и осуществлять контроль за ее реализацией.
2. Министерствам, другим центральным органам управления, облисполкомам и Минскому горисполкому разработать в установленном порядке мероприятия по выполнению Национальной программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996 - 2000 годы.
Премьер-министр Республики Беларусь М.ЧИГИРЬ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Кабинета Министров
Республики Беларусь
15.10.1996 N 667
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 1996 - 2000 гг.
Основные положения
Основные положения Национальной программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996 - 2000 гг. разработаны в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Беларусь от 24 января 1996 г. N 69р и основываются на рекомендациях Концепции Программы, а также предложениях министерств республики, областных, городских, районных природоохранных служб и различных хозяйствующих субъектов.
1. Состояние окружающей среды
Состояние окружающей среды республики характеризуется значительными уровнями загрязнения атмосферного воздуха, вод и земель веществами, вредными для здоровья человека, а также для растительного и животного мира. Большинство этих загрязнений приурочено к так называемым "горячим точкам" - промышленным центрам, транспортным узлам, крупным животноводческим комплексам, территориям бывшего размещения военных объектов.
Острой является проблема загрязнения поверхностных и подземных вод, улучшения состояния малых рек и качества подземных вод.
Более 3,8 млн. га сельхозугодий республики являются эродированными или эрозионно опасными. Почвы пахотных земель в значительной мере загрязнены пестицидами.
Остается неудовлетворительным общий уровень использования минеральных ресурсов в народном хозяйстве. Требуют решения проблемы сокращения отходов, использования попутно извлекаемых материалов, совершенствования технологии горных работ и т.д.
Все еще недостаточно рационально используется лесной фонд республики. Значительный урон природной растительности, особенно лесам, наносят пожары.
Прогрессирующее разрушение естественных местообитаний диких животных приводит к уменьшению видового разнообразия, разрушению естественных сообществ, сокращению численности животных. Исчезают многие виды растений.
Некоторые рекреационные территории и акватории, лишенные должной охраны, деградируют и перестают выполнять оздоровительную функцию.
2. Цели и задачи в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды
Основные положения Национальной Программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды базируются на необходимости достижения долгосрочных целей:
поддержание благоприятной экологически безопасной среды для обеспечения физического, психологического и социального благополучия населения республики;
обеспечение рационального, неистощительного природопользования в интересах эффективного и устойчивого социально-экономического развития республики;
сбалансирование процессов воспроизводства и использования возобновляемых природных ресурсов, а также рациональное расходование невозобновляемых ресурсов с широким вовлечением в хозяйственный оборот отходов производства;
максимальное сохранение равновесия на локальном и региональном уровнях;
максимальное сохранение генетического фонда, видового и ландшафтного разнообразия дикой природы, ландшафтно-архитектурных особенностей сельской местности и городов как бесценного, неотъемлемого достояния населения республики, основы национальной культуры и духовной жизни всех членов общества.
Исходя из этих целей Национальная Программа предусматривает меры по решению следующих первоочередных задач:
совершенствование системы управления природопользованием и на первом этапе (1996 - 1997 гг.) обеспечить предотвращение ухудшения качества окружающей среды на всей территории республики;
на втором этапе (2000 г.) снизить до допустимых значений средние уровни содержания в атмосферном воздухе городов и в водных объектах наиболее опасных для здоровья населения веществ;
начать реализацию специальных программ восстановления нарушенных экосистем и ликвидации ущерба, нанесенного окружающей среде и отдельным природным комплексам.
3. Совершенствование системы управления природопользованием и охраной окружающей среды
3.1. Природоохранное законодательство
3.1.1. Подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение Кабинет Министров проект Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" и проект Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об отходах производства и потребления".
1997 г. Минприроды,
Минюст,
другие заинтересованные
центральные органы управления
3.1.2. Разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров проекты законов Республики Беларусь об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании вод, растительного, животного мира, об экономическом механизме природопользования и охраны окружающей среды, об экологическом страховании, а также другие необходимые законодательные акты в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
1996 - 1998 гг. Минприроды,
Минюст,
другие заинтересованные
центральные органы управления
3.1.3. Провести всесторонний анализ выполнения требований экологического законодательства и разработать предложения Кабинету Министров по дальнейшему совершенствованию экономических и административных мер по предотвращению экологических правонарушений.
1996 г. Минприроды,
Минюст,
Прокуратура,
Минздрав,
Минлесхоз,
другие заинтересованные
центральные органы управления
3.1.4. Подготовить предложения о целесообразности создания в республике Экологического суда.
1996 г. Минприроды,
Минюст
3.2. Нормативное обеспечение (стандарты качества, экологические нормы)
3.2.1. Пересмотреть с учетом передового зарубежного опыта, современных экологических и санитарно-гигиенических требований нормативы предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и вредных физических воздействий на человека и окружающую среду. Разработать и утвердить основные стандарты качества окружающей среды.
Провести анализ системы стандартов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, питьевой воде, водных объектах, используемых для хозяйственных и рыбохозяйственных нужд, действующих в странах СНГ и ЕС, и разработать программу внедрения оптимальной системы указанных стандартов.
1996 - 1999 гг. Минздрав,
Минжилкомхоз,
Минприроды,
МЧС,
Минтопэнерго,
другие заинтересованные
центральные органы управления
3.2.2. Продолжить формирование базы основных нормативно-технических документов в области охраны окружающей среды. Разработать нормативные документы, включающие экологические и санитарно-гигиенические требования при обращении с опасными химическими и биологическими веществами; требования к защите окружающей среды и здоровья человека от вредных физических воздействий, экологические требования к местам размещения и функционирования военных и оборонных объектов.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минздрав,
МЧС,
другие заинтересованные
центральные органы управления
3.2.3. Разработать единую систему показателей экологической емкости территории с учетом допустимой техногенной нагрузки, изъятия природных ресурсов и других факторов, превышение которых может приводить к необратимым изменениям окружающей среды.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минстройархитектуры,
Минздрав,
МЧС,
Минлесхоз,
другие заинтересованные
центральные органы
управления,
Академия наук
3.2.4. Разработать и внедрить методику установления лимитов выбросов (сбросов) вредных веществ в природные среды по удельным показателям.
1996 - 1998 гг. Минприроды,
Минэкономики,
Академия наук
3.3. Информационное обеспечение (экологический мониторинг, кадастры, паспортизация, учет опасных объектов)
3.3.1. Обеспечить организацию и развитие системы мониторинга окружающей среды в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 апреля 1993 г. N 247.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минздрав,
Минлесхоз,
Минжилкомхоз,
МЧС,
другие заинтересованные
центральные органы
управления,
Академия наук
3.3.2. Подготовить предложения Кабинету Министров о создании Единой Государственной сети экологического мониторинга.
1997 г. Минприроды,
Минздрав,
МЧС,
Академия наук
3.3.3. Пересмотреть с использованием методов математического моделирования сеть станций и пунктов экологического мониторинга.
1997 г. Минприроды,
Минздрав,
МЧС,
Академия наук
3.3.4. Пересмотреть перечень загрязняющих веществ, по которым осуществляется мониторинг окружающей среды, исходя из количества выбросов (сбросов) этих веществ на данной территории и степени их опасности.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минздрав,
МЧС,
Академия наук
3.3.5. Осуществить модернизацию оборудования в системе экологического мониторинга (пересмотреть методы лабораторного анализа и внедрить программы автоматизированного контроля и обеспечения качества).
1996 - 2000 гг. МЧС,
Академия наук
3.3.6. Разработать и внедрить на предприятиях программы собственного мониторинга окружающей среды.
1996 - 2000 гг. Минпром,
Минюст,
Минприроды,
другие заинтересованные
центральные органы
управления,
предприятия республики
3.3.7. Создать национальные автоматизированные банки данных объемов выбросов (сбросов, размещения) загрязняющих веществ в окружающую среду. Разработать и внедрить централизованную компьютерную сеть передачи данных указанных банков.
1996 - 1998 гг. Минприроды,
Минздрав,
МЧС,
Минстат
3.3.8. Разработать и внедрить систему территориальных кадастров природных ресурсов, включая их стоимостные оценки, взаимосвязанную с другими кадастровыми системами, определенными законодательством Республики Беларусь.
1996 - 1998 гг. Минприроды,
МЧС,
Минэкономики,
Минлесхоз,
Минстройархитектуры,
Академия наук,
другие заинтересованные
центральные органы управления
3.3.9. Завершить паспортизацию промышленных и сельскохозяйственных объектов.
1996 - 1999 гг. Минприроды,
Минпром,
Минсельхозпрод,
другие заинтересованные
центральные органы управления
3.4. Экономическое регулирование природопользования
3.4.1. Пересмотреть и уточнить действующий механизм платы за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ в окружающую среду. Разработать механизм определения ущерба от других видов вредного воздействия на окружающую среду (шумовое, тепловое, электромагнитное и другие).
1996 - 1999 гг. Минприроды,
Минздрав,
МЧС,
Минэкономики,
Минфин
3.4.2. Подготовить и внести на рассмотрение Кабинета Министров предложения об экономическом механизме взаиморасчетов между республикой и граничными государствами за ущерб, наносимый окружающей среде трансграничным переносом загрязняющих веществ.
1996 - 1999 гг. Минприроды,
Минэкономики,
МЧС,
Минфин,
облисполкомы
3.4.3 Разработать систему государственного заказа на осуществление природоохранных мероприятий в зонах экологического бедствия и в районах с напряженной экологической обстановкой.
Разработать принципы льготного кредитования и стимулирования предприятий и других хозяйствующих субъектов, эффективно выполняющих задания экологических программ.
Рассмотреть целесообразность создания системы страховых фондов охраны окружающей среды для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации экологических последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
1996 - 1998 гг. Минприроды,
МЧС,
Минэкономики,
Минфин,
Минжилкомхоз,
другие заинтересованные
центральные органы управления
3.4.4. Разработать и внедрить механизм обмена (торговли) выбросами (сбросами) в пределах территорий, населенных пунктов, городов и бассейнов рек.
1996 - 1998 гг. Минприроды,
Минэкономики
3.4.5. Разработать "Методику оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды и вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан", отвечающую требованиям современных условий хозяйствования.
1996 - 1998 гг. Минприроды,
Минэкономики,
Минтопэнерго,
Минздрав,
Минюст,
другие заинтересованные
центральные органы
управления,
Академия наук
3.4.6. Подготовить предложения Кабинету Министров о совершенствовании порядка формирования и использования внебюджетных фондов охраны природы.
1996 г. Минприроды,
Минфин,
Минэкономики,
Минюст,
Минздрав
3.5. Экологические мероприятия при разгосударствлении и приватизации
3.5.1. Внести на рассмотрение Кабинета Министров предложения о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" в части учета экологического фактора при приватизации объектов государственной собственности.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
Мингосимущество,
Минэкономики,
Минюст,
Минжилкомхоз
3.5.2. Разработать методику проведения анализа экологической эффективности работы промышленных предприятий и других объектов в целях разработки малозатратных мер по контролю загрязнения окружающей среды и проведению мероприятий по улучшению на них экологической обстановки. Содействовать созданию субъектов хозяйствования, способных обеспечить выполнение эколого-экономической экспертизы.
1996 - 1998 гг. Минпром,
Минприроды,
другие заинтересованные
центральные органы
управления,
местные исполнительные и
распорядительные органы
3.5.3. Подготовить предложения по возмещению ранее нанесенного экологического ущерба новыми владельцами приватизированных объектов.
1996 - 1998 гг. Минприроды,
Минфин,
Минздрав,
Мингосимущество,
местные исполнительные
и распорядительные органы
3.5.4. Обеспечить учет экологического фактора при приватизации каждого объекта государственной собственности.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Мингосимущество,
местные исполнительные
и распорядительные органы
3.6. Экологическая безопасность (чрезвычайные ситуации, аварии и загрязнение окружающей среды опасными химическими веществами)
3.6.1. Провести инвентаризацию народнохозяйственных объектов. Установить критерии и выявить зоны и объекты повышенной экологической опасности. Осуществить ранжирование объектов, опасных для окружающей среды и человека в случае аварийного выброса (сброса) используемых, производимых или хранящихся на этих объектах радиоактивных, химических и других веществ, а также при обычной эксплуатации.
На основе проведенной инвентаризации осуществить:
систему мер по максимальному снижению степени риска, возникновения экологически опасных ситуаций и, в первую очередь, аварий на химических производствах, в энергетике, при добыче нефти, на хранилищах и средствах транспорта горючих, радиоактивных и токсичных веществ, на крупных гидротехнических сооружениях;
мероприятий по внедрению на экологически опасных предприятиях систем мониторинга, средств ранней диагностики и аварийного выключения оборудования и остановки технологических процессов, а также автоматизированных средств оценки надежности противовзрывоопасности оборудования.
1996 - 1998 гг. Минприроды,
МЧС,
Минпром,
Минздрав,
Минтопэнерго,
Минтранспорта,
Академия наук,
другие заинтересованные
центральные органы
управления,
местные исполнительные
и распорядительные органы,
субъекты хозяйствования
3.6.2. Внести необходимые дополнения и изменения в строительные нормы и правила, регламентирующие размещение на территории республики потенциально опасных объектов, а также устанавливающие обязательность разработки в составе проектной документации мер по действиям при аварийных ситуациях.
1996 - 1997 гг. Минстройархитектуры,
Минздрав,
Минприроды,
другие заинтересованные
центральные органы
управления
3.6.3. Подготовить программу внешней и внутренней финансовой поддержки (инвестирования) промышленных предприятий, являющихся основными загрязнителями окружающей среды для проведения ими природоохранных мероприятий.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
Минфин,
Минэкономики,
Минздрав,
Минпром,
Минжилкомхоз
3.7. Государственная экологическая экспертиза
3.7.1 Повышать эффективность государственной экологической экспертизы. В этих целях:
разработать нормативные акты, определяющие порядок оценки воздействия на окружающую среду на всех этапах инвестиционных проектов;
разработать и внедрить автоматизированную систему государственной экологической экспертизы.
1996 - 1998 гг. Минприроды,
Минэкономики,
Минздрав,
Минюст,
Минфин,
Академия наук,
другие заинтересованные
центральные органы управления
3.7.2. Разработать нормативно-методические документы, регламентирующие деятельность экспертных экологических органов, требования к прогнозным и проектным документам с учетом задач социально-экономического развития республики в современных условиях.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минстройархитектуры,
Минздрав,
МЧС
3.8. Государственный контроль (лицензирование, таможенное регулирование)
3.8.1. Подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров проект Положения о государственном контроле в области охраны окружающей среды.
1996 г. Минприроды,
Минюст
3.8.2. Подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров предложения по организации производства современной контрольно-измерительной аппаратуры и оснащению контрольных органов в области охраны окружающей среды.
1998 г. Минприроды,
Минпром,
Минздрав,
Минэкономики,
Академия наук,
другие заинтересованные
центральные органы управления
3.8.3. Разработать систему государственного регулирования природопользования.
1997 г. Минприроды,
Минэкономики
3.8.4. Внести в установленном порядке предложения Кабинету Министров о внесении изменений и дополнений в Таможенное законодательство Республики Беларусь в части вопросов природопользования и охраны окружающей среды.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
Минюст
3.9. Экологическое воспитание и образование. Информирование органов государственного управления и населения
3.9.1. Разработать План практических действий по образованию и воспитанию в области охраны окружающей среды на 1996 - 2000 гг.
1996 - 1997 гг. Минобразования,
Минприроды,
другие заинтересованные
центральные органы управления
3.9.2. Разработать и реализовать Программу практического обучения белорусских специалистов по охране окружающей среды в форме обмена опытом и информацией со специалистами и учреждениями Западной Европы и Америки.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минздрав,
Минобразования
3.9.3. Разработать предложения по развитию системы обеспечения информацией органов государственного управления и населения о состоянии природной среды и принимаемых мерах по ее оздоровлению.
1996 г. Минприроды,
МЧС,
Минстат,
Минздрав,
Академия наук
3.9.4. Расширить систему научно-технического информирования специалистов, работающих в области охраны окружающей среды и природопользования.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
МЧС,
Минздрав,
Академия наук
4. Основные направления рационального использования природных ресурсов и охраны природных сред
4.1. Атмосферный воздух
4.1.1. Разработать республиканскую программу "Охрана атмосферного воздуха и обеспечение выполнения межгосударственных обязательств Республики Беларусь по трансграничному переносу".
1996 - 1998 гг. Минприроды,
Минздрав,
МЧС,
Академия наук,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.1.2. Осуществить первоочередные меры по стабилизации в 1996 - 1997 гг. количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух предприятиями в городах и промышленных центрах республики (приложение 1).
Сократить к 2000 г. валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в среднем на 10 - 15%.
1996 - 2000 гг. Центральные органы
управления,
местные исполнительные
и распорядительные органы,
субъекты хозяйствования
4.1.3. Обеспечить в соответствии с международными соглашениями стабилизацию и дальнейшее сокращение выбросов окислов азота и соединений серы.
1996 - 2000 гг. Центральные органы
управления,
местные исполнительные
и распорядительные органы,
субъекты хозяйствования
4.1.4. Разработать и осуществить комплексные меры по снижению токсичности выбросов двигателей автотранспортных средств, предусмотрев: разработку и утверждение государственных стандартов на содержание вредных веществ в выбросах, соответствующих международным требованиям, организацию производства нейтрализаторов выхлопных газов и оснащение ими автомобилей.
Обеспечить бесперебойное снабжение автотранспорта республики неэтилированным бензином в объеме , полностью удовлетворяющем потребности г.Минска, областных городов и крупных промышленных центров. Перевести до 20% автомобильного парка республики на газовое топливо.
1996 - 2000 гг. Минтранс,
Минпром,
Белнефтепродукт,
Минприроды,
другие заинтересованные
центральные органы
управления,
местные исполнительные
и распорядительные органы,
Минский горисполком
4.1.5. Разработать рекомендации по экологической безопасности для конкретных видов производств.
1996 - 2000 гг. Минпром,
Минздрав,
Минприроды,
другие центральные
органы управления
4.1.6. Обеспечить совершенствование системы регулирования выбросов при неблагоприятных условиях и разработать систему аварийного оповещения о загрязнениях атмосферного воздуха в экстремальных ситуациях.
1996 - 1998 гг. МЧС,
Минприроды,
Минздрав,
МВД,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.1.7. Обеспечить выполнение работ по усовершенствованию математических моделей рассеивания, позволяющих оценить концентрацию загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы за продолжительный усредненный период времени.
1996 - 1999 гг. МЧС,
Минприроды,
Минздрав,
Минтопэнерго,
Академия наук
4.2. Водные объекты
4.2.1. Обеспечить сокращение расходов свежей воды на единицу продукции в промышленности в среднем на 10%.
1996 - 2000 гг. Минпром,
Минтопэнерго,
Минжилкомхоз,
Академия наук,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.2.2. Осуществить мероприятия по сокращению потерь воды при транспортировке на 3 - 5%.
1996 - 2000 гг. Местные исполнительные и
распорядительные органы,
Минжилкомхоз,
Минтопэнерго,
Академия наук,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.2.3. Осуществить строительство новых, реконструкцию и интенсификацию действующих сооружений для очистки сточных вод в городах, с тем чтобы в основном прекратить сброс загрязненных сточных вод в водные объекты (приложение 1).
1996 - 2000 гг. Местные исполнительные и
распорядительные органы власти,
Минжилкомхоз,
Минсельхозпрод,
Минпром,
Минтопэнерго
4.2.4. Ввести государственное регулирование добычи песка, гравия и других нерудных строительных материалов в руслах рек республики.
с 1996 г. Местные исполнительные и
распорядительные органы,
Минприроды
4.2.5. Продолжить работы по улучшению очистки и обезвреживания навозных стоков животноводческих комплексов и предотвращению загрязнения ими водных объектов.
1996 - 1998 гг. Минсельхозпрод,
Минприроды,
местные исполнительные
и распорядительные органы
4.2.6. Завершить организацию водоохранных зон (полос) рек, озер, водохранилищ. Вынести в натуру границы прибрежных полос и обеспечивать установленный для них режим содержания.
1996 - 2000 гг. Местные исполнительные и
распорядительные органы,
Минсельхозпрод,
Минприроды,
Минстройархитектуры,
Академия наук
4.2.7. Разработать программу мер по охране подземных вод от истощения и загрязнения с учетом рекомендаций стран ЕС в этой области.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
Минздрав,
Минсельхозпрод,
Минпром,
Академия наук,
местные исполнительные и
распорядительные органы
4.2.8. Организовать выпуск водоизмерительной аппаратуры для удовлетворения потребности водопользователей.
1996 - 1998 гг. Минпром,
Минжилкомхоз,
Минпром,
облисполкомы
4.3. Земля и почвы
4.3.1. Обеспечить реализацию Государственной программы охраны и рационального использования земель, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 1994 г. N 183.
1996 - 2000 гг. Минсельхозпрод,
Минфин,
Минэкономики,
Минприроды,
местные исполнительные
и распорядительные органы
4.3.2. Разработать научные основы и порядок экономического стимулирования рационального использования и охраны земель.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
Минсельхозпрод,
Минстройархитектуры
4.3.3. Разработать научно-методические основы и осуществить комплекс мероприятий по экологизации землевладения и землепользования в ходе земельной реформы. Разработать эколого-экономическое обоснование использования земель сельскохозяйственного назначения и организации территории на ресурсосберегающей основе.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минсельхозпрод
4.3.4. Выполнить картографирование земель сельскохозяйственных предприятий и почвенно-растительного покрова для совершенствования базовой основы земельного кадастра, в частности провести комплексное обследование и картографирование сельскохозяйственных земель на содержание гумуса, макро- и микроэлементов, тяжелых металлов, остаточных количеств пестицидов, нитратов, радионуклидов и т.п. Дать поучастковую кадастровую оценку земель сельскохозяйственных предприятий.
1997 - 2000 гг. Минприроды,
Минсельхозпрод,
МЧС,
Академия наук,
Минфин,
местные исполнительные и
распорядительные органы
4.3.5. Обеспечить бездефицитный баланс гумуса в почвах сельхозугодий за счет улучшения качества и увеличения объемов привлечения органических и научно обоснованных количеств минеральных удобрений.
1996 - 2000 гг. Минсельхозпрод,
Белсельхозхимия,
местные исполнительные
и распорядительные органы
4.3.6. Обеспечить внедрение в хозяйствах почвозащитной контурно-экологической системы земледелия.
1997 - 2000 гг. Минсельхозпрод,
Минприроды
4.3.7. Разработать Государственную программу мониторинга земель Беларуси, представляющую собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минэкономики,
Минздрав,
Минфин,
Минсельхозпрод,
Минлесхоз,
местные исполнительные
и распорядительные органы
4.3.8. Разработать и внедрить государственную автоматизированную систему ведения земельного кадастра.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минэкономики,
Минздрав,
Минфин,
Минсельхозпрод,
Минлесхоз,
местные исполнительные
и распорядительные органы
4.3.9. Подготовить и внести в установленном порядке в Кабинет Министров предложения по созданию в республике Центра по выведению растений фитомелиорантов для использования при рекультивации нарушенных земель, а также земель, загрязненных ядохимикатами, тяжелыми металлами, радионуклидами.
1997 г. Минсельхозпрод,
Минэкономики,
Минфин,
Академия наук
4.3.10. Разработать критерии и методики эколого-экономической оценки влияния промышленных и других предприятий на земельные ресурсы.
1997 - 1998 гг. Минприроды,
Минсельхозпрод,
Минстройархитектуры
4.3.11. Разработать меры, обеспечивающие предотвращение выбытия из сельхозоборота осушенных сельхозугодий, сохранность мелиоративной сети и экономические рычаги эффективного использования мелиоративных систем.
1996 - 1998 гг. Минсельхозпрод,
Минприроды,
Минфин
4.4. Растительный мир( в т.ч. лесные ресурсы)
4.4.1. Разработать Закон Республики Беларусь "Об охране и использовании растительного мира".
1996 - 1997 г. Минприроды,
Минюст,
Академия наук
4.4.2. Обеспечить лесовосстановление в объемах, не снижающих процент лесистости территории республики, достигнутый к уровню 1995 года.
1996 - 2000 гг. Минлесхоз,
Минобороны,
Минсельхозпрод,
местные исполнительные и
распорядительные органы
4.4.3. Обеспечить проведение рубок главного пользования в объемах, не превышающих расчетную лесосеку, утверждаемую в установленном порядке.
1996 - 2000 гг. Минлесхоз,
Минобороны,
Минсельхозпрод,
местные исполнительные и
распорядительные органы
4.4.4. Провести инвентаризацию особо ценных в хозяйственном отношении, редких и исчезающих видов растений и картирование мест их произрастания, обеспечить охрану реликтовых сообществ растений, создать банк данных о биологическом разнообразии растительного мира Беларуси.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минлесхоз,
Минсельхозпрод,
Академия наук
4.4.5. Организовать государственный учет и ведение кадастра растительного мира.
1996 - 1998 гг. Минприроды,
Минлесхоз,
Минсельхозпрод,
Академия наук
4.4.6. В соответствии с запасами дикорастущих лекарственных и пищевых растений определить экологически обоснованные объемы их заготовки (сбора) и организовать рациональное их использование и воспроизводство.
1998 г. Минприроды,
Минлесхоз,
Минсельхозпрод,
Академия наук
4.4.7. Увеличить число выращиваемых в ботанических садах республики редких и исчезающих видов растений, поддающихся культивированию. Создать и расширить существующие генетические банки, живые коллекции редких и ценных видов растений.
1996 - 2000 гг. Академия наук,
Минприроды,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.4.8. Активизировать работу по организации ботанических заказников, генетических резерватов, заповедных урочищ.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Академия наук
4.4.9. Разработать и изготовить экспериментальные образцы машин, обеспечивающих сохранение лесной среды на лесозаготовках.
1996 - 2000 гг. Минлесхоз,
Минпром,
Минэкономики
4.4.10. Обеспечить в полном объеме выполнение Государственной программы "Охрана лесов от пожаров на 1993 - 2000 гг.", а также рассмотреть вопросы о создании (приобретении) одного-двух воздушных судов-танкеров для тушения пожаров в зонах с высокой плотностью загрязнения радионуклидами.
1996 - 2000 гг. Минлесхоз,
Гомельский и
Могилевский облисполкомы
4.5. Животный мир
4.5.1. Подготовить пакет нормативно-правовых документов, обеспечивающих выполнение Закона "Об охране и использовании животного мира".
1997 - 1998 гг. Минприроды,
Минлесхоз,
Минюст,
Минэкономики
4.5.2. Довести к 2000 г. численность охотопромысловых видов животных по отношению к оптимальной численности в процентах: лось - 65, олень - 20; кабан - 100; косуля - 45; бобр - 90. Обеспечить зарыбление ценными (аборигенными) видами рыб естественных водоемов в объемах 40 - 45 млн. штук.
1996 - 2000 гг. Минсельхозпрод,
Минприроды,
Минлесхоз,
местные исполнительные
и распорядительные органы
4.5.3. Организовать ведение государственного кадастра животного мира, а также систему мониторинга за состоянием популяций редких и исчезающих видов животных.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минлесхоз,
Академия наук
4.5.4. Обеспечить эффективный механизм охраны, воспроизводства и рационального использования ресурсов животного мира, разработать и ввести систему экономического стимулирования охраны, воспроизводства и ведения неистощительных форм использования животного мира, исключающую нарушение биологического равновесия в природных экосистемах.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
Минлесхоз,
Минэкономики
4.5.5. Продолжить изучение влияния жизнедеятельности животных на формирование биоценозов, провести ландшафтное районирование и на их основе уточнить для регионов оптимальную плотность и численность диких животных, а также ввести научно обоснованные нормы допустимого их изъятия из природных популяций.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минлесхоз,
Академия наук
4.5.6. Обеспечить защиту от антропогенного разрушения и всех видов загрязнения территорий и акваторий в местах размножения диких животных, особенно редких и находящихся под угрозой исчезновения.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минлесхоз
4.5.7. Проводить научно обоснованные биотехнические мероприятия по регулированию численности отдельных видов диких животных и установить государственные лимиты их добычи (лова).
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минлесхоз
4.5.8. Продолжить совершенствование методов разведения редких и особо ценных видов животных.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минлесхоз,
Академия наук
4.6. Особо охраняемые природные территории
4.6.1. Обеспечить организацию заповедников и национальных парков в 1996 - 2000 гг. в соответствии со Схемой рационального размещения особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.03.1995 г. N 132.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минэкономики,
Минпром,
Минлесхоз,
Минстройархитектуры,
Академия наук,
местные исполнительные
и распорядительные органы
4.6.2. Разработать научные программы по изучению и сохранению биологического разнообразия для заповедников и национальных парков.
1996 - 1997 гг. Академия наук,
Минприроды,
Минэкономики
4.6.3. Осуществить комплекс мероприятий по созданию (развитию) сети станций комплексного мониторинга окружающей среды в заповедниках и национальных парках.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
Академия наук,
Минэкономики,
Минфин,
МЧС
4.6.4. Разработать систему взаимодействия национальных парков и других землепользователей, землевладельцев, расположенных па территории парка, по организации охраны, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
Минлесхоз,
Минсельхозпрод,
МЧС,
Минкультуры,
Минобразования,
Минстройархитектуры,
Академия наук,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.7. Курортные и другие рекреационные территории
4.7.1. Разработать принципы регулирования хозяйственной, рекреационной, природоохранной, архитектурной и градостроительной деятельности на территориях курортов и зон отдыха с учетом режимов природопользования.
1996 - 2000 гг. Минздрав,
Минэкономики,
Минприроды,
Минпром,
Минсельхозпрод,
Минстройархитектуры,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.7.2. Разработать научно обоснованные критерии предельно допустимых антропогенных нагрузок на природную среду курортных и рекреационных территорий.
1996 - 1997 гг. Минздрав,
Минприроды,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.7.3. Привести акты действующего законодательства по вопросам использования и сохранения рекреационных и курортных территорий в соответствие с современными экологическими требованиями.
1996 - 1998 гг. Минздрав,
Минприроды,
Минюст,
Минлесхоз,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.7.4. Организовать систему мониторинга состояния природных лечебных ресурсов, ландшафтов, водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растительности в районах рекреационных территорий.
1996 - 2000 гг. Минздрав,
Минприроды,
Минлесхоз,
Минэкономики,
Минфин,
МЧС,
Академии наук,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.7.5. Разработать кадастр территорий Республики Беларусь, имеющих рекреационное значение.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
Минздрав,
Минстройархитектуры,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.8. Недра и минеральные ресурсы
4.8.1. Разработать государственную программу охраны и рационального использования недр.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
МЧС,
Минэкономики,
Минфин,
Академия наук,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.8.2. Разработать и ввести в действие "Правила охраны окружающей среды при пользовании недрами".
1996 - 1997 гг. Минприроды,
МЧС,
Академия наук,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.8.3. Разработать и ввести механизм экономического стимулирования охраны недр, безопасного, экологически сбалансированного и комплексного использования минеральных и сырьевых ресурсов на всех стадиях их добычи и переработки.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
МЧС,
Минэкономики,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.8.4. Организовать ведение комплексного геоэкологического мониторинга среды для охраны и защиты территорий от негативных воздействий при разработке недр.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.8.5. Запрещать деятельность предприятий по добыче и переработке минерального сырья, не обеспеченных техническими средствами количественного и качественного учета и контроля добытого, переработанного и потерянного минерального сырья.
1996 - 2000 гг. Минприроды,
МЧС
4.9. Сохранение биоразнообразия
4.9.1. Разработать пакет нормативно-правовых документов, обеспечивающих выполнение обязательств Республики Беларусь по сохранению биологического разнообразия и устойчивому использованию биологических природных ресурсов.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
Минлесхоз,
Минюст,
Минэкономики,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.9.2. Разработать национальную стратегию сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
Минлесхоз,
Минэкономики,
Академия наук,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.9.3. Разработать и осуществить программы научно-технического обучения и подготовки кадров для осуществления мер по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия.
1996 - 2000 гг. Минобразования,
Минприроды,
Академия наук
4.9.4. Создать законодательную базу, регулирующую доступ к генетическим ресурсам и применению биотехнологий.
1996 - 1997 гг. Минприроды,
Минздрав,
Минюст,
Минэкономики,
Академия наук
4.10. Ресурсосбережение (в том числе отходы производства и потребления)
4.10.1. Обеспечить выполнение Государственной программы "Ресурсосбережение". Дополнить программу мероприятиями с учетом меняющихся экономических условий, обратив особое внимание на необходимость ускоренного совершенствования структуры производства и потребления топлива и энергии, широкого внедрения энергосберегающей техники и технологии, принципиально новых источников энергии и более полного вовлечения вторичных энергетических ресурсов.
1996 - 2000 гг. Минтопэнерго,
Минпром,
Минлесхоз,
Минсельхозпрод,
Минжилкомхоз,
Минприроды,
другие заинтересованные
центральные органы
управления,
местные исполнительные и
распорядительные органы
4.10.2. Подготовить пакет документов к ратификации (подписанию) Базельской (1989 г.) Конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.
1996 г. Минприроды,
МИД,
МЧС,
Минздрав,
Минэкономики,
Минфин,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.10.3. В соответствии с Базельской Конвенцией внести в установленном порядке изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь "Об отходах производства и потребления".
1997 г. Минприроды,
Минздрав,
Минюст,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.10.4. В развитие Закона Республики Беларусь "Об отходах производства и потребления" и с учетом международных соглашений разработать пакет нормативных и правовых документов, определяющих порядок сбора, переработки, перевозки (в т.ч. трансграничные) и захоронения опасных отходов, а также управления переработкой и размещением бытовых отходов.
1997 г. Минприроды,
Минздрав,
Минжилкомхоз,
МЧС,
другие заинтересованные
центральные органы управления
4.10.5. Обеспечить выполнение основных мероприятий по размещению отходов производства и потребления согласно приложению 1.
1996 - 2000 гг. Местные исполнительные и
распорядительные органы,
Минпром,
Минжилкомхоз,
Минприроды
5. Экологические аспекты отдельных отраслей хозяйства
5.1. Экология и энергетика
5.1.1. Разработать отраслевую программу "Экология и энергетика", в которой предусмотреть:
меры по обеспечению комплексного подхода к рациональному использованию и сбережению топливно-энергетических ресурсов;
совершенствование системы сбора, транспортировки и переработки попутных газообразных продуктов;
меры по снижению выбросов окислов серы и окислов азота за счет перевода на сжигание природного газа и совершенствования процессов сжигания топлива;
внедрение систем автоматизации контроля за выбросами на источниках и границе зоны санитарной охраны;
разработку и внедрение нетрадиционных экологически чистых методов производства энергии (солнечной, ветровой, биомассы и другие), а также низко потенциальных источников энергии;
расширение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по разработке и производству высокоэффективных методов и оборудования по очистке отходящих газов с утилизацией уловленных продуктов, особенно сернистых соединений, окислов азота, углеводородов, а также технике очистки сточных вод, включая системы их рециркуляции, переработку и утилизацию шламов и т.п.
1996 - 2000 гг. Минтопэнерго,
Минжилкомхоз,
Минприроды
5.2. Экология и транспорт
5.2.1. Разработать отраслевую программу "Экология и транспорт", в которой предусмотреть:
развертывание работы по повсеместному контролю выбросов от передвижных источников;
разработку и внедрение государственных стандартов на нормы выбросов для выпускаемых и новых автомобилей на уровне, соответствующем международным требованиям;
перевод автотранспорта на сжатый и сжиженный газ, внедрение специальных нейтрализаторов для отработавших газов и фильтров сажи, повсеместное создание диагностических постов и пунктов контроля технического состояния автомобилей;
увеличение объема применения неэтилированных бензинов;
организацию отраслевого мониторинга охраны окружающей среды;
меры по улучшению состояния автопарков и мест расположения транспортных средств, складов ГСМ, различных резервуаров, насосных и заправочных станций, топливопроводов и т.п.;
расширение применения электрифицированных видов транспорта, строительство транспортных развязок и стоянок, создание бестранспортных зон;
строительство новых, реконструкцию и расширение действующих природоохранных сооружений и устройств.
1996 - 1997 гг. Минтранс,
Минздрав,
Минпром,
другие заинтересованные
центральные органы
управления,
Минприроды,
местные исполнительные и
распорядительные органы
5.3. Экология и сельское хозяйство
5.3.1. Дополнить Государственную программу охраны и рационального использования земель подпрограммой "Экологизация сельского хозяйства," в которой предусмотреть:
определение направлений сельскохозяйственной политики, разработку законодательных актов, экономических стимулов, способствующих обеспечению экологически обоснованного подхода для устойчивого развития сельского хозяйства;
паспортизацию сельскохозяйственных объектов;
разработку экологически приемлемой технологии сельскохозяйственного производства и улучшение агротехнических методов;
экологическую подготовку и обучение кадров в целях глубокого понимания ими взаимозависимости сельхозпроизводства и состояния окружающей среды;
решение вопросов охраны окружающей среды, связанных с функционированием крупных животноводческих комплексов;
научное обоснование для приведения распаханности земель в соответствие с региональными условиями для стабилизации экологической обстановки;
разработку альтернативных систем сельскохозяйственного производства, а также развитие исследований по воздействию интенсификации сельского хозяйства на окружающую среду;
планомерное осуществление мероприятий по выносу из водоохранных зон складов ядохимикатов, удобрений и горючесмазочных материалов;
организацию в системе сельского хозяйства надлежащего экологического контроля за соблюдением норм, регламентов и технологий сельскохозяйственного производства;
разработку и осуществление мер, способствующих развитию информации и обмена опытом, использованию прогрессивных рекомендаций и нормативных положений, развитию деятельности, направленной на экологизацию сельскохозяйственной политики и достижение устойчивого развития, при котором обеспечивается сочетание аспектов экономической эффективности с необходимостью сохранения состояния природных ресурсов;
обеспечение широкого внедрения биологических методов защиты сельскохозяйственных культур, в первую очередь, в зонах, загрязненных радионуклидами.
1997 г. Минприроды,
Минсельхозпрод,
Минздрав,
Минэкономики
5.4. Экология и военная деятельность
5.4.1. Разработать отраслевую программу "Экологическая безопасность Вооруженных Сил Республики Беларусь", в которой предусмотреть:
экологическое обеспечение повседневной деятельности войск республики;
экологический мониторинг Вооруженных Сил Республики Беларусь в системе национального экологического мониторинга;
восстановление окружающей среды после проведения учений, специальных работ, аварий и катастроф на военных объектах;
взаимодействие с государственными органами по охране окружающей среды;
улучшение экологического состояния баз и складов ГСМ, различных резервуаров, насосных станций, топливопроводов и т.п.;
оценка экологического ущерба, нанесенного войсками на территории бывшего пребывания;
строительство новых, реконструкция и расширение действующих природоохранных сооружений и устройств;
проведение экологической паспортизации военных объектов и организация системы экологического контроля;
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
Законы РФ 2009 карта новых документов | 
